Конституционные основы осуществления правосудия. Органы судебной власти в Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

3

ВВЕДЕНИЕ

Судебная власть в Российской Федерации основана на праве и реализуется путем применения права для разрешения конкретных ситуаций, возникающих в обществе и требующих вмешательства суда. Компетенция судебной власти урегулирована законом. Таким образом, судебная власть есть предоставленные специальным органам государства - судам полномочия по разрешению отнесенных к их компетенции вопросов, возникающих при применении права, и реализация этих полномочий путем конституционного, гражданского, уголовного, административного и арбитражного судопроизводства с соблюдением процессуальных форм, создающих гарантию законности и справедливости, принимаемых судами решений.

В последние годы в юридической литературе уделяется значительное внимание проблемам правового государства, разделения властей и становления судебной власти. Природе и функциям судебной власти, взаимоотношению с исполнительной властью и законодательной властью, образующими государственную власть, посвящено достаточно много исследований ученых и практических работников

Особую актуальность в современный период развития российского правового общества приобретают вопросы не только развития судебной власти в условиях федеративного государства и реализации властных полномочий государства, но и вытекающие из них формы государственного принуждения. Наличие в судебной системе трех видов правосудия: конституционного, арбитражного и системы общей юрисдикции, отличающихся по структуре и специфике деятельности, порождает особые формы выносимых ими решений, обеспечивающих государственное принуждение к их исполнению как физическими, так и юридическими лицами.

Проблема убеждения и принуждения в современном обществе - это проблема методов социального (государственного и негосударственного) управления экономическими, политическими, социальными, духовными процессами, это проблема методов регулирования взаимоотношений между людьми.

Целью данной курсовой работы является раскрытие конституционных основ осуществления правосудия, определение органов осуществляющих судебную власть в Российской Федерации.

Задачи курсовой работы:

- определить понятие и признаки судебной власти и правосудия в РФ;

- определить какую роль играет Конституция в осуществлении судебной политики государства;

- выявить какие органы осуществляют судебную власть;

- найти отличительные свойства правосудия.

Объектом исследования в данной работе является: механизм осуществления и регулирования судебной власти в Российской Федерации, закрепленный в нормах Конституции Российской Федерации и более детально раскрываемый в федеральном отраслевом законодательстве.

Предметом исследования являются: конституционные принципы осуществления правосудия, гарантии независимости судебной власти, судебная система.

1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ И ПРАВОСУДИЯ РФ

судебная власть правосудие конституция

1.1 Понятие судебной власти, ее соотношение с другими ветвями государственной власти. Разделение властей

Понятие судебной власти производно от общего понятия власти и, в частности, понятия государственной власти. Диапазон употребления слова «власть» весьма широк: от родительской или отцовской власти до государственной власти. Власть не только сегодня, но и веками - одно из ключевых, наиболее масштабных, многогранных и определяющих явлений жизни общества. Поэтому общее определение власти тоже является весьма широким. Власть как явление - это способность подчинять своей воле, право или возможность повелевать, распоряжаться кем-нибудь или чем-нибудь. Она имеет различные формы проявления. Форма общественной власти, которая опирается на специальный аппарат принуждения и распространяется на все население, - это государственная власть. Она осуществляет организованное воздействие на сознание и поведение людей с помощью различного рода средств - права, авторитета, воли, убеждения или принуждения, направленное на достижение общественно значимых целей. Власть всегда выражена в официальных формах. Одно из проявлений общего понятия власти и понятия государственной власти, в частности, - судебная власть. Сафонов В.Е. Статья: Методологические регулятивы понимания судебной власти в обществе и государстве "История государства и права", 2009, N 16.

Судебная власть - в соответствии с теорией разделения властей одна из трех основных ветвей государственной власти, закрепленных в ст. 10 Конституции РФ. Функционирование судебной власти регулируется гл. 7 Конституции РФ «Судебная власть», Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», другими федеральными конституционными законами и федеральными законами. Принцип разделения властей - это фундаментальный принцип организации власти в Российской Федерации. В советский период нашего государства он отвергался. Суть его в том, что демократический правовой режим может быть установлен в государстве при условии разделения функций государственной власти между самостоятельными государственными органами. Поскольку существуют три основные функции государственной власти - законодательная, исполнительная и судебная, каждая из этих функций должна исполняться самостоятельно соответствующими органами государственной власти.

Таким образом, Конституцией РФ признано, что судебная власть является одним из видов государственной власти. Однако самостоятельность и независимость судебной власти в известном смысле относительны. Таковой она должна быть только во взаимоотношениях с другими ветвями власти. По отношению к народу судебная власть, будучи частью государственной власти, своим происхождением обязана народу, являющемуся единственным источником любой власти (ст. 3 Конституции), не должна быть самостоятельной. Колоколов Н.А. Судебная власть как общеправовой феномен. Диссертация. - М.: "Юрист", 2007. - СПС Консультант Плюс С. 21. В этой связи существует необходимость взаимодействия трех видов государственной власти как равновесных, но подчиненных власти народа, призванных обеспечивать и оберегать власть народа. Итак, что понимается под судебной властью? Ни Конституция, ни другие законы точного ответа на этот вопрос не содержат. На него отвечает правоведение.

Судебная власть - это самостоятельная независимая ветвь государственной власти, осуществляемая судами, которые выполняют возложенные на них законом полномочия посредством установленного судопроизводства. В соответствии с Конституцией РФ (ч. 2 ст. 118) судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Следовательно, судебную власть следует рассматривать как обладание в силу закона правоприменительными полномочиями в правовой сфере жизни общества и осуществление этих полномочий в соответствии с процессуальными законами в целях обеспечения законности и правопорядка в стране, охраны от всяких посягательств конституционного строя, политической и экономической систем, прав и законных интересов граждан, государственных органов и других организаций. Анишина В.И. Основы судебной власти и правосудия в Российской Федерации: Курс лекций. - М.: «Эксмо», 2008. С. 37. Если иметь в виду прерогативы суда (лат. Praerogativa) - исключительное право суда, правомочие которого не имеет никто, кроме судей, олицетворяющих судебную власть, то судебная власть - это самостоятельная и независимая ветвь государственной власти, созданная для разрешения на основе закона социальных конфликтов между государством и гражданами, самими гражданами, юридическими лицами; контроля за конституционностью законов; защиты прав граждан в их взаимоотношениях с органами исполнительной власти и должностными лицами; контроля за соблюдением прав граждан при расследовании преступлений и проведении оперативно-розыскной деятельности; установления наиболее значимых юридических фактов и состояний.

Важно уяснить, что судебную власть как вид власти теоретически нельзя отождествлять с судами, судебной системой. Проще говоря, судебной властью как видом государственной власти надлежит считать не орган (суд) или должностное лицо (судебный пристав, например), а то, что они могут и в состоянии сделать, какими для этого способностями и возможностями обладают. Стецовский Ю.И. Судебная власть: Учеб. пособие. - М.: «Дело», 2004. С. 29. Практически, судебная власть и суд (судебная система) не могут существовать раздельно, они существуют на благо народа. В подчеркивании не тождественности судебной власти и судов (судебной системы), прежде всего, стремление обеспечить их гармоничное единство. Неэффективная судебная система порочит в итоге судебную власть, а судебная власть, оторванная от судебной системы, превращается в пустое сотрясение воздуха.

Одна из важнейших функций судебной власти - осуществление правосудия, т.е. производимой в процессуальном порядке правоприменительной деятельности суда по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел, а также экономических споров в целях охраны прав и интересов граждан, организаций и государства. Осуществление правосудия - исключительная компетенция судебной власти (ч. 1 ст. 118 Конституции). Однако неоправданно ее сводить к какому-то одному из видов судебной деятельности, в том числе и к правосудию, или считать их синонимами. Хотя эти понятия и родственные, близкие по содержанию, ныне тождественные. Фетищев Д. В. Судебная власть в механизме государства. Монография. - М.: «Научная Книга», 2007. С. 64. Наряду с правосудием судебная власть реализуется в ряде иных, имеющих огромное социальное значение контролирующих полномочиях, в частности, в контроле за соответствием законов положениям Конституции, осуществляемым Конституционным Судом РФ.

Судебный контроль за законностью нормативных актов - одна из важнейших на сегодня задач обеспечения единства правового пространства, соответствия законов субъектов РФ и нормативных актов всех уровней Конституции РФ и федеральным законам. Дюкова Е.А., Чепурнова Н.М. Конституционно-правовые основы контрольной деятельности судебной власти в Российской Федерации. Монография. - М.: «ЮНИТИ-ДАНА», 2009. С. 26. Широко осуществляется нормоконтролъ и судами общей юрисдикции всех уровней. С учетом требований Конституции РФ (ст. 120) контроль над нормотворчеством осуществляется каждым конкретным судом (судьей). При рассмотрении дела суд обязан руководствоваться не только нормой конкретного подлежащего на данном уровне применению закона, но, избегая позитивистского подхода, принять решение, основанное на совокупности законодательных актов, регулирующих данную сферу правоотношений исходя из их установленной иерархии. Констатировав, что подлежащий применению закон не соответствует Конституции РФ или закону, наделенному большей юридической силой, суд обязан при вынесении решения руководствоваться актом, имеющим приоритет с точки зрения иерархии актов законодательства.

Кроме того, судебная власть реализуется в контроле за законностью решений местных представительных и всех исполнительных органов, в государственном управлении - рассмотрение жалоб граждан на действия и решения органов (должностных лиц), нарушающих их права и свободы, жалоб и протестов на постановления по делам об административных правонарушениях; рассмотрение жалоб организаций; проверка при рассмотрении уголовных дел качества предварительного расследования; рассмотрение жалоб и протестов о признании незаконными правовых актов управления; проверка при рассмотрении уголовных, гражданских, административных дел законности и дисциплины в деятельности органов, организаций и их должностных лиц, законности правовых актов управления, имеющих значение для разрешения дела. Эта контрольная деятельность также представляет собой: обеспечение исполнения приговоров, иных судебных решений; разбирательство и решение дел об административных правонарушениях, подведомственных судам; разъяснение действующего законодательства по вопросам судебной практики; разработка на основе изучения и обобщения судебной практики предложений по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; реализация Верховным Судом РФ права законодательной инициативы; иные полномочия в соответствии с законодательством РФ.

Судебный контроль за законностью и обоснованностью действий и решений местных представительных и всех исполнительных органов и органов государственного управления, правоохранительных органов в процессе выявления и раскрытия преступлений, задержания лиц, подозреваемых в их совершении, ареста, продления его срока, совершения действий, связанных с ограничением права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на неприкосновенность жилища, правомерность прекращения уголовных дел и т.д., свидетельствует о том, что судебная власть - это не только вершина пирамиды правоохранительных органов, но и равновесная ветвь среди других ветвей государственной власти.

1.2 Признаки судебной власти

Судебная власть характеризуется следующими основными признаками.

1. Судебная власть - вид государственной власти. Она одна из трех самостоятельных ветвей государственной власти.

2. Судебная власть осуществляется только специальными государственными органами - судами. Они являются ее непосредственными носителями. Федеральный суд - орган государственной власти, который создается и упраздняется только Конституцией РФ (высшие судебные инстанции) или федеральным конституционным законом. Суды субъектов РФ создаются и упраздняются законами субъектов РФ. При этом ни один суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы отправления правосудия одновременно не переданы в юрисдикцию другого суда. Дмитриев Ю.А. , Шапкин М.А. , Шумилов Ю.И. Правоохранительные органы: Учебник 7-е изд., испр., ВУЗ. - М.: «Омега-Л», 2009. С. 72. Суд состоит из судей, работающих на профессиональной основе, в его состав могут входить представители народа в качестве присяжных, народных и арбитражных заседателей.

3. Исключительность судебной власти - признак, тесно связанный с предыдущими. Никакие другие органы и лица, кроме суда и судей, не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Так, только суд может признать человека виновным в совершении преступления и подвергнуть его уголовному наказанию. Черников В.В. Судоустройство и правоохранительные органы РФ: Учебник. - М.: «Проспект», 2006. С. 95. Законодательный императив не допускает выбора иного варианта действий: никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в порядке, установленном законом (ст. 14 УПК).

4. Судебная власть едина, вследствие чего установлено единство судебной системы страны. Исчерпывающий перечень судов установлен Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации». Изменение его возможно только на основе изменения этих актов. Конституция РФ запрещает создание и деятельность чрезвычайных судов (ч. 3 ст. 118), в том числе и в условиях чрезвычайного и военного положения.

5. Независимость, самостоятельность и обособленность судебной власти. При выполнении своих полномочий суды подчиняются только Конституции РФ и закону (ст. 118 Конституции РФ, ч. 1 и 2 ст. 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»). Никто не вправе давать судьям указания, как разрешить то или иное конкретное дело. Судьи, рассматривая дело, не связаны позицией и мнением сторон в процессе. Вмешательство в какой бы то ни было форме в деятельность суда в целях воспрепятствования осуществлению правосудия влечет уголовную ответственность (ст. 294 УК). Одновременно с этим независимость судебной власти означает, что судьи не имеют права подчиняться чьему-либо мнению, сами обязаны противостоять попыткам такого воздействия, иметь высокие нравственные качества, хранить верность закону. Самостоятельность судебной власти означает, что судебная власть неделима, а решения суда не требуют чьих-либо санкций или утверждения. Суды образуют свою обособленную систему, не входящую в какую-либо другую государственную структуру; организационно они никому не подчинены. Изварвина А.Ф Судебная власть в Российской Федерации. Содержание, организация, формы: Учебное пособие. - М.: «Феникс», 2005. С. 87. Взаимодействие судов с другими ветвями государственной власти осуществляется в рамках закона, гарантирующего независимость судей, выделивших суды в самостоятельную, обособленную систему.

6. Судебная власть осуществляется путем судопроизводства, что определено ст. 118 Конституции РФ и ст. 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации». Судопроизводство - это форма реализации судебной власти. В более узком смысле под судопроизводством понимают порядок рассмотрения дел судами. В соответствии с законом (ч. 2 ст. 118 Конституции) судебная власть осуществляется посредством следующих видов судопроизводства: конституционного - разрешение дел о соответствии Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, палат Федерального Собрания и других актов; гражданского - рассмотрение и разрешение дел, вытекающих из гражданских правоотношений; административного - рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях; уголовного - досудебного и судебного производства по уголовному делу. В качестве разновидности гражданского и административного судопроизводства, исходя из ст. 127 Конституции РФ, принято считать разрешение экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, - арбитражное судопроизводство. Фоков А.П. Статья: Судебная власть и о концепции по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства "Российский судья", 2009, N 7.

7. Процессуальный порядок деятельности - еще один важный признак судебной власти. Этот порядок определяет только закон, изданный на основе Конституции РФ. Конституционное судопроизводство осуществляется в соответствии с Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации» (гл. VII, VIII, ст. 43-83 и ряд статей раздела III). Гражданское, уголовное и арбитражное - по правилам, установленным соответственно ГПК РФ, УПК, и АПК. По делам об административных правонарушениях процессуальный порядок деятельности определяется КоАП (разд. IV и V). Процессуальный порядок, регулируя правила судебной процедуры, - важная гарантия законности деятельности судебной власти, обоснованности и справедливости судебных решений.

8. Подзаконность судебной власти означает, что она действует в пределах предоставленной компетенции в соответствии с законом либо на его основе и во исполнение. Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120 Конституции, ч. 1, 2 ст. 5 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»). Подзаконность судебной власти распространяется как на все отмеченные выше ее проявления - правосудие, конституционный и судебный контроль, толкование законов и других нормативных правовых актов и т.д., так и на все без исключения органы, ее представляющие.

9. Обязательность постановлений судебной власти для всех без исключения государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан. Это означает, что решение суда имеет властный характер и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории государства. Неисполнение его влечет за собой ответственность, предусмотренную ст. 315 УК. Реализация судебных решений - это функция органов исполнительной власти, прежде всего Минюста России. Цыганаш В.Н. Судебная власть: понятие, технология, институт. (Концептуальный теоретико-правовой анализ). - Ростов. РЮИ РПА Минюста РФ, 2009. С. 104. Если иметь в виду, что ч. 5 ст. 32 Конституции РФ предусматривает право граждан участвовать в отправлении правосудия, то можно, наконец, отметить и такое свойство судебной власти, как участие представителей власти в ее осуществлении. Участвуя в отправлении правосудия, граждане участвуют и в осуществлении судебной власти. В состав суда, рассматривающего уголовное, гражданское, арбитражное дело, помимо судьи могут входить присяжные и арбитражные заседатели.

2. СУД - ОРГАН СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ

2.1 Органы, осуществляющие судебную власть

Судебная власть осуществляется специально учреждаемым государственным органом - судом (ст. 1 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»).

Понятие «суд», помимо отмеченного, имеет и иные значения - это и здание, в котором размещается указанный орган, и само судебное разбирательство, и судьи единолично, и коллегиально, принявшие решение по конкретному делу, и как мнение (суд совести, суд истории) и др. В юридическом значении суд - это орган государства, осуществляющий судебную власть путем отправления правосудия при рассмотрении гражданских и уголовных дел, дел об административных правонарушениях, экономических споров и некоторых других категорий дел, в порядке, установленном процессуальным законом. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 118) суд - единственный орган, который вправе осуществлять особую функцию государственной власти - правосудие. Задачей суда при осуществлении правосудия является защита конституционного строя РФ, прав и свобод граждан, прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций. Главная функция органов правосудия - судебная защита прав и свобод человека и гражданина. Фоков А.П. Статья: Судебная власть и конституционная защита прав личности "Российский судья", 2009, N 10.

Иные организации, в названии которых содержится термин «суд» и производные от него - суды чести в Вооруженных Силах, товарищеские суды, Судебная палата по информационным спорам и т.д., - не наделены судебной властью в том смысле, который определен Конституцией РФ, и в указанном выше значении судами не являются, т.е. никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Болдырев В.А. Статья: О гражданской правосубъектности органов судебной власти "Российский судья", 2009, N 3.

В соответствии с Конституцией РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» в настоящее время существует три системы судов: Конституционный Суд, суды общей компетенции (юрисдикции), арбитражные суды. Кроме того, арбитражи могут создаваться на самодеятельных началах, выбираться самими участниками спора; могут создаваться и третейские суды. Данный перечень носит исчерпывающий характер. Изменение его возможно только на основе изменения этих актов. Субъекты РФ могут только создавать либо не создавать суды субъектов РФ, но в пределах установленного федеральным законодателем перечня. Правила судопроизводства установлены федеральными законами и обязательны для всех судов. Фетищев Д. В. Судебная власть в механизме государства. Монография. - М.: «Научная Книга», 2007. С. 66. Равным образом обязательно для всех судов применение Конституции и законодательства РФ, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ.

Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание, делав закрытом заседании, допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. Сафонов В.Е., Миряшева Е.В. Статья: Судебная власть в обеспечении национальной безопасности и государственности страны и общества "Администратор суда", 2009, N 1. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Акты судов, вступившие в законную силу, обязательны для исполнения на всей территории РФ. Федеральное законодательство закрепляет единый статус для судей всех судов. Финансирование всех судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом (ст. 124 Конституции). Перечисленными и рядом иных свойств суды отличаются от органов, выполняющих законодательные и исполнительные функции. Более подробно речь о них пойдет в последующих главах.

Суд как орган государства представляет собой учреждение, где работает на профессиональной основе не один, а несколько судей. Правосудие по конкретным делам осуществляется не всеми судьями одновременно, а так называемыми судебными составами.

В судебный состав могут входить представители народа в качестве присяжных и арбитражных заседателей. Независимо от того, в каком составе рассматривается то или иное конкретное дело судом, - судьей единолично, коллегией из трех судей, судом присяжных, они являются таковым, т.е. государственным органом, уполномоченным осуществлять правосудие, - судом и действуют не от своего имени, а от имени государства.

Каждый суд осуществляет судебную власть в пределах компетенции, определенной законом.

Районный суд рассматривает уголовные и гражданские дела по существу, а областной суд не только рассматривает уголовные дела по существу (отнесенные законом к его компетенции), но и проверяет обоснованность и законность решений районного. В свою очередь, районные суды рассматривают в порядке апелляционного судопроизводства судебные решения, вынесенные мировыми судьями.

Арбитражные суды могут рассматривать только арбитражные дела, а принять к своему производству гражданское или уголовное дело не имеют права. Юрисдикция (совокупность правомочий) каждого суда распространяется на определенную территорию (район, область) или на структурное образование Вооруженных Сил РФ (гарнизон, военный округ). Название суда соответствует административно-территориальной единице (Амурский областной суд) или структурной сфере его деятельности (военный суд Северного флота). В отдельных случаях судебная юрисдикция распространяется на определенных лиц или социальную группу (в соответствии со ст. 93 Конституции РФ высшие судебные инстанции дают заключение при возбуждении вопроса об отрешении от должности Президента РФ; Верховным Судом РФ рассматривается уголовное дело в отношении члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы, судьи федерального суда по их ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства (ст. 452 УПК). Цыганкова Е.А. Статья: Судебная власть и государственное принуждение "Российский судья", 2009, N 10. В системе арбитражных судов действуют федеральные арбитражные суды, юрисдикция которых не совпадает с административно-территориальным делением.

2.2 Правосудие и его отличительные свойства

Правосудие - это высшая юрисдикционная деятельность, осуществляемая непосредственно судами от имени государства на основании Конституции, действующего законодательства. О правосудии говорится в Конституции РФ неоднократно и в связи с разными правовыми ситуациями. Статья 18 Конституции РФ говорит об обеспечении правосудием прав и свобод человека и гражданина; ч. 5 ст. 32 устанавливает право граждан на участие в отправлении правосудия; ч. 2 ст. 50 запрещает при осуществлении правосудия использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона; ст. 52 говорит об обеспечении потерпевшим доступа к правосудию; ст. 18 Конституции РФ говорит об обеспечении правосудием прав и свобод человека и гражданина; ст. 52 - об обеспечении потерпевшим доступа к правосудию. Наконец, ч. 1 ст. 118 содержит важнейший для судебной власти императив: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом».

Таким образом, первым отличительным свойством правосудия является его осуществление только судом. Правосудие вправе осуществлять только указанные в Конституции и федеральных конституционных законах суды, что должно исключить возможность присвоения его функций иными государственными органами и общественными объединениями. А воплощать в жизнь правосудие вправе только судьи, наделенные в конституционном порядке полномочиями и выполняющие свои обязанности на профессиональной основе, а также, как отмечалось, в установленных законом случаях представители населения. Дмитриев Ю.А. , Шапкин М.А. , Шумилов Ю.И. Правоохранительные органы: Учебник 7-е изд., испр., ВУЗ. - М.: «Омега-Л», 2009. С. 74. Правосудие представляет собой ведущую форму реализации судебной власти и осуществляется посредством соблюдения, строго регламентированного законом порядка и норм судопроизводства. Правосудие строится так, чтобы по каждому делу была установлена объективная истина, обеспечены гарантии для всех участников процесса, торжествовали справедливость и право. Этому способствует и статус судов как независимых, занимающих высокое положение среди правоохранительных органов, в частности, и государственных органов, вообще, обладающих функциями самостоятельной ветви власти. Кроме того, в правосудии, в отличие от иных форм судебной деятельности с наибольшей полнотой выражаются демократические общеправовые и специальные процессуальные принципы организации и деятельности судебной власти.

Вторым отличительным свойством правосудия является рассмотрение дел в определенной форме, в соответствии с установленными законом правилами. Оно происходит в форме судебных заседаний непрерывно, устно и открыто. В нем участвуют стороны, наделенные равными правами для защиты своих интересов. Завершается судебное заседание решением (по гражданским делам) или приговором (по уголовным). Они должны быть законными и обоснованными, иначе могут быть отменены кассационной или надзорной инстанциями, деятельность которых тоже является правосудием.

Третьим отличительным свойством правосудия является то, что оно может осуществляться только определенными законом способами, а именно путем рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях в установленном законом порядке юридических дел. Порядок рассмотрения различных дел в судах именуется судопроизводством. Изварвина А.Ф Судебная власть в Российской Федерации. Содержание, организация, формы: Учебное пособие. - М.: «Феникс», 2005. С. 89. Конституция РФ предусматривает четыре вида судопроизводства (ч. 2 ст. 118): конституционное, гражданское, административное и уголовное. Федеральное законодательство знает, как отмечалось, также арбитражное судопроизводство.

Судопроизводство протекает в определенных законом процессуальных формах, имеет определенную последовательность (стадии рассмотрения дела). Судопроизводство начинается при наличии законных оснований и поводов. Суд по своей инициативе обычно не может начинать судопроизводство. С такой инициативой выступают заинтересованные лица, каковыми могут быть граждане РФ, иностранцы, юридические лица, должностные лица, государственные органы, общественные объединения и другие субъекты российского права, которые вправе или обязаны обратиться в суд. Само обращение в зависимости от вида судопроизводства может иметь форму искового заявления, запроса, жалобы, обвинительного заключения и др. Действующим законодательством в понятие судопроизводства включаются не только рассмотрение и разрешение судом дела по существу, но и досудебное производство, производство по делу во всех стадиях уголовного, гражданского и арбитражного процесса, разрешение вопросов принудительного исполнения судебных решений.

Гражданское судопроизводство имеет своим предметом отношения, возникающие в сфере правосудия по гражданским делам. Эта категория дел охватывает широкий и многообразный круг споров, касающихся, например, имущественных интересов между гражданами в связи с неуплатой кем-то долга; связанных с реализацией, скажем, трудовых прав - незаконным увольнением с работы; жилищных - выселением с занимаемой жилплощади. Это могут быть и неимущественные права и законные интересы частных лиц, предприятий, учреждений и организаций, например, связанные с защитой чести и достоинства, в связи с опубликованием в средствах массовой информации порочащих сведений, с ненадлежащим исполнением родительских обязанностей, об оспаривании нормативных правовых актов.

Гражданское судопроизводство делится на: приказное производство, исковое производство, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений и особое производство. Исковое производство осуществляется по общим правилам гражданского судопроизводства, а остальные - по общим правилам судопроизводства, за отдельными исключениями и дополнениями, которые установлены ГПК либо другими законами.

Гражданский процесс знает следующие стадии: производство в суде первой инстанции, производство в суде второй инстанции, пересмотр вступивших в законную силу судебных решений, производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных лиц. Производство в арбитражных судах имеет много общего с гражданским судопроизводством. В соответствии со ст. 4 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации» и ст. 1 АПК арбитражные суды осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и иных дел в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах. Арбитражные суды - судебные органы, которые входят в судебную систему РФ. В своей деятельности они руководствуются арбитражным процессуальным кодексом, принципами не зависимости судей арбитражных судов, законности при рассмотрении дел арбитражным судом, равенства всех перед законом и судом, равноправия сторон, состязательности, непосредственности и гласности судебного разбирательства; судебные акты арбитражных судов, как и иных судов, обладают обязательной силой. Все это в совокупности позволяет считать, что деятельность арбитражных судов представляет собой осуществление правосудия, обладает всеми его признаками. Несмотря на наличие многого общего с гражданским, арбитражное судопроизводство отличается некоторыми особенностями, в частности, в арбитражном процессе область применения принципа состязательности значительно шире, чем в гражданском судопроизводстве; большей свободой сторон распоряжаться своими материальными и процессуальными правами (применение принципа диспозитивности). Колоколов Н.А. Судебная власть как общеправовой феномен. Диссертация. - М.: "Юрист", 2007. - СПС Консультант Плюс С. 28. Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 135 АПК при подготовке дела к судебному разбирательству судья арбитражного суда разъясняет сторонам их право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, право передать спор на разрешение третейского суда, право обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора.

Уголовное судопроизводство имеет наиболее формализованный характер. Оно представляет собой установленный законом порядок возбуждения, расследования, рассмотрения, разрешения дел о преступлениях и исполнения приговора (определений, постановлений) суда. В рассмотрении в судебных заседаниях уголовных дел и применении установленных законом наказаний и иных мер уголовно-правового характера за совершение преступлений либо оправдании невиновных состоит сущность правосудия по уголовным делам. Сафонов В.Е., Миряшева Е.В. Статья: Судебная власть в обеспечении национальной безопасности и государственности страны и общества "Администратор суда", 2009, N 1. Разбирательство этой категории дел является деятельностью в высшей степени ответственной, поскольку судебные ошибки порой могут иметь необратимый характер (в случае осуждения к исключительной мере наказания невиновного человека). Именно поэтому отправление правосудия в уголовном судопроизводстве, как ни в каком ином, соблюдение его процедуры, не менее, а может быть и более важно, чем соблюдение норм материального права.

Уголовное судопроизводство, в отличие от гражданского, охватывает досудебные стадии (возбуждение уголовного дела и предварительное следствие), которые осуществляются следователем, органом дознания, прокурором. В уголовном процессе участвуют должностные лица государства (прокурор, представители других государственных органов), обвиняемый и его защитник, потерпевший; в гражданском процессе - гражданский истец, гражданский ответчик и др. Действующее законодательство наиболее подробно регулирует производство по уголовным делам. Оно устанавливает, что порядок производства на всей территории РФ определяется уголовно-процессуальным кодексом независимо от места совершения преступления, если международным договором Российской Федерации не установлено иное. Этот порядок единый и обязателен по всем уголовным делам не только для всех судов, но и для органов прокуратуры, предварительного следствия и дознания. Закон определяет задачи уголовного судопроизводства, его принципы, полномочия суда, прокурора, органов следствия и дознания, называет участников судопроизводства, определяет их полномочия, регулирует основные положения, характеризующие все стадии процесса, и т. д. Уголовное судопроизводство имеет своим назначением защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод. Причем уголовное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно подвергся уголовному преследованию (ст. 6 УПК).

Административное судопроизводство сегодня получило достаточно четкое правовое оформление в КоАП в части реализации административной ответственности за правонарушения. Круг дел об административных правонарушениях, подведомственных судьям, ограничен законом (ст. 23.1 КоАП). КоАП регламентирует производство по делам об административных правонарушениях, которое осуществляется не только судами, но и большим числом государственных органов исполнительной власти и органами и должностными лицами местного самоуправления, например, комиссиями по делам несовершеннолетних, главами районной, городской, краевой, областной администрации, органами внутренних дел, органами государственного пожарного надзора, горного надзора, гостехнадзора, органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, органами рыбоохраны, а также государственный надзор за соблюдением правил охоты и др. Таким образом, споры и правонарушения в области административных правоотношений в зависимости от их существа могут рассматриваться в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства и во внесудебном порядке. Это никак не соответствует принципу «осуществления правосудия только судом». Цыганкова Е.А. Статья: Судебная власть и государственное принуждение "Российский судья", 2009, N 10.

Сегодня актуализировалась проблема формирования специализированных судов - административных, возможность создания которых предусмотрена ст. 26 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации». Здесь есть много нерешенных вопросов. Главным, пожалуй, является разграничение подведомственности административных споров между судами общей юрисдикции и арбитражными судами.

Следующим отличительным признаком правосудия, тесно связанным с предыдущим, является то, что этот вид государственной деятельности может осуществляться только с соблюдением особого порядка (процедуры), который детально определен процессуальным законодательством. Процессуальный порядок судебного разбирательства призван создать оптимальные условия для установления истины, обеспечивать обоснованность и законность, объективность и справедливость судебных решений, недопущение и устранение ошибок (система обжалования, пересмотр дела по вновь открывшимся обстоятельствам, в порядке надзора и др.), является важной гарантией защиты прав и интересов участников процесса. Цыганаш В.Н. Судебная власть: понятие, технология, институт. (Концептуальный теоретико-правовой анализ). - Ростов. РЮИ РПА Минюста РФ, 2009. С. 124. При осуществлении правосудия судьи обязаны быть беспристрастными и справедливыми (ст. 8 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»). Правовая регламентация судопроизводства не исчерпывается процессуальным законодательством. Обобщая отмеченные отличительные признаки правосудия, его можно было бы определить как совершаемую в процессуальном порядке правоприменительную деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских и уголовных дел, а также экономических споров в целях охраны прав и интересов граждан, организаций и государства. Отправление правосудия осуществляется на основе принципов независимости судей и подчинения их только закону, несменяемости судей, их неприкосновенности, открытости судопроизводства, состязательности и равноправия сторон. Законодательство РФ обеспечивает условия для беспрепятственного отправления правосудия, в частности, путем применения мер государственного принуждения, установления уголовно-правовых запретов на совершение действий, которые могут нанести ущерб интересам правосудия. Уголовное судопроизводство образует сферу широкого и интенсивного применения судом государственного принуждения. Государство делит с гражданами бремя борьбы с преступностью, требуя от них исполнения соответствующих процессуальных обязанностей. Чаще они исполняются добровольно или по предложению должностных лиц и государственных органов, на которых возложено ведение уголовных дел. Это касается, например, собирания доказательств, проведения обыска, выемки, освидетельствования или других процессуальных действий, направленных на получение сведений о преступлении и совершивших его лицах. Принуждение допустимо лишь после того, как были исчерпаны все средства убеждения, в том числе при противодействии участника процесса законным требованиям следователя, прокурора и суда. В отношении обвиняемого в необходимых случаях применяются превентивные меры в виде ареста, избрания других мер пресечения, отстранения от должности, наложения ареста на имущество и т.д. Лица, нарушающие свои процессуальные обязанности, подвергаются ответственности в виде наложения штрафа (на переводчика, понятого), привода (свидетель был вызван на допрос, однако по вызову не явился, в связи, с чем пришлось прибегнуть к принуждению - приводу) и др. Нормальная деятельность органов правосудия, не зависимость и неприкосновенность судей, деятельность органов государства, способствующих суду в реализации его функций, обеспечивается, в том числе и уголовно-правовыми средствами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Из Конституции Российской Федерации следует, что судебная власть как вид государственной власти принадлежит специальным органам государства - судам, входящим в судебную систему Российской Федерации. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства (ст. 10, 118 Конституции). Судопроизводство предполагает законодательное регулирование всего порядка деятельности суда путем установления процессуальной процедуры, гарантирующей права и свободы личности, законность и справедливость решений суда. Важнейшая функция судебной власти - осуществление правосудия. "Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом" (ст. 118 Конституции). В числе иных, кроме правосудия, полномочий судебной власти ее различным ветвям также принадлежат: конституционный контроль; контроль за законностью и обоснованностью решений и действий государственных органов, должностных лиц и государственных служащих; контроль за законностью и обоснованностью арестов и задержаний, произведенных органами дознания и предварительного следствия; санкционирование проведения действий, связанных с ограничением прав граждан, предусмотренных ст. 23 и 25 Конституции; разъяснения по вопросам судебной практики; участие в формировании судейского корпуса и др.

Судебная власть как определенная функция суда обладает рядом основных признаков:

1. Судебная власть - вид государственной власти. Она осуществляется государственными органами, выражает государственную волю, ее составляют государственно-властные полномочия.

2. Судебная власть принадлежит только судам - государственным органам, образуемым в установленном законом порядке, формируемым из людей, способных на основе соответствующей подготовки и своих личных качеств осуществлять правосудие и реализовывать судебную власть в иных формах.

4. Независимость, самостоятельность, обособленность - характеристики судебной власти. При выполнении своих функций судьи подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону.

5. Процессуальный порядок деятельности - важнейший признак судебной власти. Процессуальный порядок определяет только закон. Закон подробно регулирует правила действий суда и принятия им решений при рассмотрении конкретных дел. Он устанавливает процессуальную форму как судебных действий, так и судебных решений и документов.

6. Осуществление полномочий путем судопроизводства - признак судебной власти, что определено ст. 118 Конституции Российской Федерации, где названы конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводство.

7. Подзаконность судебной власти означает, что компетенция судов, их полномочия определяются Конституцией Российской Федерации и другими федеральными законами.

В настоящее время существует три системы судов: Конституционный Суд, суды общей компетенции (юрисдикции), арбитражные суды. Каждый суд осуществляет судебную власть в пределах компетенции, определенной законом. По мнению ряда правоведов, на положение судебной власти в государстве и обществе неблагоприятно влияет тот факт, что в соответствии с Конституцией РФ в нашей стране функционируют три автономные подсистемы органов судебной власти - конституционная юстиция, арбитражные суды и суды общей юрисдикции. Известно, что еще несколько лет тому назад в Государственную Думу России был внесен проект Федерального конституционного закона "Об административных судах в Российской Федерации", который предусматривает создание еще одной самостоятельной ветви судебной власти. Другие специалисты уже длительное время с удивительной легкостью предлагают учредить в РФ ювенальную юстицию, а другие считают необходимым сформировать в нашей стране патентные и другие суды.

Хотя очевидно, что уже имеющаяся разобщенность судебной власти Российского государства влечет за собой серьезные проблемы для обеспечения единого правового пространства Российской Федерации в целом. Несмотря на оптимистичные заявления отдельных руководителей высших судебных органов страны, проблему разобщенности судов и обеспечения единства судебной практики не удалось решить в условиях конкуренции между судами общей юрисдикции и арбитражными судами за право толкования закона ни путем подготовки совместных Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, ни каким-то иным способом. Поэтому очевидно, что тем более не удастся решить эту проблему и тогда, когда количество конкурентов за право "единственно верного" толкования закона станет существенно больше. И тогда, скорее всего, будет так, как это зачастую бывает на Руси, толкователи права пойдут "кто в лес, кто по дрова".

Как показывает зарубежный опыт организации судебной власти в демократических федеративных государствах, система правления, основанная на разделении властей, включая их взаимные сдержки и противовесы, предполагает распределение власти между независимыми структурами принятия решений: т.е. между Федерацией и ее субъектами <8>. Таким образом, положительно решается вопрос о разделении властей по "вертикали". При этом особое значение имеет конституционное разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами, а также компетенция между отдельными видами федеральных органов и субъектов Федерации. От решения данных вопросов зависит роль, которую играет федеративное государственное устройство в жизни народа данного государства, обеспечивая консолидацию государства и наций, либо рост центробежных тенденций, что может привести к политическому кризису и даже к распаду государства.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Правовые акты

1. "Конституция Российской Федерации" принята всенародным голосованием 12.12.1993 с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ.

2. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ принят ГД ФС РФ 23.10.2002 ред. от 11.02.2010.

3. "Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ принят ГД ФС РФ 14.06.2002 ред. от 19.07.2009.

4. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ принят ГД ФС РФ 20.12.2001 ред. от 21.12.2009.

5. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ принят ГД ФС РФ 22.11.2001 ред. от 21.02.2010.

6. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ принят ГД ФС РФ 24.05.1996 ред. от 21.02.2010.

7. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ ред. от 27.12.2009 "О судебной системе Российской Федерации" одобрен СФ ФС РФ 26.12.1996.

8. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ ред. от 02.06.2009 "О Конституционном Суде Российской Федерации" одобрен СФ ФС РФ 12.07.1994.

9. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ ред. от 07.05.2009 "Об арбитражных судах в Российской Федерации" одобрен СФ ФС РФ 12.04.1995.

10. Закон РСФСР от 08.07.1981 ред. от 07.05.2009 "О судоустройстве РСФСР"

11. Закон РФ от 26.06.1992 N 3132-1 ред. от 28.11.2009 "О статусе судей в Российской Федерации"

Специальная литература

12. Анишина В.И. Основы судебной власти и правосудия в Российской Федерации: Курс лекций. - М.: «Эксмо», 2008. - 272с.

13. Болдырев В.А. Статья: О гражданской правосубъектности органов судебной власти "Российский судья", 2009, N 3.

14. Дмитриев Ю.А. , Шапкин М.А. , Шумилов Ю.И. Правоохранительные органы: Учебник 7-е изд., испр., ВУЗ. - М.: «Омега-Л», 2009. - 381с.

15. Дюкова Е.А., Чепурнова Н.М. Конституционно-правовые основы контрольной деятельности судебной власти в Российской Федерации. Монография. - М.: «ЮНИТИ-ДАНА», 2009 - 175 с.

16. Изварвина А.Ф Судебная власть в Российской Федерации. Содержание, организация, формы: Учебное пособие. - М.: «Феникс», 2005. - 256 с.

17. Колоколов Н.А. Судебная власть как общеправовой феномен. Диссертация. - М.: "Юрист", 2007. - СПС Консультант Плюс 171 с.

18. Сафонов В.Е., Фролова Н.Г. Статья: Теоретические и практические основы современного федерализма и его влияние на формирование судебных систем "Государственная власть и местное самоуправление", 2009, N 7.