Размещено на http://www.allbest.ru

Государственное образовательное учреждение высшего и

Профессионального образования

Уральский государственный юридический университет

Институт юстиции

Кафедра теории государства и права

Научная работа

по учебной дисциплине

«Теория государства и права»

на тему: «Международное и внутригосударственное право»

Выполнил:

Студент 1 курса

122 «А» группы

Ушаков Владимир

Проверил:

Саенко П.А.

г. Екатеринбург

2014

Содержание

Введение

Соотношение и взаимодействие международного и внутригосударственного права

Международное и внутригосударственное право в контексте системных связей

Список литературы

Дополнительный материал

Введение

Проблемы соотношения внутригосударственного (национального) и международного права привлекают растущее внимание ученых-международников, а также специалистов в области конституционного права и общей теории государства и права. Это обстоятельство определяется объективным процессом развития сотрудничества государств на международной арене, где отношения субъектов регулируются международным правом, углублением воздействия внутригосударственного права на экономические, социальные, политические, культурные отношения внутри страны.

Вопрос о соотношении международного и внутригосударственного права возникает при выборе между внутригосударственным и международно-правовым регулированием, когда имеются различия в международном и внутригосударственном регламентировании одних и тех же правоотношений. В настоящее время трудно назвать такие общественные отношения, которые входили бы исключительно в компетенцию государств. Границы сфер международного и внутригосударственного права, публичного и частного права становятся все менее и менее четкими.

Это обуславливает актуальную необходимость широкого использования государствами международного права для согласования их действий не только в традиционных областях, но и в таких сферах, которые ранее были предметом их национально-правового регулирования.

Современное мировое сообщество переживает сложные времена. Главными действующими лицами на международной арене по-прежнему выступают национальные государства, определяющие, разумеется, и свою внутреннюю политику. Усиление интеграционных процессов требует новых ответов на вопросы настоящего и будущего, и в особенности по поводу динамики соотношения внутреннего и международного права. Актуальность проблемы в том, сохранятся ли их прежние параллельные курсы развития, в какой мере происходит их переплетение между собой, каковы перспективы?

Соотношение и взаимодействие международного и внутригосударственного права

В правовой доктрине применительно к трактовке соотношения международного и внутригосударственного права существуют две основные теории -- монистическая и дуалистическая. Согласно монистической теории, международное и внутреннее право -- части общей единой системы права. Суть дуалистической теории: международное и внутригосударственное право -- две различные самостоятельные правовые системы права, не подчиненные одна другой. Признается различие в субъектах, методах нормотворчества, формах существования правовых норм, правоприменительной практикой. Для того чтобы норма международного права приобрела юридическую силу на территории государства, она должна быть трансформирована в национальный правовой акт. Генеральная трансформация заключается в установлении государством в своем внутреннем законодательстве общей нормы, придающей международно-правовым нормам силу внутригосударственного действия. Специальная трансформация заключайся в придании государством конкретным нормам международного права силы внутригосударственного действия путем их воспроизведения в законе текстуально.

Признавая самостоятельность двух правовых систем, нельзя отрывать одну систему от другой, возводить между ними «китайскую стену», необходимо признать их взаимодействие. Термин взаимодействие в данном случае обозначает такую форму взаимоотношений, при которой каждая из систем не заменяет, не подменяет и не поглощает другую, не имеет характера господства и подчинения, а способствует функционированию каждой. Связь между международным и внутригосударственным правом характеризуется координацией, взаимосогласованностью, взаимодополнимостью.

Так, например, Венская конвенция о праве международного договора 1969 г. -- основной международно-правовой документ, который регулирует порядок заключения, действия и приостановления действия международных договоров -- уделяет большое внимание вопросам взаимозависимости международного и внутригосударственного права. Без одновременного соблюдения существенных норм обоих правопорядков заключить действительный международный договор или приостановить его действие невозможно. Более того, согласно Венской конвенции, исключительно внутригосударственным правом регулируется порядок признания юридической силы любого международного договора, в частности, его ратификации. Равно также регулируется порядок выхода из него одной из сторон(денонсации).

Международное право основано на уважении суверенности национальных правовых систем, призвано защищать их от вмешательства извне, создавать благоприятные внешние условия для их функционирования. В резолюции Института международного права, принятой в 1993 г., говорится, что в принципе именно правовая система каждого государства определяет наиболее подходящие пути и средства обеспечения того, чтобы международное право применялось на национальном уровне. Совершенно естественно, что государства мира в различных формах выражают форму взаимодействия внутригосударственного и международного права.

Так, Конституция США (ст. 6) гласит: все договоры, которые заключены или будут заключены Соединенными Штатами, являются высшими законами страны, судьи каждого штата обязаны к их исполнению, хотя бы в Конституции и законах отдельных штатов встречались противоречащие постановления.

Конституция Австрии (ст. 9) подчеркивает, что общепризнанные нормы международного права действуют в качестве составной части федерального права.

В Германии (согласно ст. 25 Основного закона ) общепризнанные нормы международного права являются составной частью федерального права. Они имеют преимущества перед законами и порождают права и обязанности непосредственно для лиц, проживающих на территории Федерации.

Согласно Конституции Испании международные договоры, заключенные в соответствии с установленными требованиями, становятся после их публикации в Испании составной частью внутреннего законодательства. Их положения могут быть отменены, изменены или приостановлены только в порядке, установленном в самих договорах или в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Конституция Французской Республики (ст. 52) гласит: «договоры или соглашения, должным образом ратифицированные или одобренные, с момента опубликования имеют силу, превышающую силу внутреннего закона». Согласно ст. 54. международное обязательство, которое содержит положение, противоречащее Конституции, ратифицируется или одобряется после пересмотра Конституции.

Весьма своеобразна практика применения норм международного права в Великобритании. Английский судья прежде чем применить принцип или норму международного права, исследует, инкорпорированы ли они в английское право. Если да, то применяет. Если нет -- то продолжает исследование: не изъявила ли Корона в какой-либо форме согласие на его применение, и лишь при положительном ответе «да» притом что он не противоречит английскому праву, применит этот принцип или нормы, положив начало их инкорпорации.

Отличительной чертой принятой в 1993 г. Конституции Российской Федерации является то, что она включила определенные, наиболее значимые компоненты международного права в национальную правовую систему.

Приведенные примеры демонстрируют, что, в целом признавая приоритетность норм международного права, конституции большинства стран мира включают их либо в свои правовые системы, либо в систему законодательства, что определяет их различное положение. Одни конституции включают в свои правовые системы только международные договоры, участниками которых они являются. Другие идут дальше и наряду с договорами включают в национальные правовые системы общепризнанные принципы и нормы международного права.

В СССР на протяжении продолжительного периода международное право рассматривалось как право, содержащее положения, сформировавшееся под влиянием западных государств и соответственно не отвечающее интересам Советского Союза. Согласно утвердившейся с середины 50-х годов доктрине, СССР в своей внешнеполитической деятельности руководствовался «советским международным правом», как правом миролюбивым, свободным и независимым. Примат международного права над внутригосударственным отрицался. Что касается соотношения между нормой международного договора, в котором участвовал СССР, то до определенного времени считалось, что норма законодательства СССР имеет приоритет перед нормой международного договора. Но постепенно Советское государство пересматривало свое отношение к международному праву. Коренной переворот произошел в 1961 г., когда СССР признал приоритет нормы международного договора над нормой внутреннего права. Это нашло отражение в ст. 129 Основ гражданского кодекса Союза СССР и союзных республик. Следующим шагом позитивного развития отношения СССР к международному праву стала Конституция СССР 1977 г. В ст. 29 было указано, что отношения СССР с другими государствами строятся на основе соблюдения принципов международного права, а также выполнения обязательств, вытекающих из общепризнанных принципов и норм международного права, из заключенных СССР международных договоров.

Отличительной чертой принятой в 1993 г. Конституции Российской Федерации является то, что она определила четкую связь между международным правом и национальной правовой системой. Статья 15 (п. 4) Конституции Российской Федерации гласит: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы». Как видим, принципы и нормы международного права включены не в систему российского права, а в правовую систему, т. е. в более широкую правовую категорию, включающую не только систему права и правовые нормы, но и целый ряд других компонентов. Все они - правовая норма, правовое отношение, правовая идея, представляют собой «три кита», на которых выстраивается правовая, т. е. нормативно-регулятивная система, называемая правом. В правовой системе эти уровни неразрывно связаны и образуют динамическое единство. Представляется, что только на основе такого «широкого» и масштабного подхода к пониманию права и правовой системы можно в полной мере оценить сущность конституционного положения, отражающего взаимозависимость российского и международного права. Включение в российскую правовую систему компонентов международного права как нормативного характера, так и не ограничивающихся определенными нормативными рамками, отражающих интернациональную общественную практику, стремление народов к справедливому миропорядку, укрепляет ее демократические основы.

Конституция Российской Федерации отразила универсальный процесс сближения конституционного и международного права. Следовательно, все предложенные в ней новеллы могут быть по достоинству оценены лишь на основе широкого взаимодействия как общей теории права, так и теории международного права как особой системы права. Необходимо учитывать, что составляющие международное право принципы и нормы выражают собой коллективную волю многих государств и основаны на презумпции их выполнения.

Международное и внутригосударственное право в контексте системных связей

Познание взаимодействия международного и внутригосударственного права невозможно вне системного подхода. Системный метод познания международного права предопределен природой права вообще. В науке устоялось понимание системы международного права. Д.И. Фельдман писал: "...система современного международного права - это сложный конгломерат различных элементов, регулирующих отношения между субъектами международного права".

В частности, сложность системы международного права обусловливается "совмещением в нем общеправовых норм-принципов и общеправовых нормативных комплексов (комплекс норм о международной правосубъектности, комплекс норм о международном правотворчестве, о международном правоприменении), с одной стороны, и отраслей как однородных комплексов норм в соответствии с предметом регулирования, а также внутриотраслевых институтов - с другой".

При изучении системных связей международного и внутригосударственного права, опираясь на методологические принципы дополнительности и комплексности, вполне можно использовать арсенал познания системных явлений, выработанный современной юридической наукой. Но все же стоит обратить внимание на отдельные стороны системного взаимодействия международного и внутригосударственного права, которые заставляют говорить о специфике связей этих правовых систем, а значит, и особо подходить к их познанию.

Во-первых, основания системности права на уровне международной правовой системы обретают свою специфику. Это задается особенностями международного права, отношениями, подпадающими под предмет правового регулирования международного права. Разная природа оснований международного права и национальных правовых систем, свидетельствующая об их неоднородности, влияет на системные связи указанных правовых систем.

Во-вторых, с точки зрения системного подхода к праву при познании системных связей крайне важен учет характеристик внешней по отношению к системе среды. Здесь необходимо сказать о следующем. Система международного права взаимодействует с системами национального (внутригосударственного) права, но при этом не выступает для них внешней средой, а лишь задает условия этой внешней по отношению к внутригосударственному праву среды.

В-третьих, компонентный состав правовой системы международного права, структурные связи в ней носят специфический характер, при этом во многом этот компонентный состав и характер связей определяются воздействием государств, выступающих в качестве творца и международного, и внутригосударственного права.

В-четвертых, современное понимание международного права требует рассмотрения его связей с внутригосударственным правом с учетом деления международного права на международное публичное и международное частное право. Здесь прослеживается специфика на уровне предмета регулирования: международное публичное право прежде всего связано с межгосударственными отношениями, а международное частное право с отношениями негосударственного характера (между юридическими и физическими лицами различных государств). При этом в науке ведется речь о сближении международного частного и публичного права, о переплетении предмета и методов регулирования, круга участников правоотношений. "Нередко один и тот же международный договор включает нормы, посвященные отношениям между государствами, между государствами и юридическими и физическими лицами, а также между самими юридическими лицами и между индивидами различных государств (например, договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, соглашения об избежании двойного налогообложения доходов и имущества. и др.)". Наличие подобных условий предполагает рассмотрение как минимум двух структурных моделей системной связи международного и внутригосударственного права: 1) международное публичное и внутригосударственное право; 2) международное частное право и внутригосударственное право. Сближение международного публичного и частного права обусловливает связи между этими системными правовыми образованиями.

Вышеуказанные аспекты не в полном объеме раскрывают все особенности, нуждающиеся в учете при анализе связей международного и внутригосударственного права. Отдельно можно вести речь об иных аспектах системных связей внутригосударственного и международного права, проявляющихся в практической и научной областях. В науке существуют подходы, выделяющие "наднациональное право", "межсистемные надотраслевые образования". Такие подходы появляются в связи с необходимостью объяснения новых явлений правосистемного характера, возникающих в результате усложнения международных общественных отношений, зарождения новых связей системного правового порядка.

Приведем пример: в юридической науке применяются термины "наднациональное право", "наднациональные правовые системы". Особенно актуально это применительно к праву Европейского союза. Право Европейского союза считается особой системой правового порядка. Сам Европейский союз выступает уникальным примером международно-правовой формы объединения государств. Это позволяет говорить о специфике системно-структурной организации правовой системы Евросоюза. Здесь вполне возможно формирование иной модели системных связей права Европейского союза и национального права его членов.

Учитывая описанные выше характеристики, рассмотрим модель взаимодействия международного публичного и внутригосударственного права.

Характеризуя системную модель связей международного публичного права и права национальных правовых систем, необходимо учитывать субъектный состав, факторы системного взаимодействия правовых систем и характер самих связей.

Концентрация внимания на качествах субъектов взаимодействия является необходимой ввиду того, что именно между ними возникает "структура взаимодействия", которая впоследствии и обусловливает интегративные свойства. Подчеркнем, что системные связи международного права и внутригосударственного права конкретной национальной правовой системы образуют систему взаимодействия, уникальную и неповторимую для каждой национальной правовой системы.

Остановимся на качествах субъектов взаимодействия. Достаточно традиционным является деление субъектов международного права на основные (первичные) и неосновные (вторичные). К первым относятся государства, обладающие суверенитетом и "приобретающие в силу своего возникновения (образования) международную правосубъектность, не обусловленную чьей-либо внешней волей (это общее правило имеет исключения, например, Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1947 г. об образовании государств Израиль и Палестина) и имеющую всеобъемлющий характер". К неосновным, производным (вторичным), субъектам относятся международные межправительственные организации. Эти субъекты "порождены - именно как субъекты международного права - волеизъявлением государств, зафиксировавших свое решение в учредительном акте", в котором, как правило, прописывается их функциональная международная правосубъектность.

Рассмотренная классификация субъектов позволяет нам сконцентрировать свое внимание на первичных, основных, субъектах международного права - государствах.

Именно государства выступают ключевым институтом воплощения различных моделей взаимодействия международного и внутригосударственного права. Государства порождают специфику связей в надгосударственной системе взаимодействия международного публичного и внутригосударственного права. Описывая эту систему взаимодействия, необходимо отметить важнейшую особенность того, что система международного публичного права (МПП) содержит разные по правовой природе элементы: общепризнанные нормы и принципы международного права и договорные нормы. Именно эти составляющие в системе МПП, как правовой реальности, придают взаимодействию международного публичного права и национального права конкретного государства особый характер, выражающийся в особенностях структуры взаимодействия.

Основные принципы международного права, являющиеся императивными нормами jus cogens, составляют стержень системы общего международного права (МПП). Включая общеобязательные принципы и нормы международного права в систему взаимодействия практически каждого государства, мы можем с уверенностью сказать, что здесь раскрывается первооснова оснований системности самого международного права. Общепризнанные принципы и нормы международного права базируются на общих принципах права. "Общие принципы права - это принципы, присущие всем правовым системам мира ("правовым семьям"); они как бы отражают совпадающее правосознание народов (наций) и могут применяться в процессе реализации норм международного права". Здесь стоит отметить отражение в этих принципах не только общности правосознания народов, но и одинаковой социальной сущности. К таким общим принципам относится законность, равенство, справедливость, добросовестность, а также "юридические постулаты, или максимы, правила юридической логики и юридической техники...". Применительно для каждой правовой системы, находящейся во взаимодействии с международным правом (как отдельной правовой системой), общепризнанные принципы и нормы будут воздействовать одинаковым образом с позиции их внешнего влияния, но отнюдь не с точки зрения восприятия самой национальной правовой системой. Поэтому говорить о системной особенности восприятия данного вида элементов системы МПП возможно только относительно конкретной правовой системы национального права. С точки зрения системного подхода важно, как будет выстроен объективный "вход" в систему национального права принципов и норм общего международного права.

Таким образом, системная связь МПП в части международного общего права с системой национального права, несмотря на достаточную прочность структуры взаимодействия в контексте оснований подкрепленных, во-первых, социальной действительностью и общностью социальной практики государств, а во-вторых, важнейшей юридической составляющей - общими принципами права, имеет особенности "входа" в систему.

Завершая характеристику международного и внутригосударственного права с позиции системных связей, отметим, что их взаимодействие, нарастающее с каждым годом, и связи, возникающие в результате указанного взаимодействия, не просто являются проявлением системности права, но и сами служат делу системности права.

международное внутригосударственное право

Заключение

Вопрос о соотношении международного и внутригосударственного права является дискуссионным. Как было указано ранее, он возникает при выборе между внутригосударственным и международно-правовым регулированием. То есть, отвечая на вопрос о верховенстве той или иной правовой системы, мы решаем, какая из них имеет высшую силу. Юридическая сила считается универсальным способом преодоления правовых коллизий, то есть ситуаций, когда одни и те же отношения по-разному регулируются различными отраслями права.

Современный мир становится все более «международным», постепенно снижается обособленность государств. Это связано с развитием международных связей в самых различных сферах. Следовательно, возрастает и роль международно-правового регулирования этих связей и отношений.

Некоторые ученые считают вопрос о соотношении международного и внутригосударственного права не имеющим никакого практического значения, так как предмет у одной системы не пересекается с предметом другой. Чаще всего это именно так, конечно, если государство, издавая свои законы, не выходит за рамки регулирования внутригосударственных отношений, своего суверенитета то есть «не превышает свои полномочия».

Итак, можно сделать общий вывод: по нормообразованию международное и внутригосударственное право не соотносятся (правильна монистическая теория), а по применению права - имеют пересечение в виде имплементации (верна монистическая теория).

Список литературы

1) Алексеева Л. Б, Жуйков В. М., Лукашук И. И. Международные нормы о правах человека и применение их судами Российской Федерации. М., 2010.- 856 с.

2) Ануфриева Л. П. Соотношение международного публичного и международного частного права: правовые категории. М., 2010- 641 с.

3) Марочкин С. Ю. Действие норм международного права в правовой системе Российской Федерации. Тюмень, 2009 - 564 с.

Дополнительный материал

Таблицы:

Размещено на Allbest.ru