Правонарушение

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования Республики Беларусь

УО «Полоцкий государственный университет»

Кафедра теории и истории государства и права

Курсовая работа

на тему: Правонарушение

Новополоцк 2013г.



ВВЕДЕНИЕ

В обществе в силу тех или иных причин существует такой пласт, который является глобальным интересом теории права. Это правонарушение.

Правонарушение - одно из тех социальных явлений, которые представляют исключительный интерес для теоретического и практического правового знания, да и не только правового. Действительно, почему закон, казалось бы, принятый для общей пользы, освященный авторитетом государственной власти, воплотивший не один раз обсужденные, наиболее разумные правила поведения, тем не менее нарушаются? Да подчас ещё таким образом, что нарушение угрожает стабильности, устойчивости общественной жизни, становится общественно опасным, требует каких-то ответов общества.

Пожалуй, с тех самых далеких времен, когда в раннеклассовых обществах зародилось право, и появился его неразлучный спутник - правонарушение, теоретико-правовая мысль ищет ответ на вопрос - каковы причины и формы правонарушения. Почему возникает поведение (действие или бездействие), нарушающее правовые принципы, правила, предписания? И что надо делать, чтобы противостоять правонарушению, чтобы устранить эти опасные отклонения из общественной жизни? Поиск идет уже не одно столетие. Однако определение правонарушения, его видов и иных основных юридических характеристик - это дело теорий права.

И хотя противоправно поведение, как правило, включает в себя и нарушение моральных норм и содержит дезорганизацию, однако основной признак правонарушения - это противоправность. Правонарушение всегда направлено против охраняемых законом различных интересов: личных, общественных, государственных и иных. Оно причиняет этим интересам соответственно физический, имущественный, моральный, социальный, духовный ущерб. [5.с.463]

Цель данной работы: наиболее полно рассмотреть понятие правонарушения, его признаки, виды, а также выяснить причины и условия правонарушений.

Актуальность данной темы состоит в том, что даже в современном обществе существует проблема правонарушений, которая ещё, к сожалению, не решена. Несмотря на то, что применяются жёсткие меры наказания, правонарушения всё ещё существуют.



1. Понятие правонарушения, его признаки

Правонарушение есть разновидность отклоняющегося (девиантного) поведения, под которым понимается поведение индивида в группе или группы лиц, характеризующееся его несоответствием сложившихся ожиданиям, моральным и правовым требованиям общества. От отклоняющегося поведения (аморального или противоправного) следует отмечать странности, чудачество, эксцентричность, имеющие индивидуальную природу и не приносящие общественного вреда, а также формы инициативной, конструктивной и инновационной деятельности (нововведения), направленной на изменение сложившихся отношений и их совершенствование. При этом правонарушение - это такое отклоняющееся поведение, которое отличается своей асоциальностью, дестабилизирующим правопорядок свойствам, входит в конфликт с господствующей системой ценностей общества, приоритетами с ценностями человеческой личности.

Исходными и определяющими для понимания сущности правонарушения являются представления о том, что она характеризуется общественной вредностью и противоправностью. Это основные отличительные характеристики правонарушения, хотя есть и другие.

Общественная вредность, опасность объективный основной признак, определяющая черты правонарушения и его основополагающее объективное основание, ограничивающее правомерное поведение от противоправного. Общественная вредность проявляется в том, что правонарушение всегда сопряжено с посягательством на приоритеты и ценности человеческого общества, ущемляет частные и публичные интересы. Акт правонарушения всегда есть вызов обществу, пренебрежение тем, что значимо, ценно для него. Правонарушения общественно вредны своей типичностью, распространенностью. Это не единичный акт, а массовое в своём проявлении деяние либо обладающее потенциальной возможностью к такому распространению. Правонарушения общественно вредны и тем, что они дезорганизуют нормальный ритм жизнедеятельности общества, направлены против господствующих общественных отношений, вносят в них элементы социальной напряженности и конфликтности.

Из сказанного вытекает, что деяния, которые по своим свойствам не способны причинить вред общественным отношениям, ценностям общества и отдельной личности, её правам и интересам, не создают угрозы правопорядку в целом или не подрывают правовой режим в той или иной сфере общественной жизни, не могут и объективно не должны признаваться правонарушениями. Общественная вредность, или опасность является объективным свойством в том смысле, что деяние причиняет вред обществу интересам отдельных граждан зависимо от осознания данного обстоятельства законодателем.

Общественная вредность (опасность) характеризует материальное содержание всякого правонарушения, есть его, так сказать, квинтэссенция. Это наиболее существенное, объективное свойство правонарушений. При этом степень такой опасности (вредности) может быть различной, что имеет значение для определения вида ответственности. Так, мелкое хулиганство наказывается в административно-правовом порядке (штраф, административный арест). Хулиганские действия, грубо нарушающие общественный порядок или отличающиеся исключительны цинизмом и дерзостью, сопротивлением представителя власти, квалифицируется как правомерное.

Правонарушения всегда носят противоправный характер. Это означает, что общественно вредные (опасные) деяния запрещены законом, за их совершение предусмотрена юридическая ответственность. Противоправность в этом смысле есть внешняя форма выражения общественной вредности, деяния которое может быть выражено юридической аксиомой: «Нет нарушения без указания на то в законе».

Противоправность деяния обусловлено общественной вредностью (опасностью), порождена ею. Вне связи с этим деяние не может быть признано противоправным. Достаточно распространенное и ныне в юридической теории положение о том, что противоправность есть юридическое выражение общественной опасности, требует уточнения. В специальной литературе между тем именно эта формально-юридическая сторона противоправности очень часто абсолютизируется. До недавнего времени почти общепризнанным считалось, что сам факт запрещения деяния в правотворческом акте определяет противоправность деяния. Такой подход, воспринимается в качестве правотворческой и правоприменительной доктрины, порождает правонарушающие акты и соответственно приводит к привлечению к юридической ответственности лиц, приносивших своей деятельностью общественную пользу.

Значит, понятие противоправности не может быть сведено лишь к внешней его стороне.

По этой причине в противоправности следует различать 2 аспекта:

1. противоправность есть объективированная форма выражения общественно вредного поведения, его внешняя сторона. Это означает, что общественно вредное (опасное) деяние должно быть официально удостоверено (подтверждена) законом в качестве противоправного;

2. противоправность есть объективное свойство правонарушения.

Объективное в том смысле, что всякое правонарушение посягает на сущностное в праве, т.е. на те социальные блага, которое представляет право. Правонарушению изначально присуще то, что порицается правом и берется им под защиту. Именно в этом смысле противоправное неотделимо от общественно опасного, вредного.

Таким образом, противоправность есть родовое свойство всех отклоняющихся от правопорядка деяний. Отличительным признаком противоправности является наказуемость - законодательное установление за правонарушение соответствует санкции, т.е. неблагоприятных последствий как напряженного условия применения к правонарушителю мер юридической ответственности. Справедливо замечено, что там, где не предусмотрена юридическая ответственность, нет правонарушения.

Правонарушения - это поведенческий акт деяния, выраженное (объективированное) вовне в форме действия или бездействия.

Помыслы, мысли, побуждение и намерение, не объективизированные вовне, в качестве противоправных деяний законом не рассматриваются.

Правонарушение - виновное деяние. Вина представляет собой психическое отношение лица к совершенному деянию и его последствиям. При этом формы вины могут быть разными (умысел или неосторожность), но для квалификации данного деяния как правонарушения это не имеет значения. Данная обстоятельность влияет лишь на размер наказания. Отсутствие же вины - возможности лица осознавать свои действия и руководить ими - одновременно означает, что это деяние хотя и подпадает под формальные признаки правонарушающего, таковым не может признаваться. По этой причине не являются правонарушения деяния малолетних, невменяемых объективно противоправные деяния. Виновность, как юридическое определение противоправного деяния выражает его осознанно волевой характер.

Таким образом, правонарушение - это общественно вредное деяние деликтоспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность.

Возможность нарушений норм права заложены в существе самой человеческой жизни, поэтому государство своей принудительной силой вынуждено обеспечить охрану и безусловную реализацию правовых норм. В арсенале государства имеются нормы, предусматривающие юридическую ответственность в отношении лиц, поведение которых не сообразуются с его обязательными предписаниями.

Правонарушение характеризуется строго определенными признаками, отличающими его от нарушений внеправовых правил поведения (норм морали, обычаев, норм общественных организаций): [20, с. 331]

1. правонарушение - всегда факт поведения субъекта права, выражающийся в деянии (действии или бездействии). Правонарушением не могут быть мысли, чувства или желания людей, их воля если она не проявляется во внешних формах поведения. Не является правонарушениями события (ураганы, цунами, наводнения). В отличии от некоторых стран, в которых субъектами правонарушений могут выступать животные и даже неодушевленные предметы, законодательство РБ не допускает подобного, поскольку и животные, и, тем более неодушевленные предметы, не обладают разумом, у них нет сознания и воли;

2. правонарушением может быть только противоправное поведение, т.е. деяние, нарушающее правовое предписание. Поступки, которые противоречат другим социальным нормам, нарушениями не являются;

3. правонарушением признается только виновное деяние, т.е. такое, в котором отчетливо выражено отрицательное или легкомысленное отношение субъекта к требованиям правовой нормы;

4. правонарушением является только деяние деликтоспособного лица, т.е. лицо которое способно понимать противоправность своего действия или бездействия и осознано нести юридическую ответственность;

5. правонарушением считается такое деяние, которое приносит вред интересам общества, государству, конкретным лицам. Отсутствие реального вреда позволяет считать деяние правонарушением;

6. правонарушением признается противоправное деяние, за которое предусмотрена мера государственного принуждения. Отсутствие в праве таких мер и позволяет рассматривать деяние в качестве противоправного.

Таким образом, можно сделать вывод что правонарушение - это виновное противоправное действие (или бездействие), причиняющее вред признанным в обществе ценностям. Из этого определения вытекает, что каждое правонарушение - это, во-первых, определенное психофизическое действие (деяние) активного характера или пассивное поведение, когда субъект обязан совершать какие-то действия согласно требованию норм права.

Во-вторых, правонарушение - это деяние противоправное, нарушающее нормы права. Юридическая природа правонарушения состоит в том, что оно или нарушает запреты, или заключается в неисполнении обязанностей, или в злоупотреблении правил. В последнем случае правонарушитель исполняет своё право во зло, причиняя вред другим.

В-третьих, правонарушение всегда приносит какой-то вред, признанным в обществе ценностям (жизнь, честь, достоинство, права человека, собственность, порядок - общественный, производственный, воинский, дорожного движения, экологическая безопасность, безопасность на производстве и т.п.).

В-четвертых, правонарушение - это деяние виновное. Виновность предполагает свободу волеизъявления правонарушителя, возможного выбора одного из многих вариантов поведения. Отсутствие свободы выбора, ущербность в сознании и воле субъекта исключает виновность. Правонарушение является фактическим основанием юридической ответственности. Следует отметить, что право предусматривает в исключительных случаях имущественную ответственность за невиновные деяния, которые называются в науке объективно - противоправными. Например, ответственность за невиновные действия владельца источника повышенной опасности. [22, с.307-308]

Формирование знаний и теоретических представлений о правонарушений прошло ряд этапов:

1. Разработка взглядов о правонарушении как разновидности юридических фактов, тождественном в экзистенциальных моментах концепции правонарушения как основания юридической ответственности как показывает юридическая наука, данный подход наиболее разработан как в общей теории права, так и в правоведении в целом.

2. Рассмотрение этого явления как общественно опасного деяния. Бесспорной заслугой советской науки уголовного права является введение понятия «Общественной опасности» в качестве признака в законодательное определение преступления и переход от формального к материальному определению преступления. Например, в США до сих пор господствует понятие правонарушения как нарушение, караемое законом.

Данное понятие общественной опасности перешло в другие отраслевые науки и утвердилось затем как элемент общетеоретического понятия правонарушения.

3. Проведение социально-психологических исследований этого явления в 50-60 годах ХХ века и разработка понятия правонарушение в рамках действующего законодательства, т.е. исследование правовой формы деликта. Поэтому активизировавшиеся попытки выяснить причины и сущность такого вида правонарушения, как преступление, происходили с учетом социально-психологических технологий.

На современном этапе развития постсоветского государства и общества можно сказать, что исследователи зачастую упускали необходимость подчеркнуть, что правонарушение - это тоже общественное отношение.

И зачастую правонарушение определяли как общественно опасное противоправное виновное деяние деликтоспособного лица, влекущее за собой правовую ответственность.

Преступление, как вид правонарушения - не правовое отношение, это - правовое, юридически значимое явление - противоправное общественное отношение, отношение человека к другим людям.

Таким образом, именно трактовка правонарушения не как отдельного акта, а как определенного множества, элементарной формой, которого является отдельное правонарушение, содержит в себе наибольшие возможности для социологической интерпретации правонарушения. Что же касается самого понятия правонарушения, то отметим, что в его содержание необходимо включать указание на то, что это не просто деяние - виновное, противоправное, общественно опасное, наказуемое, а это общественное отношение, поскольку правонарушение - это противоправное поведение человека в обществе, это человек в данном его проявлении. [13, с.162-164]



2. Юридический состав правонарушения. Особенности определения юридического состава в различных отраслях права

Правонарушение представляет собой акт юридически значимого поведения. Оно отличается не только рядом юридических признаков, но и особой структурой, именуемой составом правонарушения, под которым понимается совокупность элементов субъективного характера, позволяющих квалифицировать деяние в качестве правонарушения. Состав правонарушения включает в себя четыре элемента. Отсутствие хотя бы одного из них выводит деяние за рамки правонарушения.

К ним относятся объект правонарушения, субъект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъективная сторона правонарушения. [ 6, с.152-153]

1. Субъект правонарушения - праводееспособное лицо, совершившее правонарушение;

2. Объект правонарушения - то, на что посягает правонарушение (область общественных отношений, регулируемая и охраняемая правом, в которой совершено правонарушение);

3. Субъективная сторона правонарушения - совокупность признаков, характеризующих субъективное отношение лица к совершаемому им противоправному деянию и его последствиям. Она характеризуется способностью лица отвечать перед обществом за противоправное деяние.

Субъективная сторона включает в себя:

1. цель - конечный результат, которого стремится достичь лицо, совершающее правонарушение;

2. мотив - внутреннее побуждение, которым руководствуется лицо, совершающее правонарушение;

3. вина - психическое отношение лица к совершаемому им правонарушению и к возможным его последствиям. Выражается в форме умысла и неосторожности.

Умысел может быть прямым и косвенным.

Прямой умысел - лицо осознаёт общественно опасный характер своих действий, предвидит возможность наступления вредных последствий и желает их наступления.

Косвенный умысел - лицо осознаёт общественно опасный характер своих деяний, предвидит возможность вредных последствий, не желает, но допускает наступление указанных в законе последствий.

Неосторожность также выражается в двух формах:

- самонадеянность - лицо предвидит общественно вредные последствия своих деяний, но легкомысленно рассчитывать на возможность их предотвращения.

- небрежность - лицо не предвидит общественно вредные последствия своих деяний, хотя могло и должно быть предвидеть.

4. Объективная сторона правонарушения - совокупность внешних признаков, характеризующих данное правонарушение. Характеризуется следующими признаками:

- деяние - действие или бездействие;

- противоправность - отступление поведения субъекта от соответствующих правовых предписаний (формальный аспект);

- вредный результат (содержательный аспект);

- причинная связь между деянием и вредным результатом (вредный результат должен быть следствием, а само поведение - причиной именно этого результата). [8, с.127-129]

Считается, что деяние является правонарушением, если оно совершено физическим лицом, способным сознавать противоправность своих действий и нести юридическую ответственность. К ним относятся все лица, достигшие определенного возраста, если они по суду не признаны недееспособными. Например, к административной ответственности привлекают с 16 лет, а за некоторые виды преступлений и с более раннего возраста. [4, с.299]

Прежде чем перейти к анализу возникающих из такого подхода проблем, важно иметь в виду следующее. Понятийный аппарат в сфере нарушений правовых норм и последствий таких деяний формировался в рамках отраслевых юридических наук и, прежде всего, в уголовном праве. При этом совершенно естественно, что перед наукой в этом случае стояли чисто прагматические задачи: определить может ли, и должен ли субъект подвергнуться наказанию за совершённое им деяние. Отсюда и связь между деянием и ответственностью, а также необходимость установления всех четырёх элементов состава правонарушения.

Для уголовного и административного права всё это вполне приемлемо и соответствует потребностям практики. Но как только мы переходим к другим отраслям права, например, гражданскому или международному, сразу же возникают неразрешимые проблемы, имеющие во многом парадоксальный характер.

Выделяют наиболее существенные.

Прежде всего, парадоксально то, что правонарушения (и ответственность) вроде бы существуют только в нескольких отраслях права, а в большинстве отраслей их просто нет. Между тем, очевидно, что, в принципе, можно нарушить любую норму права, и при этом за такое нарушение могут быть применены меры юридической ответственности: ведь любая правовая норма защищена соответствующей юридической санкцией.

Не считаются правонарушением действия, нарушившие норму права, если они совершены при отсутствии вины соответствующего лица или неделиктоспособным субъектом. При этом, зачастую приходится объяснять человеку, оправданному судом, или гражданину, у которого подростки по неосторожности сожгли дачу, что в этих случаях не было правонарушения, поскольку в действиях лиц, нарушивших их права, отсутствует должный состав правонарушения. [3, с.17-20]

При совершении каким-либо лицом общественно опасного деяния следует решить вопрос о том, подлежит ли этот человек уголовной ответственности. Для этого сопоставляют признаки совершенного деяния с признаками конкретного преступления, названными непосредственно в уголовном законе. Признаки, которые законодатель указывает в статьях УК для характеристики определенного преступления, называют составом преступления.

В УК примерно 34 статьи предусматривают уголовную ответственность за административные правонарушения, совершённые в течение года после наложения мер административной ответственности за такие же нарушения, т.е. преступления с административной преюдицией. Иными словами, повторного совершение административного правонарушения превращает его в преступление. Подобное положение вызывает определённые сомнения. Не раскрывая суть таких сомнений необходимо, чтобы о последствиях повторности административных правонарушений было отмечено в соответствующих статьях КоАП или ПИКоАП. Полагаем правильным было бы в ст. 11.9 ПИКоАП внести п.41 с примерно таким содержанием: «В постановлении о наложенном административном взыскании, за повторное совершение которых в течение года наступает уголовная ответственность, должно быть записано об этом». В таком случае каждое лицо, привлечённое к административной ответственности, будет знать, что его ожидает в случае повторного совершения такого же правонарушения. [12, с.27]

Состав преступления - это совокупность предусмотренных в УК юридически значимых объективных и субъективных признаков преступления определенного вида.

Состав преступления является своеобразным юридическим эталоном конкретных преступлений. Все кражи различны, но состав кражи включает наиболее существенные признаки этого преступления и позволяет четко описать это деяние в законе. Если признаки совершенного деяния и признаки состава преступления совпадают, это означает, что совершено преступление и есть основания для привлечения виновного к уголовной ответственности. В таких случаях говорят, что в деянии данного лица есть признаки состава преступления [2, с.356]

Совокупность установленных нормативно-правовыми актами признаков (элементов), конкретизирующих, определяющих действие, либо бездействие лица в качестве конкретного вида административного проступка, получила название состава административного правонарушения (проступка).

Признаки состава административного правонарушения имеют практическое значение. Иногда при наличии всех признаков административного правонарушения может отсутствовать состав административного правонарушения, что исключает административную ответственность. Признаками состава административного правонарушения являются: объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона.

Объектом административного правонарушения является те охраняемые правом, нормами многих отраслей права (административного, конституционного, трудового, финансового, земельного, экологического и др.), общественные отношения, на которые посягает правонарушение, правонарушитель.

Объективная сторона заключается в действии или бездействии лица, запрещенном административным правом.

Субъектами административного правонарушения являются физические и юридические лица.

Субъективную сторону административного правонарушения характеризует психическое отношение субъекта к противоправному действию либо бездействию и его последствиям.

Из анализа элементов состава административного правонарушения видно, что причинение ущерба как последствие противоправного поведения входит в состав объективной стороны административного правонарушения.

Проблемы возмещения вреда свойственны в первую очередь материальным составом. Совершение правонарушения с материальным составом предполагает, что законодательством в качестве условия применения ответственности установлено не только совершение определённых действий субъектом правонарушения, но и наступление вредных последствий. Таким образом, правонарушения с материальным составом считаются окончательными с момента наступления последствий, указанных в соответствующих статьях Особенной части КоАП (ст. 9.1, 10.7, 10.9 и др.).

Правонарушения с формальным составом считаются оконченными с момента совершения определённых действий. Вред при этом будет выступать факультативным признаком объективной стороны состава административного правонарушения (в частности, ст. 1.56, 15.35 КоАП).

Ссылаясь на Кодекс РБ об административных правонарушениях, в соответствии со статьёй 2.1 административным правонарушением признаётся противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными КоАП (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.

Таким образом, применительно к налоговым правонарушениям при квалификации вины в деяниях юридического лица надо будет не только устанавливать причинно-следственную связь правонарушения с действием (бездействием) соответствующего должностного лица, но и выявлять наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих вину.[1]

Не подлежит административной ответственности лицо, которое во время совершения противоправного действия либо бездействия находились в состоянии невменяемости, т.е. не могли отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической душевной болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния. [2, с.97-98]

3. Виды правонарушений

Проступки, как разновидность правонарушений, крайне неоднородны и в зависимости от сферы общественных отношений, в которых они совершаются, делятся на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные и иные. К ним относятся, например, проступки, предусмотренные финансовым, земельным и иным, законодательством.

По мнению практически всех дореволюционных специалистов, совершение уголовных правонарушений в отличии от гражданских влечёт за собой наказание, т.е. причинение каких-либо страданий. [ 16, с. 27-30]

По основным свойствам правонарушения делятся на преступления и проступки.

Преступления как вид правонарушений направлены против правопорядка в целом. В ст.11 УК Республики Беларусь дается следующее понятие преступления: « Преступлением признается совершенное виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), характеризующееся признаками, предусмотренными настоящим Кодексом, и запрещенное им под угрозой наказания». Их общественная опасность состоит в том, что преступление посягает на устои существования общества, основы государственного строя либо причиняет существенный вред другим, хотя и не относящимся к основам, но все же важным общественным отношениям.

Деяния, прямо не предусмотренные уголовным законом или не обладающие всеми указанными им признаками, не могут быть признаны преступлениями. Если деяние обладает всеми признаками, указанными в уголовном законе, но лишено характера общественно опасного (малозначительного в смысле уголовного права), оно не является преступлением, а может быть либо противоправным проступком соответствующего вида (гражданским, административным, дисциплинарным), либо правомерным деянием.

Проступки - это все остальные правонарушения, не признанные преступлениями.

Гражданские правонарушения - это правонарушения, наносящие вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным отношениям, а также отношениям, урегулированным определенными нормами семейного, трудового, земельного и некоторых других отраслей права.

Административные правонарушения (проступки) - это правонарушения, наносящие вред общественным отношениям в области государственного управления, которые урегулированы нормами административного, финансового, земельного и некоторых других отраслей права.

Направленность административных проступков против государственного управления определяет как общий характер их общественной вредности, так и специфические особенности их объективной и субъективной стороны. Административные проступки мешают достижению целей государственного управления, вносят дезорганизацию и беспорядок в те области общественной жизни, которыми руководят государственные органы. С объективной стороны административные проступки характеризуются тем, что они представляют собой нарушение актов административных органов, установленных ими, например, правил торговли, уличного движения и т.п. Содержание вины в административном проступке - это пренебрежение общественным порядком.

В соответствии с этим специфическими свойствами административные проступки запрещаются с помощью таких санкций, как предупреждение, штраф, лишение водительских прав, запрещение выпуска недоброкачественных продуктов и т.п.

Дисциплинарные проступки - это правонарушения трудовой, служебной, производственной, учебной дисциплины, т.е. закрепленного нормами права юридически обязательного порядка деятельности определенных коллективов людей, рабочих, служащих, военнослужащих и т.д. Дисциплинарный проступок, нарушая внутренний порядок деятельности коллектива, вносит в него дезорганизацию, мешает решать стоящие перед ним хозяйственные, административные, учебные и другие задачи.

Объективную и субъективную стороны дисциплинарных проступков характеризуют неуважение к правилам, регулирующим внутренний распорядок деятельности предприятий, учреждений, организаций, пренебрежение нарушителя своими обязанностями рабочего, служащего, военнослужащего, учащегося, студента. Замечание, выговор, перевод на низшую должность, увольнение с работы, исключение из института и т.д. - таковы меры ответственности за дисциплинарные проступки.

За дисциплинарные проступки, причиняющие ущерб наличному имуществу организаций, помимо общих дисциплинарных санкций применяются также правовосстановительные санкции имущественного характера, которые обязывают провинившегося работника возместить причиненный ущерб.

Если одно общественно опасное деяние одновременно нарушает различные стороны правопорядка, оно является одновременно проступком нескольких видов (гражданским и административным, административным и дисциплинарным и т.д.). Например, если владелец автомобиля нарушает правила дорожного движения (не совершая при этом преступления) и причиняет имущественный вред пешеходу, деяние одновременно является и административным, и гражданско-правовым проступком. В этих случаях лицо может нести одновременно ответственность различных видов: гражданско-правовую и административную, административную и дисциплинарную, кроме случаев, когда закон прямо это запрещает. Например, военнослужащие за нарушения общественного порядка (не являющиеся преступлениями) несут только дисциплинарную ответственность.

Преступление и аналогичный проступок не могут совмещаться в одном деянии. Уголовная ответственность не может совмещаться с административной, дисциплинарной и т.д., но есть гражданско-правовая ответственность преступника, которая осуществляется наряду с уголовной ответственностью, с использованием средств гражданского процесса для ликвидации имущественного вреда как одного из последствий серьезного преступления.

Преступление - это правонарушение, посягающее на условия существования общества, затрагивающее интересы всего общества. Это - экстраординарные, особо вредные правонарушения. Они стоят не в одном ряду с другими видами правонарушений, с проступками, а находятся над ними.

4. Причины правонарушений и пути их устранения

Существование и функционирование общества невозможно без поддержания необходимого минимального уровня общественного порядка, который бы позволял удовлетворять базовые потребности личности, существовать в условиях относительной безопасности, упорядоченности общественных отношений. Важную роль в обеспечении порядка призваны сыграть социальные нормы. Социальные нормы - это осуществимые в реальной действительности суждения о должном. Они воплощаются в правилах поведения, регламентирующих различные аспекты взаимодействия индивидов в тех или иных сферах общественных отношений. [7, c.152-160]

Понять природу и причины правонарушений можно только в социально-историческом аспекте, рассматривая их как порождение определённых общественных явлений, неодинаковых в разных общественных формациях. Это связано с необходимостью обеспечения единого методологического подхода в исследовании причин правонарушений, прежде всего на общесоциологическом уровне.

Правонарушения, взятые в совокупности на определённом отрезке времени и в конкретном обществе, всегда отличаются значительным разнообразием, как по степени общественной вредности, так и по психологическим, социальным и юридическим признакам. И вместе с тем в происхождении, причинах и дальнейшей исторической судьбе они имеют общие черты, что даёт возможность изучать не только отдельные виды правонарушений, но и всю их совокупность, анализировать причины и условия, способствующие их совершению, разрабатывать системы мер борьбы с ними.

При анализе причин правонарушений нужно исходить из признания их социальной природы. Правонарушения как массовое явление появились лишь в определённых социальных условиях, а именно с расколом общества на антагонистические классы, с возникновением государства и права, когда родовой строй превратился в организацию для грабежа и угнетения соседей, а его органы из орудий народной воли преобразовались в самостоятельные органы господства и угнетения, направленные против собственного народа.

Учитывая, что общая теория государства и права исследует причины правонарушений прежде всего в связи с возникновением и развитием права как формы «урегулированности и порядка» общественной жизни, то вполне целесообразно ввести в научный оборот термин «правонарушаемость».

Правонарушаемость фиксирует не отдельное правонарушение, а их совокупность, массовость. Это один из видов социальных отклонений. Их изучение как общественных процессов приводит к выводу, что для их раскрытия, с точки зрения выявления причин, мало ограничится выяснением психологических особенностей личности нарушителя. Необходим системный анализ сложной совокупности различных социальных факторов. При этом нужно постоянно помнить, что не следует смешивать проблему причин социальных отклонений с проблемой причин изменений в их состоянии, динамике или структуре во времени и в пространстве. Причины следует рассматривать на всех уровнях в единстве, в совокупности теоретического анализа: общего, особенного, единичного.

На общесоциальном уровне рассматриваются в единстве все имеющиеся факторы действия, на криминологическом анализируются категории отдельных правонарушений, на уголовно-правовом исследуются причины и условия применительно к конкретному, индивидуальному случаю.

Анализируя правонарушения на общесоциальном уровне, как разновидность социальных отклонений, следует использовать различные подходы: философский, социологический, психологический.

На философском уровне формируется общая концепция причин и условий, порождающих социальные отклонения, требующая историко-материалистического понимания общественных явлений.

Сущность общественных противоречий различна, а порой и диаметрально противоположна в разных общественно-экономических формациях. В классическом капиталистическом обществе социальные противоречия базировались на основном антагонизме: между трудом и капиталом. Отсюда глубина и острота классовых противоречий, высокий уровень отклонений от действующих в этом обществе социальных норм.

Ясно, что без устранения главной причины эксцессов не имеет смысла ставить вопрос об их «искоренении», «отмирании» и т.д. Ликвидация коренной причины эксцессов при социализме, т.е. раскола общества на антагонистические классы, не тождественна исчезновению объективных причин вообще.

На самом деле люди неравны друг другу, один физически сильнее, чем другой, один имеет детей, другой нет. И даже если он трудится по способностям и получает по труду, то получаемая доля может оказаться неравной по отношению к доле другого работника. Это одна из причин возможного расхождения социально-экономических интересов, а подчас и появления разного рода корыстных устремлений, направленных на приобретение материальных благ не в соответствии со своими способностями и с затраченным трудом, а за счет труда других членов общества.

В последние годы взгляды и привычки, несомненно, стали иными, изменилась и динамика правонарушений. Однако борьба с антиобщественным поведением и теперь встречает трудности. Это связано с тем, что правонарушаемость отступает в сферу сознания, а следовательно, труднее поддается прогнозированию и устранению. Старые элементы не отбрасываются сразу, а изменяются постепенно, приобретая самые различные оттенки.

Политика государства направлена на то, чтобы своевременно подмечать и устранять возникающие диспропорции в экономике, противоречия в социальных отношениях. Она предполагает повседневную борьбу с этими организационными и управленческими недостатками, которые способствуют появлению и развитию социально отклоняющегося поведения. Философский подход объясняет возможность сохранения и воспроизводства индивидуалистической психологии, что связано с отставанием сознания от общественного бытия, наличии, а подчас и оживлении неантагонистических противоречий в обществе, сопряженных с возникновением побочных негативных явлений.

Социологический подход при исследовании причин правонарушаемости предполагает изучение социальных отклонений на более конкретном уровне. Важным является изучение образа жизни различных социальных, профессиональных, возрастных групп населения.

Психологический подход в анализе причин праворушаемости тесно связан с социологическим, но не совпадает с ним. При всей значимости объективных социально-экономических условий весьма важными для формирования нормативных установок являются психофизиологические и биологические особенности правонарушителя. Ведь причины правонарушений заложены не только в аномалиях общественной жизни, но и в несовершенстве самого человека.

Наиболее важной проблемой борьбы с правонарушениями является их предупреждение, устранение причин и условий, порождающих вредные и опасные для общества деяния или способствующие их совершению. Правонарушения нельзя искоренить, борясь только непосредственно с ними, но существенно уменьшить их количество можно и должно.[11, с.350-356]

Заключение

Несмотря на то, что проблемам правонарушения в научной литературе традиционно уделяется значительное внимание, многие стороны этого явления остаются спорными, до конца не выясненными.

Любое правонарушение имеет ряд весьма характерных признаков и черт, которые выделяют его среди других юридических явлений и отражающих их понятий. В их числе можно указать на следующие:

Ш Любое правонарушение - это всегда определённое деяние, находящееся под постоянным контролем воли и разума человека. Это волевое, осознанное деяние, выражающееся в действии или бездействии человека.

Не могут рассматриваться в качестве признаков правонарушения, например, черты характера, образ мыслей или личные качества человека. Однако если они проявляются в конкретных противоправных деяниях - действиях или бездействии, наступают юридические последствия.

Ш Противоправность - следующий важный признак правонарушения. Не всякое деяние - действие или бездействие - является правонарушением, а лишь то, которое совершается вопреки правовым велениям, нарушает закон. Конкретным выражением противоправности деяния могут служить либо нарушение запрета, прямо установленного в законе или в любом ином нормативно-правовом акте, либо невыполнение обязательств, возложенных на субъектов права законом или заключенным на его основе договором.

Ш Одним из важнейших признаков правонарушения является наличие вины. Вина отражает психическое состояние и отношение лица к совершаемому им противоправному деянию - действию или бездействию, а также к возникающим в результате такого деяния последствиям. Она означает понимание или осознание лицом противоправности своего поведения и возникающих при этом последствий.

Не считаются правонарушениями и так называемые объективно противоправные деяния, хотя они совершаются осознанно, по воле лица.

Такого рода деяния совершаются в силу профессиональных или служебных обязанностей и не содержат в себе вины. Например, действия пожарника, причинившего вред имуществу во время тушения пожара, аналогичные действия спасателя, врача.

Ш К основным отличительным признакам правонарушения отечественные и зарубежные юристы относят наличие вреда, причинённого лицу или организации другим лицом или организацией, и наличие причинной связи между противоправны деянием и причинённым вредом.

Из сказанного вытекает, что правонарушениями следует считать не только те противоправные деяния, которые уже повлекли за собой вредные последствия, но и такие, которые могут причинить обществу, лицу или государству вред.

Причинение вреда имеет два аспекта - юридический и фактический. Юридическая сторона заключается в том, что нарушаются субъективные права участников правоотношений или же создаются такие условия, которые препятствуют исполнению субъектами права возложенных на них юридических обязанностей. Фактическая же сторона правонарушения состоит в причинении участнику правоотношения материального либо морального ущерба.

Вина - важнейшая составная часть субъективной стороны правонарушения. В качестве её дополнительных элементов в научной и учебной литературе рассматривают цель и мотивы совершения правонарушения. Их называют факультативными, иными словами, не всегда необходимыми для признания того или иного деяния правонарушением элементами. Примером использования таких элементов может служить квалификация ряда преступлений, совершаемых в экономической, финансовой и некоторых других сферах жизни общества.

Правонарушения классифицируются по разным основаниям: в зависимости от характера правонарушений, степени их вредности и опасности для общественных отношений, а также от характера применяемых санкций за их совершение. Согласно данному критерию все правонарушения делятся на преступления и проступки.

Преступлениями называются запрещённые уголовным законом общественно опасные, виновные деяния, наносящие существенный вред общественным отношениям и сложившемуся в обществе правопорядку. За любые преступления применяются наиболее строгие меры государственного принуждения - уголовно-правовые санкции, устанавливающие значительные ограничения на поведение и правовой статус лиц, виновных в их совершении. По своему характеру преступления всегда являются уголовными правонарушениями. Государственно-правовая теория и практика большинства стран исходят из того, что за пределами противоправных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, правонарушений, квалифицируемых как преступления, нет и не может быть.

Проступки представляют собой виновные противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и которые влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.[14, с.700-704]

Правонарушение - противоправное виновное деяние деликтоспособного лица, причиняющее вред другим лицам, государству, обществу в целом и влекущее за собой юридическую ответственность.

Правонарушения составляют лишь часть правового поведения. Последнее охватывает как правомерное, так и неправомерное поведение. Юридически безразличное поведение для права прямого интереса не представляет. Правовое поведение в целом определяют как социально значимое и подконтрольное сознанию и воле поведение индивидуальных и коллективных субъектов, предусмотренное правом и влекущее правовые последствия.

Правонарушение - это поведенческий акт, это активное действие, но в некоторых случаях и бездействие (например, неоказание помощи, неисполнение должностным лицом возложенных на него служебных обязанностей, неисполнение условий договора и т.п.). Событие, как юридический факт, влечёт за собой известные юридические последствия, но даже если оно повлекло за собой, к примеру, гибель людей или имущества, оно не является правонарушением, так как не идёт речь о поступках людей.

Правонарушением нарушаются нормы права. Это деяние, запрещённое нормами права, противоправное. Поведение, не соответствующее иным социальным нормам - нравственным, корпоративным, обычным, не будет являться правонарушением, если оно одновременно не запрещено правовыми нормами, если оно уходит в юридически безразличное поведение.

Все правонарушения - явления для общества крайне нежелательные. Поэтому общество и государство стремятся к их ликвидации. Сегодня признано, что полного искоренения преступлений, не говоря уже о других правонарушениях, ожидать трудно. Но для успешной борьбы с ними необходимо знать их причины - те обстоятельства, наличие которых обусловливает существование правонарушений.

Определение причин преступности и правонарушаемости, вообще - проблема серьёзных научных исследований. Окончательных выводов по этому вопросу нет, да и не может быть, так как в разное время в разных странах у разных народов существует своя система многообразных материальных, духовных и социальных факторов, выступающих в своей совокупности причиной определённой разновидности правонарушений. Однако тот же многовековой и многообразный опыт борьбы с правонарушениями даёт возможность для обобщений.

Даже если правонарушения отличаются разнообразием по видам, по тяжести последствий, мотивам совершения и т.д., они имеют общие признаки, что даёт возможность исследовать не только отдельные виды правонарушений, но и всю их совокупность, изучать наиболее принципиальные причины их совершения.

Преступность существовала не всегда, при первобытнообщинном строе её не было, она появилась с возникновение частной собственности, с разделением общества на классы, с образованием таких социальных институтов, как государство и право. Преступность - исторически преходящее явление. Это неотъемлемая часть социальной действительности в эксплуататорских общественно-экономических формациях (рабовладельческой, феодальной и буржуазной). Экономически господствующий класс, развращённый частной собственностью, экономической и политической властью, не считается ни с какими запретами и совершает преступления. Отдельные представители эксплуатируемого класса вследствие своей нищеты для улучшения материального положения также вынуждены вести себя неправомерно. Однако из самых тяжких преступлений в обществе, расколотом на классы,- борьба эксплуатируемых масс за политическую власть, сопротивление угнетению.

Для того, чтобы ликвидировать преступность как явление, необходимо устранить разделение общества на классы. Это положение обычно подтверждали цитатами из работ классиков марксизма-ленинизма, которые полагали, что решение проблемы преступности зависит от пролетарской революции. Уничтожив эксплуататорские классы и порождаемые ими социальные антагонизмы, революция подрубит самый корень преступности. «… Мы знаем, что коренная социальная причина эксцессов, состоящих в нарушении правил общежития, есть эксплуатация масс, нужда и нищета их. С устранением этой главной причины эксцессы неизбежно начнут отмирать».

вредный опасный правонарушение



Литература

1. Д.Александров. Квалификация проступка по части 1 статьи 12.7 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушения.

2. Основы права. Учебник/ В.Н. Артемова, С.А. Балашенко, А.В.Барков и др., Под редакцией Г.Б.Шишко.-3-е изд. Стереотип. Мн.: Книжный Дом, 2006. - с.97-98

3. Афанасьев В.С.,.Сунцова Е.А. Некоторые проблемы теории правонарушений и юридической ответственности. Право и политика. №3(75) , 2006. - с.17-20

4. Общая теория государства и права: Учеб.пособие/ Г.А.Василевич, А.ф.Вишневский, В.А.Кучинский, Л.О.Мурашко, А.Г.Тиковенко; Под общей редакцией А.Г.Тиковенко. Мн.: Книжный Дом, 2006. - с.299

5.Венгеров А.Б.: Учебник для юридических вузов.-3-е изд. юриспруденция, 1999 - с.463

6. Горбаток Н.А. Общая теория государства и права в вопросах и ответах: Учебное пособие.-Мн.: Академия МВД РБ, 2005. - с.152-153

7. Дербин А.П. О причинах правонарушений. Право и политика.by1(1) 2008. - с.152-160

8. Дмитрук В.Н. Теория государства и права/ Учеб. пособие - Мн.: Амалфея, 1999. - с.127-129

9. Дробязко С.Г., Козлов В.С. Общая теория права: Учеб.пособие для вузов, С.Г.Дробязко, В.С.Козлов.-Мн.:Амалфея, 2005. - с.412-415

10. Калинина Э.А. К17 общая теория государства и права: Краткий элементарный учебный курс.- Практ.пособие/ Э.А.Калинина, М.Ф.Калинина, А.А.Старженская/ Под редакцией Э.А.Калининой - Мн.: Молодёжное научное общество, 2005. - с.39

11. Комаров С.А. Общая теория государства и права.:Учебник.-3-е изд., переработанное и дополненное.-М.: Юрайт 1997. - с.350-356

12. Крамник А.Н. Административная и уголовная ответственность. Юстыцыя Беларусі. №4 (86), 2009. - с.27

13. Литвинко В.А. О трансформации понятия «правонарушения». Вестник Полоцкого государственного университета. №8, 2006. - с.162-164

14. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: учеб.-М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008. - с.700-704

15. Проблемы общей теории права и государства: Учебник для вузов/ под общей редакцией академика РАН, д.ю.н., проф. В.С.Нерсесянца.- М.: Норма, 2006. - с.477-481

16. Поцелуев Е.Л. Правонарушение: понятие и виды. История государства и права. №1, 2006. - с.27-30

17. Степанов Владимир. Проблемы возмещения вреда, причинённого административным правонарушением. Юрист. №2 (93), 2009. - с.64

18. Трахимёнок С.А. Общая теория права: курс лекций/ С.А. Трахимёнок.- Мн.: Академия управления при Президенте РБ., 2006. - с.157-158

19. Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений/ Под редакцией профессора В.Г.Стрекозова. - стр.331

20. Червонюк В.И. Теория государства и права: Учебник.- М.:ИНФРА-М,2006. - с.550-555

21. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов.- М.:Юрайт - М,2002. - с.307-308

Размещено на Allbest.ur

...