3. Правовой статус депутатов Государственной Думы РФ

Статус депутата определен в Конституции РФ, а также в ФЗ от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 12.05.2009) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах.

Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей.

Вопрос о лишении неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора Российской Федерации соответствующей палатой Федерального Собрания.

Принцип свободы мандата:

- парламентарии рассматриваются как представители всего народа;

- никто не может давать парламентарию обязывающих наказов;

- отзыв парламентария избирателями не возможен.

Досрочное прекращение полномочий депутата:

- письменное заявление о сложении полномочий;

- избрание депутатом иного законодательного органа;

- утрата гражданства РФ либо приобретение гражданства иного государства;

- вступление в силу обвинительного приговора суда;

- ограничение дееспособности.

Формы деятельности депутата (см. ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 08.05.1994 N 3-ФЗ ст. 7)

- участие в заседаниях Совета федерации и Государственной думы;

- участие в работе комитетов и комиссий палат;

- участие в выполнении поручений Совета федерации, Государственной думы и их органов;

- участие в парламентских слушаниях;

- внесение законопроектов в Государственную думу;

- внесение парламентского запроса;

- обращение с вопросами к членам Правительства РФ;

- обращение к соответствующим должностным лицам и органам с требованием принять меры по пресечению нарушения соответствующих прав, свобод и законных интересов граждан.

Гарантии депутатам Государственной думы и членам Совета федерации:

- неприкосновенность личности;

- социальное обеспечение;

- материально-финансовое обеспечение;

- свидетельский иммунитет

- гарантии, обеспечивающие непосредственную работу парламентария.

Члены Совета федерации и депутаты Государственной думы без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания не могут быть привлечены к уголовной ответственности или административной ответственности, не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску или допросу, кроме случаев задержания на месте совершения преступления. Вопрос о лишении депутата неприкосновенности решается по представлению Генерального прокурора соответствующей палате Федерального Собрания в порядке, предусмотренном в регламенте соответствующей палаты. Отказ соответствующей палаты дать согласие на лишение неприкосновенности депутата Государственной думы или члена Совета федерации является обстоятельством, исключающим производство по уголовному делу и по делу об административном правонарушении.

Депутатом Государственной Думы является избранный народом представитель, уполномоченный осуществлять законодательную власть в Государственной Думе и иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством.

В характеристике статуса парламентария выделяют следующие составляющие:

а) правовая природа депутатского мандата;

Депутаты Государственной Думы обладают свободным мандатом, т. е. все они (в том числе и избранные в одномандатных избирательных округах) рассматриваются как представители всей нации, при осуществлении своей деятельности юридически не связаны наказами избирателей и не могут быть отозваны избирателями досрочно. А члены Совета Федерации обладают императивным мандатом, поскольку они являются представителями конкретных органов государственной власти субъектов РФ и в любое время могут быть досрочно этими органами отозваны.

б) принцип несовместимости;

Принцип несовместимости означает запрет совмещения депутатской деятельности с некоторыми иными видами деятельности. В частности член Совета Федерации и депутат Государственной Думы не вправе: быть депутатом иного представительного органа или выборным должностным лицом, находиться на государственной или муниципальной службе, заниматься предпринимательской и другой оплачиваемой деятельностью (за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности), состоять членом органа управления коммерческой организации (следовательно, участником и даже учредителем коммерческих организаций парламентарии быть могут).

в) депутатский иммунитет;

Важнейшей гарантией депутатской деятельности является депутатская неприкосновенность, которая означает, что депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, задержан, арестован, подвергнут обыску или допросу без согласия соответствующей палаты, кроме случаев задержания их на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность парламентария распространяется на занимаемые им служебные и жилые помещения, транспорт, средства связи, багаж, документы и корреспонденцию (переписку). Вопрос о лишении неприкосновенности решается соответствующей палатой по представлению Генерального прокурора РФ.

г) депутатский индемнитет;

Депутатский индемнитет включает две составляющие: 1) неответственность парламентария за высказываемые мнения и позиции при голосовании в палате (в том числе и после истечения срока полномочий); 2) материальное обеспечение депутатской деятельности (денежное вознаграждение, обязательное государственное личное и имущественное страхование, жилищно-бытовое, медицинское, пенсионное обеспечение и т. п.; по объему социальных гарантий члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы приравниваются к федеральному министру, а председатели палат и их заместители - соответственно к Председателю Правительства РФ и заместителю Председателя Правительства РФ).

д) основные формы деятельности и права парламентария.

Основными формами деятельности члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы являются:

- участие в заседаниях палаты и в совместных заседаниях палат;

- участие в работе комитетов и комиссий палаты, а также согласительных (совместных, межпалатных) комиссий;

- участие в выполнении поручений палат и их органов;

- участие в парламентских слушаниях;

- внесение законопроектов в Государственную Думу;

- внесение парламентского запроса (от имени палаты) и депутатского запроса (индивидуально, от своего имени);

- обращение с вопросами к членам Правительства РФ на заседании палаты (в рамках «правительственного часа»);

- обращение к соответствующим должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаружившегося нарушения прав граждан;

Полномочия депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации определяются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 08.05.1994 года № 3-ФЗ «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», другими федеральными законами.

Для реализации своих полномочий в соответствующей форме парламентарий обладает рядом прав: на непосредственное обращение в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, получение справочных материалов, консультирование, преимущественное право выступать по вопросам своей деятельности в СМИ, на прием в первоочередном порядке должностными лицами и др.

Заключение

Конституционно-правовой статус Государственной Думы - это закрепленное Конституцией РФ и иными источниками конституционного, парламентского права положение ГД как представительного и законодательного органа государственной власти страны в составе Федерального Собрания (парламента). Этот статус характеризуется социально-политическим назначение данного органа государственной власти, его ролью, задачами и функциями, порядком формирования и полномочиями, внутренней структурой, взаимоотношениями с иными органами государственной власти, статусом его членов - депутатов и др. В данной работе были рассмотрены лишь некоторые аспекты конституционно-правового статуса ГД.

Важнейшая роль в процессе демократизации российского общества принадлежит именно парламенту - Федеральному Собранию Российской Федерации и, прежде всего, его нижней палате - Госдуме - как представительному и законодательному органу власти. Она является палатой Федерального Собрания, главной функцией которого является осуществление законодательной власти.

Одним из достоинств ныне действующей Конституции является приоритет прав человека перед прочими признаками демократии. Однако этот принцип в практической жизни фактически не реализуется. Ситуация такова, что бюрократия по-прежнему полагает, что она представляет государство, реализует прежде свои права, а права человека, предписанные Конституцией, остаются на втором плане.

Демократическое государство - это государство, которое существует для того, чтобы обеспечить те задачи, которые ставят перед ним граждане. Сильное же государство, а Россия должна быть таковым по своей роли и месту в мире, - это государство, которое умеет защищать интересы своих граждан и которое им служит.

Главный вопрос сегодняшнего дня: в какой мере выполняется ныне действующая Конституция. В реальной жизни существует масса примеров, когда в стране нарушаются права человека. И президент России хорошо представляет себе важность скорейшего решения данной проблемы.

В нынешней конституции есть целый ряд разделов, которые сохранят свое значение очень долго, может быть даже и сотни лет. Это, например, такие разделы, которые посвящены правам и свободам граждан, которые посвящены общему определению России как федеративного государства, как социального государства. Вот эти ключевые вещи, они сохранят свое значение очень, очень надолго. А некоторые другие, я думаю, будут поправлены когда-нибудь. Особенно те, которые связаны с полномочиями президента, с федеративным устройством страны. Думаю, что эти разделы будут исправляться.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)

2. ФЗ от 18.05.2005 N 51-ФЗ (ред. от 19.07.2009) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 22.04.2005)

3. ФЗ от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ»

4. ФЗ от 08.05.1994 N 3-ФЗ (ред. от 12.05.2009) «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»

5. Постановление Конституционного Суда РФ от 12.04.1995 N 2-П "По делу о толковании статей 103 (часть 3), 105 (части 2 и 5), 107 (часть 3), 108 (часть 2), 117 (часть 3) и 135 (часть 2) Конституции Российской Федерации"

6. Регламент Государственной Думы Принят постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 года № 2134-II ГД

7. Комментарий к отдельным статьям Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (Москва, 2003) (Ивлиев Г.П., Игумнов Е.И., Кириллов А.В. и др.)

8. Булаков О.Н, Рязанцев И.Н. Парламентское право России курс лекций М: Юстицинформ, 2007

9. Выстропова А.В. Парламентское право России: Учебное пособие. М: Юрайт 2008

10. Самигуллин В.К. Конституционное право России - курс лекций. М: Юрайт 2004 г.

11. Некоторые правовые и аналитические аспекты законодательного процесса в Государственной Думе / Под общей ред. М. Н. Ласточкиной. - М.: Издание Государственной Думы, 2012. - 480 с.

12. Официальный сайт Государственной думы РФ http://www.duma.gov.ru/

13. Грачев Н.И. Основы Конституции РФ. Волгоград: Издательство ГВТУ, 2005.

14. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. М.: Юристъ.

15. Котелевская И.В., Тихомиров Ю.А. Конституция и Закон в нашей жизни. М.: Прогресс, 2003.

16. Крылов Б., Михайлева Н. Новая конституция современной России. М.: Приор, 1999.

17. Румянцев О. Основы конституционного строя России. М.: Сокол, 1994.

18. Сравнительное конституционное право / Под ред. С.М. Михайлова. М.: Новый юрист, 1996.

19. Хабриева Т.Л. Правовая охрана конституции. М.: Приор, 2005.

Размещено на Allbest.ru