Комплексный анализ конституционно-правового статуса Совета Министров Республики Беларусь

Согласно главе 9 Регламента Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. № 193 [4] Совет Министров Республики Беларусь строит взаимоотношения с государственными органами и иными государственными организациями, непосредственно не подчиненными Правительству Республики Беларусь, в порядке, определенном законодательными актами и настоящим Регламентом.

Обращения в Совет Министров Республики Беларусь руководителей, должности которых включены в перечень высших государственных должностей Республики Беларусь, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2001 г. № 644, председателей облисполкомов и Минского горисполкома рассматриваются по поручениям Премьер-министра Республики Беларусь органами государственного управления.

По результатам проработки обращений заместители Премьер-министра Республики Беларусь совместно с руководителями заинтересованных органов государственного управления вырабатывают решения. Информирование обратившихся должностных лиц осуществляется после доклада этих решений Премьер-министру Республики Беларусь. По представлению заместителей Премьер-министра Республики Беларусь вопросы, поднятые в указанных обращениях, могут быть внесены в установленном порядке на рассмотрение Президиума Совета Министров Республики Беларусь.

Органы государственного управления при подготовке подлежащих рассмотрению в Совете Министров Республики Беларусь проектов законов об исполнении республиканского бюджета, проектов законов и правовых актов Президента Республики Беларусь по вопросам использования государственной собственности (включая приватизацию), регулирования хозяйственных, финансовых и налоговых отношений, а также проектов постановлений Совета Министров Республики Беларусь по вопросам приватизации государственного имущества, валютного регулирования и валютного контроля в установленном порядке вносят эти проекты в Правительство Республики Беларусь, не направляя их на согласование в Комитет государственного контроля, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

Направление указанных в части первой настоящего пункта проектов на согласование в Комитет государственного контроля осуществляется Заместителем Премьер-министра Республики Беларусь, курирующим соответствующую отрасль. К проекту прилагаются обоснование необходимости его принятия (издания), финансово-экономическое обоснование (расчет финансово-экономических затрат на принятие (издание) акта), а также предложения и замечания, высказанные государственными органами и организациями при согласовании проекта.

Проекты правовых актов, представленные в Комитет государственного контроля с нарушением установленных частями первой и второй настоящего пункта требований, данным Комитетом могут возвращаться направившим их органам государственного управления либо направляться в Совет Министров Республики Беларусь для обеспечения организации работы с этими проектами в соответствии с положениями актов законодательства.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что все приведённые определения и тезисы раскрывают правовую природу Правительства Республики Беларусь, отражают его место в системе разделения властей и органов государственного управления. Мы убедились, что Правительство находится в прямой зависимости от Президента, занимая вторую ступень в общегосударственной системе исполнительной власти, и имеет определённые точки соприкосновения с Национальным Собранием, то есть законодательной властью.

Заключение

Итак, согласно ст. 6 Конституции Республики Беларусь государственная власть в Республике Беларусь осуществляется на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную.

В Республике Беларусь влияние Президента на Правительство вполне типично для президентских республик. Президент, хотя формально юридически и не входит ни в одну ветвь власти, однако обладает рядом конституционных полномочий в сфере исполни тельной власти, которые свидетельствуют о том что, как и в других президентских республиках, он является реальным главой этой ветви власти.

Правительство (Совет Министров Республики Беларусь) - это коллегиальный центральный орган государственного управления Республики Беларусь, осуществляющий в соответствии с Конституцией исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

Конституция Беларуси прямо предусматривает образование и деятельность Правительства как коллегиального органа государственной власти, осуществляющего функции управления. Его основные полномочия закреплены в Конституции, а также в Законе «О Совете Министров Республики Беларусь». Органам исполнительной власти характерен принцип единоначалия. В отличие от представительных органов они образуются или назначаются не путем выборов, а вышестоящими властными структурами.

Формирование Правительства в Республике Беларусь обычно начинается с назначения Президентом Премьер-министра. Оно осуществляется с согласия Палаты представителей.

Формирование в целом Правительства осуществляется Главой государства. Влияние Президента Республики Беларусь на Правительство Республики Беларусь вполне типично для президентских республик.

Основные полномочия Правительства Республики Беларусь предусмотрены в Конституции Республики Беларусь (ст.ст. 106-108 Конституции Республики Беларусь). Они детально раскрываются в Законе «О Совете Министров Республики Беларусь».

Работу Правительства Республики Беларусь организует Премьер-министр. Он осуществляет непосредственное руководство его деятельностью и несет персональную ответственность за его работу.

Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики Беларусь. До сформирования нового Правительства по поручению Президента Правительство, заявившее о сложении полномочий, продолжает осуществлять свои полномочия.

Совершенствование системы органов исполнительской власти в Республике Беларусь - это решение комплекса проблем, одна из которых - повышение роли правительства при осуществлении исполнительной власти. Для этого необходимо усиление активной роли исполнительной власти в системе государственного управления; совершенствование самой системы органов исполнительной власти, особенно взаимоотношений с президентом Республики Беларусь, Национальным собранием Республики Беларусь и иными органами государства; определение иерархической структуры органов исполнительной власти, характера взаимоотношений с местными органами управления и самоуправления; повышение уровня деятельности управленческих структур органов исполнительной власти и их ответственности; упорядочение организации и процедур деятельности управленческого персонала; усиление демократических основ в организации и деятельности системы органов исполнительной власти; обеспечение подконтрольности исполнительной власти общественности и самое главное - укрепление законодательной основы исполнительной власти.

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г. Редакция Решения республиканского референдума 17 октября 2004 года // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. -2004. -№ 188. 1/6032.

2. О Совете Министров Республики Беларусь : Закон Республики Беларусь 23 июля 2008 г. № 424-З в ред. от 12 декабря 2012 г. //КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

3. О структуре Правительства Республики Беларусь: Указ Президента Республики Беларусь 5 мая 2006 г. № 289 с изменениями и дополнениями от 23 октября 2006 г. № 630//КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

4. Регламент Совета Министров Республики Беларусь: утв. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь 14 февраля 2009 г. № 193 в ред. 8 мая 2013 г. //КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

5. Об утверждении Положения об Аппарате Совета Министров Республики Беларусь. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 февраля 2009 г. № 192 //КонсультантПлюс: Беларусь [Электрон. ресурс] /ООО «ЮрСпектр», Нац. Центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2014.

Научная литература:

6. Василевич, Г.В. Конституционное право Республики Беларусь / Г.В. Василевич - Минск: ИнтерпреСервис 2003

7. Василевич, Г.В. Органы государственной власти Республики Беларусь. Конституционно-правовой статус / Г.В. Василевич -Минск, 1999

8. Горбаток Н.А. Общая теория права Учебное пособие -/ Н.А. Горбаток, В.А, Кучинский - Минск: Тесей, 1998

9. Дубовицкий, В.Н. Исполнительная власть в Республике Беларусь. - Понятие и система органов. / В.Н. Дубовицкий - Минск: "Белорусская наука", 2006г.

10. Кодавбович, В.А. Конституционное право Республики Беларусь: Учебное пособие. / В.А. Кодавбович, В.А. Кругнов - Минск: Амалфея, 2007г.

11. Крамник, А.Н. Административное право. - Ч.1. Управленческое право. / А.Н. Крамник - Минск: Тесей, 2008г.

12. Конституционное право Республики Беларусь: в понятиях и схемах\ под общ. ред. А.И. Сухарковой -Минск: Амалфея 2002

13. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. В 2 т. 2-е изд. - М., 1996

14. Кивель, В.Н. Конституционное право: экспресс курс / В.Н. Кивель. - Минск: Современная школа, 2008. - 168 с.

15. Князев, С.В. Основы идеологии белорусского государства / Под общ. ред. С.Н. Князева, С.В. Решетникова. - Минск: Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 2004. - 491 с.

16. Любашиц, В.Я. Теория государства и права / В.Я. Любашиц, М.Б. Смоленский, В.И. Шепелев -Ростов-на-Дону 2002

17. Лучин, В.О. Конституционные нормы и правоотношение: Учебн. пособие для вузов. / В.О. Лучин. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997

18. Малько, А.В. Политическая и правовая жизнь России: актуальные проблемы: Учебное пособие./ А.В. Малько - М., 2000

19. Медушевский, А.Н. Сравнительное конституционное право. Курс лекций / А.Н. Медушевский. - Москва: Юрист, 2002. - 455 с.

20. Мухаев, Р.Т. Политология: учебник для студентов юридических и гуманитарных факультетов. / Р.Т. Мухаев - М., 2000

21. Национальные модели федеративных государств // Вестник Моск. ун-та. Сер.12. Политические науки. 2007. № 1

22. Ясинская-Казаченко, А.В. Конституционное право Республики Беларусь / А.В. Ясинская-Казаченко. - Минск: Амалфея, 2008. - 408 с.

Размещено на Аllbest.ru