Система существующих российских акционерных обществ

Говорить о реальном наличии у акционера того или иного права возможно лишь при выполнении двух условий: закрепления указанных прав в нормативных правовых актах и обеспечения их реализации принудительной силой государства.

Принятие ФЗ «Об акционерных обществах» от 26. 12. 95 № 208-ФЗ (далее - Закон об АО) было встречено с понятным оптимизмом со стороны предпринимательского сообщества. Имевшиеся к моменту принятия Закона об АО нормативные правовые акты, регулирующие отношения в данной сфере, не могли, к сожалению, разрешить многочисленные вопросы, возникающие у субъектов этого весьма существенного сегмента рынка.

Однако по мере возрастания уровня правоприменительных технологий становилось очевидно, что Закон об АО оставил без внимания целый ряд проблем, предложенное им регулирование не способствовало эффективному осуществлению своих прав акционерами.

В этой связи большое значение получили как уже имевшиеся к моменту принятия Закона об АО, так и появлявшиеся позже подзаконные акты, характеризующиеся большей (в сравнении с законом) оперативностью реагирования на потребности рынка. Среди них следует выделить указы Президента РФ, посвященные вопросам обеспечения защиты прав акционеров, создавшие соответствующую правоприменительную практику и в определенной степени послужившие основой при разработке соответствующих норм федеральных законов (указы Президента РФ от 27. 10. 93 № 1769 «О мерах по обеспечению прав акционеров», от 31. 07. 95 № 784 «О дополнительных мерах по обеспечению прав акционеров», от 18. 11. 95 № 1157 «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров», от 21. 03. 96 № 408 «Об утверждении комплексной программы мер по обеспечению прав вкладчиков и акционеров», от 18. 08. 96 № 1210 «О мерах по защите прав акционеров и обеспечению интересов государства как собственника и акционера», от 11. 09. 97 № 1009 «О региональных и местных фондах по защите прав вкладчиков и акционеров»).

Значительную роль сыграла нормотворческая деятельность Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг, осуществляемая в соответствии со ст. 42 ФЗ «О рынке ценных бумаг». Хотя в среде специалистов зачастую принято критически относиться к актам ФКЦБ РФ, особенно устанавливающим дополнительные требования, тем не менее, нельзя не признать, что наличие у ФКЦБ РФ богатого инструментария воздействия позволило благотворно повлиять на формирующиеся рынок ценных бумаг и корпоративные отношения.

Говоря об участии государства в регулировании корпоративных отношений, нельзя не упомянуть и о богатой судебной правоприменительной практике. Учитывая довольно скромное внимание законодателя к оперативному урегулированию возникающих проблем, вклад судебной власти можно с уверенностью назвать неоценимым. Отдельно должны быть упомянуты Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18. 11. 03 № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах», Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13. 03. 01 № 62 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением хозяйственными обществами крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность», Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02. 04. 97 № 4/8 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах». Хотя последнее из упомянутых постановлений уже отменено, в свое время именно оно урегулировало множество возникших за годичный период действия Закона об АО вопросов.

Несколько раз к Закону об АО было привлечено внимание Конституционного Суда РФ, который, впрочем, во всех случаях подтвердил соответствие норм Закона об АО положениям Конституции РФ.

Изменения Закона об АО:

Вступление в силу в 1996 г. Закона об АО было предопределено принятым годом ранее Гражданским кодексом РФ (ст. 96).

В период с 1996 г. по настоящее время федеральный законодатель 14 раз редактировал нормы Закона об АО. Однако принятие большей части этих законов было вызвано необходимостью внесения изменений в Закон об АО в связи с принятием законодательных актов по отдельным вопросам других сфер отношений (ФЗ от 08. 08. 01 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», ФЗ от 27. 02. 03 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» и пр.). Эти изменения носили технический характер и не касались напрямую регулирования прав акционеров.

Поворотной точкой стало принятие ФЗ от 07. 08. 01 № 120-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» (далее - Закон № 120-ФЗ). Несмотря на то, что технически данный закон постатейно вносил изменения в Закон об АО, в среде специалистов принято считать, что фактически была принята новая редакция Закона об АО.

Как было указано в пояснительной записке к проекту этого закона, «внесение изменений и дополнений в Закон об АО вызвано необходимостью приведения положений указанного закона в соответствие с иными федеральными законами, принятыми позднее, а также практикой применения указанного закона. Ряд предлагаемых поправок направлен на устранение двойственного толкования некоторых положений Закона об АО, которое приводит к его неверному применению и создает основу для судебных споров…. Значительная часть поправок связана с вступлением после Закона об АО в действие ряда других федеральных законов. В первую очередь это касается закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», предложившего в ряде случаев более удачную редакцию положений, аналогичных положениям Закона об АО. В этих случаях для того, чтобы исключить возможность различного применения таких положений, необходимо устранить различия в их редакции. Наконец, ряд поправок вносит в Закон об АО изменения, необходимость которых возникла в процессе его применения. В первую очередь к таким поправкам относятся поправки, направленные на защиту интересов акционеров акционерных обществ. Без создания надежной основы для защиты интересов акционеров нельзя рассчитывать на привлечение в акционерные общества инвестиций».

Следует отметить, что судьба этого закона была непростой. Так, внесенный Правительством РФ в Государственную Думу РФ еще в 1998 г., в 2000 г. он дважды отклонялся Советом Федерации, и лишь в результате работы специально созданной согласительной комиссии получил свою «путевку в жизнь».

После этого изменения в Закон об АО, прямо или косвенно затрагивающие права акционеров, вносились еще: дважды они касались выплаты дивидендов, один раз были изменены нормы о порядке избрания Совета директоров общества. А также последние изменения были внесены от 05. 02. 2007 N 13-ФЗ, от 24. 07. 2007 N 220-ФЗ, от 01. 12. 2007 N 318-ФЗ, от 29. 04. 2008 N 58-ФЗ, от 30. 12. 2008 N 315-ФЗ, от 07. 05. 2009 N 89-ФЗ, от 03. 06. 2009 N 115-ФЗ, от 19. 07. 2009 N 205-ФЗ, от 27. 12. 2009 N 352-ФЗ,

С 31 декабря 2009 года вступил в силу Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. N 352-ФЗ, касающийся внесения изменений в существующие нормативно-правовые акты в части пересмотра ограничений для хозяйственных обществ при формировании уставного капитала, пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов, пересмотра ограничений, связанных с осуществлением хозяйственными обществами эмиссии облигаций.

Совокупность гражданско-правовых и административно-правовых способов защиты рассматриваются как комплексный метод защиты, который необходимо применять в тех случаях, когда гражданско-правовых средств недостаточно для реального восстановления нарушенных прав, в частности, в случае оспаривания результатов выпусков ценных бумаг общества, которые прошли государственную регистрацию в установленном законом порядке.

В заключение следует отметить, что при разработке норм в сфере акционерного законодательства не следует ограничиваться решением одной значимой проблемы, как это было, например, с миноритарными акционерами. Поскольку сфера деятельности, интересы крупных и мелких акционеров, менеджмента, персонала, государства могут пересекаться, задачей законодателя будет постоянный поиск определенного равновесия, баланса. Нахождение оптимального сочетания прав и обязанностей различных субъектов определит успех деятельности акционерного общества, а значит, деятельности законодателя, как части государственной политики.

Заключение

Проанализированные при подготовке настоящей курсовой работы материалы позволяют сделать следующие выводы:

Формы собственности являются одним из определяющих элементов производственных отношений, которые, в свою очередь, составляют экономическую основу правового государства. Акционерная же форма собственности, сравнительно с другими формами, обладает наиболее высоким потенциалом развития экономики и, соответственно, является наиболее широко распространенной в современном обществе - как в развитых зарубежных странах, так и в России. Акционерные отношения в России имеют достаточно длительную историю развития, отличающуюся определенной самобытностью и спецификой. Новый большой импульс в развитии акционерной формы собственности в России начался в 90-е годы прошлого столетия, с началом строительства правового государства.

Акционерная форма собственности обеспечивает возможность централизации денежных средств (объединения капитала) различных лиц, проводимой посредством продажи акций с целью осуществления хозяйственной деятельности и получения прибыли. Такая форма объединения субъектов дает акционерным обществам ряд преимуществ, которые и являются основой их широкого распространения на данном этапе развития государства.

Правовое положение акционерных обществ в России определяется и

регулируется законодательством. К настоящему моменту отечественное законодательство, регулирующее деятельность акционерных обществ, следует признать достаточно сложившимся. Вместе с тем, анализ его позволяет убедиться в том, что ряд его норм требует дальнейшего развития и доработки с целью устранения имеющихся и вновь возникающих правовых коллизий.

Список использованной литературы

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета - 25 декабря - 1993 г.

Гражданский Кодекс Российской Федерации: части первая, вторая и третья.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30. 11. 1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21. 10. 1994) (ред. от 27. 12. 2009)

Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (послед. ред. от 27. 12. 2009 N 352-ФЗ)

Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» принят ГД ФС РФ 20. 03. 1996) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01. 01. 2010)

Федеральный закон от 5 марта 1999 г. №46- ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» (принят ГД ФС РФ 12. 02. 1999) (ред. от 19. 07. 2009)

Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. №95-I «О банках и банковской деятельности» (ред. от 15. 02. 2010)

Федеральный закон от 29 ноября 2001 г. №156-ФЗ «Об инвестиционных фондах» (в ред. Федерального закона от 25. 11. 2009 N 281-ФЗ)

Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества. « с изм., внесенными Федеральными законами от 26. 12. 2005 N 189-ФЗ, от 19. 12. 2006 N 238-ФЗ, от 18. 07. 2009 N 181-ФЗ)

Федеральный закон от 19 июля 1998 г. №115-ФЗ «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий) «. Изменения, внесенные Федеральным «законом» от 21. 03. 2002 N 31-ФЗ, «вступили» в силу с 1 июля 2002 года.

Указ Президента РФ от 18 ноября 1995 г. №1157 «О некоторых мерах по защите прав вкладчиков и акционеров»

Специальная литература

Долинская В. В. Акционерное право: основные положения и тенденции: монография / В. В. Долинская. - М. : Волтерс Клувер, 2006. -736с.

Ионцев М. Г. Акционерные общества: Правовые основы. Имущественные отношения. Управление и контроль. Защита прав акционеров/ М. Г. Ионцев. -3-е изд., перераб. и доп. - М. : Ось-89, 2007. - 416с.

Кулагин М. И. Избранные труды по акционерному и торговому праву/ М. И. Кулагин. - 2-е изд., испр. - М. : Статут, 2004. -363с.

Могилевский С. Д. Правовые основы деятельности акционерных обществ: учеб. -практич. Пособие/С. Д. Могилевский. -М. : Дело, 2004. -672с.

Пепеляева Л. В. Права акционеров в Федеральном Законе «Об акционерных обществах»: ретроспектива и перспективы изменений / Л. В. Пепеляева // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. -№2. (19). -2004.

Рубеко Г. Л. Правовой статус органов управления акционерных обществ/ Г. Л. Рубеко. - М. : Статут, 2007. -190с.

Характеристика законодательства Российской Федерации об акционерных обществах, http://rocotech.narod.ru/ (Российские корпоративные технологии - инф. спр. сервер об АО).

Цепов Г. В. Акционерные общества: теория и практика: учеб. пособ/ Г. В. Цепов. - М. : ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. -388 с.

Шапкина Г. С. Новое в российском акционерном законодательстве. Изменения и дополнения Федерального закона «Об акционерных обществах»/ Г. С. Шапкина. - М. : Центр деловой информации, 2002. -192с.

Шиткина И. С. Правовое регулирование деятельности коммерческих организаций внутренними документами/ И. С. Шиткина. - Система ГАРАНТ, 2002 г.

http://www.pravoteka.ru/pst

акционерное общество

Размещено на Allbest.ru