Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ И ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РФ

1.1 Общая характеристика категорий иностранных граждан в РФ

1.2 Временно пребывающие, временно проживающие иностранные граждане

1.3 Постоянно проживающие иностранные граждане, правовое положение беженцев, временных переселенцев

ГЛАВА 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РФ.

Заключение

Список используемой литературы



ВВЕДЕНИЕ

иностранный гражданин статус беженец

Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и гражданина.Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право: учеб. - 4-е изд. - М: ТК Велби, Изд-во Прсопект, 2006. - с. 209

Актуальность выбранной темы заключается в том, что на сегодняшний день правовой статус иностранных граждан стал как никогда востребованным необходимым для изучения вопросом для лучшего понимания сути происходящих процессов: эпохи глобализации, высокой степени миграции населения и экономической интеграции.

Хотелось бы подчеркнуть, что иностранные граждане пользуются не полным объемом прав и обязанностей на территории Российской Федерации. В связи с чем необходимо изучить степень ограничения прав иностранных граждан и осознать цели данного ограничения, понять, почему эта мера ограничения в правах является допустимой.

Гражданство определяет самые существенные возможности для человека (объем его прав, свобод и обязанностей) поэтому, необходимо изучить, что же представляет собой статус иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России.

Данная курсовая работа «Правовое положение иностранных граждан в РФ» состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников литературы. Работа также включает в себя примечание, где изображена схематичная диаграмма категорий иностранных граждан в РФ.

Цели и задачи работы. Цель данной работы состоит в изучении правового положения иностранных граждан в современных условиях на территории РФ.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие частные задачи:

Дать понятия правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства;

Изучить законодательство РФ о положении иностранных граждан;

Изучить аспекты статуса иностранных граждан различных категорий;

Выявить различия между категориями иностранных граждан;

Выяснить недостатки и положительные стороны законодательства РФ об иностранных граждан.

Объект исследования - иностранные граждане различных категорий и приравненные к ним лица без гражданства.

Предметом исследования являются юридические последствия, которые вытекают из пребывания данных лиц внутри страны.

Стоит сказать о том, что вопрос о правовом статусе является одним из важнейших в условиях развития современного общества, и при изучении данного вопроса нужно учитывать специфику российского законодательства, а в некоторых случаях и особенности менталитета граждан. В данной работе будет наиболее полно отражен объем правосубъектности каждого вида иностранных граждан.

При написании данной курсовой работы основными источниками послужили работы по Конституционному праву Е.И. Козловой О.Е. Кутафина и М.В. Баглая (см. список используемой литературы), ввиду популярности данных книг и глубокого рассмотрения учеными вопросов по данной тематике.

Общее количество страниц курсовой работы 27 страниц, источников используемой литературы: 19, 1 примечание.



ГЛАВА 1. ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ И ЛИЦА БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РФ

1.1 Общая характеристика категорий иностранных граждан в РФ

Согласно Федеральному закону "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 01.11.2002 года ,в редакции от 20.04.2014 №71 -ФЗ (с изм. и доп. вступающими в силу после истечения 10 дней со дня официального опубликования, вступ. в силу от 02.05.2014).http://www.consultant.ru/popular/pravove-polozhenie-inostrannyh-grazhdan-v-rf/ © КонсультантПлюс, 1992-2014 Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 2.05.2014 N 71-ФЗ (действующая редакция от 20.04.2014) Закон был опубликован 21 апреля 2014 г. (www.pravo.gov.ru), а так же « Российская Газета ». Далее - федеральный закон «Об иностранных гражданах».

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об иностранных гражданах»:

иностранный гражданин -- физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства;

лицо без гражданства -- физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Основной принцип, определяющий правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, закреплен в статье 62 Конституции Российской Федерации. В соответствии с ней указанные лица пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Так же гражданин Российской Федерации может иметь двойное гражданство, при этом двойное гражданство не умоляет его прав и свобод, не освобождает от обязанностей.

Выделяются три категории иностранных граждан: постоянно проживающие, временно проживающие и временно пребывающие в Российской Федерации.

1.2 Временно пребывающие, временно проживающие иностранные граждане

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин -- лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы (из стран с которыми у РФ установлен безвизовый режим, на состояние на 2014 год: Армения, Азейбарджан, Беларусь, Израиль, Турция, Венесуэла и т.д.) http://www.visahouse.com/rus/visafreecountries.asp Страны безвизового въезда в РФ., и не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Фактический срок пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, определяется на основании отметки органа пограничного контроля о въезде в Россию. Такая отметка делается органом пограничного контроля в месте пересечения государственной границы Российской Федерации. У иностранных граждан, прибывших в Россию до 01.11.2002 такая отметка должна быть в документе, удостоверяющем их личность. У иностранных граждан, прибывших в Россию после 01.11.2002 (после вступления в силу Федерального закона «Об иностранных гражданах»), отметка о въезде делается в миграционной карте -- документе, содержащем сведения о въезжающем в Россию иностранном гражданине и служащем для контроля за его временным пребыванием в России (статья 2 Федерального закона «Об иностранных гражданах»).

Миграционная карта заполняется иностранным гражданином при въезде в Россию и предъявляется вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации. После 01.11.2002 иностранный гражданин, прибывающий из государства-участника СНГ, с которым с Россией установлен безвизовый режим, при въезде на территорию Российской Федерации также должен будет заполнить миграционную карту.

Срок разрешенного временного пребывания составляет не более чем год, в случае пребывания без визы не превышает более 90 суток. Таким образом, иностранный гражданин, прибывший в Россию в порядке, не требующем получения визы, считается временно пребывающим в Российской Федерации на законных основаниях, если выполняется одно из условий:

гражданин имеет миграционную карту с отметками о въезде в Россию и о регистрации по месту пребывания, а в случае продления ему срока временного пребывания в России, также соответствующие отметки органа внутренних дел; при этом срок его пребывания в России не должен превышать максимально допустимого (Правительство Российской Федерации вправе увеличить до ста восьмидесяти суток или сократить установленный абзацем вторым пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации - в отношении отдельных категорий временно пребывающих в Российской Федерации иностранных граждан.);

гражданин имеет свидетельство о регистрации по месту пребывания (для граждан бывшего СССР, прибывших из стран бывших республик СССР) или отметку о регистрации в органах внутренних дел по месту пребывания в документе, удостоверяющем личность.

Также, введен уведомительный порядок при приглашениях: приглашающая сторона уведомляет об этом соответствующий федеральный орган. Для заключивших трудовое или гражданско-правовое соглашение по выполнению работ или услуг срок пребывания продлевается на срок договора, но не более чем на год.

Максимальный срок временного пребывания в России иностранного гражданина равен сроку действия визы (пункт 1 статьи 5 Федерального закона «Об иностранных гражданах»). Соглашением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества, заключенным в г. Санкт-Петербурге 19.11.2010 установлено, что Срок временного пребывания трудящегося-мигранта и членов его семьи определяется сроком действия трудового договора трудящегося-мигранта с работодателем.

Иностранец может быть приглашен в Российскую Федерация любым физическим лицом, организацией, в том числе для обучения и трудовой деятельности, но приглашения оформляются официально и выдаются федеральным органом исполнительной власти. Приглашения для трудовой деятельности оформляются особо - в размере квоты(числа лиц), ежегодно утверждаемый Правительством Российской Федерации (на 2003 год квота составляла 530 тысяч человек, на 2004 213 тысяч человек с резервом 20 тысяч 332 человека, на 2009 год первоначально 3,9 миллиона человек, потребность в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников на 2014 год установлена в количестве 1 631 586 человек, что составляет 93,5% от потребности 2013 года). ИА "ГАРАНТ": http://www.garant.ru/news/503693/#ixzz2xXAkFNSd. Пастоновление правительства РФ от 31.12.2013 г. №977 «Об определении потребности привлечения в РФ иностранных работников на 2014 г.»

До оформления приглашения работники центров занятости дают заключение о целесообразности приглашения иностранной рабочей силы, и если в регионе есть незанятые лица, стоящие на учете для получения работы, в приглашении может быть отказано. О приглашении иммигрантов на работу в соответствии с квотой Правительство РФ необходимо уведомлять Федеральную миграционную службу.

Исключением из общего порядка пребывания в России временно прибывших иностранных граждан являются иностранные граждане, обладающие дипломатическими привилегиями и иммунитетами.

Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом, в случае совершения этими лицами преступления на территории Российской Федерации разрешается в соответствии с нормами международного права. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ в редакции от 7 декабря 2011 г.

Аккредитованные в Российской Федерации дипломатические представители иностранных государств, другие лица, указанные в международных договорах Российской Федерации или федеральных законах, подлежат юрисдикции судов в Российской Федерации по гражданским делам в пределах, определенных общепризнанными принципами и нормами международного права или международными договорами Российской Федерации. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ в редакции от 6 февраля 2012 г.

Личность дипломатического агента неприкосновенна. Он не подлежит аресту или задержанию в какой бы то ни было форме. Государство пребывания обязано относиться к нему с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на его личность, свободу или достоинство. Частная резиденция дипломатического агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещения представительства. Его бумаги, корреспонденция и его имущество равным образом пользуются неприкосновенностью. Дипломатический агент пользуется иммунитетом от уголовной юрисдикции государства пребывания. Он пользуется также иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции, кроме строго определенных случаев. Дипломатический агент не обязан давать показаний в качестве свидетеля. "Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов" (Заключена в г. Гааге 05.10.1961) (вступила в силу для России 31.05.1992) (вместе со "Статусом Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 года)" (по состоянию на 1 мая 2013 года))

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин -- лицо, получившее разрешение на временное проживание. Срок пребывания временно проживающих составляет не более 3 лет (но в пределах квоты, число таких лиц утверждается Правительством Российской Федерации). ФЗ - №71 “О правовом положении иностранных граждан” в ред. от 20.05.2014 опубликован в Российской газете 21.05.2014 Разрешение на временное проживание в Российской Федерации -- это подтверждение права иностранного гражданина временно проживать на территории России, оформленное в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина либо в виде отдельного документа, установленной формы (статья 2 Федерального закона «Об иностранных гражданах»). Оно должно в обязательном порядке содержать следующие сведения о гражданине:

фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов);

дату и место рождения;

пол;

гражданство иностранного гражданина;

номер и дату принятия решения о выдаче разрешения;

срок действия разрешения;

наименование органа власти, выдавшего разрешение.

Разрешение на временное проживание выдается сроком на 3 года (пункт 1 статьи 6 Федерального закона «Об иностранных гражданах»), Порядок выдачи разрешений утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.2002 N 789.

Согласно статье 6 пункту 3 Федерального Закона «Об иностранных гражданах» без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину:

1) родившемуся на территории РСФСР и состоявшему в прошлом в гражданстве СССР или родившемуся на территории Российской Федерации;

2) признанному нетрудоспособным и имеющему дееспособных сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации;

3) имеющему хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации;

4) состоящему в браке с гражданином Российской Федерации, имеющим место жительства в Российской Федерации;

5) осуществившему инвестиции в Российской Федерации в размере, установленном Правительством Российской Федерации;

6) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

До 01.11.2002 статус иностранного гражданина, временно проживающего в Российской Федерации, не был предусмотрен; это нововведение Федерального закона «Об иностранных гражданах». Отказ в выдаче разрешения возможен, если иностранец поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность, осужден, не может содержать себя и свою семью в пределах прожиточного минимума, не имеет жилого помещения. Так же возможен отказ согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2003 года при наличии у гражданина таких заболеваний как проказа, СПИД, туберкулез, сифилис но согласно части 6 статьи 6 Федерального Закона «Об иностранных гражданах» при отказе выдачи удостоверения на временное проживание, гражданин может опять подать заявление, но не менее чем через год. При подаче заявления на получение временного проживания должны быть соблюдены такие пункты Федерального закона «Об иностранных гражданах» ст.6 как:

4. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, по заявлению, поданному в указанный орган временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, либо по заявлению, поданному иностранным гражданином в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве проживания этого гражданина, в шестимесячный срок выдает иностранному гражданину разрешение на временное проживание либо отказывает ему в выдаче такого разрешения.

5. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, при рассмотрении заявления иностранного гражданина о выдаче разрешения на временное проживание направляет запросы в органы безопасности, службу судебных приставов, налоговые органы, органы социального обеспечения, органы здравоохранения, органы миграционной службы и другие заинтересованные органы, которые в двухмесячный срок со дня поступления запроса представляют информацию о наличии либо об отсутствии обстоятельств, препятствующих выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание.

8. Порядок выдачи разрешения на временное проживание и перечень документов, представляемых одновременно с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, утверждаются Правительством Российской Федерации. Процедура выдачи документа подтверждающего временно проживание занимает достаточно много времени, но обеспечивает в более менее полной мере безопасность и законность проживания граждан. Исходя из нововведения Федерального Закона « Об иностранных гражданах» - предоставление права временного проживания, можно говорить о совершенствовании института гражданства.

1.3 Постоянно проживающие иностранные граждане, правовое положение беженцев, временных переселенцев

При продлении срока временного проживания гражданин переходит в разряд постоянно проживающего гражданина, с выдачей вида на жительство (с 14 лет, дети до 14 лет вносятся в вид на жительство родителей) срок пребывания которого 5 лет, с возможностью продления. Вид на жительство -- документ установленной формы, выданный иностранному лицу или лицу без гражданства в подтверждении их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный въезд в Российскую Федерацию и свободный выезд из нее. Статья 2. №71 - ФЗ “ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации ” От 25.04.2002 (действующая редакция от 2.06.2014). Вид на жительство выдается территориальным органом внутренних дел и обязательно должен содержать следующие сведения о гражданине:

фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов);

дату и место рождения;

пол;

гражданство иностранного гражданина;

номер и дату принятия решения о выдаче вида на жительство;

срок действия вида на жительство;

наименование органа, выдавшего вид на жительство

Иностранный гражданин признается законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, либо иной документ, предусмотренный законодательством или международным договором Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина на проживание (пребывание) в Российской Федерации. Статус же иностранного гражданина определяется тем, каким именно документом подтверждается его право на пребывание в Российской Федерации.

Согласно статье 29.1 Федерального закона «Об иностранных гражданах» Миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации. Согласно статье 20 постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания подлежат учету по месту пребывания. Формально лица, обратившиеся с ходатайством о признании их беженцами, официально признанные беженцами, а также получившие временное убежище, подпадают под определение иностранных граждан, временно пребывающих на территории Российской Федерации (статья 2 Федерального закона «Об иностранных гражданах»), хотя фактически являются временно проживающими на территории Российской Федерации. Указанные лица обладают особым статусом, порядок их пребывания и проживания в Российской Федерации установлен Федеральным законом «О беженцах».

Лицо, ходатайствующее о признании его беженцем -- это иностранный гражданин, заявляющий о желании быть признанным беженцем вследствие обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений на территории страны своей гражданской принадлежности или на территории страны своего обычного местожительства, а также невозможности или нежелании пользоваться защитой этой страны вследствие таких опасений. Федеральный закон от 19 февраля 1993 г. N 4528-I "О беженцах"

(подпункты 1, 2 пункта 1 статьи 1) (с изменениями и дополнениями от 2.07.2013) Система ГАРАНТ: http://base.garant.ru/10105682/#ixzz312s4kQVP

Вынужденный переселенец - лицо, вынужденное покинуть территорию государства, с которым находится в состоянии подданства (гражданства) либо на территории которого проживал в статусе лица без гражданства по тем же причинам что и беженец. Лицо, мигрирующее на территории РФ между субъектами РФ по причинам описанным выше, тоже приобретает статус временного переселенца.

Иностранный гражданин, заявивший о желании быть признанным беженцем, обязан обратиться с ходатайством в письменной форме в один из уполномоченных органов, в зависимости от места нахождения гражданина в момент обращения с ходатайством. Признание гражданина беженцем предусматривает процедуру предварительного рассмотрения ходатайства о признании беженцем (рассматривается в течение 5 дней), которое осуществляется либо дипломатическим представительством или консульским учреждением, либо постом иммиграционного контроля, либо территориальным органом миграционной службы -- в зависимости от места нахождения иностранного гражданина, обратившегося с ходатайством (пункт 5 статьи 4 Федерального закона «О беженцах»). Далее ходатайство рассматривается по существу (в течение 3 месяцев) после чего выносится соответствующее решение.

В статье 63 Конституции Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. В данном случае Конституция Российской Федерации исходит из норм международного права о том, что каждое государство использует право предоставления политического убежища, и никто не может рассматривать это как недружественный акт. Вопрос о предоставлении права политического убежища решается Президентом Российской Федерации, так же как лишение этого права. Политическое убежище предоставляется иностранным гражданам и лицам без гражданства, преследуемым (если есть реальная угроза преследования) в стране их гражданской принадлежности или обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые соответствуют общедемократическим принципам, признанным мировым сообществом, и нормам международного права.

Оно не предоставляется, если действия, совершенные лицами, просящими убежища, признаются в России преступлением, противоречат целям и принципам ООН, а также если это лицо представило заведомо ложные сведения, имеет гражданство третьей страны, где оно преследуется, прибыло из страны с устоявшимися демократическими традициями в области защиты прав человека или с которой Россия имеет соглашение о безвизовом пересечении границ. Ходатайство о предоставлении политического убежища подается на имя Президента Российской Федерации. Предоставление политического убежища осуществляется указом Президента Российской Федерации. Лицу, получившему убежище, выдается свидетельство и оформляется вид на жительство (5 лет -вынужденному переселенцу, 3 года - беженец). Такое лицо пользуется правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации с учетом ограничений, установленных законами или международными договорами как для постоянно проживающего гражданина. В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия, не признаваемые в Российской Федерации преступлением.

В заключении данной главы можно сказать, что пребывание иностранных граждан в Российской Федерации достаточно свободно и в меру ограниченно такими санкциями как - квота утверждаемая Правительством и ее сокращение при определенном проценте безработицы в субъекте. Так же обязательство регистрации пребывшего гражданина на территорию налагает определенную ответственность. Российская Федерация является участницей международных соглашений и предоставляет право политического убежища действительно нуждающимся в этом иностранным гражданам. Тем самым Российская Федерация целесообразно регулирует поток временно пребывающих граждан. Однако ввиду бюрократизации процесса получения гражданства РФ очереди на предоставление данной процедуры иногда достигали отметки в 1,5 млн. человек, что говорит нам о том, что данный процесс должен быть значительно, в допустимой норме упрощён. Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. Конституционное право: учеб. - 4-е изд. - М: ТК Велби, Изд-во Прсопект, 2006. - с. 214



ГЛАВА 2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РФ

В статусе иностранных граждан и лиц без гражданства имеются определенные различия. Но иностранные граждане, как и лица без гражданства в Российской Федерации равны перед законом, независимо от каких бы то ни было условий. Использование ими прав и свобод не должно наносить ущерба интересам Российской Федерации, законным интересам граждан Российской Федерации и других лиц. Иностранные граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и ее законодательство. Иностранные граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации, могут работать в качестве рабочих и служащих или заниматься иной трудовой деятельностью на общих основаниях с гражданами Российской Федерации. Они имеют право на отдых, охрану здоровья, пособия, пенсии и другие формы социального обеспечения, на пользование жилым помещением, собственность жилого дома и иного имущества, на образование, пользование достижениями культуры. Они вправе вступать в профсоюзы, кооперативы, спортивные и другие объединения (кроме политических), если это не противоречит их уставам. Наравне с гражданами Российской Федерации иностранным гражданам гарантируется свобода совести, неприкосновенность личности и жилища. Они могут заключать и расторгать браки с гражданами Российской Федерации и другими лицами (во всех случаях иного пола), вправе обращаться в суд.

Иностранные граждане в Российской Федерации не могут избирать и быть избранными в выборные государственные органы, занимать государственные должности, а также участвовать во всенародном голосовании (Федеральный Закон от 25 июля 2002 г «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» статья 12).

Отношение иностранных граждан к избирательному праву:

1. Иностранные граждане в Российской Федерации не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также участвовать в референдуме Российской Федерации и референдумах субъектов Российской Федерации.

2. Постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме. ФЗ №131 от 06.10.2003 (в ред. 05.04.2013) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

Они не несут обязанности военной службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации (Федеральный Закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» статья 15). Отношение иностранных граждан к военной службе:

1. Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу).

2. Иностранные граждане могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска и воинские формирования в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Но постоянно проживающие граждане могут поступит на службу в сержантский состав, что сократит срок получения Российского гражданства.

Допускается передвижение иностранных граждан по территории Российской Федерации и выбор места жительства в порядке, установленном законодательством, а также соответствующими международными договорами Российской Федерации (согласно статья 27 Конституции) Однако в интересах обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка могут устанавливаться ограничения в передвижении и выборе ими места жительства. Согласно статье 11 временно прибывающие и временно проживающие граждане в Российской Федерации не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации. При соблюдении установленных законом правил, иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из нее.

Так же наравне с гражданами Российской Федерации несут многие обязанности. Они обязаны уважать Конституцию Российской Федерации и соблюдать законы, платить налоги, бережно относится к природным богатствам, беречь памятники истории и культуры.

Иностранные граждане, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории Российской Федерации, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами Российской Федерации. Тем из них, которые нарушают законодательство о правовом положении иностранных граждан, может быть сокращен срок пребывания в Российской Федерации или применено административное выдворение. Эта ответственность не распространяется на лиц, пользующихся дипломатических иммунитетом.

Изложенные выше положения распространяются и на лиц без гражданства в Российской Федерации, если иное не вытекает из законодательства. Лицо, без гражданства проживающее более 180 дней на территории РФ приравниваются к гражданам Российской Федерации.

В Российской Федерации не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия, не признаваемые в Российской Федерации преступлением.

Выдача (экстрадиция) лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора Российской Федерации. Экстрадиция других лиц, обвиняемых в совершении преступлений в других странах, и передача осужденных для отбывания наказания в других странах возможна на основании федерального закона или международного договора Российской Федерации (часть 2 статья 63 Конституции Российской Федерации).

Если говорить о статусе постоянно пребывающих иностранных граждан и приравненных к ним беженцев, то можно сказать, что их статус весьма схож со статусом граждан Российской Федерации. За исключением прав в политической сфере и обязанностей по военной службе.

В завершение данной главы из вышесказанного можно сделать вывод о том, что Российская Федерация предоставляет весьма широкие права иностранным гражданам, создает условия для комфортного проживания не ущемляя прав и законных интересов иностранных граждан.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение надо сказать, что в настоящее в Федеральном законе в редакции от 20 апреля 2014 г. «О правовом положении иностранных граждан» все пункты дают достаточно полное представление о положении иностранных граждан.

Этот закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Этот закон является хоть и основным гарантом прав и обязанностей иностранных граждан и лиц без гражданства, но не единственным, что обеспечивает эффективное регулирование отношений института гражданства в совокупности с постоянным совершенствованием уже имеющихся нормативно-правовых актов.

Иностранные граждане имеют широкие права на территории Российской Федерации. Правда некоторые из них закреплены только на бумаге и не нашли реализации так как не подкреплены должными соглашениями. Например право постоянно проживающих граждан быть избранными в органы местного самоуправления возможно, но при наличии международного договора со странной в чьем гражданстве (подданстве) находится гражданин. Данных соглашений нет у Российской Федерации ни с одним государством.

Подводя итог проделанной работе, досконально изучив все аспекты правового статуса иностранных граждан, возникающие из этого последствия для иностранных граждан пребывающих или проживающих на территории РФ, мы можем обобщить данный материал, сделать конкретные выводы из существующих проблем и разработать основу для будущего решения проблем связанных с пребыванием лиц иностранных государств и лиц без гражданства на территории РФ.



СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

“Конституция Российской Федерации” (принята всенародным голосование 12.12.1993) [Текст] - Москва: АСТ, 2013 - 64 с.

"Конвенция, отменяющая требование легализации иностранных официальных документов" (Заключена в г. Гааге 05.10.1961) (вступила в силу для России 31.05.1992) (вместе со "Статусом Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 5 октября 1961 года)" (по состоянию на 1 мая 2013 года))

№ 138-ФЗ  Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. [Текст] в редакции от 6 февраля 2012 г.

№ 63-ФЗ Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. [Текст] в редакции от 7 декабря 2011 г.

№4528-1ФЗ «О беженцах» [Текст] от 19.02.1993 г. ( принятый Домом Советов России от 19 февраля 1993 г. с изменениями от 23 июля 2008 г.)

№71 - ФЗ “ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации ” [Текст]. От 01.11.2002 (действующая редакция от 2.06.2014).

ФЗ № 124 от 19.08.1997 (в ред. от 2.04.2014) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

ФЗ № 62 « О гражданстве Российской Федерации » [Текст]. От 31.05.2002

ФЗ №131 от 06.10.2003 (ред. 05.04.2013) “ Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ ”

ФЗ №4528-I от 19 февраля 1993 г"О беженцах"в ред. от 2 июля 2013 г.

Постановление Правительства РФ № 9 от 15 января 2007 г. « О порядке осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ ».

Баглай М.В., Конституционное право [Текст]: монография - М: МЭСИ , 2005.- 250 с.

Баглай М.В., Конституционное право [Текст]: учебник для вузов- М: Норма, 2007.- 784 с.

Кутафин О.Е., Российское гражданство [Текст]: монография - М: Юристъ, 2001.- 448 с.

Чиркин В.Е. « Конституционное право России» [Текст]: - Москва: Издательство Норма, 2009.

"ГАРАНТ":  [Инф. система]: http://www.garant.ru/news/503693/#ixzz2xXAkFNSd. Постановление правительства РФ от 31.12.2013 г. №977 «Об определении потребности привлечения в РФ иностранных работников на 2014 г.

http://www.visahouse.com/rus/visafreecountries.asp Страны безвизового въезда в РФ.

Википедия интернет - энциклопедия [Электронный ресурс]. - «Дипломатический иммунитет» : http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%B8%D0%B9_%D0%B8%D0%BC%D0%BC%D1%83%D0%BD%D0%B8%D1%82%D0%B5%D1%82

Википедия интернет - энциклопедия [Электронный ресурс]. - «Дипломатические привилегии» : http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%94%D0%B8%D0%BF%D0%BB%D0%BE%D0%BC%D0%B0%D1%82%D0%B8%D1%87%D0%B5%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B5_%D0%BF%D1%80%D0%B0%D0%B2%D0%BE#.D0.94.D0.B8.D0.BF.D0.BB.D0.BE.D0.BC.D0.B0.D1.82.D0.B8.D1.87.D0.B5.D1.81.D0.BA.D0.B8.D0.B5_.D0.BF.D1.80.D0.B8.D0.B2.D0.B8.D0.BB.D0.B5.D0.B3.D0.B8.D0.B8_.D0.B8_.D0.B8.D0.BC.D0.BC.D1.83.D0.BD.D0.B8.D1.82.D0.B5.D1.82.D1.8B

Размещено на Allbest.ru

...