Административное право

Размещено на http://www.allbest.ru/

Казанский филиал

Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования

Факультет подготовки специалистов для судебной системы

(юридический факультет)

Контрольная работа

по дисциплине "Административное право"

Выполнила: Моисеева Ольга

План

1. Раскрыть содержание основных принципов государственной службы России

2. Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты

3. Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы

4. Составить проект постановления об административном правонарушении, предусматривающем наложение штрафа на виновное физическое лицо

Список литературы

1. Раскрыть содержание основных принципов государственной службы России

Принципы государственной службы - это основополагающие начала, действующие в системе государственной власти и, в частности, в системе государственной службы и направленные на урегулирование прохождения государственной службы и достижение гражданскими служащими поставленных ими задач в рамках установленной компетенции.

Принципы современной государственной службы закрепляются в нескольких федеральных законах, главные из которых - "О системе государственной службы Российской Федерации" и "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Нормы-принципы указанных законов исходны для всех иных законов и других нормативных актов, как федеральных, так и субъектов РФ, которые принимаются по вопросам, относящимся к предмету регулирования государственной службы. Поэтому данные принципы выражают не просто его содержание, раскрывают его смысл, они образуют исходные начала организации государственной службы в Российской Федерации, должны учитываться законодателем при принятии новых, отмене или изменении действующих нормативных правовых актов о гражданской службе.

Все федеральные органы и органы государственной власти субъектов РФ обязаны проводить в жизнь эти принципы. Государственные служащие должны руководствоваться ими в своей профессиональной служебной деятельности. муниципальный право государственный

В научных источниках называются и другие принципы, не сформулированные в тексте указанных законов. Однако, не будучи зафиксированными в тексте законов, они не имеют статуса принципов правового регулирования отношений гражданской службы, а являются элементами научного правосознания либо принципами морали.

Пройдя через государственную волю и получив свое выражение в указанных законах, установленные принципы имеют общеобязательную силу. Все они взаимосвязаны и взаимозависимы и в своей совокупности определяют функционирование и позитивные тенденции развития государственной службы. Между тем каждый из них отражает строго определенную закономерность в организации государственной службы и деятельности государственных служащих.

Федерализм, обеспечивающий единство системы государственной службы и соблюдение конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации

Россия является федеративным государством - государственная власть осуществляется в ней не только федеральными государственными органами, но и органами государственной власти субъектов РФ.

Данный принцип должен обеспечивать единство самой государственной службы и государственно-служебных правоотношений. Государственная служба должна организовываться и функционировать в соответствии с разграничением предметов ведения между Федерацией и ее субъектами. Государственные служащие решают задачи и осуществляют функции только тех государственных органов и только в тех пределах, которые устанавливаются Конституцией РФ и иными законодательными актами. Например, федеральная государственная служба позволяет реализовывать компетенцию государственных органов РФ по установленным предметам ведения и направлениям; законность.

Государственный служащий обязан выполнять все свои действия только в пределах компетенции государственного органа, в котором он занимает государственную должность, и в соответствии с законодательством РФ; он вправе осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав согласно должностным обязанностям. Государственный служащий должен выполнять установленные для него законодательством обязанности, правильно использовать предоставленные ему права, соблюдать определенные законами ограничения и запреты по государственной службе. Он имеет право принимать только конкретные правовые акты управления, обеспечивая при этом в обязательном порядке соответствие управленческих решений требованиям законности, целесообразности и эффективности. Правовые акты управления должны соответствовать всем требованиям, предъявляемым к такого рода нормативным правовым документам.

Верховенство федеральных законов предполагает строгое и неуклонное их соблюдение, исполнение и применение. Из этого вытекает требование точного соответствия Конституции РФ и федеральным законам всех нормативных правовых актов, принимаемых федеральными органами исполнительной власти, а также законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых субъектами РФ по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов;

2. Приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты

Человек, его права и свободы, их непосредственное действие признаются Конституцией РФ (ст. 2, 18) высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина согласно п. "б" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства и всех государственных служащих РФ.

Данный принцип в конечном счете определяет главный смысл и содержание деятельности государственных служащих. С учетом этого при отборе кандидатов на должности государственной службы особое внимание должно уделяться их способности и готовности учитывать в своей работе интересы граждан. Серьезным нарушением приоритета прав и свобод следует считать случаи, когда сами государственные служащие не соблюдают права человека, защита которых является сущностью их деятельности.

Равный доступ граждан к государственной службе

Из этого вытекает, что при поступлении и прохождении государственной службы запрещена всякая дискриминация по признакам пола, социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Не является дискриминацией требование владения государственным языком РФ гражданином, претендующим на поступление на государственную службу. Кадровые службы государственных органов обязаны требовать и в случае сомнения проверять знания государственного языка лицом, поступающим на государственную службу.

Государственным языком РФ на всей ее территории является русский. Работа в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления осуществляется на русском языке. В соответствии с ч. 2 ст. 68 Конституции РФ "республики вправе устанавливать свои государственные языки. В органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик они употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации". Статус государственного языка республики получает язык титульной нации, давшей название республике. Знание государственного языка республики не отменяет требование знать государственный язык РФ для гражданина, поступающего на государственную службу.

Государственным служащим может быть лишь гражданин, способный по состоянию здоровья и своим деловым качествам профессионально обеспечивать выполнение функций, возложенных на соответствующий государственный орган. Что касается условий доступа граждан к государственной службе в соответствии с профессиональной подготовкой, то это означает следующее: претенденту необходимо иметь образование и подготовку, соответствующие содержанию и объему полномочий этой должности государственной службы. При этом принцип равнодоступности к государственной службе реализуется посредством участия граждан в конкурсе на вакантные должности государственной службы. Кадровые службы государственных органов обязаны обеспечивать возможности получения претендентами сведений об условиях и результатах проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной службы.

Единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы

Государственная служба основывается на принципе единства правовых и организационных основ государственной службы. Она является единым целостным механизмом, призванным реализовывать функции Российского государства.

Данное положение означает, что государственная служба основывается на конституционных принципах единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами. Этот принцип непосредственно вытекает из федеративного устройства страны, которое основывается на государственной целостности, разграничении полномочий между органами власти РФ и ее субъектов.

Принцип единства правовых и организационных основ государственной службы означает также, что все государственные служащие подчинены минимуму общих правил, независимо от того, служат ли они Российской Федерации или ее субъекту.

Принцип единства основ государственной службы РФ направлен на обеспечение ее независимости от структурных и иных организационных перестроек в системе органов государственной власти.

3. Взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы

Законодатель подчеркивает, что государственная и муниципальная служба являются видами единой публичной службы, имеют во многих чертах похожее правовое регулирование, одинаковую практическую значимость для общества. Поэтому и их развитие должно происходить во взаимосвязи. Законодатель, устанавливая взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы, указал на следующие средства ее обеспечения:

А) единство основных квалификационных требований к должностям гражданской службы и должностям муниципальной службы;

Б) единство ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы;

В) единство требований к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации гражданских служащих и муниципальных служащих;

Г) учет стажа муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стажа гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы;

Д) соотносительность основных условий оплаты труда и социальных гарантий гражданских служащих и муниципальных служащих;

Е) соотносительность основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную службу, и их семей в случае потери кормильца

Стабильность государственной службы

Содержание данного принципа имеет два аспекта. Во-первых, речь идет о стабильности именно государственной службы как правового и организационного института, который постоянен до тех пор, пока общество нуждается в государстве.

Стабильность института государственной службы гарантирует стабильность кадрового состава. Профессиональная стабильность и устойчивость служебного положения являются необходимыми как в интересах государственного аппарата, так и в интересах государственных служащих, и они должны быть гарантированы даже в том случае, когда полностью или частично изменяется система государственных органов и организация государственной службы.

Государственным служащим должны быть обеспечены достаточные гарантии против произвольных действий, затрагивающих их профессиональное положение или карьеру. Их статус не может зависеть от политической конъюнктуры, конкретной личности политического руководителя, частых и не всегда обоснованных организационных перестроек.

Открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих

Доступность информации о государственной службе как принцип осуществления государственно-служебной деятельности вытекает из конституционного положения, согласно которому органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы (ч. 2 ст. 24 Конституции РФ).

Закон впервые закрепляет ряд мер, направленных на реализацию принципа информационной открытости гражданской службы. Так, в состав комиссии по соблюдению требований к служебному поведению гражданского служащего и урегулированию конфликта интересов, конкурсной комиссии, аттестационной комиссии обязательно должны включаться представители научных и образовательных учреждений, других организаций в качестве независимых экспертов по вопросам гражданской службы. Деятельность этих комиссий имеет важное значение для кадровой политики в сфере гражданской службы.

Вместе с тем закон закрепляет и определенные рамки этого принципа, устанавливая обязанность гражданского служащего хранить государственную и иную охраняемую законом тайну и не разглашать служебную информацию. Поэтому государственная служба фактически основывается на сочетании гласности и служебной конфиденциальности. Добиться сочетания этих противоречивых требований нелегко: все зависит от общего прогресса на пути достижения большей гласности и от того, в какой мере удастся совместить операционные нужды гражданской службы со стремлением граждан к большей осведомленности;

Профессионализм и компетентность государственных служащих

Этот принцип обязывает государственных служащих иметь профессиональное образование, соответствующее должностной компетенции, владеть процедурой деятельности органов государственной власти, знать свои права и обязанности; активно и в полной мере осуществлять функции и полномочия, предусмотренные законодательством и должностными регламентами.

Закрепляя принцип профессионализма и компетентности, закон признает, что положение государственных служащих в значительной степени зависит от них самих, и все они должны квалифицированно выполнять возложенные на них обязанности, стремиться к достижению требуемых результатов своей деятельности. На повышение профессионализма и компетентности государственных служащих направлены профессиональная переподготовка, повышение квалификации и стажировка;

Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами

Государственная служба должна взаимодействовать с гражданским обществом. Основой реализации данного принципа являются положения ст. 13 Конституции РФ, согласно которой в Российской Федерации признаются политическое и идеологическое многообразие, многопартийность. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.

Взаимоотношения между государственными служащими и политическими партиями (отметим, и религиозными объединениями) определяют конституционные принципы свободы убеждений (ст. 29 Конституции РФ) и свободы совести (ст. 28 Конституции РФ).

Государственные служащие независимы от политических партий, движений и иных общественных объединений и организаций. При исполнении служебных обязанностей они не вправе руководствоваться решениями каких-либо партий, политических общественных движений и иных общественных объединений, преследующих политические цели. Им запрещено официально или публично демонстрировать свою приверженность или принадлежность к указанным партиям или движениям.

Применительно к лицам, занимающим определенные должности государственной службы, законом может быть предусмотрено приостановление или запрет членства в какой-либо партии, политическом общественном движении или ином общественном объединении, преследующем политические цели, а также запрет вести политическую пропаганду и агитацию, участвовать в каких-либо политических акциях.

Государственные служащие не вправе каким-либо образом вмешиваться в политическую, богослужебную деятельность религиозных объединений, связанную с удовлетворением религиозных потребностей верующих.

В органах государственной власти не могут создаваться организации религиозных объединений. В официальных документах не должно быть указаний на вероисповедную принадлежность государственных служащих.

В указанных органах не могут отправляться религиозные обряды, осуществляться религиозная или атеистическая пропаганда, распространяться предметы культа, религиозная литература.

Государственные служащие не вправе демонстрировать свою приверженность или принадлежность к той или иной религии, конфессии, церкви и вместе с тем должны обеспечивать свободную деятельность всех религиозных объединений.

Взаимодействие с гражданами может проявляться в различных правовых и организационных формах. Например, государственные служащие в своих контактах с гражданами должны руководствоваться положениями Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", которым установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Государственные служащие должны обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения гражданина. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, в общем порядке рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.

Защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц

Законодательное закрепление такого положения вызвано необходимостью предоставления гарантий гражданскому служащему от неправомерного вмешательства в процесс реализации своих должностных обязанностей.

Принцип защищенности гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность означает, что они обязаны исполнять служебные распоряжения лишь руководителей (непосредственных и вышестоящих) своего государственного органа, данные ими в пределах должностных полномочий. Гражданским служащим гарантировано право государственной защиты от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей.

4. Составить проект постановления об административном правонарушении, предусматривающем наложение штрафа на виновное физическое лицо

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 42КИ № 004136

по делу об административном правонарушении

21.04.2014 г. Отделение по Вахитовскому району ОГИБДД УМВД России по г. Казани, ул. х. Такташа, д.73/10

Я, старший инспектор по ИАЗ отделения по Вахитовскому району ОГИБДД УМВД России по г. Казани Моисеева Ольга

УСТАНОВИЛ:

что 15.04.2014 г. в 14:29:21 по адресу: г. Казань ул. Калинина на участке дороги от ул. Вишневского до ул. Товарищеская водитель транспортного средства марки ФОЛЬЦВАГЕН ТУАРЕК, государственный регистрационный знак К***ТИ 18, собственником которого является Толмачев Андрей Георгиевич, 08.09.1989г.р., место рождения г. Казань, проживающий по адресу г. Казань, ул. Амирхана Еники д.61 превысил установленную скорость движения транспортного средства на 18 км/ч, двигаясь со скоростью 78 км/ч при разрешенной 60 км/ч на данном участке дороги.

Руководствуясь ч.1 ст.2.6№, ч.3.1 ст.4.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, на основании ч.2 ст.12.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

назначить собственнику (владельцу) транспортного средства административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Дата вступления в законную силу "01" мая 2014 г.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Российская газета, N 7, 21.01.2009

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г N 195-ФЗ // Парламентская газета. 2002, 5 января. N 2-5

3. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ О системе государственной службы Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 2 июня 2003г., N 22, ст. 2063

4. Дмитриев Ю.А., Полянский И.А., Трофимов Е.В. Административное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов. М.,2008 г.

5. Лапина М.А. Административное право. М., Издательство института проблем риска, 2009 г.

6. Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях (под ред. Э.Г. Липатова, С.Е. Чаннова). М., ГроссМедиа, РОСБУХ, 2008

7. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях (постатейный) (под общ. ред. Н.Г. Салищевой). М., Проспект, 2011г.

8. Спектор А.А., Туманов Э.В. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (постатейный). М., ЮРКОМПАНИ, 2009г

Размещено на Allbest.ru