Конституционная формула "Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации" - является представительным и законодательным органом Российской Федерации" См.: ст. 94 Конституции РФ// Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. -М.: "Тандем", 1998 юридически сводит его роль к двум функциям - представительства интересов и законотворчества. Предложенная формальная модель ограниченного парламентаризма, в которой отсутствует ведущий элемент демократической системы организации власти в демократических государственностях - контрольные полномочия парламента, свидетельствует либо о "незавершенности процесса ее конституирования на современной стадии ее трансформации, либо о его маргинальности и нежелании определенных политических групп, сосредоточенных или тяготеющих к другим ветвям власти, реализовать на практике демократическую версию принципа разделения и баланса властных функций и полномочий" Оффе К. Культурные аспекты консолидации: заметки об особенностях посткоммунистической трансформации// Конституционное право: восточноевропейское обозрение, 1998, №1, С. 13. Хотя именно наличие или отсутствие юридической и институциональной структуры гражданского контроля за правительственным курсом и действиями исполнительной власти составляет исходный принцип и индикатор становления норм и институтов политической демократии в различных ее конкретных модификациях.

Существующая практика дает все основания для изучения обеих тенденций политико-правового развития, трансформируемой к демократической, российской государственности. Тот факт, что исполнительная власть, персонифицированная в лице Президента и Правительства, сопротивляется развитию идеи парламентского контроля, в формах отвечающих тенденциям мирового парламентского развития, говорит лишь о том, что ее сущность сохраняется при любой форме правления, безотносительно к региональной или институциональной специфике. Действительная проблема лежит в другой плоскости: "в неразвитости или отсутствии институтов местного самоуправления и гражданского общества, политико-правовым и институциональным проявлением которых и является структурированный парламент" Автономов А.С. У истоков гражданского общества и местного самоуправления. -М., 1998, С. 65, а также конституционный и гражданский контроль за деятельностью самого государства.

Форма правления, появившееся в Конституции РФ 1993 г. - это модель эклектичной, "супер-президентской" республики. По ней, президент - глава государства и высшее должностное лицо. Он испрашивает согласие только одной из палат Парламента на назначение высших должностных лиц. Министры назначаются непосредственно. С принятием новой Конституции государственное строительство в России не завершено. Конституционные законы полезны лишь постольку, поскольку они соответствуют реальной готовности общества воспринять их. Эффективно не то решение, которое выглядит демократично, а то, которое будет работать в конкретных исторических условиях современной России.

Заключение

Проведенное исследование формы правления позволило сформулировать следующие выводы.

Форма государства - это совокупность его внешних признаков, показывающих порядок образования и организацию высших органов государства, территориальное устройство государства, приемы и методы осуществления государственной власти. Форма государства должна быть представлена именно тремя элементами, тогда можно говорить о соответствии формы государства его содержанию. Если выдавать за форму правления только какой-то один элемент, о строгой взаимосвязи между формой государства и его содержанием не будет.

Форма правления - это организация высших органов государственной власти: порядок их образования, принципы их взаимоотношения между собой, степень участия народных масс в их формировании и деятельности. В понятие "форма правления" есть все основания включить отношения между государством и населением, между высшими государственными органами, между этими органами и центрами экономической и политической власти, политическую среду, в которой реализуются все эти отношения. Форма правления имеет основополагающее значение конституционно-правового регулирования организации и функционирования государства. Именно она определяет, кто и как осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе.

Что касается формы правления в России, то здесь следует отметить, что она является полупрезидентской республикой с доминирующим положением президента в системе властей. Существенные фактические изменения в форме правления. В России (пока что без изменения конституционных норм) произошли в конце 1998 г. В связи с формированием нового Правительства, которое поддерживает парламент, и укреплением позиций последнего. В обстановке глубокого кризиса, охватившего страну, позиции президента усиливаются, а правительства и парламента ослабевают.

Монархия - это форма правления, при которой во главе государства стоит единоличный монарх, который занимает престол по наследству юридически бессрочно и не несет ответственности перед населением. При абсолютной монархии монарх является единственным высшим органом государства. Он осуществляет законодательную функцию, руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. Конституционную монархию подразделяют на дуалистическую и парламентскую. И в той, и в другой монарх делит власть с парламентом. В дуалистических монархиях за монархом остается исполнительная власть, право формировать правительство, назначать и смещать ответственных перед ним министров и иных должностных лиц (губернаторов, префектов и т.п.), ему принадлежит право вето и право неограниченного роспуска парламента. В парламентарных монархиях назначенные главой государства министры зависят от вотума доверия парламента, монарх имеет право отлагательного вето, лишь в отдельных случаях, предусмотренных законом, распуская парламент. Повеление монарха приобретают юридическую силу лишь будучи контрассигнованными соответствующим министром. Правовое положение монарха существенно ограниченно.

Республика - это форма правления, в которой высшая государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателем. В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и право требовать отставки правительства, выразив ему недоверие, т.е. правительство, несет ответственность перед парламентом. Президент - глава государства, но не глава правительства. Президентская республика - это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность. Функции главы государства и правительства выполняет чаще всего президент. Существуют смешанные республики, где парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.

Последнее десятилетие показывает, что классические формы парламентской и президентской республики не всегда способствуют согласованности и взаимодействию высших органов государства, что ведет к снижению управляемости государством, к кризису все политической системы. Для устранения этих и некоторых иных негативных проявлении создаются смешанные "гибридные" формы правления. Это выражается в том, что на основе демократизации политических режимов почти утрачиваются различия между монархией и республикой.

Достаточно широкое распространение и признание получила практика государственного строительства, когда создаются полупрезидентские и полупарламентские республики.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета, 1993, 25 декабря.

2. Васильев Д.А. Теория государства и права. - М., 2007;

3. Марченко М.Н. Теория государства и права. Курс лекций. - М., 2001;

4. Венгеров А.Б. Теория государства и права. - М., 2005;

5. Комаров С.А. Общая теория государства и права. - М., 2005;

6. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права. - М., 2003;

7. Любашиц В.Я. Теория государства и права. - Ростов-на-Дону, 2002;

8. Летушева Н.И., Летушева М.В. теория государства и права. - М., 2005;

9. Левакин И.В. Современная российская государственность: проблемы переходного периода // государство и право, 2003 №1;

10. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник.- М., 2005;

11. Теория государства и права. А.В. Малько. - М. 2008;

12. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права. - М., 2005;

13. Мукаев Р.Т. Теория государства и права. - М., 2005;

14. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. - М., 2002;

15. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства. - М. 1999;

16. Темнов М.Б. Теория государства и права. - М., 2004;

17. Чиркин В.Е. Государствоведение. - М., 1999;

18. Чиркин В.Е. Основы сравнительного государствоведения. - М., 1997;

19. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. - М., 1995;

20. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. - М., 1998;

21. Теория государства и права: учебник / Под ред. Кикотя В.Я, Лазарева В.В. - М., 2008;

22. Теория государства и права. / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. - М., 1997;

23. Основы государства и права. 4-е изд. / Под ред. С.А. Комарова. - СПб.: Питер, 2003;

24. Теория государства и права / под ред. В.В. Лазарева. - М., 2001;

25. Теория государства и права. Курс лекций. / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. - М. 1997;

26. Общая теория права. / Под ред. А.С. Пиголкина. - М. 1995;

27. Теория государства и права. / Под ред. Л.В. Смирнова. - М., 2005;

28. Хропанюк В.Н. Теория государства и права / Под ред. Профессора В.Г. Стрекоза. - М. 2006;

Размещено на Allbest.ru