Усыновление ребенка иностранными гражданами

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

“Сибирский государственный индустриальный университет”

Кафедра социологии, политологии и права

Реферат

по дисциплине: «Правоведение»

на тему: «Усыновление ребенка иностранными гражданами»

Выполнил: ст. гр. КЗМХЖ-112

Волкова Т.В.

Проверил: ст.преподаватель

Анохина Н.Е.

Новокузнецк

2012

Содержание

Введение

1. Законодательство, регулирующее вопросы усыновления детей иностранными гражданами

2. Основные положения законодательства, регулирующие вопрос усыновления детей иностранными гражданами

3. Проблемы, возникающие при исполнении законодательства

4. Решение правовых проблем при усыновлении ребенка иностранными гражданами

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Усыновление - это наиболее желательная форма воспитания осиротевших детей. Закон подробно регламентирует условия и порядок усыновления.

Усыновление допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах. Для усыновления ребенка, достигшего возраста 10 лет, необходимо его согласие. Цель усыновления - обеспечить детям, оставшимся без попечения родителей, такие же условия, какими пользуются дети в родной семье. С другой стороны, лица, не могущие иметь детей, посредством усыновления могут удовлетворить свои материнские и отцовские чувства.

Вопросы усыновления (удочерения), в особенности усыновления российских детей иностранцами, имеют сейчас большое практическое значение. В 2011 году 970 российских детей были усыновлены гражданами США. Больше детей уехало только из Китая и Эфиопии. Таким образом, Россия является одной из ведущих стран-доноров, которые "раздают" своих детей иностранным гражданам. Широко распространенное мнение о том, что в основном подлежат усыновлению дети инвалиды, от которых отказались их родители, опровергаются экспертами.

Однако, есть надежда, что все изменится. Недавно на сайте государственного департамента США по иностранным усыновлениям было отмечено, что усыновление детей-сирот из России практически заморожено. Карта мира показывает, что почти все страны, за исключением двух или трех, являются "донорами", поставляющими своих детей в США. За последние 10 лет американцы усыновили 233934 ребенка со всего мира.

В 2011 году американцы усыновили 970 русских детей, 2589 детей из Китая и 1727 из Эфиопии. Среди бывших советских республик можно отметить Украину (632 ребенка), Латвию (56 детей), Армению (22 ребенка), Литву (20 детей), Молдова (10 детей), Эстония (7 детей), Беларусь (1 ребенок) и Таджикистан (2 ребенка). Что касается возраста русских сирот, усыновленных американцами, то 60 % - это дети от 12 до 24 месяцев. На втором месте - 15% малыши 3-4 лет. На третьем месте 12 % дети в возрасте 5-12 лет.

Главной задачей данной работы является - осветить проблему усыновления с участием иностранного элемента, особенности и порядок такого усыновления. В связи с этим необходимо прежде всего определить что же является иностранным элементом в данных отношениях. Необходимо также осветить коллизионные нормы, регулирующие вопрос усыновления.

1. Законодательство регулирующее вопросы усыновления детей иностранными гражданами

Семейный кодекс РФ Принят государственной думой 8 декабря 1995 года, и вступивший в силу с 1 марта 1996 г., внес ряд серьезных новшеств относительно усыновления. Гражданский процессуальный кодекс РФ, Постановление Правительства РФ от 29.03.2000 г. № 275 «Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществлении контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства».

2. Основные положения законодательства, регулирующие вопрос усыновления детей иностранными гражданами

В соответствии со статьей 123 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без родителей или без их попечения, должны быть устроены (насколько возможно) жить и воспитываться в семью, т.е. либо усыновлены (удочерены), либо переданы под опеку (попечительство) или в приемные семьи. Наиболее предпочтительной формой социальной защиты детей, оставшихся без попечения родителей, является усыновление, поскольку оно позволяет с максимальной эффективностью обеспечить не только интересы детей, но и интересы взрослых людей, которые по тем или иным причинам лишены возможности иметь своих детей. Привлекательность усыновления как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждает и практика.

Регулирование усыновления является, пожалуй, центральным моментом в защите прав детей. Из того, что иностранным элементом в отношениях усыновления является субъект, следует, что основными коллизионными привязками в области отношений усыновления являются:

а) закон гражданства усыновителя.

б) закон гражданства лица, в отношении которого устанавливается или отменяется опека или попечительство.

В России усыновление, имеющее международный характер, регулируется коллизионными нормами, закрепленными в ст. 165 СК РФ. Согласно данной статье, усыновление считается международным, когда оно осуществляется:

1) Иностранными гражданами или лицами без гражданства в отношении ребенка-гражданина РФ на территории России;

2) Иностранными гражданами или лицами без гражданства в отношении ребенка-гражданина РФ за пределами территории Российской Федерации;

3) Российскими гражданами в отношении ребенка, являющегося иностранным гражданином на территории Российской Федерации;

4) Российскими гражданами в отношении ребенка, являющегося иностранным гражданином на территории иностранного государства.

С принятием Семейного Кодекса 1995г. в семейном законодательстве РФ основным коллизионным принципом, применяемым при усыновлении (или отмене усыновления) иностранными гражданами российских детей на территории России стал закон гражданства усыновителяhttp://www.bestreferat.ru/referat-155000.html - _ftn14.

Основные положение статей семейного кодекса РФ:

Статья 165. Усыновление (удочерение)

1. Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления.

При усыновлении (удочерении) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, должны быть также соблюдены требования статей 124 - 126, статьи 127 (за исключением абзаца восьмого пункта 1), статей 128 и 129, статьи 130 (за исключением абзаца пятого), статей 131 - 133 Семейного кодекса РФ с учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.

Усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном Семейным кодексом РФ для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

При усыновлении (удочерении) на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление.

2. В случае, если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.

3. Защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями Российской Федерации, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия.

Порядок постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, определяется Правительством Российской Федерации.

4. Усыновление (удочерение) являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации ребенка, произведенное компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель, признается действительным в Российской Федерации при условии получения предварительного разрешения на усыновление (удочерение) от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации.

Статья 166. Установление содержания норм иностранного семейного права

1. При применении норм иностранного семейного права суд или органы записи актов гражданского состояния и иные органы устанавливают содержание этих норм в соответствии с их официальным толкованием, практикой применения и доктриной в соответствующем иностранном государстве.

В целях установления содержания норм иностранного семейного права суд, органы записи актов гражданского состояния и иные органы могут обратиться в установленном порядке за содействием и разъяснениями в Министерство юстиции Российской Федерации и в другие компетентные органы Российской Федерации либо привлечь экспертов.

Заинтересованные лица вправе представлять документы, подтверждающие содержание норм иностранного семейного права, на которые они ссылаются в обоснование своих требований или возражений, и иным образом содействовать суду или органам записи актов гражданского состояния и иным органам в установлении содержания норм иностранного семейного права.

2. Если содержание норм иностранного семейного права, несмотря на предпринятые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи меры, не установлено, применяется законодательство Российской Федерации.

Статья 167. Ограничение применения норм иностранного семейного права

Нормы иностранного семейного права не применяются в случае, если такое применение противоречило бы основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации. В этом случае применяется законодательство Российской Федерации.

На данный момент в России тайна усыновления ребенка охраняется законом. Судьи, вынесшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, осуществившие государственную регистрацию усыновления, а также лица, иным образом осведомленные об усыновлении, обязаны сохранять тайну усыновления ребенка (согласно ст. 139 Семейного кодекса РФ).

Разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя, совершенное лицом, обязанным хранить факт усыновления как служебную или профессиональную тайну, либо иным лицом из корыстных или иных низменных побуждений, наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до четырёх месяцев с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (Ст. 155 УК РФ).

законодательство усыновление иностранный гражданин

3. Проблемы, возникающие при исполнении законодательства

По заказу Министерства образования и науки РФ от 20.02.1995, №8 разработана компьютерная программа "Надежда", которая связывает федеральный и региональные банки данных о детях и позволяет при помощи модемной связи и электронной почты оперативно получать и использовать сведения о детях. В федеральном банке данных отсутствует "очередь" на усыновление. При этом складывается парадоксальная ситуация - люди, желающие усыновить ребенка, готовы стоять на учете в своем регионе не один год и не хотят выехать для усыновления в другой край, область, в то время как иностранные граждане прилетают в Россию с целью усыновить ребенка с другого конца света - из США, Канады, даже из Новой Зеландии.

На мой взгляд, прежде всего это связано со сложившейся трудной социально-экономической ситуацией в стране, когда небольшое число граждан может позволить себе такую "роскошь", как усыновление ребенка. Второй причиной является недостаточная информированность граждан о существовании федеральной и региональных служб по оказанию содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи.

В семейном законодательстве РФ существует ряд институтов, имеющих своей целью обеспечение охраны интересов несовершеннолетних детей. В настоящее время интерес к институту международного усыновления заметно вырос. Причиной столь пристального внимания стала плачевная ситуация в рассматриваемой сфере. В Федеральном банке данных находится информация об огромном количестве детей, которые могут быть переданы на усыновление в семью, и не мало наших граждан, желающих усыновить ребенка, но процедура усыновления для них является не такой простой как кажется, так как этому препятствуют определённые причины. Прежде всего, это затруднено из-за несовершенства российского семейного законодательства в целом, в частности института усыновления. Это приводит к сознательному "затягиванию" предоставления любой информации о детях потенциальным усыновителям-гражданам России. Другими словами, механизм настроен на удовлетворение интересов иностранных усыновителей как наиболее "привлекательных" клиентов. Несмотря на приоритетное положение российских усыновителей.

Сама процедура усыновления иностранцами детей в России практически не отличается от той, которая применяется и при усыновлении российскими гражданами, хотя должна быть более детальной. В частности это связано с наличием в законодательстве об усыновлении неработающих норм, в связи, с чем их нарушение не влечет никаких санкций.

Международное частное право в российской правовой системе (как, в прочем, и в правовых системах иностранных государств) входит в перечень тех отраслей права, нормы которых применяются при установлении международного усыновления. Однако в отличие от российского семейного или гражданско-процессуального права, востребованность норм которых не требует доказательств, эффективность, применения коллизионной нормы ст. 165 СК РФ, указывающей в качестве применимого права закон гражданства усыновителя, вызывает большие сомнения. Анализ судебных решений, вынесенных по делам об установлении международного усыновления, показал, что ст.165 СК судьями не применяется.

Для того чтобы изменить сложившуюся ситуацию, необходимо выяснить причины такого "игнорирования" и определить роль международного частного права в регулировании международного усыновления. Возможно, придется признать, что устоявшееся в науке клише о включении отношений по международному усыновлению в объект Международного частного право (далее МЧП) является своего рода устаревшей догмой и необходимо поставить вопрос об исключении исследуемой разновидности брачно-семейных отношений из сферы регулирования МЧП. А возможен и другой вывод - об обосновании регулирования определенных отношений в комплексе трансграничного усыновления нормами МЧП, но посредством применения отличных от имеющихся в законодательстве РФ коллизионных принципов.

Рассматривая международное усыновление как объект МЧП, мы тем самым априорно квалифицируем отношения, складывающиеся по поводу установления усыновления как отношения, имеющие гражданско-правовую природу. Вместе с тем совершенно очевидно, что многочисленные отношения, составляющие этот неоднородный с точки зрения юридической природы комплекс, именуемый "усыновлением", имеют и частноправовую, и публично-правовую природу. В ст. 165 СК РФ не указывается, какие именно отношения могут регулироваться личным законом усыновителя. Получается, что разбираться в этом лабиринте возможных вариантов должен правоприменитель, который сегодня реализует положения ст. 165 СК РФ следующим образом: вместо применения права гражданства усыновителя, судья требует представить документы, выданные уполномоченными органами иностранного государства, подтверждающие право граждан их государств быть усыновителями. Опрос судей показал, что требование о предоставлении иностранных документов - это и есть, по их мнению, выполнение правового предписания ст. 165 СК РФ. Безусловно, такой подход нельзя назвать удачным, так как сами суды в процессе отправления правосудия сталкиваются с тем, что предоставленные документы являются поддельными, не редко они покупаются. Документы подделываются как со стороны российских органов, призванных содействовать передаче детей оставшихся без родителей в семью, так и со стороны иностранных агентств. Примером может служить случай усыновления Ивана Скоробогатова гражданами США, которые представили фальсифицированные документы относительно своего психического состояния, результатом такого усыновления стала смерть мальчика. Следует отметить тот факт, что американская сторона ответственности за достоверность предоставленных усыновителями документов не несет.

Также из проведенного среди судей опроса видно, что коллизионные нормы ст.165 СК РФ не применяются относительно выбора применимого права при регулировании отношений по международному усыновлению. То есть судьи игнорируют требование закона о применении права государства, гражданином которого является усыновитель, при вынесении судебного решения об установлении международного усыновления. Среди причин массового игнорирования коллизионных норм, большинство судей (70%) называют недействующий в России механизм предоставления информации об иностранном праве.

4. Решение правовых проблем при усыновлении ребенка иностранными гражданами

Основным вопросом, от которого зависит моделирование правового регулирования международного усыновлений, является вопрос о возможности и целесообразности подчинения иностранному праву усыновления, осуществляемого на территории РФ. В связи с этим необходимо понимать, что позиция иностранного суверена по данному вопросу не будет иметь принципиальное значение для российского законодателя. Позиция иностранного суверена имеет значение только в том случае, когда между РФ и соответствующим иностранным государством заключен договор о правовой помощи, предусматривающий коллизионное или материально-правовое регулирование международного усыновления. Представляется, что такой вывод является более аргументированным, поэтому заключение международно-правовых актов с государствами, граждане которых усыновляют детей из России, является целесообразным шагом на встречу укрепления законности в сфере международного усыновления и защите прав усыновленных детей.

В этом случае РФ должна отходить от национального регулирования, соглашаясь на правовой компромисс с целью зашиты прав и интересов ребенка. При отсутствии международного договора или в случае, когда международный договор подписан, но ещё не ратифицирован, позиция РФ должна формироваться исходя из тех базовых принципов семейного права, которые определяют собственную политику государства в области развития семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Индивидуальный подход не противопоставляет Россию другим государствам, а свидетельствует об учете или, по крайней мере, о стремлении к учету российского менталитета, который оказывает влияние на функционирование в целом российской правовой системы. Однако стоит провести некую грань в регулировании отношений по международному усыновлению и определить, какие конкретно отношения подлежат урегулированию российским правом, а какие иностранным. Это возможно путем внесения изменений в ст. 165 СК РФ, не нарушая при этом общий подход, в соответствии с которым допускается регулирование международного усыновления иностранным правом. Изменения, связанные с внесением корректив в указанную норму, будут состоять в юридическом закреплении тех отношений, которые из всего комплекса, именуемого "международное усыновление", могут регулироваться иностранным правом - правом гражданства усыновителя. К примеру, п. 1 ст. 165 СК РФ может быть дополнено нормой следующего содержания:

"Усыновление (удочерение), а именно: 1) определение круга лиц, имеющих право быть усыновителями; 2) учет разницы в возрасте между усыновителем и усыновляемым; 3) получение согласия родителей или лиц, их заменяющих, на усыновление ребенка; 4) выражение согласия на усыновление самого усыновляемого; 5) присвоение ребенку имени и определение порядка изменения даты и места рождения усыновленного производится в соответствии с правом государства, гражданином которого является усыновитель..." - далее по тексту п.1 ст.165.

Подробная регламентация отношений, регулирование которых может осуществляться нормами иностранного права, позволит конкретизировать те вопросы, возникающие в связи с установлением международного усыновления, которые находятся в компетенции иностранного законодателя. Разумеется, что для определения тех отношений, которые потенциально могут быть урегулированы иностранным правом, потребуются не только разработки ученых в области международного частного права, но и достижения специалистов в области семейного права. Другими словами, вариант "ревизии" п. 1 ст. 165 СК РФ при положительном решении можно доводить до соответствующего оформления путем дальнейших совместных усилий.

Говоря о необходимости конкретизации отношений, на которые распространяется действие п. 1 ст. 165 СК РФ, и, отмечая происходящую сегодня "подмену" применения иностранного права применением иностранных документов, следует пояснить, что в определенной степени созданию такой ситуации способствовало чрезмерное количество императивных норм, закрепленных в абзаце втором п. 1 ст. 165 СК РФ: перечень императивных норм российского законодательства, регулирующих различные вопросы в области международного усыновления, настолько широк, что по существу происходит блокирование иностранного права. Получается, что, формулируя двустороннюю норму и вменяя в обязанность судье РФ производить усыновление по иностранному праву, российский законодатель одновременно вводит бесконечные ограничения, превращая закрепление двусторонней нормы в фикцию. В итоге происходит правовая "фальсификация", которая обусловлена не только действиями отечественного судьи, не знающего или не воспринимающего международное частное право как систему юридически обязательных норм, но и позицией российского законодателя, создавшего юридические предпосылки для неприменения иностранного права.

Среди императивных норм, ссылка на которые дается в абзаце втором п. 1 ст. 165 СК, нужно оставить наиболее важные положения, закрепляющие минимальные требования при усыновлении:

- положение о том, что усыновление братьев и сестер разными щами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей (п.3 ст. 124 СК РФ);

- положение о приоритетном устройстве детей РФ в семьи граждан РФ (п. 4 ст. 124 СК РФ);

- положение о том, что усыновителями не могут быть лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными; лица, лишенные судом родительских прав или ограниченные в родительских правах; а также лица - бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине (п. 1 ст. 127 СК РФ).

Нормы устанавливающие разницу в возрасте между усыновителем и усыновляемым, а также правила, предусматривающие дачу родителями согласия на усыновление ребенка, могут определяться и по законодательству иностранного государства, учитывая, что в последующем ребенку предстоит жить в социуме того государства, где установлены подобные требования. Подобное предложение никак не ущемляет прав ребенка, а в некоторых случаях повышает уровень их защиты. Большинство государств устанавливает определенный возраст усыновителя. В частности усыновителем может быть лицо, достигшее определенного возраста: в ФРГ--не моложе 25 лет (§ 1743 ГГУ); во Франции -- 28 лет (п. 1 ст. 343 ФГК); в Швейцарии -- 40 лет (ст. 246 ШГК); в Англии -- 25 лет. Касательно законодательства РФ то, никаких законодательных ограничений по возрасту усыновителей в нашей стране нет. Между усыновителем и усыновленным должна быть разница в возрасте: во Франции -- 15 лет, в ФРГ и Швейцарии -- 18 лет. В Англии этот вопрос в законе не урегулирован.

Судья РФ, принявший дело по международному усыновлению к своему производству, ещё не знаком ни с содержанием иностранного права, ни с практикой его применения на территории соответствующего иностранного государства. При получении информации об иностранном праве судья может придти к выводу о том, что иностранное право является более благоприятным правом для ребенка. В этом случае, учитывая, что ребенок после усыновления будет проживать вместе с усыновителем на территории иностранного государства, представляется вполне обоснованным и разумным рассмотреть дело, руководствуясь нормами права этого государства и с учетом соблюдения императивных норм российского законодательства. В связи с этим возникает необходимость во внесении ещё одной важной коррективы в ст. 165 СК. С целью защиты прав усыновляемых следует закрепить в качестве самостоятельного положения норму о том, что при рассмотрении дела об установлении международного усыновления судья может применить право, наиболее благоприятное для усыновляемого. Такой подход видится весьма логичным и разумным, в силу того что он устранит ту неоднозначность в применении иностранных норм, с которой встречаются правоприменители в процессе реализации предписании закона, так как в большинстве судьи зачастую склонны к применению норм отечественного права нежели иностранного. При этом в расчет не принимаются те недостатки, которые существуют в российской правовой системе.

Ныне действующие международные договоры, в которых участвует Российская Федерация, как регионального характера, так и универсального, по вопросу применимого права в отношении международного усыновления, содержат сходные по содержанию нормы с идентичными привязками. В частности ст. 37 Конвенции о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам гласит, что данный международно-правовой акт ориентирован на применение при усыновлении детей права страны, гражданином которой является усыновитель в момент подачи заявления об усыновлении или его отмене. Аналогичная ситуация прослеживается в следующих актах международного сотрудничества: Договор между РФ и социалистической республикой Вьетнам о правовой помощи и правовых отношения по гражданским и уголовным делам; Договор между РФ и Литовской Республикой о правовой помощи и правовых отношения по гражданским, семейным и уголовным делам; Договор между Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, а также в ряде других соглашений.

Государство обязано принимать меры для реальной защиты детей, в том числе от безразличного и жестокого обращения с ними. Тем не менее, проанализировав статьи Уголовного кодекса РФ предусматривающие ответственность за преступления совершенные усыновителем в отношении усыновленного, невольно приходим к выводу, что санкции данных статей содержат крайне мягкие наказания, а следовательно и наказание может быть «позорным». В частности по ст. 156 УК РФ «Неисполнение или обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего» максимальное наказание составляет три года лишения свободы, а доведение, до самоубийства квалифицируемое по ст.110 УК РФ, наказывается максимум пятью годами лишения свободы.

Конечно, с подобной квалификацией состава преступления нельзя согласиться, в моем представлении следует закрепить статьи, прямо регулирующие наступление ответственности за убийство и доведение до самоубийства несовершеннолетних. Такой подход освещен и в трудах ученных - юристов в области МЧП, а именно Федосеева Г.Ю. предлагает следующее: «Нельзя признать обоснованным и отсутствие в УК РФ специальной нормы, предусматривающей ответственность за доведение до самоубийства или подговор к самоубийству несовершеннолетних. Сегодня суд РФ вынужден применять санкции ст. 110 УК РФ и ст. 105 УК РФ, когда потерпевшими оказываются дети, хотя ни у кого не вызывает сомнение тог факт, что ответственность за аналогичные преступления в отношении детей должна быть более строгой».

В свете последних громких дел в отношении нерадивых усыновителей из зарубежья подобные изменения в законодательстве позволят в некоторой степени укрепить данный институт МЧП. Не редко иностранные граждане остаются безнаказанными у себя на родине. По моему мнению, надо ужесточить требования к иностранным гражданам, усыновляющим российских детей, а также усилить контроль со стороны органов в компетенции, которых находится данная сфера семейных отношений, не лишним будет и распространение юрисдикции наших судов в отношении уголовных дел связанных с усыновленными детьми, а это возможно реализовать только путем международных договоров.

Заключение

Из вышесказанного можно сделать вывод, что институт усыновления с участием иностранного элемента - явление довольно сложное. Только российское законодательство (и практика его применения) может решить многие "болезненные" вопросы, связанные с передачей российских детей за границу. Хотя Российская Федерация не ратифицировала Гаагскую Конвенцию о защите детей и сотрудничестве в области межгосударственного усыновления от 29 мая 1993 г., но российское законодательство в области усыновления придерживается принципов и положений данной Конвенции.

В настоящее время усыновление детей иностранцами вопрос достаточно проблемный: с одной стороны проблемы возникают с предоставлением необходимой документации и применением коллизионных норм права, с другой стороны проблемы возникают с личностью усыновителей - к сожалению, имели место случаи жестокого обращения иностранных родителей с усыновленными детьми вплоть до их убийства. Но в большинстве случаев только иностранные родители могут обеспечить нормальные условия жизни детям, ведь усыновляемые ими дети как правило, инвалиды, которых отказываются усыновлять российские граждане. Таким детям требуются квалифицированный уход и дорогостоящая медицинская помощь, которые не могут обеспечить в полной мере учреждения, где они содержатся.

Для разрешения проблем иностранного усыновления необходимо принятие внутри страны дальнейших мер по улучшению работы органов опеки и попечительства, судов, к ужесточению порядка отбора кандидатов в усыновители, повышению требований к лицам и организациям, участвующим в процедуре усыновления. Усыновление ребенка в России должно стать более распространенным и престижным.

Список используемой литературы

1. Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья. Раздел VI "Международное частное право". Комментарий и постатейные материалы / Отв. ред. Н.И. Марышева. М., 2004.

3. Дюжева О.А.: Проблемы законодательства о международном усыновлении // Государство и право. 1995. N 6. С. 40-47.

4. Федеральный Закон РФ от 31 мая 2002 № 62 - ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Справочная правовая система «Гарант».

5. Указ Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330 « Об утверждении положения о Консульском учреждении» // Справочная правовая система «Гарант».

Размещено на Allbest.ru