Формы и методы осуществления функций государства

Вместе с тем, методы поощрения и убеждения характеризуются общей направленностью, единством цели, каждый из них выступает средством воспитания организованности и дисциплины, условием формирования благоприятного социально-психологического климата в обществе.

В отличие от метода принуждения, связанного с угрозой или непосредственным претерпеванием гражданами воздействия негативного для них характера, поощрительный метод основан на стремлении лиц приобрести какое-либо материальное или моральное благо, на желании улучшить свое положение и т.д. Для реализации методов поощрения и принуждения требуется разная материальная база: в первом случае поощрительные, а во втором - охранительные нормы права, которые в свою очередь предусматривают противоположные фактические обстоятельства - заслугу или правонарушение.

Метод поощрения опирается на соответствующую нормативно-правовую базу, состоящую из материальных и процессуальных норм. Материальные нормы закрепляют: показатели поощряемого поведения; вид и размер поощрения; круг адресатов, к которым могут быть применены поощрительные меры; состав органов или должностных лиц, уполномоченных решать вопрос о поощрении.

С помощью процессуальных норм регулируется порядок предоставления к награде, принятия решения о поощрении и другие аспекты процедурного характера. Процессуальные нормы данной ситуации регулируют организационные отношения, адресованы в первую очередь уполномоченным органам и не могут быть отнесены к разряду поощрительных норм. Они лишь призваны обслуживать последние, способствовать созданию условий для их нормальной организации.

Поощрительный метод реализуется через юридическую деятельность уполномоченных субъектов, через возникновения и развития соответствующих правоотношений. Эта деятельность включает в себя издание нормативных актов и затем завершается принятием индивидуального акта о назначении конкретной меры поощрения.

Рекомендательные нормы устанавливают варианты желательного, с точки зрения государства, урегулирования общественных отношений, для обеспечения реализации которых адресаты данных рекомендаций проводят мероприятия, соответствующие их компетенции, с учетом своих местных условий, возможностей и резервов.

«Рекомендательная норма - правило поведения, указывающее на желательное развитие относящихся к компетенции адресата общественных отношений, позволяющее ему учесть свои местные условия, возможности, резервы и поддерживаемое в своей реализации государственными мерами позитивного и негативного характера».

Своеобразие рекомендательных норм позволяет эффективно использовать их в различных сферах человеческой деятельности. В соответствии с этим критерием данный вид правовых норм можно подразделить на рекомендательные нормы, регулирующие отношения в сферах сельского хозяйства, промышленности, строительства, культуры, образования, финансов и т.д.

Весьма разнообразны и субъекты-адресаты рекомендательных норм, но, согласно сложившейся практике российского права, главным образом ими являются государственные предприятия и учреждения, а также кооперативные организации.

Заключение

В данной работе было дано понятие функций государства, а также рассмотрены основные функции государства.

На основе вышеизложенного материала, можно сделать некоторые выводы.

Во-первых, функция государства - это рассматриваемые в комплексе предмет и содержание деятельности государства и обеспечивающие ее средства и способы. Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере его изменения, по мере перехода к сущности другого порядка.

Во-вторых, функции государства осуществляются в определенных формах. Формы осуществления функций характеризуют связь государства с правом как одним из основных средств властвования. Через право государство проводит в жизнь свои функции, свои экономические, политические, идеологические задачи. В одних случаях государство издает юридические нормы, в других - организует их исполнение, в третьих - обеспечивает, охраняет их

В-третьих, несмотря на большое разнообразие критериев для классификации функций государства, наиболее используемым является деление на внутренние и внешние функции. Вероятно, это имеет смысл, так как, при этом можно понять, как государство достигает поставленных задач, путём взаимодействия с другими странами, и каким образом достигает своих целей деятельностью в пределах своих границ.

В-четвертых, при рассмотрении методов осуществления функций государства, возникает мнение, что можно использовать деление на методы убеждения и методы принуждения. При этом к первым, будут относится такие методы, которые основываются на заинтересованности личности (стимулирование, поощрение и др.) А к методам принуждения, все те методы, которые осуществляются путём применения мер наказания, пресечения или приостановления деятельности.

Как ни важно поддержание и усиление власти, само по себе оно не решает стоящих перед государством проблем. Одно дело крепко держать в руках руль власти и другое - умело им пользоваться, эффективно выполнять основные функции, возложенные на государство.

В функциях государства выражается его сущность, та реальная роль, которую государство играет в решении основных вопросов общественного развития и, прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач. Содержание задач государства определяется различными внутренними и внешними факторами. Так, например, кризисные явления в экономической жизни страны требуют концентрации усилий государства, всех его органов на решении экономических задач. Рост преступности заставляет государство своевременно предпринимать серьезные практические действия по усилению борьбы с ней, выявлению и устранению причин и условий, которые ее порождают. Угроза внешней агрессии мобилизует государственный механизм на подготовку населения страны к ее отражению.

Актуально и по сей день высказывание о том, что в России, к сожалению, социальный фактор реформ как бы выпал из поля зрения реформаторов, а суть реформы свелась в основном к преобразованиям форм собственности и созданию рыночных институтов. Реформа понималась (и до сих пор понимается) ее инициаторами просто как смена экономических типов хозяйствования. Отсутствие долгосрочной стратегии экономического и социального развития страны, недооценка негативных социальных последствий реформ, поспешные действия привели к тому, что по многим показателям социального развития страна оказалась отброшенной на десятки лет назад, а ее отставание от развитых стран резко возросло.

Главной целью Российского государства должно быть обеспечение благополучия граждан России на основе экономического развития, экологической устойчивости и социальной стабильности общества. Поэтому на государственном уровне способны наиболее полно работать все механизмы, которые можно классифицировать следующим образом: политические, административные, экономические, экологические и т.д. А на государственном уровне различные направления деятельности по обеспечению устойчивого развития могут быть сформулированы в виде экономической, социальной и экологической политики. Поэтому сама концепция устойчивого развития и будет являться инструментом достижения цели, так как она разработана с учетом интересов будущих поколений.

Список использованных источников и литературы

Нормативные и иные акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. // - справ.-правовая система «КонсультантПлюс». ВерсияПроф. - [М., 2013]. - Электрон. текст. дан. - Послед обновление 10.03.2013.

Научная литература

2. Байтин, М.И. Метод регулирования в системе права: виды и структура / И.М. Байтин // Журнал российского права. - 2006. - №4. - С. 5.

3. Байманов, Ф.Д. К вопросу о понятии «функция государства» / Ф.Д. Байманов, Ф. Н. Аббосов // История государства и права. - 2003. - № 5. - С. 8 - 10.

4. Бобылев, А.И. Функции государства: понятие, классификация, общая характеристика /А. И. Бобылев // Право и государство. - 2010. - № 3. - С. 11 -18.

5. Болотина, Е.В. Проблемы понимания категорий «функции

государства», «функции государственной власти» и «функции государственных органов» в современном государствоведении //Актуальные проблемы теории и истории государства и права. -2000. № 1. - С. 31 - 33

6. Васильева, Е. «Социальное государство» и новая модель социальной политики в России / Е. Васильева // Власть. - 2008. - № 11. - С. 55.

7. Венгеров, А.Б. Теория государства и права. / А.Б. Венгеров. М.: Юриспруденция, 2000. - 528 с.

8. Волков, Л.М. К вопросу о функциях государства на современном этапе / Л.М. Волков // Вопросы теории права и государства. - 2000. - № 3. - С. 44.

9. Вопленко, Н.Н. К вопросу о структуре государственной функции /Н. Н. Вопленко, А. В. Козлов // Вестник Волгоградского государственного

университета: Серия «Юриспруденция». -2010. - №2. - С. 18 - 22

10. Габер, В.А. Функции государства. / В.А. Габер. М., 1996. - 234 с.

11. Дорожко, С. С. Понятие функция государства / С. С. Дорожко // Человек . -2008. - № 1. - С. 165 - 166.

12. Дьяконов, В.В. Функции государства: Понятие, содержание, сущность : Анализ научных взглядов на данную проблему /В. В. Дьяконов //Закон и право. - 2006. - № 8. - С. 39 - 40.

13. Жигуленков, М.В. К вопросу о понятии «функции государства» / М.В. Жигуленков // Право и политика. - 2002. - № 8 . - С. 13-16.

14. Жигуленков, М.В. К вопросу о классификации функций государства

/М. В. Жигуленков //Право и политика. -2002. - № 8. - С. 16 - 20.

15. Жигуленков, М.В. К вопросу о формах осуществления функций государства / М. В. Жигуленков //Гражданин и право . -2009. - № 1 . - С. 65 - 69.

16. Каск, Л.И. Функции и структура государства. / Л.И. Каск. М.: Наука, 2001. - 234 с.

17. Карнаушенко, Л.В. Осуществление функций государства: плюрализм интерпретаций в контексте анализа его механизма / Л. В. Карнаушенко, Ч. Н. Ахмедов // Общество и право. - 2008. - № 2. - С. 18 - 20.

18. Комаров, С.А. Общая теория государства и права. / С.А. Комаров. М., 2002. - 233 с.

19. Кулиев, Р. Особенности становления и анализ действующей системы налогообложения в РФ / Р. Кулиев // Власть. - 2009. - № 8. - С. 23.

20. Матузов, Н.И. Теория государства и права. / Н.И. Матузов, А.Р. Малько. М.: Юристъ, 2006. - 776 с.

21. Морозова, Л.А. Функции государства на современном этапе / Л.А. Морозова // Государство и право. - 1993. - № 6. - С. 55.

22. Нагорная, Т.А. Понятие и содержание функции государства / Т.А. Нагорная // Право и государство. -2007. - № 8. - С. 11 - 14.

23. Нагорная, Т.А. Формы и методы реализации функций государства / Т. А. Нагорная. Тольятти: Волжский университет им. В. Н. Татищева, 2006. -

234 с.

24. Никитин, А. Усиление многовекторности Российской внешней политики / А. Никитин // Власть. - 2009. - № 12. - С. 44.

25. Пьянов, Н.А. Понятие, сущность и назначение государства / Н.А. Пьянов // Сибюрвестник. - 2000. - № 2. - С. 66.

26. Петров, Г.М. Поощрение в государственном управлении (Правовые аспекты). / Г.М. Петров. М., 2003. - 231 с.

27. Самощенко, И.С. О правовых формах осуществления функций Советского государства / И.С. Самощенко // Советское государство и право. - 2003. - № 3. - С. 81.

28. Тененбаум, В.О. Государство: система категорий. / В.О. Тененбаум. Саратов, 2000. - 234 с.

29. Туманов, С.Н. Внутренние и внешние функции государства:необходимость уточнения классификации и диалектика взаимосвязи / С. Н. Туманов. // Современное право. - 2012. - № 5. - С. 38 - 43.

30. Фахрутдинов, И.И. Функции государства и функции права: отдельные аспекты их соотношения / И. И. Фахрутдинов // «Черные дыры» в Российском законодательстве. -2011. - № 1. - С. 34 - 36.

31. Харченко, О.В. Проблемы классификации функций современного государства / О. В. Харченко // Правовое государство. -2008. - № 4. - С. 5 - 9.

32. Цивалидзе, Д.Ю. Развитие экономических функций социалистического государства в современных условиях. Автореф. дисс. на соискание ученой степени доктора экон. наук. - М., 2000. - 223 с.

33. Черноголовкин, Н.В. Теория функций социалистического государства. / Н.В. Черноголовкин. М.: Наука, 2005. - 215 с.

Размещено на Allbest.ru