Источники правовой информации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство Образования РФ

Политехнический институт

Сибирский Федеральный Университет

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

По предмету: Основы информационной культуры

На тему: Источники правовой информации

Выполнил:

Студент 2 курса

Лыспак Е.Ф.

Красноярск 2009



Содержание

Введение

1. Источники правовой информации сегодня

2. Справочные правовые системы в Российской Федерации

3. Обзор и сравнение справочных правовых систем

4. Правовые ресурсы Интернет

Список литературы

Введение

Сегодня в развитых странах наиболее дорогим товаром является информация. Не требуется специальных социологических исследований, чтобы определить огромный интерес россиян к правовой информации, который обусловлен их пониманием роли права как практического мощного средства защиты их личных интересов. Потребности и запросы людей в правовой информации могут быть самыми различными, и обеспечение их этой информацией очень сложное дело.

Правовую информацию можно определить как массив правовых актов и тесно связанных с ними справочных, научных, учебных, популярных и иных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности.

Правовая информация, в зависимости от того, кто является ее «автором» (т.е. от кого она исходит) и на что она направлена, делится на официальную и неофициальную. Официальная правовая информация - это информация, исходящая от полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений. К официальной правовой информации относятся сведения и данные о праве или о законодательстве в широком смысле слова, т.е. всех действующих в обществе нормативных юридических актах или обо всех уже прекративших действие нормативных актах. В качестве источников этого вида рассматриваются законы РФ, нормативные акты правительства страны и правительств субъектов РФ, министерств и ведомств страны и субъектов РФ, местных органов государственной власти и управления, общественных организаций и др. Все они подлежат обязательному опубликованию. Неофициальная правовая информация представляет собой материалы и сведения о законодательстве и практике его применения. Она отличается от официальной правовой информации тем, что не влечет правовых последствий. Неофициальная правовая информация представлена научными, учебными, справочными, популярными и иными трудами, статистическими данными, комментариями к законодательству и т.д. Неофициальная правовая информация, не являясь нормативной и порождающей правовые последствия, имеет, тем не менее, большое значение для эффективной реализации норм права.

Источники правовой информации - это документальные и недокументальные формы, функционирующие в обществе. Документальной формой правовой информации является правовой документ. Им признается материальный объект, в котором фиксируются самого разнообразного свойства знания о праве, предназначенные для передачи во времени и пространстве и используемые в общественной практике. Документы могут существовать в виде публикации или неопубликованных материалов, аудио- и видеозаписей, различных видов электронных носителей (диски, дискеты). В настоящее время объем законодательства России превышает 1,5 млн. действующих правовых актов. Ежегодно выходят приблизительно 600 наименований новых изданий по праву суммарным объемом около 7 тыс. учетно-издательских листов. Поэтому перед учеными и практиками стоит серьезная проблема совершенствования и упорядочения потоков и массивов правовых документов. Наиболее значимые фонды официальных документов и юридической литературы собраны в РГБ, РНБ, отраслевых федеральных библиотеках, Библиотеке Администрации Президента РФ, Парламентской библиотеке РФ, Библиотеке Института государства и права РАН, библиотеках специальных учебных заведений. Однако большинство из них не являются общедоступными, отсутствует информация об этих фондах.

Колоссальный объем и динамика изменений российского законодательства требуют от специалистов юридических специальностей, студентов, бизнесменов и любых, заинтересованных в достоверной и своевременной правовой информации лиц, использования современных инструментов для работы с юридической информацией. Сейчас такими инструментами стали справочные правовые системы (далее - СПС).

Основная задача СПС - донести максимум достоверной правовой информации до предельного количества пользователей. Эта задача и определяет выбор в качестве средства разработки программного обеспечения СУБД (систем управления базами данных). Система должна обеспечиваться постоянным обновлением баз данных.

До появления СПС, всем заинтересованным в правовой информации лицам, приходилось много тратить времени на техническую работу - поиск документов, подготовку тематических подборок правовых актов, других взаимосвязанных по какой-то правовой проблеме источников информации. Сегодня, с появлением СПС, эта часть работы упростилась, существенно уменьшилось время на поиск необходимой информации, т.е. сейчас используя СПС, можно гораздо быстрее и эффективнее решить какую информационно-правовую проблему. Это стало возможным благодаря глубокой качественной юридической обработке, которая является основной характеристикой любой СПС. Эта необъятная работа, проведенная специалистами-разработчиками которую ни один юрист выполнить самостоятельно не сможет (тематическая классификация документов, поиск по ключевым словам, установление и отражение всех взаимосвязей документов). Большинство СПС позволяют не только быстро найти необходимую правовую информацию, но и сразу же автоматически получить представление обо всей системе нормативных актов, касающихся данного вопроса. Другая важнейшая составляющая качества любой системы - это актуальность правовой информации.

Начало эпохи автоматизации правовой информации можно отнести к выходу в 1975 г. Постановления ЦК КПСС и Совмина СССР № 558. Там указывалось на необходимость введения государственной регистрации нормативных актов и предусматривалось создание Научно-информационного центра при ВНИИ советского законодательства при Министерстве юстиции СССР. В то время доступ к такой информации носил строго ограниченный характер. Однако с приходом в эту сферу коммерческих структур в конце 80-х - начале 90-х годов правовая информация стала доступна более широкому кругу заинтересованных лиц.

В настоящий момент в России работают большое количество фирм, разрабатывающих обеспечение СПС, и оказывающие услуги по информационному обеспечению потребителей. Широкое признание среди постоянных пользователей получили коммерческие СПС, такие как «Консультант Плюс», «Гарант», «Кодекс», «Юсис». Фирмы-разработчики таких систем уделяют основное внимание, во-первых, разработке и совершенствованию программных технологий и возможностей оболочек, во-вторых, развитию сервисных центров поддержки СПС. Как правило, в развитии коммерческих СПС проявляются сходные тенденции - расширение спектра хранящихся в системе документов, улучшение программной оболочки систем, введение новых технологических возможностей. Фирмы-разработчики СПС вводят в свои технологии то лучшее, что используется конкурентами. Вместе с тем, между существующими СПС сохраняется много отличий, связанных с различными подходами к построению баз, к принципам их пополнения. правочный правовой информация интернет

В данной работе будут рассмотрены возможности, принципы функционирования, состав и система поддержки всех наиболее популярных справочных правовых систем.



1. Источники правовой информации сегодня

Сегодня рынок предлагает множество самых разных носителей правовой информации - от традиционных печатных до современных - Интернет-ресурсов и электронных правовых систем.

Каждый из этих источников имеет свое назначение, преимущества и недостатки (см. таблицу).

Носители правовой информации	Достоинства	Недостатки	Резюме
Печатные	Экономят время и силы читателей, т.к. содержат готовую, переработанную информацию: опыт поведения в конкретных ситуациях, практику правоприменения, ответы на типичные вопросы.	Небольшой срез информации. Невозможность печатать объемные документы. Сложность поиска информации. Полная или частичная утрата актуальности материалов при изменениях законодательства.	Ценный источник готовой правовой информации, хотя и с ограниченными возможностями.
Платные Интернет-ресурсы	Позволяют получать качественную правовую информацию в любой точке планеты.	Имеют ограниченные возможности для аналитической работы.	Незаменимы, когда требуется получить актуальную правовую информацию при отсутствии электронной правовой системы.
Бесплатные Интернет-ресурсы	Бесплатны.	Не несут ответственности за свою работоспособность, количество и качество материалов, скорость их поступления. Не содержат необходимых рабочих инструментов и возможностей. Не обеспечивают обслуживания.	Существуют для ознакомления с интересующей правовой информацией.
Электронные правовые системы	Содержат информацию гарантированного качества: достоверную, полную, актуальную. Удобны в работе благодаря различным функциям и аналитическим инструментам. Работают 24 часа в сутки благодаря послепродажному сервису.	Платны.	Универсальное средство для обеспечения современного бизнеса правовой информацией.

Как видно из таблицы, оптимальным источником правовой информации для современного бизнеса являются электронные правовые системы. Это подтверждают данные исследований.

2. Справочные правовые системы в Российской Федерации

В середине XX во всех развитых странах начался стремительный рост правовой информации. Число законодательных и иных нормативных правовых актов достигло сотен тысяч. Это привело к возникновению информационного кризиса. Как показывает опыт развитых стран, компьютер является идеальным средством аккумуляции, хранения и выдачи правовой информации, так как традиционные методы получения информации, такие как использование периодических печатных изданий или других печатных источников, не в состоянии решить задачу по правовому обеспечению всех заинтересованных лиц. Практика показала, что наиболее полное и последовательное решение находится на пути внедрения компьютерных справочных правовых систем.

Компьютерные справочные правовые системы обладают рядом важнейших свойств, делающих их практически незаменимыми при работе с нормативно-правовой информацией:

Возможность работы с огромными массивами текстовой информации: объем информации в базе практически не ограничен, что позволяет вносить в нее ежедневно несколько десятков документов, одновременно хранить базы архивных документов и т.д.

Использование в СПС специальных поисковых программных средств, что позволяет осуществлять поиск в режиме реального времени по всей информационной базе.

Возможность работы СПС с использованием телекоммуникационных средств, т.е. с применением электронной почты или глобальных сетей, что позволяет обновлять информационные базы, и в тоже время не расходовать дисковое пространство на компьютере пользователя.

Но следует отметить, что наибольшим спросом пока пользуются модификации СПС с локальными базами данных. Во-первых, качество телефонных линий в России оставляет желать лучшего; во-вторых, при обращении к базе данных в режиме реального времени пользователь должен заплатить либо за междугородную телефонную связь, либо за трафик сети; в-третьих, СПС, хранящиеся на компьютере пользователя, часто имеют больше сервисных возможностей.

Правовая информация не может быть получена из одного источника - она распределена практически по всей территории страны: это приводит к необходимости доставки информации с мест (даже на одной территории постановления Правительства, местных органов власти, материалы арбитражных судов, проекты законов реально готовятся в разных государственных структурах, слабо связанных друг с другом). Поэтому в создании Общенациональной системы правовой информации все большую роль играют негосударственные компьютерные фирмы и компании выпускающие на рынок электронные версии юридической информации. В настоящий момент в России работают более десяти фирм, разрабатывающих обеспечение СПС, ведущих компьютерные нормативно-правовые информационные базы и оказывающие услуги по информационному обеспечению. Информационные базы достаточно объемны, часто содержат уникальные документы, но работа массового пользователя с такими системами затруднена ввиду отсутствия эффективных каналов поддержки обновления базы, сервисного обслуживания систем и т.п.

Если еще недавно было достаточно лишь найти нужный документ, то сегодня зачастую необходимо еще и проследить все возможные связи между документами, получить разъяснения, подготовить обзор по интересующей теме, создать свою пользовательскую базу данных. Как следствие, в развитии коммерческих СПС проявляются сходные тенденции - расширение спектра хранящихся в системе документов, улучшение программной оболочки систем, введение новых технологических возможностей. Фирмы-разработчики офис-юристов вводят в свои технологии то лучшее, что используется конкурентами. Вместе с тем, между существующими правовыми системами сохраняется много отличий, связанных с различными подходами к построению баз, к принципам их пополнения. Существует множество параметров, по которым можно сравнивать и оценивать справочные системы. К ним относятся:

1) объем информационного банка;

2) формирования пользовательской базы;

3) скорость поиска документов по базе;

4) актуальность информации и оперативность поступления документов;

5) степень аутентичности документов оригиналу;

6) юридическая обработка документов;

7) возможность удаленного доступа в базе через телекоммуникационные линии.

Особо следует отметить возможность использования гипертекста. Гипертекст - это такая организация текста, при которой отображение и доступ к информационным блокам представлен в виде логических связей и явно указанных переходов. Сегодня все распространенные системы осуществляют поиск по тематическому рубрикатору, названию принимающего документ органа, названию документа, дате принятия, типу документа и предусматривают вывод текста необходимого документа на печать или в текстовый файл. Полнотекстный поиск по всему тексту информационной базы осуществляют программы «Кодекс» «Юсис», «Юристконсульт». Полнотекстный поиск из слов своего словаря предлагают пользователю пакеты «Гарант», «Консультант Плюс», «Дело и право». При поиске по слову в названии документа в большинстве пакетов пользователю самому необходимо ограничить длину слова. Однако, например, программа «Юристконсульт» найдет нужные слова, даже если они стоят в другом падеже. Очень помогает пользователям в работе встроенный редактор или возможность подключения внешнего редактора, как, например, в пакете «Кодекс». Проследить связи между документами позволяют или гипертекстовые средства, как в СПС «Консультант Плюс» и «Гарант», или система ссылок на документы с возможностью просмотра их текста, внедренная в пакете «Кодекс». Возможность введения собственной базы данных пользователя реализована в СПС «Консультант Плюс», «Гарант» и «Кодекс».

Многооконный режим работы предусмотрен в системах «Консультант Плюс», «Кодекс». Глубокой юридической обработке подвергаются документы, поступающие перед подключением в систему «Гарант». Анализируются нормативные акты в целом, выявляются прямые и косвенные связи между документами и правовыми нормами. В результате документы в СПС связаны перекрестными ссылками, не ограничивающимися случаями очевидных упоминаний одного документа в другом. Комментарии, вносимые в тексты документов юристами, подробно разъясняют, как применять данную правовую норму и значительно облегчают работу с документами, содержащими противоречивые формулировки.

Далее будут рассмотрены возможности, принципы функционирования, состав и система поддержки всех, получивших наибольшее распространение, справочно-правовых систем.

3. Обзор и сравнение справочных правовых систем

Справочно-правовые системы (СПС): «Консультант Плюс», «ГАРАНТ» и «Кодекс» содержат информацию о праве не только федерального, но и краевого уровня. Нормативные акты, материалы судебной практики, комментарии, финансовые консультации, схемы отражения операций в бухучете, бланки отчетности и узкоспециальные документы по Российскому Законодательству.

1. «Консультант Плюс»:

Одним из важнейших свойств СПС «Консультант Плюс» является достоверность правовой информации. Все документы вводятся только с официального текста, используется новый классификатор правовых актов. Шестьдесят прямых договоров с центральными органами власти и управления обеспечивают ежемесячную передачу до 8-ми тысяч новых документов в систему «Консультант Плюс».

КонсультантПлюс: ВерсияПроф - универсальная правовая система. Полно представлены акты по всем отраслям хозяйственной деятельности. Представлены все правовые акты РФ общего и отраслевого значения.

КонсультантПлюс: ЭкспертПриложение: Президент. Правительство - включает документы государственного устройства и управления, государственной собственности и приватизации, бюджетного финансирования и налогообложения, законотворческой деятельности (в частности, законопроекты).

КонсультантПлюс: ЭкспертПриложение: Ведомства - представлены документы всех российских ведомств.

КонсультантПлюс: Международное Право - включает все международные договоры РФ, документы международных организаций, российского законодательства о ратификации, об утверждении международных договоров. Оперативно отслеживается информация о вступлении документов в силу и прекращении их действия.

КонсультантПлюс: Деловые бумаги - содержит образцы документов, используемые на практике предприятиями с различными организационно-правовыми формами и направлениями деятельности. Система предоставляет типовые договоры, контракты, учредительные, организационные, внутренние документы, формы отчетности предприятий, страховых и банковских учреждений.

2. «Гарант»:

«Гарант» является одной из старейших компьютерных правовых систем в России. У Гаранта самая высокая степень аутентичности электронных копий документов, все документы имеют информацию об их официальном опубликовании и сроке вступления в действие. Кроме стандартных средств поиска по официальным реквизитам и контексту, в Гаранте есть уникальный вид поиска «по ситуации». Энциклопедия ситуаций насчитывает более 20-ти тысяч ситуаций, содержащих почти 100 тысяч ссылок. В СПС Гарант содержится информация о праве федерального и регионального уровня.

Законодательство России. Основной информационный банк - документы, регулирующие вопросы федерального ведения и совместного ведения РФ и субъектов Федерации. Включает документы по всем основным отраслям права: государственно-правовое устройство, гражданские отношения, налогообложение, бухгалтерский учет, предпринимательство, собственность, приватизация, валютное регулирование, арендные и трудовые отношения, социальная защита.

Проекты федеральных законов. Наполнение информационного блока - проекты федеральных законов, которые готовятся к рассмотрению Государственной Думой РФ, акты, связанные с принятием законопроекта, постановления Государственной Думы и Совета Федерации о принятии Федеральных законов, письма Президента об отклонении Федеральных законов, принятых Государственной Думой, а также документы основных эмитентов о внесении законопроектов и поручения об их разработке.

Бухучет и аудит: разъяснения и консультации. Практическая информация для бухгалтеров и аудиторов, финансовых руководителей, специалистов по налоговому планированию, юристов, занимающихся вопросами налогового законодательства. Информация представлена в виде аналитических статей, комментариев, методических материалов, а также вопросов-ответов.

Формы правовых документов. Типовые бланки деловых бумаг, соответствующие действующему законодательству и требованиям современного делопроизводства, сопровождающие их нормативные документы, бизнес-справки.

Толковый словарь «Бизнес и право». Большой толковый словарь деловой терминологии. Содержит термины и понятия из области правовых и экономических отношений с подробными их толкованиями. Для каждого термина приведен его перевод на пяти основных европейских языках - английский, немецкий, французский, итальянский и испанский.

3. «Кодекс»:

Банк данных «Кодекс» на сегодняшний день - один из крупнейших в России и содержит более 400 тысяч нормативных актов, проектов законов, комментариев, консультаций, разъяснений, примерных форм правовых документов, различных аналитических и справочных данных. Для удобства использования база данных Кодекс разбита на информационные разделы.

Читальный зал электронных ресурсов имеет две базы данных (БД):

Строительство автомобильных дорог.

Охрана труда включены нормативно-технические документы. Это государственные стандарты (ГОСТы), нормативы и правила, содержащие технические нормы (правила пожарной безопасности, санитарные нормы и правила (СаНПиНы), нормы охраны труда).

СПС «Консультант Плюс», «Гарант» пополняются еженедельно. СПС «Кодекс» - ежеквартально.

Справочные правовые системы: сравнение «Консультант Плюс», «Гарант» и других СПС

Т.Т. Пономарева, эксперт журнала

«Российский налоговый курьер»

За последние годы справочные правовые системы прочно вошли в деловой оборот. Постоянными потребителями правовой информации являются и государственные структуры, и бизнес, и отдельные категории граждан, например преподаватели и студенты. Причем всем им нужна полная, актуальная и достоверная информация о действующем законодательстве, правилах его применения и готовящихся поправках. Стремясь привлечь как можно больше пользователей, фирмы, специализирующиеся на СПС, внедряют все новые продукты и совершенствуют уже имеющиеся. О возможностях таких систем и пойдет речь в обзоре.

Сегодня, пожалуй, никому не нужно объяснять, что такое справочная правовая система (СПС). У всех на слуху такие названия, как «Консультант Плюс», «Гарант». Менее распространены «Кодекс», «Референт» и ряд других. Общее число официальных корпоративных пользователей СПС - более 300 000. Фактическое же число пользователей в несколько раз выше, так как в каждом учреждении или организации с правовыми базами, как правило, работают несколько сотрудников. Не стоит сбрасывать со счетов и нелегальных пользователей, приобретающих пиратские копии.

Альтернативы СПС сейчас не существует. Хотя большинство официальных документов (законы, указы, постановления) должны быть опубликованы в официальных источниках, а многие документы можно найти в Интернете, систематизированный поиск в гигантских базах данных и одновременно достоверность приведенной информации обеспечивают только СПС. Согласитесь, даже если у вас есть подшивка за несколько лет «Российской газеты» (или другого официального публикатора), поиск нужного документа займет какое-то время. Не говоря уже о том, что собрать самостоятельно более 1,5 млн. документов - а именно столько сейчас их содержит, например, СПС «Консультант Плюс» - рядовому пользователю не под силу. Ежемесячно федеральные органы власти выпускают несколько тысяч документов, а региональные и местные - и того больше.

Как документ попадает в СПС

В основном правовая информация попадает в СПС официальным путем. Прежде всего, из тех же официальных публикаторов. Один из них - «Российскую газету» мы уже упомянули. К официальным публикаторам федерального уровня относятся также журнал «Собрание законодательства», «Парламентская газета», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти» и др. На региональном и местном уровнях существуют свои официальные публикаторы.

Но, заметим, не все документы, которые выпускают различные ведомства, подлежат официальному опубликованию. Например, те же письма ФНС или Минфина не относятся к категории нормативных правовых актов, а значит, публиковать их в заранее определенных источниках ведомства не обязаны. Поэтому компании - разработчики СПС, как правило, заключают с государственными структурами договоры об информационном сотрудничестве и получают необходимые документы по официальным каналам. Например, у компании «Консультант Плюс» действует более 70 подобных договоров с федеральными органами исполнительной власти.

Прежде чем ввести в свой информационный банк какой-либо документ, сотрудники компании - разработчика СПС проводят его юридическую обработку. Например, выясняют, с какой даты он (или его отдельные положения) вступает в силу, разумеется, если в самом документе об этом не сказано. Кроме того, чтобы ввести в электронную копию документа необходимые гиперссылки, надо выявить, с какими документами он связан, какие документы утрачивают силу в связи с его принятием и т. п.

Многие документы попадают в правовые базы сразу же после официального издания. Например, нормативные документы, как правило, через день-два. Путь других документов (в основном это касается не опубликованных официально писем) несколько дольше, но в среднем в течение месяца все они появляются в СПС.

СПС в работе налоговых органов

Санкт-Петербург

Первой системой, к которой подключилось наше управление, была СПС «КонсультантПлюс». Затем в нашем распоряжении появились «Кодекс» и «Гарант».

Я предпочитаю работать с СПС «КонсультантПлюс». Но иногда обращаюсь и к «Кодексу», и к «Гаранту».

Разделы системы «КонсультантПлюс», которыми я пользуюсь наиболее часто, - это федеральное законодательство, законодательство Санкт-Петербурга и документы министерств и ведомств. А вот авторскими материалами, содержащимися в системе, пользуюсь редко. Дело в том, что в силу специфики работы меня интересует, прежде всего, мнение официальных лиц. Поэтому я часто обращаюсь именно к тем разделам системы, где содержится такая информация, например к разделу «Вопрос-ответ».

И.В. Илларионова, заместитель начальника отдела налогообложения прибыли УФНС России по Санкт-Петербургу

Нижегородская область

Наша инспекция использует в работе СПС «КонсультантПлюс». При выборе справочной правовой системы мы предъявляли к ней ряд требований: наличие многопользовательского режима, полнота и регулярность обновления банков данных, наличие раздела, содержащего информацию о судебных решениях, возможность работать с документами, как в базе данных, так и в текстовом редакторе при помощи функции переноса документа и ряд других требований.

За все время работы программное обеспечение ни разу не дало сбоя. Обновление банков данных проходит быстро, несостыковок после обновлений или перехода на новую версию программы не было.

Очень удачно организована система поиска. Критерии поиска выбраны таким образом, что имея минимальную информацию об искомом документе, можно его найти без особых усилий.

Наиболее востребованными являются информационные банки системы, содержащие нормативно-правовые документы, финансовые консультации и судебную практику. К авторским материалам мы обращаемся по мере необходимости.

О.А. Маковкина, начальник отдела по работе с налогоплательщиками Межрайонной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам Нижегородской области

Обновление информации

Чтобы информация в СПС всегда была актуальна, она должна своевременно обновляться. Как правило, обновление самих СПС происходит ежедневно по мере поступления новых документов. А чтобы так же ежедневно обновлялись системы, установленные у клиента, он должен располагать соответствующими техническими возможностями (доступом к телекоммуникационным каналам связи). Таким способом обычно обновляют СПС крупные компании, в которых есть IT-службы, а также те фирмы, которые постоянно нуждаются в оперативной информации. Большинство пользователей обновляют СПС еженедельно. Обновлять базы реже не рекомендуется - можно упустить важную информацию.

У разных поставщиков СПС действуют разные стандарты обслуживания клиентов. Так, одни компании предлагают пользователям оплачивать каждое разовое пополнение базы. У других, например у компании «Консультант Плюс», стоимость обновлений не зависит от их частоты, а устанавливается за период - месяц (обновление можно получать в любом режиме - ежедневно, еженедельно и т. д.). В стоимость обновления включена оплата еженедельного выезда сервисного специалиста. Если же система обновляется через телекоммуникационные каналы связи, клиент оплачивает не визит специалиста, а трафик.

Таким образом, как часто пользователь будет обновлять СПС, зависит от многих факторов - от его запросов, технических возможностей, а также от того, каковы сервисные стандарты компании - разработчика СПС.

Башкортостан

В нашем управлении установлены СПС «КонсультантПлюс» и «Гарант». К достоинствам системы «КонсультантПлюс» можно отнести оперативность обновления и хорошо организованный поиск. Легко составить запрос и получить на него быстрый ответ. Если же нам необходимо получить информацию шире - больше консультативной информации по вопросу, комментариев, форм документов, - мы обращаемся к системе «Гарант».

В налоговых инспекциях, которые входят в структуру нашего управления, организован доступ только к СПС "КонсультантПлюс". Именно эту систему мы выбрали по ряду причин: полнота базы, оперативность обновления и объема информации, которую содержат информационные банки.

А.Е. Костарева, начальник отдела обеспечения процедуры

банкротства УФНС России по Республике Башкортостан

Татарстан

Наше управление пользуется двумя СПС - «КонсультантПлюс» и «Гарант». Что касается преимуществ и недостатков той или иной системы, то каждый пользователь выбирает для себя ту из них, которая удобнее именно для него. Могу только заметить, что в «Гаранте» мы иногда находим документы, которых нет в СПС «КонсультантПлюс», и наоборот.

Что касается надежности, то за все время работы программное обеспечение ни разу не дало сбоя. Обновление банков данных проходит своевременно.

Информация в СПС достаточно актуальна. Для нашего отдела это особенно важно. Нам необходимо своевременно доводить до налогоплательщиков изменения не только в законодательстве, но и в формах отчетности и т. д.

Н.С. Мельникова, начальник отдела по работе с налогоплательщиками и СМИ УФНС России по Республике Татарстан

Поиск в системе

Самое главное для пользователя - быстро найти в системе нужный документ. Это побуждает разработчиков постоянно совершенствовать поисковые ресурсы систем и стандартизировать их.

Так, в СПС «КонсультантПлюс» очень удобно искать документы по известным реквизитам, например дате принятия или его номеру. Есть и другие возможности поиска - по названию или фразам из текста.

Для поиска документов по конкретной проблеме можно воспользоваться «Правовым навигатором». Кроме того, в системе есть кнопки для быстрого доступа к формам отчетности, календарю бухгалтера, обзорам законодательства.

Наконец, «КонсультантПлюс» легко предоставит весь объем информации по изучаемому документу: комментарии, консультации и судебную практику. Это удобно - ведь о существовании дополнительной информации пользователь может и не знать.

В «Гаранте» документы можно искать по реквизитам, источнику опубликования. Есть поиск по ситуации - выбрав подходящую ситуацию, пользователь получит документы по этой теме. Кроме того, легко доступны последние документы, поступившие в систему, - к ним можно попасть, нажав на кнопку «Новые документы» стартового окна системы.

Аналогичные поисковые ресурсы есть и в других СПС. Например, в «Кодексе» реализован так называемый интеллектуальный поиск. Он позволяет формулировать запрос в свободной форме, указывая в поле ввода текста как дату принятия или номер документа, так и ключевые слова из названия или текста. В ходе поиска система самостоятельно анализирует запрос и выдает список документов, отсортированных по степени их близости к контексту запроса.

Новые возможности

Практически все разработчики СПС регулярно наращивают возможности своих систем. Иногда полностью меняется технология построения правовой системы, как это, например, произошло в 2003 году с СПС «КонсультантПлюс», когда была внедрена принципиально новая технологическая платформа - Технология 3000. Однако при серьезном развитии технологии был сохранен ставший уже хорошо знакомым интерфейс, а также привычные опции, такие как возможность работы с редакциями документов, действовавшими в определенный момент времени, возможность отслеживать изменения в правовых актах, интересующих специалиста. Но именно тогда появился новый инструмент поиска - «Правовой навигатор». В 2004 году компания «Консультант Плюс» ввела очередной комплекс нововведений - Серию 100. А в 2005 году реализуется сразу несколько новых возможностей, которые являются продолжением свойств Технологии 3000 Серии 100 по поиску документов и аналитической работе с правовой информацией. Получила дальнейшее развитие функция «Документы на контроле» (в частности, теперь система сообщает пользователю не только об изменениях документов, но и о том, что интересующий его документ прошел регистрацию в Минюсте), появилась возможность размещения комментариев пользователя в тексте документа и многое другое.

Аналогичную перестройку своей системы осуществляет и «Гарант». В этом году компания вышла на рынок с новым продуктом - системой ГАРАНТ Платформа F1. По словам разработчиков, ряд новых возможностей и преимуществ Платформы F1 расширяет функциональность этой системы и существенно облегчает работу пользователей. Например, функция «Машина времени» дает возможность поиска текстов документов, действовавших в тот или иной момент времени. А функция «Постановка документов на контроль» автоматически отслеживает и предупреждает пользователя об изменениях в важных для него документах. В Платформе F1 пользователь может сопровождать текст документа собственными комментариями, причем в них можно проставлять гипертекстовые ссылки на другие документы информационного банка.

Пользователей других СПС также ждут новации, но не столь масштабные. Например, одна из сервисных новинок СПС «Кодекс» - это усовершенствованный алгоритм интеллектуального поиска. Теперь осуществляя поиск по свободно сформулированной ключевой фразе, пользователь получит не только список ссылок на найденные документы, но и наиболее интересные фрагменты из текстов документов большого объема. Новый сервис, как считают разработчики системы, поможет экономить время на поиск: из списка документов пользователь сможет перейти непосредственно к этим фрагментам, а если необходимо, просмотреть текст искомого документа полностью.

Как выбрать СПС

Итак, любая СПС представляет собой несколько ресурсов, интегрированных в одну систему. Это массивы документов, консультаций, вопросов-ответов, арбитражной практики - так называемые информационные банки, поисковые ресурсы, ресурсы для обновления и т. д. Они могут функционировать как самостоятельно, так и вместе. Каждый пользователь может подключиться к нужному количеству ресурсов. Существуют и стандартные комплекты поставки, которые разработчики СПС предлагают в зависимости от потребностей клиента.

Но пользователю, будь то представитель государственной структуры или частной компании, непросто определиться с выбором СПС, если он в полной мере незнаком с возможностями той или иной системы. Идя навстречу потенциальным клиентам, разработчики предлагают демо-версии систем, а также предоставляют возможность бесплатного пользования СПС в течение ограниченного периода времени - например двух недель, как «Кодекс». Определенное представление о возможностях конкретной системы можно получить, посетив Интернет-сайт компании-разработчика - федеральный или региональный.

Наиболее объективно сравнить параметры СПС могут только те пользователи, у которых есть опыт практической работы с несколькими системами. Как показало исследование КОМКОН, наиболее важными свойствами при выборе СПС пользователи считают надежность и достоверность информации, ее актуальность и оперативность обновления, полноту представленной в системе информации. Также важны простота и удобство поиска документов, надежность сервисного обслуживания.

Выбор СПС, а также комплекта поставки зависит, прежде всего, от потребностей конкретного пользователя и, конечно, от его финансовых возможностей. Если средства позволяют, приобретается «джентльменский набор» - «КонсультантПлюс» и «Гарант». Однако это довольно дорогое удовольствие - одновременно эти системы стоят на компьютерах всего у 14% российских пользователей СПС. В их числе некоторые региональные Управления ФНС России и налоговые инспекции. Иногда устанавливается и большее число СПС. Это характерно для государственных органов, занимающихся законотворчеством, и крупнейших частных компаний.

В настоящее время по критерию распространенности безусловным лидером среди СПС является «КонсультантПлюс». По данным разработчиков, эту систему используют в работе более 180 000 предприятий и организаций. «Гарант» - вторая по распространенности система - у компании 85 000 корпоративных клиентов (данные компании «Гарант»). Это положение компаний на рынке подтверждается и результатами независимых исследований, проведенных компанией КОМКОН и рядом других исследователей.

На долю всех других СПС приходится существенно меньшая доля рынка. Однако сейчас именно эти компании наиболее активно идут в регионы.

И хотя эти СПС не могут предоставить пользователям такой же объем информационных ресурсов, как лидеры рынка, они находят в регионах своих клиентов, которых привлекают относительная простота и дешевизна этих систем.

4. Правовые ресурсы Интернет

ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ БАЗЫ ДАННЫХ БАЗЫ ДАННЫХ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ

Обширный список различных правовых баз данных с большим количеством документов:

ь Законодательство РФ (полный набор документов).

ь Правовое регулирование бизнеса в России.

ь Образцы правовых и деловых документов.

ь Архив нормативных актов России.

ь Библиотека-архив документов РФ (1991-1992 гг.).

ь Библиотека-архив документов РФ и СССР (до 1991г.).

ь Региональное законодательство.

ь Международное право и иностранное законодательство.

ь Законодательство России на английском языке.

http://black.inforis.nnov.su/infobase/_a_/bases.ws

СПРАВОЧНО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА «ГАРАНТ»

Информация о многочисленных базах данных семейства «Гарант», их демонстрационные версии. Также представлены мониторинг законодательства и различные правовые обзоры. В рамках сервера проводится интерактивная акция «Ваш голос в Госдуме», посвященная обсуждению Налогового Кодекса.

http://www.garant.ru/

РЕГИОНАЛЬНЫЕ СПРАВОЧНО-ПРАВОВЫЕ СИСТЕМЫ «ГАРАНТ» (с нормативными актами субъектов РФ)

Московское законодательство

http://www.park.ru/INFO/info?w+infosystem/garant

Законодательство Санкт-Петербурга и области

http://www.park.ru/INFO/info?w+infosystem/garant

Законодательство Новосибирской области

http://www.gcom.ru/law/

Законодательство Кемеровской области

http://www.gcom.ru/law/

Законодательство Томской области

http://www.gcom.ru/law/

Законодательство Иркутской области

http://www.gcom.ru/law/

Алтайское законодательство

http://www.gcom.ru/law/

Красноярское законодательство

http://www.garant.krsk.ru/

Законодательство Республики Татарстан

http://www.comtat.kazan.su/

Нормативные акты Самарской области

http://www.garant.samara.ru/

Указанные базы данных носят коммерческий характер, в свободном доступе находится только demo-версии. На ряде серверов представлены не только региональные базы данных, но и тематические базы данных с нормативными документами федерального значения.

«КОНСУЛЬТАНТ-ПЛЮС»

On-Line версии справочных правовых систем «КонсультантПлюс»:

· КонсультантПлюс - ВерсияПроф

· КонсультантПлюс - ЭкспертПриложение

· КонсультантПлюс - Московский Выпуск

· КонсультантПлюс: Россия-СНГ

· Вопросы-ответы

· Ценные бумаги и ряд других.

Базы обновляются ежедневно. Доступ к ним возможен после процедуры регистрации. В свободном доступе базы находятся до 1 ноября 1997 года. На сервере также публикуется еженедельное обозрение "Новое в российском законодательстве", где дается комментарий к основным нормативным документам, принятым за неделю.

http://www.consultant.ru/

ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА «КОДЕКС». ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Содержит различные правовые базы данных по российскому законодательству, в частности:

ь экономическое законодательство России

ь бухгалтерский учет и налогообложение (помощник бухгалтера)

ь международное право и ряд других баз.

Доступ к последним осуществляется на коммерческой основе. Существует возможность получить ограниченный доступ (1 неделя по 100 кБайт на каждый набор баз) к коммерческим ресурсам сервера.

http://www.kodeks.net/win/law.htm

ИПС «КОДЕКС». ЮРИДИЧЕСКИЙ СПРАВОЧНИК ДЛЯ ВСЕХ

Представляет собой тематический справочник, где граждане и юридические лица смогут найти ответ на актуальные правовые вопросы. Обновляется регулярно. Доступ свободный.

http://www.kodeks.net/win/ur/

ПРАВОВЫЕ НОВЕЛЛЫ

Представлены новости экономического законодательства России и Москвы, различные тематические подборки нормативных документов, еженедельный реферативный обзор законодательства. Для полного доступа к серверу необходимо зарегистрироваться и оплатить счет.

http://www.stek.ru/win/lnov/refrev

ПРАВОВЫЕ БАЗЫ ДАННЫХ НА СЕРВЕРЕ ИКС МИР

На сервере представлены следующие правовые базы данных:

· Законодательство России, Налоговая система России

· Собственность и приватизация

· Внешнеэкономическая деятельность в России

· Законодательство Москвы.

Используя гостевой режим, вы получаете возможность просматривать рубрики баз, для полного же доступа к документам необходимо зарегистрироваться и отплатить подписку.

http://mir.glasnet.ru/cgi-bin/baseview.pl?tran=/win/&sub=4

ВАШЕ ПРАВО ON-LINE

Правовая база данных с регулярным обновлением. Доступ к документам бесплатный.

http://www.ist.ru/vp/cgi-bin/request.exe

ПРАВОВАЯ БАЗА ДАННЫХ АРБТ

Правовая база данных по всему российскому законодательству. Доступ к базе - коммерческий.

http://is.demos.su/cb-bin/is/page.scr?TOPIC_ID=7

ПРАВОВЫЕ БАЗЫ ФИРМЫ «ИНЭК»

Коммерческие базы данных для малого бизнеса, в частности:

ь банковское право

ь международное право

ь хозяйственное право

ь законодательство Москвы

ь страховое законодательство

http://www.inec.ru/win/home1.html

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ГОРОДА МОСКВЫ

Правовая база, включающая в себя законы города Москвы и Постановления Московской городской Думы с возможностью поиска документа

http://www.duma.mos.ru/zakon/index.html

БАЗЫ ДАННЫХ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ «ФОНД»

База представляет собой разработку Научного центра правовой информации при Минюсте РФ. Имеются различные возможности для поиска необходимого документа. Доступ к полной версии базы - платный. Пополнение происходит ежедневно.

http://195.212.154.67/qsys/html/finder/asrus.html

ПРАВОВАЯ БАЗА ДАННЫХ «ЭТАЛОН»

Это полнотекстовая база данных с действующими официальными редакциями текстов нормативных актов. Имеется возможность воспользоваться достаточно разнообразным поисковым аппаратом.

http://www.scli.ru/dbpage.htm

«ГАРАНТ-СЕРВИС»

Пополнение различных баз данных из семейства «Гарант» по законодательству:

· банковскому, таможенному, экономическому;

· формам правовых документов;

· землепользованию, недропользованию, природоохране;

· Московским нормативным актам.

Коммерческий доступ.

http://www.relis.ru:1251/cgi/news?-L+garant

ПОДБОРКИ ДОКУМЕНТОВ ДОКУМЕНТЫ МЭРИИ И ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ

Подборка наиболее важных документов мэрии и Правительства Москвы. Информация обновляется с задержкой.

http://www.mos.ru/news/inform/default.asp

ДОКУМЕНТЫ ГОСТЕХКОМИССИИ РОССИИ

Официальные документы и публикации. Информация обновляется по мере поступления.

http://www.infotecs.ru/gtc/

ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ НА СЕРВЕРЕ ГНС РФ

Представлены новые документы налогового законодательства, начиная с 1997 года. База не содержит возможности поиска, а просто представлена списком. В будущем планируется появление справочника «Налоговое законодательство» с полным набором документов, комментариями к ним и системой поиска. Сервер находится на 25 июля в стадии разработки.

http://www.gns.ru/CP1251/NEWS/NEWS1.HTM

ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВАЯ СИСТЕМА «КОДЕКС»

В рамках системы представлен дайджест нормативных документов, опубликованных в газете «Экономика и жизнь» (94-97 гг.), а также электронная версия газеты «Известия».

http://kodeks.izvestia.ru/

ОБЗОРЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕФЕРАТИВНЫЙ ОБЗОР ТЕКУЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Информационно-правовая служба «Правовые новеллы» представляет еженедельный реферативный обзор законодательства. Представлены комментарии к наиболее значимым документам, принятым в последнее время. Конспективно излагаются наиболее важные моменты каждого документа.

http://www.stek.ru/win/lnov/refrev/

СВОДКА ТЕКУЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Экспресс-информация по законодательству, подготавливаемая еженедельно фирмой «ЮстицИнформ». Доступ к материалам - платный

http://www.relis.ru/cgi/news?-I+relis.jusinf+0

ЮРИДИЧЕСКИЕ КОНСУЛЬТАЦИИ «ГАРАНТА»

Представлено большое количество нормативных документов с кратким комментарием к ним. Также можно ознакомиться со специальными правовыми обзорами.

http://www.garant.ru/win/jurcons.htm

ОТВЕТЫ ЮРИСТА

Даются ответы на наиболее часто задаваемые вопросы иммиграции, трудоустройства заграницей.

http://www.russian-bazaar.com/biznes/jurist_faq.htm

ТЕМАТИЧЕСКИЕ ПРАВОВЫЕ WWW-СТРАНИЦЫ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В РОССИИ

Разнообразная информация о правозащитном движении в России. Информация регулярно обновляется

http://www.glasnet.ru/~hronline/

КОМПЪЮТЕРНОЕ ПРАВО В РОССИИ

Представлены нормативные документы, как российского, так и международного законодательства, а также различные статьи по указанной тематике

http://www.relcom.ru/ComputerLaw/

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СФЕРЫ РФ

Данные представлены как в виде сборников информации об издаваемых Федеральных законах и иных нормативных актах (с рефератами и/или извлечениями), относящихся к деятельности в указанных сферах, так и в виде сводных тематических сборников.

http://www.extech.msk.su/zimin/rink.htm

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РФ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ

Тексты документов различных органов власти по указанной тематике. Полный перечень.

http://www.security.ru/normativ/law.htm

ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РОССИИ: ГРАЖДАНЕ И ВЛАСТЬ

Книга для тех, кто дорожит своим правом на власть и хочет научиться как им пользоваться.

http://www.internews.ras.ru/cip/duma/preface.html

Список литературы

1. Курс правовой информатики / Учебник для вузов. О.А.Гаврилов. Издательство НОРМА - ИНФРА. Москва, 2000.

2. Введение в правовую информатику/Справочные правовые системы Консультант Плюс/ Под ред. Д.Б. Новикова, М. 1999.

3. СD. КонсультантПлюс технология 3000: Высшая Школа. - Выпуск 2. осень 2004

4. Материалы сервера www.сonsultant.ru

5. Материалы сервера www.liga.net

6. Материалы сервера www.tls-cons.ru

7. Материалы сервера www.astulib-secna.ru

Размещено на Allbest.ru

...