Организация работы сельской администрации с обращениями граждан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Организация работы сельской администрации с обращениями граждан



Введение

село муниципальный должностной правовой

Одним из наиболее важных способов воздействия граждан на сферу муниципального управления является право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращение граждан в органы государственной власти и местного самоуправления - одна из форм участия населения в управлении.

Обращения граждан в органы местного самоуправления как одна из форм прямого волеизъявления населения муниципального образования дает им возможность участвовать в определении задач и направлений деятельности органов местного самоуправления, в выработке проектов их решений, в контроле за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.

Актуальность исследования объясняется наличием множества несоответствий существующей нормативной правовой базы и условий работы на местах, в структурных подразделениях органа местного самоуправления при условии, что данное структурное подразделение представляет собой отдельную местность (село). Проблемы организации специалистов такого отдела с обращениями граждан проявляются в специфике населенного пункта, специфике обращений как таковых. Поэтому существует необходимость выяснить и четко определить данные проблемы и пробелы в законодательстве, которое, к сожалению, не отражает реальной ситуации в организации местного самоуправления.

Объект исследования - деятельность Администрации Полевского городского округа.

Предмет исследования - работа с обращениями граждан в Администрации Полевского городского округа и на территории Полевского городского округа.

Цель курсовой работы: изучение особенностей организации работы сельской администрации с обращениями граждан на примере территориального управления с. Косой Брод Администрации Полевского городского округа.

Задачи:

1. Изучение нормативно-правовой базы в области работы должностных лиц с обращениями граждан.

2. Определение основных документов, на которые опираются должностные лица органа местного самоуправления Администрация Полевского городского округа и должностные лица территориальных управлений сел Полевского городского округа при организации работы с обращениями граждан.

3. Сравнение полномочий и объема осуществляемой работы должностных лиц с обращениями граждан, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления на уровне органа местного самоуправления (Администрация Полевского городского округа) и села как структурного подразделения органа местного самоуправления (территориальное управление села Косой Брод).

4. Выявление трудностей работы специалистов сельских территорий с обращениями граждан.

В процессе исследования применялись обусловленные предметом и целью курсовой работы такие общенаучные методы как системный, анализа и синтеза.

Степень разработанности проблемы очень низка, так как проблема работы с обращениями граждан в рамках территориальных управлений сел предметом чьих-либо исследований не является.

Эмпирическую базу курсового исследования составили положения Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, Свердловской области, муниципальных правовых актов.



1. Организационно-правовые аспекты деятельности должностных лиц органов местного самоуправления по работе с обращениями граждан

1.1 Регулирование организации работы должностных лиц с обращениями граждан нормативными правовыми актами Российской Федерации

Обращения граждан - важное средство проявления общественно-политической активности, заинтересованности жителей в общественных делах. Гарантии реализации населением муниципального образования своего права на обращение в органы местного самоуправления закрепляет ст. 32 Федерального закона №131-ФЗ от 6 октября 2003 г. Это обязанность органов местного самоуправления «дать ответ по существу обращений граждан в течение месяца» и административная ответственность, которая может быть установлена за нарушение сроков и порядка ответа на обращения граждан.

Федеральный закон №131 (ст. 32) устанавливает максимальный срок рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления - один месяц. В течение данного срока должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан. Закон устанавливает административную ответственность за нарушение должностными лицами местного самоуправления порядка и сроков рассмотрения обращения граждан.

Право на обращение граждан является важным конституционно-правовым средством выражения и защиты прав и свобод граждан. Конституция Российской Федерации 1993 г. (ст. 33) закрепляет право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Порядок рассмотрения обращений граждан определяет Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 вышеуказанного закона Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и должностным лицам.

Статья 4 закона об обращениях граждан определяет следующие основные термины:

1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

5) должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.

Согласно ст. 9 вышеобозначенного закона обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Статья 10 регламентирует рассмотрение обращения со стороны органа местного самоуправления, должностного лица следующим образом. Орган местного самоуправления обеспечивает рассмотрение обращения, при необходимости запрашивает необходимые документы и материалы в других государственных органах (эти органы обязаны в течение 15 суток предоставить необходимые материалы), принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, затем дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган в соответствии с его компетенцией. Ответ на обращение подписывается руководителем органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом. Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации

Закон об обращениях регламентирует и порядок личного приема граждан. А именно в соответствии со ст. 13 личный прием граждан в органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан. Составляется карточка личного приема, куда заносится содержание устного обращения. Ответ на него может быть дан как в устной, так и в письменной форме. Если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

Основным документом, регулирующим работу с обращениями граждан должностных лиц Правительства Свердловской области и органов местного самоуправления Свердловской области (в нашем случае - Администрация Полевского городского округа) является Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской федерации».

Результат обращения гражданина - оказание муниципальной услуги.

Статья 2 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определяет муниципальную услугу, предоставляемую органом местного самоуправления, как деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований (городских округов).

Статья 4 вышеуказанного закона определяет основные принципы предоставления государственных и муниципальных услуг. Этими принципами являются:

1) правомерность предоставления государственных и муниципальных услуг;

2) заявительный порядок обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг;

3) правомерность взимания с заявителей государственной пошлины за предоставление государственных и муниципальных услуг;

4) открытость деятельности органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги;

5) доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

6) возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

В соответствии со ст. 6 вышеуказанного закона органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме; предоставлять в иные органы, предоставляющие государственные услуги, документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Для осуществления работы с гражданами в ОМС Администрация ПГО разработаны муниципальные правовые акты, на которые опираются должностные лица при исполнении своих обязанностей.

В первую очередь, работу с обращениями граждан регулирует административный регламент работы с обращениями граждан «Организация приема граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме к Главе Полевского городского округа, заместителям Главы Администрации Полевского городского округа, руководителю аппарата Администрации Полевского городского округа, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок». Данный регламент определяет помимо стандарта предоставления муниципальной услуги, состава административных действий при рассмотрении письменных и устных обращений включает пункт о межуровневом ведомственном взаимодействии, что подразумевает направление обращения гражданина непосредственному исполнителю, то есть любому структурному подразделению Администрации. Приложениями к данному регламенту являются график личных приемов граждан Главой, заместителями Главы и руководителем аппарат Администрации Полевского городского округа, а также Блок-схема предоставления вышеуказанной муниципальной услуги. Таким образом, процедура рассмотрения обращений граждан в нормативных актах Администрации Полевского городского округа определена лишь для ее высшего руководства.

Помимо высшего руководства и профильных отделов существуют территориальные управления сел. Их деятельность в рассмотрении обращений граждан определена в части межуровневого взаимодействия, когда они могут быть исполнителями по факту обращения граждан, а также при оказании муниципальных услуг населению, самой распространенной из которых является услуга выдачи справок из домовой книги.

Муниципальная услуга выдачи справки из домовой книги определена постановлением Главы Полевского городского округа «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача справки-выписки из домовой книги» (изменения внесены постановлением Главы ПГО от 22.08.2013 №2094). В соответствии с этим регламентом результатом получения муниципальной услуги являются:

1. получение справок о составе семьи;

2. получение выписки из домовой книги о зарегистрированных (незарегистрированных) по данному адресу гражданах;

3. получение выписки из домовой книги о регистрации гражданина по данному адресу;

4. получение справки для оформления социальных компенсаций (пособий) и выплат;

5. получение выписки из домовой книги для оформления или подтверждения гражданства Российской Федерации;

6. получение выписки из домовой книги для оформления паспорта гражданина Российской Федерации;

7. получение справки о совместном проживании с умершим/ о регистрации на день смерти.

В своей работе с обращениями граждан специалистам территориальных управлений сел Полевского городского округа предложено пользоваться аналогичными нормативными актами. Основой же для выдачи справок в территориальных управлениях является, в первую очередь, похозяйственная книга.

1.2 Анализ типичных проблем в организации работы с обращениями граждан в городских округах и территориальных управлениях

При анализе документационного обеспечения отделов Полевского, Режевского, Березовского городских округов по работе с обращениями граждан были выявлены следующие, на наш взгляд, проблемы:

а) отсутствие муниципальной нормативно-правовой базы, а именно, отсутствие положения о работе с обращениями граждан в городском округе и в территориальном управлении;

б) все формы обращений разработаны только для следующих отделов: отдел Архитектуры и градостроительства, Жилищный отдел, Управление муниципальным имуществом, Архивный отдел. При этом существует еще достаточное количество отделов, в которые граждане также имеют право обратиться. В городском округе Первоуральск вообще отсутствуют такие формы, по крайней мере, анализ сайта показывает, что для граждан доступна возможность только электронного обращения.

в) полностью отсутствует нормативная база по работе с обращениями граждан для специалистов территориальных управлений. Несмотря на то, что работа с населением - основная часть деятельности специалистов территориальных управлений, в Положении о территориальном управлении отсутствует пункт о работе с обращениями граждан;

г) информация о работе с обращениями граждан специалистов Администрации достаточно подробно изложена на сайте Администрации Полевского городского округа. Но сложностей в обращении нет для той категории граждан, которая относится к свободным пользователям ПК и сети Internet. Остальные (а их в небольших городах - большая часть) имеют определенную сложность в осуществлении обращения к специалистам Администрации, особенно это касается личного приема ведущих специалистов, на который достаточно сложно записаться. Как правило, к Главе Администрации ПГО не записывают, стараясь перенаправить человека к другому специалисту, в ведении которого находится интересующий гражданина вопрос. Таким образом, обращение граждан к специалистам Администрации городского округа, является опосредованным. Тогда как работу с обращениями граждан специалисты в территориальных управлениях осуществляют лично.



2. Организация специалистов работы сельской администрации с обращениями граждан на примере территориального управления с. Косой Брод Администрации Полевского городского округа

2.1 Организация предоставления муниципальных услуг специалистами территориального управления села Косой Брод. Функции территориального управления села Косой Брод Администрации Полевского городского округа по работе с гражданами

Муниципальные услуги предоставляются как на уровне Администрации городского округа, так и в территориальных управлениях. Но территориальные управления сел - особые структурные подразделения органов местного самоуправления, и в работе с населением на подобных территориях существует своя специфика.

Должностные обязанности специалиста территориального управления определены должностной инструкцией и включают в себя кроме соблюдения ряда нормативных актов следующие обязанности:

1. Ведение учетной работы по похозяйственным книгам. Обращаем внимание на то, что Административный регламент разработан только для работы с домовыми книгами, по похозяйственным книгам такого регламента нет.

2. Организация проведения и ведение протоколов сходов, собраний и конференций граждан села.

3. Организация делопроизводства, регистрация корреспонденции.

4. Организация и регистрация личного приема граждан.

5. Ведение журнала регистрации предложений, обращений, заявлений и запросов граждан. В Администрации городского округа в отличие от территориального управления при обращении гражданина составляется карточка личного приема, куда заносится содержание устного обращения, для территориальных управлений сел такая процедура не предусмотрена.

6. Оформление, ведение учета и выдача в установленном порядке архивных справок, выписок и копий по документам для органов местного самоуправления, организация, предприятий, граждан.

Все вышеперечисленные обязанности напрямую связаны с обращениями граждан и работой с ними. А проблема заключается в том, что в деятельность территориального управления в соответствии с Положением работа с обращениями граждан не включена.

На территории Полевского городского округа предоставляется 75 видов муниципальных услуг, из которых порядка 9 в рамках присущих им полномочий осуществляются специалистами территориальных управлений сел:

1) предоставление сведений из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

2) предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению на территории Полевского городского округа;

3) присвоение почтовых адресов объектам недвижимости в Полевском городском округе;

4) осуществление муниципального земельного контроля на территории Полевского городского округа;

5) предоставление однократно бесплатно в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, для индивидуального жилищного строительства;

6) предоставление в аренду, собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков государственная собственность на которые не разграничена, под существующими зданиями, строениями, сооружениями;

7) выдача справки-выписки из домовой книги;

8) предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Полевского городского округа;

9) организация приема граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме к Главе Полевского городского округа, заместителям Главы Администрации Полевского городского округа, руководителю аппарата Администрации Полевского городского округа, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

Действующие административные регламенты предоставления муниципальных услуг населению разработаны в рамках деятельности Администрации городского округа. Отсутствует регламент по работе с обращениями граждан в территориальных управлениях сел, утвержденный Главой Администрации ПГО. Административные регламенты Администрации никак не связаны с работой в территориальных управлениях, в них лишь указаны часы приема граждан по личным вопросам главами территориальных управлений. Несмотря на это, прием населения и работа с обращениями ведется ежедневно в течение всего рабочего дня, и население обращается со всеми вопросами, касающимися предоставления вышеуказанных услуг.

Также необходимо сказать, что в структуре Администрации Полевского городского округа территориальное управление села обозначено не более чем в качестве отдела, подчиненного заместителю Главы Администрации Полевского городского округа по ЖКХ (см. Приложение 1).

Положение о территориальном управлении утверждено 17.09.2007. в соответствии с данным документом целью деятельности территориального управления является обеспечение условий для функционирования и социально-экономического развития села. Функциям территориального управления уделена большая роль - их 31 (от участия в разработке проектов планов и программ социально-экономического развития села до предоставления архивных справок и создания условий для развития социальной и рыночной инфраструктуры села, привлечения инвестиций).

Деятельность специалистов территориального управления села по существу направлена на достижение эффективного сотрудничества с жителями села, она в первую очередь направлена на работу с обращениями граждан, которые не ограничиваются запросами о выписке из домовой книги. Эта работа настолько разнообразна, что по существу территориальное управление села Косой Брод в Полевском городском округе представляет собой отдельную организацию, отличие ее только лишь в том, что она не имеет ни самостоятельности, ни собственного бюджета, ни должных полномочий.

Интересно обратить внимание на организацию местного самоуправления, согласно вышеуказанного закона: статья 16 определяет перечень вопросов местного значения городского округа, в состав которого входит территориальное управление села. Но территориальные управления сел решают ряд вопросов, отнесенных к ведению уровня городского округа, самостоятельно, при отсутствии должного статуса. К таким вопросам, связанным с обращениями граждан, в соответствии с вышеобозначенным Положением о территориальном управлении относятся:

· создание условий для обеспечения жителей услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

· контроль за выполнением работ по благоустройству и газификации села;

· участие в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах села; организация добровольной пожарной дружины

· создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах села;

· организация библиотечного обслуживания населения (помощь в осуществлении ремонта в местной библиотеке и т.п.);

· создание условий для организации досуга;

· содержание мест захоронения (организация общественных субботников и вывоза мусора);

· обеспечение организованного вывоза мусора с территории села;

· организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

· содействие в воспитательной работе, профилактике и борьбе с правонарушениями среди несовершеннолетних;

· содействие органам социальной защиты в ведении учета многодетных семей, инвалидов, престарелых граждан и осуществление мер по их социальной поддержке;

· содействие в установлении опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями;

· организация деятельности активов села;

· обеспечение проведения собраний, приемов по личным вопросам жителей села Косой Брод;

· создание условий для организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью села;

· создание условий для организации досуга населения;

· предоставление архивных справок и копий архивных документов.

И снова обращает на себя внимание тот факт, что как таковые обращения граждан в данное Положение не включены.

Ни на один отдел Администрации Полевского городского округа не возложена подобная ответственность и перечень полномочий относительно работы с обращениями граждан. В Администрации округа существует два отдела, осуществляющие работу с обращениями граждан: непосредственно сектор по работе с обращениями граждан и отдел жилищной политики и социальных программ.

Специфика первого состоит в том, что туда стекаются все обращения граждан, направляемые в орган местного самоуправления Администрация Полевского городского округа. Специалисты сектора переадресуют обращения в отделы (организации), обладающие соответствующими полномочиями для решения возникших вопросов. В том числе, некоторые из обращений направляются для решения в территориальные управления сел.

Отдел жилищной политики и социальных программ принимает граждан один раз в неделю в течение четырех часов. Несмотря на широкий круг рассматриваемых вопросов - все они в русле социальных вопросов, связанных с социальной поддержкой отдельных категорий граждан по обеспечению жильем.

Если сравнивать с объемом полномочий специалистов Администрации Полевского городского округа и специалиста территориального управления - налицо существенная разница: специалисты Администрации осуществляют свою деятельность по разработанным административным регламентам, четко в указанных в них пределах.

В должностной инструкции специалиста I категории территориального управления села Косой Брод Администрации Полевского городского округа указана единственный пункт, касающийся обращений граждан, а именно: по поручению главы территориального управления осуществлять подготовку проектов ответов на запросы, обращения, письма в сфере компетенции территориального управления. Хотя перечень решаемых вопросов в сфере работы с обращениями граждан гораздо более широк.



2.3 Трудности работы с обращениями граждан в территориальном управлении села косой Брод. Проблемы организационного характера

В Администрации Полевского городского округа для граждан определены порядок и время приема, а также в свободном доступе предложены отчеты вышеуказанных органов власти о деятельности отделов по работе с обращениями граждан.

Анализируя обзор проблем по обращению граждан Полевского городского округа, видим следующее: информация о работе с обращениями граждан предоставляется только на уровне отделов Администрации Полевского городского округа. К примеру, в отчете за ноябрь 2013 года сказано, что специалистами Администрации Полевского городского округа рассмотрено 230 обращений граждан, из которых 90 рассмотрено и решено положительно, 18 - с выездом на место специалистов Администрации Полевского городского округа. Граждане обращались по вопросам: строительства (5), транспорта (5), жилья (55), коммунального хозяйства (110), торговли и массового питания (1), системы образования (6), здравоохранения (2), социального обеспечения (7), другие (38). Сектором по работе с обращениями граждан за ноябрь выдано 369 справок с места жительства.

В территориальных управлениях осуществляется не менее активная работа с обращениями граждан, отчетность по результатам которой составляется специалистом территориального управления, но, к сожалению, не востребуется и не учитывается в Администрации Полевского городского округа. А именно, за ноябрь текущего года жители села обращались со следующими вопросами:

1. По наружному освещению (ремонт наружного освещения, замена ламп, восстановление работы централизованной системы наружного освещения);

2. По графику и часам работы общественного транспорта (продление часов работы автовокзала в вечернее время, несоблюдение графика движения рейсовыми автобусами, несоблюдение маршрута движения);

3. По отведению земельных участков и их границам (выделение земельных участков под огородничество и личное подсобное хозяйство, соблюдение границ земельного участка, расширение земельных участков и приватизация);

4. По наследственным делам (выдача архивных копий договоров, завещаний, справок о наличии права у гражданина на жилой дом);

5. По договорам сделок;

6. По вопросам социального характера (подготовка заявлений, копий документов, справок по предоставлению льгот);

7. Выплате компенсаций за коммунальные услуги;

8. По работе коммунального хозяйства (ремонт дорог, деревянных тротуаров, колодцев, родников);

9. По работе предприятий и учреждений, осуществляющих свою деятельность на территории села (о сокращении отделения Сбербанка);

10. По услугам связи (о качестве услуг связи);

11. По объектам торговли, осуществляющим свою деятельности на территории села (об установлении передвижного торгового трейлера, о выделении места для строительства приостановочного комплекса, о возможности строительства спортивного комплекса).

За один рабочий день специалисты территориального управления села принимают от 15 до 25 человек.

Важной проблемой организационного характера является то, что до 2006 году территориальные управления имели статус ТОМСОК (территориальный орган местного самоуправления общей компетенции). В структуру органа входили глава, заместитель главы, централизованная бухгалтерия, землеустроитель. С 2006 года статус ТОМСОК переведен в статус структурного подразделения Администрации Полевского городского округа с сохранением основных обязанностей и ликвидаций ранее существующих полномочий. А целью ТУ, как выше было указано, является обеспечение условий для функционирования и социально-экономического развития села.



Заключение

Итак, поставленные цель и задачи в результате проделанной работы были выполнены: изучена нормативная правовая база относительно работы с обращениями граждан; определена документационная база органа местного самоуправления Администрация Полевского городского округа по работе с обращениями граждан; проведено сравнение полномочий и объема выполняемых работ с обращениями граждан специалистами Администрации Полевского городского округа и территориального управления села Косой Брод.

Право на обращение граждан является важным конституционно-правовым средством выражения и защиты прав и свобод граждан и подлежит обязательному рассмотрению. Результатом обращения гражданина в орган местного самоуправления или территориальное управление села Администрации Полевского городского округа является предоставление муниципальной услуги, утвержденной административным регламентом.

Действующие на территории Полевского городского округа административные регламенты предоставления муниципальных услуг населению разработаны в рамках деятельности Администрации городского округа. Специфика территориальных управлений не учтена и административные регламенты никак не связаны с работой с обращениями граждан в сельских территориях. Отсутствуют нормативные документы по оказанию муниципальных услуг в территориальных упарвлениях.

Основными трудностями работы с обращениями граждан в сельских территориях являются:

1. Отсутствие в Положении о территориальном управлении регламентирования порядка работы с обращениями граждан.

2. Разносторонность задаваемых вопросов и решаемых задач в связи с обращениями жителей села;

3. Прием граждан осуществляется ежедневно в течение всего рабочего дня (конкретные часы приема установить невозможно, что обусловлено спецификой сельской местности);

4. Круг возникающих проблем и вопросов у граждан, с которыми они обращаются, достаточно широк, а необходимых полномочий у территориального управления села нет.

Таким образом, мы выяснили особенности и трудности работы с обращениями граждан в территориальных управлениях сел.



Список используемых источников и литературы

1. Конституция РФ принята 12.12.1993

2. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 №131-ФЗ

3. Федеральный закон от 2 мая 2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»

4. Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»

5. Постановление Главы Полевского городского округа от 29.03.2012 №648 «Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Организация приема граждан, своевременного и полного рассмотрения их обращений, поданных в устной или письменной форме к Главе Полевского городского округа, заместителям Главы Администрации Полевского городского округа, руководителю аппарата Администрации Полевского городского округа, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок»

6. Постановление Главы Полевского городского округа от 09.10.2013 №2589

7. Постановление Главы Полевского городского округа от 11.09.2013 №2304

8. Постановление Главы Полевского городского округа от 05.08.2013 №1825

9. Постановление Главы Полевского городского округа от 19.11.2012 №2328

10. Постановление Главы Полевского городского округа от 02.11.2012 №2273

11. Постановление Главы Полевского городского округа от 30.07.2012 №1521

12. Постановление Главы ПГО от 23.04.2012 №808

13. Постановление Главы Полевского городского округа от 27.07.2012 №1502

14. Постановление Главы ПГО от 29.03.2012 №648

15. Распоряжение Главы Полевского городского округа «Об утверждении Положения о территориальном управлении села косой Брод Администрации Полевского городского округа, должностных инструкций сотрудников территориального управления» от 17.09.2007 №87-р.

16. Маслов А.А. Работа с обращениями граждан в аппарате полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе // Секретарское дело. - 2012. - №1. - С. 6 - 10

17. Мосягина О.В. Работа с обращениями граждан: нормативное регулирование // Справочник секретаря и офис-менеджера. - 2010. - №5. - С. 41 - 44.

18. http://polevsk.midural.ru Полевской городской округ

19. http://rezhevskoy.midural.ru Режевской городской округ

20. http:// березовский. рф Березовский городской округ

21. http://www.prvadm.ru/obraschenie-v-administratsiyu.

Размещено на Allbest.ru

...