Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Тема: Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения



ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

Глава 1. Понятие сущности аминистративной ответственности

1.1 Ответственность в аминистративном праве

1.2 Административные правонарушения

1.3 Освобождение от административной отвественности

1.4 Состав административных правонарушений

Глава 2. Понятие административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения

2.1 Виды административно-правовых нарушений в сфере безопасности дорожного движения

2.2 Административная ответственность за нарушение правил дорожного движения

Заключение

Список литературы



ВВЕДЕНИЕ

административный ответственность дорожный движение

Высокие темпы автомобилизации остро обозначили проблему обеспечения безопасности дорожного движения в Российской Федерации. 15 ноября 2007 года состоялось заседание Президиума Государственного совета Российской Федерации, на котором был рассмотрен вопрос о совершенствовании государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Выступая на заседании Госсовета, Президент РФ отметил, что в дорожно-транспортных происшествиях «гибнут, теряют здоровье и калечатся те, кто относится к наиболее трудоспособной части населения. Это абсолютно невосполнимые потери для нас, для будущего страны».

Общественная значимость обеспечения безопасности дорожного движения определяется огромными масштабами ущерба от дорожно-транспортных происшествий и требует эффективного правового регулирования отношений в этой сфере. Аварийность на автомобильном транспорте - одна из острейших социально-экономических проблем для России. Анализ многолетних данных и динамики основных показателей аварийности свидетельствует о том, что уровень дорожно-транспортного травматизма остается крайне высоким и имеет тенденцию к росту. Транспортные средства в России как источник гибели людей в ДТП в 4-5 раз опаснее, чем в экономически развитых странах с высоким уровнем автомобилизации и высокой интенсивностью движения. Основной причиной ДТП является нарушение Правил дорожного движения водителями транспортных средств.

Позитивные тенденции в социально-экономическом развитии страны, рост материального обеспечения граждан непосредственно влияют на ускорение темпов автомобилизации. По данным Государственной инспекции безопасности дорожного движения Ростовской области РФ к началу 2010 года в области насчитывалось 985471 транспортное средство. За 2008 год их численность увеличилась на 66151 единицу, или на 7,2 %.

Сложность и многоплановость общественных отношений, складывающихся в области обеспечения безопасности дорожного движения, обусловливают наличие большого количества нормативных правовых актов различной юридической силы.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) вступил в силу 1 июля 2002 года. Законом установлены новые виды административных правонарушений, в большинстве случаев изменена мера административной ответственности в области дорожного движения. Не оставили законодатели без внимания и процедуру рассмотрения подобных дел.

Не случайно положение с безопасностью дорожного движения Организация Объединенных Наций характеризует как глобальный кризис.

Актуальность. Сегодня административная ответственность лежит в основе взаимоотношений гражданина и государства, в основе современного правового общества. Без ответственности невозможно стабильное состояние экономики и государства в целом, достижение процветания общества. Поэтому знание основных положений об административной ответственности необходимо каждому гражданину Российской Федерации.

В данной работе рассмотрена административная ответственность в России, ее сущность, принципы, основания и механизм реализации. Целью работы является исследование административно-правовых средств, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Для более полного раскрытия поставленной цели необходимо определить ряд задач:

1) Раскрыть понятие и сущность административной ответственности;

2) Дать определение административного правонарушения как основания возникновения административной ответственности;

3) Определить административное наказание как меру ответственности за административное правонарушение.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ СУЩНОСТИ АМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1.1 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В АМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВЕ

Понятие административной ответственности. Под административной ответственностью понимается вид юридической ответственности, который выражается в применении уполномоченным органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему правонарушение. Административная ответственность является активным элементом исполнительно-распорядительной деятельности. Она обеспечивает регламентацию и осуществление управленческой воли государства. Поскольку объектом и субъектом управления являются люди, их воля, сознание, чувства и привычки способны активно формировать ответственное поведение личности. Субъекты административно-правовых отношений связаны между собой взаимными правами и обязанностями, следовательно, они ответственны друг перед другом. В этом смысле ответственность охватывается понятием обязанности (необходимости) давать отчет в своих действиях.

Признаки административной ответственности:

1) административная ответственность имеет собственную нормативно-правовую основу, отличную от нормативно-правовых основ других видов ответственности, а ее нормы образуют самостоятельный институт административного права;

2) административная ответственность устанавливается законами, подзаконными актами, либо их нормами об административных правонарушениях;

3) основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения;

4) к административной ответственности привлекаются как индивидуальные субъекты (физические лица и коллективные образования), так и юридические лица;

5) мерой юридической ответственности, предусмотренной за административное правонарушение, является административное наказание;

6) административные наказания (взыскания) применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами (судьями);

7) административные наказания налагаются уполномоченными органами и должностными лицами на неподчиненных им правонарушителей;

8) применение административного наказания не влечет за собой судимости и увольнения с работы, а лицо, к которому оно применено, считается имеющим административное наказание только в течение установленного срока;

9) дела об административной ответственности рассматриваются, и административные наказания налагаются в соответствии с законодательством, регламентирующим производство по делам об административных правонарушениях, т.е. существует особый порядок привлечения к административной ответственности.

Вышеуказанные черты позволяют отличить административную ответственность от других видов юридической ответственности (уголовная, дисциплинарная, материальная и др.), поэтому институт административной ответственности занимает особое место в системе юридической ответственности и имеет свой специфический состав и принципы.

Анализ признаков административной ответственности позволяет выделить три ее основания:

1) нормативное: систему норм, регулирующих ее;

2) фактическое: деяния конкретного субъекта, нарушающие правовые предписания, охраняемые административными санкциями (административное нарушение);

3) процессуальное: акт компетентного субъекта о наложении конкретного взыскания за конкретное административное правонарушение

Для наступления реальной ответственности необходимо, чтобы были все три основания и именно в такой последовательности. Прежде всего, должна быть норма, устанавливающая обязанность и санкцию за ее неисполнение. Затем может возникнуть фактическое основание - противоправное деяние. При наличии нормы и деяния, ее нарушающего, уполномоченный субъект в установленный законом порядке вправе определить взыскание за административное правонарушение.

1.2 АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Фактическим основанием для наступления административной ответственности является нарушение правовых норм, охраняемых административными санкциями, - административное правонарушение.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Действие в данном случае представляет собой акт активного противоправного поведения - активное невыполнение обязанности, нарушение запрета и т.д. Например, занятие предпринимательской деятельностью, в отношении которой имеется специальное запрещение; включение искаженных данных в декларацию о доходах; искажение бухгалтерского отчета юридического лица; сокрытие (занижение) прибыли (дохода); воспрепятствование должностным лицам федеральных органов налоговой полиции в реализации их права на вход и обследование любых производственных, складских, торговых и иных помещений, используемых налогоплательщиком для извлечения доходов (прибыли).

Бездействие признается противоправным деянием, если представляет собой пассивное невыполнение обязанности, требуемой законодательством. Например, непредставление гражданином декларации о своих доходах в случае, когда законодательство требует ее представления; непредставление юридическим лицом компетентным органам бухгалтерских отчетов, балансов, расчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет.

Нередко одни и те же обязанности могут быть нарушены как действием, так и бездействием. Например, продажа подакцизных товаров без маркировки марками установленных образцов в случаях, когда эта маркировка обязательна; продажа юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями товаров без документов, содержащих сведения об изготовителе, поставщике иди продавце. Признаки административного правонарушения. Основными конститутивными признаками административного правонарушения являются: антиобщественный характер; противоправность; виновность; наказуемость деяния; административная ответственность.

1.3 ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕСТВЕННОСТИ

Не подлежит административной ответственности:

1) лицо, не достигшее к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста;

2) лицо, совершившее административное правонарушение в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами;

3) лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившем административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав указанное лицо может быть освобождено от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

При малозначительности совершенного административного правонарушения орган (должностное лицо), уполномоченный решать дело, может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же правонарушение.

1.4 СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

Для понимания сущности административного правонарушения необходимо определить юридический состав административного правонарушения, т.е. установить совокупность обязательных элементов правонарушения.

Состав правонарушения включают в себя следующие элементы: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект правонарушения. Объектом правонарушения является общественное отношение, которое охраняется административным правом

Формы выражения качественных объектов могут быть различные: порядок управления, собственность принципы и правила хозяйствования, общественный порядок и т.д.

Объективная сторона правонарушения. Объективная сторона проступка - это деяние, выражающееся в нарушении установленных административно-правовыми нормами правил.

Наличие объективной стороны административного правонарушения законодатель во многих случаях становит в зависимость от времени, места, способа, характере совершенного деяния, наступивших его вредных последствий, совершения противоправного деяния в прошлом, его систематичности.

Субъект правонарушения. Субъектами административного правонарушения являются вменяемые, достигшие определенного возраста физические лица и лица, обладающие специальным административно-правовым статусом, например, водители или должностные лица; организации, а к ним приравнены лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью.

Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало их наступление либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия либо бездействия, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

От неосторожной вины следует отличать невиновное причинение вреда, так называемы казус, или случай, при котором лицо не несет ответственности.



ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Административные правонарушения в сфере дорожного движения имеют общий признак -- это общественная опасность, то есть противоправное действие или бездействие (нарушение правил дорожного движения, нормативных актов о безопасности дорожного движения), совершенное физическим или юридическим лицом, за которое на основании закона предусмотрена административная ответственность.

Для характеристики объекта правонарушений в области дорожного движения необходимо определить те конкретные отношения, которые регулируются и охраняются административно-правовыми нормами, предусматривающими ответственность за нарушения правил дорожного движения, установленного порядка эксплуатации транспортных средств.

Объектом посягательства дорожных правонарушений является безопасность дорожного движения и установленный порядок эксплуатации транспортных средств.

Безопасность дорожного движения, рассматриваемая в качестве объекта правонарушения, означает совокупность общественных отношений, обеспечивающих в целом безопасность жизни и здоровья людей, сохранность материальных ценностей, безаварийную работу автотранспортных средств.

Под установленным порядком эксплуатации транспортных средств подразумеваются правила допуска транспортных средств к эксплуатации, правила технической эксплуатации для отдельных видов автомототранспорта, учитывающие специфику их использования, правила перевозки пассажиров и грузов на определенных видах и типах транспорта, иные правила, действующие в сфере обеспечения безопасности эксплуатации транспортных средств.

Общественная вредность правонарушений, совершаемых участниками дорожного движения, состоит, с одной стороны, в том, что ими создается опасность причинения вреда жизни и здоровью людей, с другой стороны, может быть причинен материальный ущерб.

В качестве непосредственного объекта посягательства следует рассматривать общественные отношения, обеспечивающие соблюдение установленного порядка регистрации транспортных средств, проведения государственного технического осмотра автомототранспорта и прицепов к нему, безопасное функционирование железнодорожных переездов и пешеходных переходов, остановок общественного транспорта и т.д.

Объективную сторону состава административного правонарушения в области дорожного движения составляют противоправные деяния виновного лица, связанные с нарушением правил дорожного движения, эксплуатации транспортных средств, технических правил ремонта и содержания дорог, эксплуатации железнодорожных переездов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" дорожное движение есть совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог. Закон устанавливает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Следует подчеркнуть, что Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" и Правила дорожного движения регулируют общественные отношения только в сфере дорожного движения, не распространяясь на иные виды движения (например, водное, воздушное и т.д.).

Для правильной квалификации дорожных проступков необходимо знать, что дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Следовательно, речь идет о движении, которое осуществляется только в пределах дорог.

Субъектом правонарушения в области дорожного движения является физическое вменяемое лицо, достигшее установленного возраста, - граждане и должностные лица, а также юридические лица.

Наиболее распространенным специальным субъектом правонарушений, предусмотренных главой 11 КоАП, является водитель.

Правила дорожного движения водителем признают лицо, управляющее каким-либо транспортным средством; погонщика, ведущего по дороге вьючных верховых животных или стадо. По смыслу ст. 12.7 КоАП водителем следует считать лицо, непосредственно управляющее транспортным средством, вне зависимости от того, получено ли им право на управление транспортными средствами, лишено оно его или нет.

Возраст, по достижении которого наступает административная ответственность водителей за нарушение правил дорожного движения, определен ст. 2.3 КоАП: административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16-летнего возраста. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что удостоверения на право управления автомобилями, троллейбусами и трамваями могут получить лица, достигшие 18 лет, а мотоциклами, мотороллерами, мопедами и мотоколясками - 16 лет.

Водитель транспортного средства выступает субъектом дорожного правонарушения вне зависимости от того, чьей собственностью является транспортное средство, а также от времени и места работы водителя.

Лицо считается водителем, когда оно само ведет автомототранспортное средство, а также тогда, когда, осуществляя управление параллельно с учеником-водителем, оно обучает ученика вождению транспортного средства, дает ему указания по поводу управления транспортным средством, сидя рядом с ним.

Помимо водителя специальным субъектом административного правонарушения в области дорожного движения закон признает также пешехода, пассажира транспортного средства, лицо, управляющее мопедом, велосипедом, иного (помимо водителя транспортного средства) участника дорожного движения (ст. ст. 12.29, 12.30).

Должностные лица, ответственные за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, должностные лица, ответственные за эксплуатацию транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку, должностные лица, ответственные за состояние дороги, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, другие должностные лица являются субъектами правонарушений, предусмотренных ст. ст. 12.4, 12.21, 12.31 - 12.36.1 КоАП. Следует подчеркнуть - и это одна из новаций КоАП, - что в качестве таких должностных лиц в соответствии со ст. ст. 12.35 и 12.36.1 могут выступать сотрудники Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России.

Юридические лица как субъекты дорожных правонарушений упоминаются только в ст. ст. 12.33 и 12.34 КоАП. С субъективной стороны административные правонарушения в области дорожного движения характеризуются чаще умышленной, реже - неосторожной формами вины.

2.1 ВИДЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫХ НАРУШЕНИЙ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

Административные правонарушения на транспорте включают действия:

1) управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке или не прошедшим государственного технического осмотра;

2) управление транспортным средством с нарушением правил установки на нем государственных регистрационных знаков;

3) управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе документов, предусмотренных Правилами дорожного движения;

4) нарушение правил установки на транспортном средстве устройств для подачи специальных световых или звуковых сигналов;

5) нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов;

6) управление транспортным средством при наличии неисправностей или условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена;

7) управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления;

8) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения;

9) превышение установленной скорости движения;

10) нарушение правил движения через железнодорожные пути;

11) нарушение правил движения по автомагистрали;

12) проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика;

13) нарушение правил проезда перекрестков;

14) несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги;

15) нарушение правил маневрирования;

16) нарушение правил расположения транспортного средства на проезжей части дороги, встречного разъезда или обгона;

17) Несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги;

18) нарушение правил перевозки людей;

19) нарушение правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение легкого вреда здоровью потерпевшего;

20) невыполнение требования об остановке транспортного средства или о предоставлении транспортного средства;

21) невыполнение требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения;

22) нарушение правил дорожного движения пешеходом или иным лицом, участвующим в процессе дорожного движения;

23) несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств и т.д.

Правила дорожного движения в РФ, утвержденные постановлением Правительства от 23 октября 1993 г. № 1090 в п. 2.1.1. устанавливают перечень документов, которые водитель обязан иметь при себе:

1) водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения -- временное разрешение;

2) регистрационные документы на данное транспортное средство, а при наличии прицепа -- и на прицеп;

3) документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством -- в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца, а при наличии прицепа -- и на прицеп;

4) в установленных случаях путевой лист и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов -- документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов;

5) в случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, -- лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы;

6) страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 закона «О безопасности дорожного движения» лицензированию, в частности, подлежат: перевозка пассажиров и грузов; транспортно-экспедиционное обслуживание юридических и физических лиц. П. 4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденном приказом Министерства транспорта РФ № 27 от 9 марта 1995 г., указано, что организации и водители-предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Госавтоинспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.

Если ч. 1, 2 ст. 12.3 предусматривают ответственность за отсутствие у водителей необходимых документов, то ч. 3 -- за передачу управления транспортным средством лицу, не имеющему при себе документов на право управления им, установленных Правилами дорожного движения. Обстоятельством, исключающим ответственность, здесь является передача управления легковым автомобилем его владельцем в своем присутствии лицу, имеющему водительское удостоверение категории «В», без оформления доверенности на право управления транспортным средством.

Статья 12.8. Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, передача управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянении.

Установленными Правилами дорожного движения (п.2.7) водителю запрещается: управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения; передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии.

В случае, когда в отношении водителя транспортного средства имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения, в установленном порядке проводится его освидетельствование на состояние опьянения с применением индикаторной трубки "Контроль трезвости" или других предназначенных для этих целей технических средств. Если водитель не согласен проходить освидетельствование на состояние опьянения с применением индикаторной трубки "Контроль трезвости" либо других технических средств, а также в случае несогласия с результатами проведенного с применением указанных средств освидетельствования, он направляется на медицинское освидетельствование. Врач при составлении заключения на основании критериев, изложенных в методических указаниях по медицинскому освидетельствованию, должен установить "алкогольное опьянение".

Невыполнение требования (то есть отказ) о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения квалифицируется по ст.12.26 КоАП.

2.2 АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ

К наиболее распространенным санкциям, применяемым при совершении административных правонарушений, связанным с нарушением правил дорожного движения, относится предупреждение (предусмотренное каждым третьим составом правонарушения) и лишения права на управление транспортным средством (см. ч. 2, 4 СТ. 12.2, ч. 3-6 ст. 12.5, ч. 1-2, 4 ст. 12.8, ч. 4 ст. 12.9, ч. 1, 3 ст. 12.10, ч. 4 ст. 12.15, ч. 3 ст. 12.16, ч.2 ст. 12.17, ч. 1 ст. 12.21, ч. 1-2 ст. 12.24, ч. 1 ст. 12.26, ч. 2-3 ст. 12.27 КоАП, это наказание установлено каждой четвертой санкцией). Эти наказания применяются так часто только при совершении рассматриваемых административных право нарушений в частности наряду со случаями, установленными гл. 12 КоАП, лишение специального права может быть применено только при совершении право нарушении, предусмотренных ч. 1 ст. 8.37 (в данном случае установлено административное наказание в виде лишения права охоты), ч. 1-3, 5, 7 СТ. 11.5 (лишение права управления воздушным судном), ч. 1,2 ст. 11.7 (лишение права управления судном морского или внутреннего водного транспорта, а также маломерным судном) и Ч. 1, 2 СТ. 11.9 КоАП (лишение права управления морским судном или судном внутреннего водного транспорта, включая маломерные суда).

Лишение специального права устанавливается на максимальный срок в три года при совершении правонарушения, установленного ч. 4 ст. 12.8 КоАП. В данном случае предусмотрен фиксированный, безальтернативный срок лишения, специального права на максимально возможный временной период, подобные условия применения этого наказания применяются крайне редко.

Применительно к рассматриваемым правонарушениям максимальный размер административного штрафа для организации-нарушителей в сумме до 500 тыс. руб. предусмотрен при совершении нарушений, предусмотренных Ч. 1-3 ст. 12.4 ( в случаях, определенных ч. 2,3 этой статьей КоАП, установлен фиксированный размер штрафа), ч. 1 ст. 12.2 . При совершении рассматриваемых правонарушений часто применяется фиксированный минимальный размер штрафных санкций в размере 100 руб., в этих случаях штраф представляет собой санкцию, альтернативную административному наказанию в виде предупреждения, и назначается при совершении незначительных проступков (см. Ч. 1 СТ. 12.1, Ч. 1-3 СТ. 12.3, Ч. 1 ст. 12.5, ч. 1 СТ. 12.9, Ч. 2 СТ. 12.10, ч. 1,2 СТ. 12.11, Ч. 1 СТ. 12.13, Ч. 1, 11, 2,3 СТ. 12.14, СТ. 12.16, ч. 1 ст. 12.19, СТ. 12.20, Ч. 1 СТ. 12.21, СТ. 12.22)1. Другие административные санкции, устанавливающие прямые или косвенные имущественные обременения нарушителя, назначаются редко, к ним относится конфискация, применяемая в качестве дополнительного наказания при совершении проступков, установленных Ч. 1-2 СТ. 12.4 и Ч. 3-5 СТ. 12.5.

Предупреждение выносится при нарушении правил дорожного движения, не представляющих значительной общественной опасности (см. Ч. 1 СТ. 12.2, ч. 1-3 ст. 12.3, ч. 1 СТ. 12.5, ч. 1 СТ. 12.9, ч. 1-2 СТ. 12.11, Ч. 1 СТ. 12.13, ч. 1, 1.1,3 СТ. 12.14, ч. 1 СТ. 12.16, Ч. 1 СТ. 12.17, Ч. 1-4 СТ. 12.19, СТ. 12.20-12.21, СТ. 12.22, Ч. 1,2 СТ. 12.29, СТ. 12.36.1 КоАП).

Субъектами административных правонарушений являются, как правило, водители транспортных средств, а в редких случаях - пешеходы и иные участники дорожного движения (см. СТ. 12.30). В некоторых случаях субъектами правонарушений могут быть только должностные лица (см. Ч. 1 СТ. 12.31, СТ. 12.32 КоАП).

Рассматриваемые административные правонарушения, как правило, не связаны с предпринимательской деятельностью, в этой связи в отличие от правонарушений, предусмотренных гл. 5-11, 13-16, 18--20 КоАП, установлены унифицированные правила квалификации правонарушений, совершенных индивидуальными предпринимателями, в тех случаях, если про ступок обусловлен собственной предпринимательской деятельностью, индивидуальные предприниматели несут ответственность, предусмотренную санкцией соответствующей статьи КоАП для должностных лиц (см. прим. К СТ. 2.4 КоАП). Если нарушение ПДД не обусловлено предпринимательской деятельностью, индивидуальные предприниматели привлекаются к ответственности, установленной санкцией соответствующей статьи КоАП для граждан. Публичные должностные лица, например сотрудники Госавтоинспекции и Ространсинспекции, могут быть субъектами административных правонарушений, предусмотренных СТ. 12.35 КоАП (незаконное ограничение прав на управление транспортным средством). Действие иммунитета от административной юрисдикции не распространяется на таких лиц при совершении ими нарушений правил дорожного движения, Т.е. они привлекаются к ответственности на общих основаниях и несут ответственность, установленную санкцией соответствующей статьи КоАП для должностных лиц (ч. 2 СТ. 2.5).

Нарушение правил дорожного движения считается завершенным в момент их несоблюдения, в некоторых случаях для квалификации проступка необходимо доказать причинение телесного (физического) вреда потерпевшему: причинение водителем легкого вреда здоровью потерпевшего или вреда средней тяжести квалифицируется соответственно по Ч. 1, 2 СТ. 12.24 КоАП. Если легкий вред здоровью потерпевшего был причинен иным участником дорожного движения, например пешеходом или пассажиром транспортного средства, проступок содержит признаки правонарушения, установленного Ч. 2 СТ. 12.30 КоАП. Квалификация правонарушений в случае причинения телесного вреда возможна только при неосторожном деянии, умышленное причинение участниками дорожного движения легкого вреда содержит признаки состава преступления (см. Ч. 1 СТ. 115 УК). Причинение тяжкого вреда здоровью или причинение смерти по неосторожности квалифицируется соответственно по Ч. 1 СТ. 118 и ч. 1 СТ. 109 УК. Применительно к рассматриваемым проступкам под правилами дорожного движения понимаются все нормативные правовые акты, устанавливающие обязанности физических и юридических лиц. Наряду с правилам и к таким актам относятся, в частности, правила эксплуатации транспортного средства (см. СТ. 12.24 КоАП).

При квалификации некоторых нарушений правил дорожного движения необходимо установить причинно-следственную связь между фактом нарушения и причинением релятивного или реального имущественного ущерба. Косвенные ограничения публичных и частноправовых имущественных интересов обусловлены созданием препятствий для передвижения транспортных средств или пешеходов. Соответствующие правонарушения подлежат квалификации по Ч. 1 СТ. 12.13, Ч. 3 СТ. 12.19 КоАП (применительно к созданию препятствий ДЛЯ пешеходов), Ч. 4 СТ. 12.19 и Ч. 1 СТ. 12.30 КоАП. Наряду с имущественным ущербом следствием таких правонарушений может быть причинение морального вреда физическому лицу или ущерба деловой репутации юридического лица. для таких правонарушений характерно совершение деяния по неосторожности, однако умышленное создание препятствий в дорожном движении квалифицируется по СТ. 12.33 КоАП и влечет за собой применение к нарушителю более значимых штрафных санкций.

Причинение реального имущественного ущерба объектам транспортной инфраструктуры (дорожному покрытию, дорожным сооружениям на переездах и др.) влечет за собой применение наказаний, установленных СТ. 12.33 КоАП. Следствием повреждения дорожных сооружений в этих случаях является причинение восполняемого ущерба публичным объектам недвижимости (например, находящимся в государственной или муниципальной собственности дорожным сооружениям), сопряженного с временным прекращением их использования по целевому назначению.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Количество дорожно-транспортных происшествий напрямую связано с такими обстоятельствами, как дисциплина участников дорожного движения, качество подготовки и воспитания водительских кадров, конструкция и техническое состояние транспортных средств, содержание улиц и дорог, их благоустройство. Но как бы ни были совершены улицы и дороги, технические средства организации и регулирования дорожного движения, а также транспортные средства, безопасность общественных отношений в области движения во многом зависит от эффективности действующего административного законодательства, строгого соблюдения КоАП РФ и Правил дорожного движения РФ.

Особенностью правонарушений в области дорожного движения является то, что вред общественным отношениям причиняется в основном при нарушении правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, т.е. источников повышенной опасности. Выделение указанных правонарушений в отдельную главу КоАП обусловлено единством их родового объекта.

Решение этой проблемы требует укрепление дисциплины водителей, пешеходов и других участников дорожного движения и, следовательно, повышения эффективности правового воздействия на них.

Эффективное административное принуждение, в частности, затруднено тем, что недостаточно разработан понятийный аппарат административно-юрисдикционной деятельности, административного правонарушения и ответственности, исполнение административных наказаний, механизма правового регулирования, правового обеспечения в области дорожного движения.

Вынесение многочисленных необоснованных и неквалифицированных постановлений по делам об административных правонарушениях, наложение неадекватных совершенным поступкам мер административного принуждения и наказания отрицательно складывается на профилактике нарушений правил дорожного движения среди участников дорожного движения. Правоприменительная практика подавляющего большинства должностных лиц не отвечает требованиям всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств административных дел и разрешения в соответствии с законом. В подавляющем большинстве подразделений не реализуются исчерпывающие меры по обеспечению принципов неотвратимости и объективности наказания за нарушения в области дорожного движения.



СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты:

1) Конституция Российской Федерации // Российская газета от 25.12.93 №237;

2) "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 04.05.2012);

3) Правила дорожного движения. Утверждены Указом Президента РФ от 23 октября 1993г., № 1090-М.;

4) Указ Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15 июня 1998 г.;

5) Приказ МВД РФ № 185 от 02.03.2009г. « Об утверждении Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения»;

6) Наставление по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утв. Приказом МВД РФ от 02 марта 2009г. № 186дсп «О мерах по совершенствованию деятельности дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Научная литература:

1) Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник/ А.Б. Агапов.- 4-е изд., переработанное и дополненное - М. : Изд. Юрайт, 2011 г;

2) Административная ответственность: Учебник. / под ред. Килясханова И.Ш., Стасова А.И. М, Юнити, 2008г.;

3) Бахрах Д.Н. Административное право. - М., 2005.- С.219;

4) Габричидзе Б.М. Чернявский А.Г. Административное право РФ: Учебник для вузов. - М., «Дело и Сервис», 2005.- С.218 ;

5) П. Глушенко, Н. Жельский, В. Кайнов, И. Куртяк Административное право. Краткий курс. - СПб.: Питер, 2011 год. ;

6) Иванова Л.И. Административное правонарушение: понятие и состав: Лекция. - Домодедово, 2000, с.27 ;

7) Инструкция по эксплуатации железнодорожных переездов Министерства путей сообщения Российской Федерации. М.: Изд-во "Транспорт", 1997;

8) Попова Л.Л., Сиудиникиной М.С. Административное право- М.: Норма, 2010 г.;

9) Серков П.П. Административные правонарушения: квалификация и назначение наказаний: Научно-практическое пособие - М.: Норма, 2010г.;

10) Технические правила ремонта и содержания автомобильных дорог. М.: Изд-во "Транспорт", 1989, с.24;

11) Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. - М., 2005г. - С. 96;

12) Шергин А.П. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. - М., 2002, с.656;

13) Юсупов В.А. Теория административного права (новая редакция - переработанная и дополненная). - М., 2007г. - С. 112;

14) Бахрах Д.Н. Административное право. - М., 2005.- С.219

Размещено на Allbest.ru

...