Земельные отношения, участники, объекты, законодательство

Размещено на http://www.allbest.ru/

Задача 1.

земельный право нормативный спор

Проанализируйте законодательство субъектов РФ и найдите нормы (в том числе не действующие), в которых формулируется определение понятия «земельные отношения». Составьте критические замечания к данным определениям.

Решение

1. Определение «земельных отношений», участники и объекты земельных отношений в РФ

Земельные отношения - общественные отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, гражданами по поводу владения, пользования и распоряжения землями, а также по поводу государственного управления земельными ресурсами. Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица могут быть участниками земельных отношений на условиях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами (ст. 5 ЗК РФ).

Объектами земельных отношений являются (ст. 6 ЗК РФ):

1) земля как природный объект и природный ресурс;

2) земельные участки;

3) части земельных участков.

2. Законодательство субъектов РФ в области земельных отношений

2.1. Закон о регулировании земельных отношений в Московской области (23/96-ОЗ): Земельное законодательство Московской области регулирует отношения по использованию и охране земель (земельные отношения) в Московской области. Правовое регулирование земельных отношений в Московской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Московской области, настоящим Законом и иными законами Московской области, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Московской области.(статья 1).

Согласно данному Закону, земельные отношения - это отношения по использованию и охране земель. Однако нет толкования объектов и субъектов данных правоотношений, а так же в определении понятия «земельные отношения» отсутствует предмет отношений.

2.2. Республика Ингушетия. Закон о регулировании земельных отношений (№ 162, от 25.12.2007 г.): Земельное законодательство Республики Ингушетия регулирует отношения по использованию и охране земель в Республике Ингушетия как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения).

Согласно вышеуказанному толкованию земельные отношения являются основой жизни и деятельности народов, однако согласно Земельному Кодексу РФ основой жизни и деятельности и деятельности человека является непосредственно земля, как важнейшая составная часть природы и природный ресурс ( статья 1). И таким образом, земельные отношения не являются основой для жизни, а являются регулируемыми земельным законодательством отношения.

2.3. Земельный кодекс Республики Татарстан (№ 1736 от 10.07.1998 г.): Задачей земельного законодательства Республики Татарстан является регулирование земельных отношений в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, воспроизводства и повышения плодородия почвы, сохранения и улучшения природной среды, защиты прав на землю участников земельных отношений, равноправного развития различных организационно-правовых форм хозяйствования путем государственного управления и свободного оборота земельных участков по инициативе их владельцев.

В земельном кодексе Республики Татарстан нет конкретной формулировки определения «земельных отношений», но так как Республика Татарстан является субъектов РФ, то можно толковать понятие земельных отношений в соответствии с Земельным Кодексом РФ.

2.4. Положение о регулировании земельных отношений на территории Муниципального Образования «Смоленский район» Смоленской области ( № 8 от 24.01.2008 г.): Земельные отношения на территории муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области - это отношения между органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и юридическими лицами по владению, пользованию, распоряжению и управлению землями муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области. (п. 1.1.3).

В вышеуказанном определении, на мой взгляд, отображены и объект и субъект правоотношений.

Задача2.

При подготовке к рассмотрению материалов о предоставлении земельных участков для строительства железной дороги выяснилось, что два сельскохозяйственных предприятия, через земли которых должна быть проложена дорога, не дают согласие на изъятие у них земельных участков. В связи с этим управлению железной дороги было отказано в предоставлении земель и предложено пересмотреть проект строительства дороги. Управление дороги обжаловало это решение в суд.

Каковы основания принудительного прекращения прав на землю?

Какое решение может быть принято по существу спора?

Решение

1. Установление характера правоотношений. Можно различить следующие виды следующие виды правоотношений:

а) имущественные отношения, связанные с материальными благами;

б) процессуальные отношения, связанные с рассмотрением данного дела в арбитражном суде.

2. Определение круга нормативных актов, подлежащих применению.

Исходя из определения характера правоотношений для решения данного спора необходимо использовать следующие группы нормативных правовых актов

2.1. Земельный кодекс РФ, устанавливающий общие положения в области земельных отношений.

2.3. Гражданский кодекс РФ, устанавливающий прекращения и приобретения прав на земельные участки.

2.4. Федеральный закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", определяющий охрану и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.

2.5. АПК РФ, устанавливающий порядок рассмотрения данной категории дел в арбитражных судах, в том числе заключение мирового соглашения.

3. Определение теоретических основ решения спора.

Теоретической основой решения данного спора является правовое определение использования части земельного участка, находящегося в собственности, под строительство железной дороги.

5. Обоснование решения спора и ответов на поставленные вопросы.

С учетом: определения и характера возникших правоотношений, выбора соответствующих нормативных актов, опираясь на имеющиеся в теории права взгляды по возникшим проблемам, руководствуясь подходами к решению спора в практике, предлагается следующее решение возникшего спора.

5.1. Применительно к первому вопросу: Каковы основания принудительного прекращения прав на землю?

5.1.1. Статья 235 Гражданского Кодекса РФ устанавливает: Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241);

5) реквизиция (статья 242);

6) конфискация (статья 243);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 настоящего Кодекса;

8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

Статья 49 Земельного кодекса РФ устанавливает: Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

1. Изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с:

1) выполнением международных обязательств Российской Федерации;

2) размещением следующих объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов:

объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения;

объекты использования атомной энергии;

объекты обороны и безопасности;

объекты федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, а также объекты транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения;

объекты, обеспечивающие космическую деятельность;

объекты, обеспечивающие статус и защиту Государственной границы Российской Федерации;

линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий;

объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения государственного или муниципального значения;

автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения;

3) иными обстоятельствами в установленных федеральными законами случаях, а применительно к изъятию, в том числе путем выкупа, земельных участков из земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, в случаях, установленных законами субъектов Российской Федерации.

3. Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 настоящего Кодекса.

5.2. Применительно ко второму вопросу вопросу: Какое решение может быть принято по существу спора?

Железная дорога - объект путей сообщения, и согласно статье 49 Земельного кодекса, подлежит изъятию. Однако так же, закон от 16.07.1998 N 101-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", приоритет в охране земель имеют именно земли сельхоз значения, но так как железная дрога является объектом федерального значения, решением будет изъятие части земельного участка, находящегося в собственности сельскохозяйственных предприятий под строительство железной дороги.

Согласно статье 57 Земельного кодекса РФ, возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные:

1. Изъятием земельных участков для государственных и муниципальных нужд;

5. Изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава одной категории в другую без согласия с правообладателем земельного участка.

Задача 3.

В связи со строительством жилого многоквартирного дома одним предприятием, областная администрация приняла решение об изъятии земельного участка, занятого индивидуальными жилыми домами, принадлежащими на праве собственности гр. Васину, Бабкину и Петину, а земли на праве пожизненного наследуемого владения, не указав на порядок возмещения стоимости за указанные строения. Собственники домов не были согласны с размерами компенсаций в счет возмещения убытков, связанных с изъятием земельных участков и связанного с ним снесения построек, и обратились в суд. Решите дело.

Решение

В соответствии с ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Как видим, в Конституции РФ речь идет о допущении правомерного принудительного отчуждения любого имущества в установленных законом исключительных случаях при соблюдении соответствующей процедуры. В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится (ст. 239 ГК РФ). Пунктом 1 ст. 239 ГК РФ предусматривается, что в случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество <*>, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством. Причем требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.

Согласно статье 32 ЖК РФ:

1. Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

2. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством.

3. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

6. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

7. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Таким образом, областная администрация обязана возместить убытки в полном объеме гр. Васину, Бабкину и Петину. При этом, стоимость должна быть не ниже рыночной стоимости изымаемого имущества. Выкупная стоимость содержит: стоимость земельного участка, стоимость зданий, строений, сооружений, имеющихся на момент принятия решения о выкупе, стоимость многолетних насаждений, а так же временные убытки.

Размещено на Allbest.ru