Особенности монархии и республики в различные исторические периоды

Республиканская форма правления в рабовладельческий период существовала в виде аристократической и демократической республик. Республики при феодализме носили городской характер. Они создавались по мере роста могущества и независимости некоторых крупных городов, устанавливающих господство не только над прилегающей сельской территорией, но и над некоторыми мелкими городами, а порой и колониями (Новгород, Псков, Венеция, Генуя, Флоренция).

В буржуазный период республики стали наиболее распространенной формой государственности. Она представлена двумя ее основными

разновидностями - парламентарной и президентской республиками. Главное различие между ними состоит в особенностях политической ответственности правительств.

Итак, на современном этапе принято различать две формы республики: президентскую и парламентарную.

В президентской республике правительство, отдельных министров президент назначает по своему усмотрению, и они несут ответственность перед ними, а не перед парламентом. Хотя в некоторых странах, такие назначения нуждаются в согласии парламента (например, в США, такие назначения нуждаются в согласии верхней палаты парламента). Даже если есть должность премьер-министра, юридическим, а еще более фактическим главой правительства является президент.

Эта форма республики отличается стабильностью, поскольку парламент не вправе сменить правительство, но и президент не может распустить избранный парламент.

Что касается парламентарных республик, то в настоящее время в мире их немного (около 1/15 части всех государств с республиканской формой правления). Наиболее крупными среди них являются Индия, ФРГ, Италия. При данной форме правления правительство лишь формально назначается президентом, а на деле формируется партией (партиями), располагающей большинством мест в парламенте. В противном случае правительство не получает вотума доверия в парламенте, перед которым оно несет политическую ответственность.

Достоинством этой формы является то, что состав и политика правительства непосредственно отражают соотношение сил в парламенте. Однако, это же становится и крупным недостатком: при отсутствии прочного большинства у какой-либо одной партии, при переходе депутатов парламента, из одной партии в другую, при расколах правящей партии и появлении фракций, голосующей вместе с ее противниками, правительство утрачивает стабильность, его часто «свергают» путем вотума недоверия, который выражает ему парламент.

Внутри каждой разновидности республик существует немало вариаций, отклонений от президентского либо от парламентского принципа. Казалось бы, если существует так много особенностей, почему не сделать классификацию республик более дробной? В частности, рядом ученых выделяются особые типы представительной республики, которая не является ни президентской, ни парламентской.

В.Е. Чиркин выделяет «полупрезидентские» и «полупарламентарные» республики. Ряд авторов указывает на так называемые «смешанные» республики. При этом в основном имеются в виду несколько европейских государств - Францию, Финляндию, Польшу. Смешанными, «по л у президентскими» считают те республики, в которых наряду с «сильным» президентом есть премьер-министр, а также возможны роспуск парламента и выражение недоверия правительству, допускается совмещение депутатства с министерским портфелем, применяются институт контрасигнатуры и прочие атрибуты парламентаризма.

Как известно, существует несколько отличительных признаков президентской и парламентарной республики, но главное различие между ними заключается в способе политической ответственности правительств. Все другие признаки, в том числе и порядок назначения правительства не являются решающими. Юридически в парламентарной республике правительство также назначается актом президента.

В последние десятилетия указанный выше главный признак все чаще подвергается различным коррективам. В результате остается все меньше «чистых» президентских или парламентарных республик, возникают полу президентские, полу парламентарные республики. Для этой цели используются как концепция «рационализированного парламентаризма», имеющая целью ограничить власть парламента и усилить исполнительную власть, так требования ответственного правительства, неразрывно связанные с идеей парламентарной республики.

Одной из положительных черт президентской республики является стабильность правительства, которое не может быть уволено парламентом в отставку, в частности по причинам борьбы партийных фракций и изменения соотношения сил в его стенах. Кроме того, эта форма обеспечивает единство исполнительной власти: правительство возглавляет глава государства, даже если есть должность так называемого административного премьера. Например, в Египте, Перу, Турции и ряде других стран создается особая должность административного премьер-министра, но не он определяет политику правительства, это делает президент, остающийся его фактическим руководителем.

С другой стороны, важнейшей позитивной чертой парламентарной республики является ответственность правительства перед парламентом, которое обязано учитывать в своей деятельности соотношение сил в парламенте и, следовательно, общественное мнение. Однако президентская республика имманентно тяготеет к авторитаризму. Исполнительная власть ускользает из-под парламентарного контроля. Правительство же парламентарной республики в условиях многопартийной системы, особенно, если нет доминирующей партии или устойчивой коалиции, вместе образующих парламентское большинство, слабо и нестабильно, часто сменяется парламентом.

Для того, чтобы соединить указанные выше позитивные элементы парламентарной и президентской республик, в первой из них вводится ограничение вотума недоверия, а во второй - создаются ограниченные формы вотума недоверия.

В Германии, например, предусмотрен «конструктивный вотум недоверия»: недоверие канцлеру считается принятым, если при внесении резолюции о недоверии указана фамилия его преемника, что исключает «бесправительственное» состояние страны.

Во Франции требуется, чтобы резолюция порицания была мотивирована, подписана не менее чем 1/10 состава нижней палаты и, в отличие от Германии, принята не просто большинством нижней палаты, а абсолютным большинством ее состава.

Создание смешанных форм связывается также и с установлением в президентской республике ответственности перед парламентом отдельных министров, но не главы правительства, которым остается фактически, а часто и юридически президент. Эта тенденция нашла свое отражение в конституционном праве ряда стран Латинской Америки - Венесуэле, Колумбии, Перу, Уругвае и др.

Тенденции к созданию смешанных форм также связывают с конституционным снижением роли президента в президентской республике и с повышением этой роли в парламентарной республике. Так, например, было в России в связи с поправками к Конституции в декабре 1992 г. и в марте 1993 г.

Вместе с тем, в научной и учебной литературе встречаются исследования, в которых подвергается критике отход от жестких критериев типологии форм правления.

«Дело в том, - пишет К.В. Арановский, - что деление республик на президентские и парламентские имеет под собой реальные, неустранимые причины». «Парламент, - пишет он, - может быть либо политически верховным учреждением, либо не быть таковым. Если парламент верховен, то политическая конкуренция с ним исключена; если же существует независимая от парламента фигура президента, то и республика не может считаться ни парламентской, ни «полупарламентской».

Административная власть имеет серьезное значение для государства, и потому проблема подчиненности, ответственности правительства нуждается в точном решении. Правительство должно иметь одну руководящую инстанцию, один орган, перед которым оно несет политическую ответственность.

Если парламент вмешивается в решение административных вопросов, то он делает это либо как политически высшая инстанция, либо в порядке контроля за исполнительной властью. В первом случае имеет место парламентская республика; во втором - президентская. Во Франции, Польше, России, Португалии, Украине и Мадагаскаре и других странах учреждена должность премьер-министра. Его участие в политике весьма заметно. И вместе с тем очевидны отношения ответственности премьера перед президентом. Премьер занимает важные позиции в правительстве. Но в президентской республике он является скорее не главой исполнительной власти, а первым главным министром. Решающая роль в формировании исполнительной власти и в определении ее политики все же принадлежит президенту. В США президент обязан согласовать правительственные назначения с сенатом. Вместе с тем США классический пример президентской республики. Во Франции президент, вообще, вправе не спрашивать у парламента согласия на правительственные назначения. В 1972 г. Ж. Помпаду отправил в отставку премьера, несмотря на то, что тот получил полное доверие парламента. Не случайно, наверное, директор пар ижского института сравнительного правоведения назвал Францию страной, где существует наиболее ярко выраженный президентский режим.

В связи с вышеизложенным и рядом других аргументов, Арановский К.В. констатирует, что пока не появятся более основательные соображения лучше сохранять традиционную классификацию, которая позволяет разделить все представительные республики на президентские и парламентские.

Думается, следует согласиться с предложенными выводами. Если в республике устанавливается диктаторский (авторитарный) режим и появляются все признаки монархического правления (например, КНДР), это отнюдь не означает, что мы имеем дело с полумонархической, а тем более монархической формой правления.

Вместе с тем, нельзя оставлять без научного внимания всевозможные разновидности президентских и парламентских республик. А эти различия вполне естественны. Ведь республики с президентской или парламентарной формой правления имеют разную историю, традиции, культуру; разные экономическое и международное положения. В конце концов, разное географическое положение. Резюмируя исследование вопроса о формах правления в государстве рассмотреть организацию некоторых государств, принципиально отличающихся от монархий и республик. Определенного названия эти государства не получили, но в научной литературе их условно обозначают как особые формы правления.

Обычно особые формы правления устанавливаются в странах, где отсутствуют возможность хотя бы формально придерживаться республиканских или монархических традиций. Их государственный строй, как правило, неустойчив, состояние этих стран чрезвычайное, экстремальное. Особая форма правления представляет собой не просто особое состояние республики или монархии, а государство с принципиально отличной юридической природой. Особая форма правления иногда декларируется как временные состояние государства.

Особая форма правления не имеет признаков монархии. В таких странах отсутствует глава государства, обладающий законным правом на власть.

В особых формах правления отсутствуют юридические формы позволяющие установить отношения прямой или опосредованной ответственности главы государства и иных институтов власти перед обществом. Формы передачи народной власти в ведение государства, его органов отсутствует.

Таким образом, вопрос об источнике суверенитета в государствах с особой формой правления юридически не урегулирован. Даже если народный суверенитет провозглашается, конкретные способы его реализации не выявлены.

Особые формы правления разнообразны. Существует также классификация государств с особой формой правления. Данная классификация выглядит следующим образом:

1. Правление политической организации. Субъектом высшей власти является партия или иная организация. Например, в Буркина-Фасо верховная власть была присвоена Народным фронтом, председатель которого стал главой государства, правительства и обладателем других должностей.

2. Правление коллегиального органа, обычно образуемого военным руководством. Такая форма правления сложилась в Нигерии (высший военный совет), Мьянме (совет по восстановлению государственного порядка, состоящий из 19 представителей генералитета), Гвинее (военный комитет национального спасения).

Руководитель высшего коллегиального органа возглавляет государство и занимает другие ключевые посты.

3. Правление политического лидера - высшая государственная власть формально принадлежит одному лицу. Например, в Мавритании, высшие полномочия были закреплены лично за Председателем Верховного комитета национального спасения. Хотя в полном названии Мавритании присутствует термин «республика».

4. В других особых формах правления законодательная и правительственная деятельность условно разграничены. Так, президент Мозамбика не избирается, им становится председатель партии Фрелимо.

5. Это не позволяет считать государство республикой, даже если иметь в виду, что в нем действует выборная Народная ассамблея. Не избирается и президент Замбии - им является лидер Объединенной партии национальной независимости, а законодательным органом - избираемое Национальное собрание.

Обозначение особых форм правления и попытки классификации таких форм являются весьма любопытными, и, естественно, не бесспорными. Но очевидно одно - формы государства, в частности формы правления, явления, которые подвергаются изменениям под влиянием множества факторов, в процессе общественного развития. И эти изменения должны быть объектом исследования юридической науки.

5. Монархические государства современности

В странах СНГ

Наиболее сильны монархические тенденции в Грузии. 8 февраля 2009 года в Тбилиси, в соборе св. Троицы состоялось венчание представителей двух ветвей царского рода Багратиони - Давида Багратиони-Мухранского и Анны Багратиони-Грузинской ( Картли-Кахетинской). Нынешний президент Грузии Михаил Саакашвили нередко заявлял о своей принадлежности к роду Багратиони.

На Украине также есть монархические тенденции. Сторонниками монархии являются партии «Украинский союз монархистов», «Союз Великоукраинцев» и некоторые другие.

В Беларуси политические организации, имеющие цель свергнуть или изменить существующий конституционный строй (в том числе монархические), официально запрещены. Нелегально действует Литвинская Национально-Монархическая Партия - Партия Литвинцев, однако она слишком малочислена и не имеет опоры в народе. Кроме того, руководящие органы партии располагаются в Литве, что затрудняет сотрудничество между членами.

В Западной Европе

Почти во всех европейских республиках, когда-либо бывших монархиями, существуют и имеют некоторое влияние монархические партии. В то же время в европейских монархиях есть сильные республиканские тенденции. В Великобритании ряд социалистических организаций предлагают упразднить должности короля/королевы и Принца Уэльского и ввести должность президента, переименовать Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии в Британскую Федерацию.

С 1997 года находящаяся у власти Лейбористская партия начала реформы, снижающие роль традиций и постепенно развивающие демократию. За это консерваторы обвиняют их в отступлении от идей монархии. В Испании также существуют партии, которые предлагают вынести на референдум вопрос о восстановлении республики.

Ввопрос о восстановлении республики.

В странах, которые с момента образования до настоящего времени были республиками (Швейцария, Словакия, Сан-Марино), вопрос о введении монархической формы правления не ставится.

Европейские монархии:

Андорра -- со-князья Николя Саркози (с 2007) и Жоан Энрик Вивес-и-Сисилья (c 2003)

Бельгия -- король Альберт II (с 1993)

Ватикан -- папа римский Бенедикт XVI (с 2005)

Великобритания -- королева Елизавета II (с 1952)

Дания -- королева Маргрете II (с 1972)

Испания -- король Хуан Карлос I (с 1975)

Лихтенштейн -- князь Ханс-Адам II (с 1989)

Люксембург -- великий герцог Анри (с 2000)

Монако -- князь Альберт II (с 2005)

Нидерланды -- королева Беатрикс (с 1980)

Норвегия -- король Харальд V (с 1991)

Швеция -- король Карл XVI Густав (с 1973)

В Азии

Монархисты сильны в исламских странах.

В Китае, Вьетнаме, Лаосе и КНДР монархические взгляды диссидентов связаны с антикоммунизмом. В Камбодже после свержения маоистов через 14 лет была восстановлена монархия.

В Непале в 2007--2008 гг. монархия была свергнута, в Бутане республиканцы также готовят революцию. В Таиланде в ответ на попытку ограничить монархию начались антиреспубликанские выступления по всей стране. Впоследствии началась гражданская война.

Ныне существующие монархии Азии:

Бахрейн -- король Хамад ибн Иса аль-Халифа (с 2002, эмир в 1999-2002)

Бруней -- султан Хассанал Болкиах (с 1968)

Бутан -- король Джигме Кхесар Намгьял Вангчук (с 2006)

Иордания -- король Абдалла II (с 1999)

Камбоджа -- король Нородом Сиамони (с 2004)

Катар -- эмир Хамад бин Халифа аль-Тани (с 1995)

Кувейт -- эмир Сабах аль-Ахмед аль-Джабер ас-Сабах (с 2006)

Малайзия -- король Мизан Зайнал Абидин (с 2006)

ОАЭ -- президент Халифа бен Заид аль-Нахайян (с 2004)

Оман -- султан Кабус бен Саид (с 1970)

Саудовская Аравия -- король Абдалла ибн Абдель Азиз ас-Сауд (с 2005)

Таиланд -- король Пумипон Адульядет (с 1946)

Япония -- император Акихито (с 1989)9

Россия

Сегодня среди сторонников монархического строя нет единого мнения относительно того, кто имеет права на российский престол. Русское монархическое движение принято разделять на т.н. легитимистов и соборников. Основное различие между ними заключается в отношении к проблеме престолонаследия. Легитимисты признают права на престол за потомками Великого Князя Кирилла Владимировича - двоюродного брата Николая II. В настоящее время это Великая Княгиня Мария Владимировна, её сын Георгий Михайлович и её мать Великая Княгиня Леонида Георгиевна. Права этой ветви дома Романовых на российский престол легитимисты обосновывают законами Российской Империи о престолонаследии и Соборной клятвой 1613 года. В противовес им, соборники указывают, что за прошедшее с 1917 г. время обстоятельства поменялись настолько кардинально, что сейчас уже нельзя руководствоваться данными законами. Основываясь на том, что в 1905 году Николай II лишил Кирилла Владимировича всех прав члена императорской фамилии (включая права на наследование Престола), а так же на неоднозначном поведении Кирилла Владимировича во время Февральской Революции, соборники не признают за его потомками прав на престол и полагают необходимым созыв Всероссийского Земского Собора, который определит новую династию. Ряд правых организаций вполне серьёзно говорят о возможности вступления на престол их лидеров

Ппожизненно, с правом наследования.

Монархические дома Европы и Русская Православная Церковь, безусловно признают Главой Дома Романовых и законной наследницей престола великую княгиню Марию Владимировну. Так, Великая Княгиня Мария Владимировна за заслуги перед Церковью и Россией получила от Патриарха Алексия II первой Орден Святой Ольги. Основными поддерживающими великую княгиню организациями являются Российский Имперский Союз-Орден, Российское Дворянское Собрание и Движение «За Веру и Отечество».

Также в мире существуют и монархические государства Америки и Океании.

Америка

Антигуа и Барбуда

Багамы

Барбадос

Белиз

Гренада

Канада

Сент-Винсент и Гренадины

Сент-Киттс и Невис

Сент-Люсия

Ямайка

Океания

Австралия

Новая Зеландия

Острова Кука

Папуа -- Новая Гвинея

Соломоновы Острова.

Заключение

В последние годы процесс «республиканизации» заметно замедлился. Государства, имеющие монархов, не спешат расставаться со своими традициями и институтами. Наоборот, во многих регионах мира, где давно уже утвердились республики усиливается ностальгия по монархической системе. Многие люди связывают с ней ту стабильность и преемственность политической власти, которой так не хватает многим молодым демократиям. Сказанное касается таких стран как Румыния, Болгария, а в какой то степени и России. В некоторых странах, истерзанных гражданской войной на восстановление монархии смотрят как на последний шанс достичь национального примирения. Именно с этой целью впервые за многие годы была восстановлена монархия в Камбодже в 1993 г. Всерьез рассматривается вопрос о возвращении власти афганскому королю в изгнании Захир-Шаху. В отдельных случаях попытки восстановить монархию предпринимаются и диктаторами-авантюристами (классический пример - провозглашение в 1976 г. императором Бокассы в ЦАР). Свои монархические движения существую во Франции, Италии, Греции и ряде других стран.

Я считаю, что в настоящее время в нашей стране может быть более приемлемо правление монарха. За последние годы при правлении президента в России произошел сильный упадок экономики, практически полностью были парализованы промышленность, сельское хозяйство и многие другие отрасли. Процветает бандитизм, все чаще встречаются коррумпированные власть и правоохранительные органы. Постоянно идет борьба за высшие должности. В такой обстановке страна развиваться и прогрессировать не может.

По-моему для того чтобы поднять страну на высокий уровень требуется сильный и преданный государству монарх. Возможно монархия могла бы расставить все по своим местам, ведь как уже упоминалось, авторитет монарха полностью зависит от его государства.

Но тем не менее, я, все-таки, согласен со многими политиками, что возвращение монархии потребует перестройки всего социального уклада в России и чревато новыми потрясениями.

Список литературы

1. “Теория государства и права”. Учебник для ВУЗов. М. 1999.

2. В. О. Ключевский. “Курс русской истории”. М. 1921.

3. “История государства и права России”. Под. ред. пр. Ю. П. Титова.

М. 1998.

4. Т. Гоббс. Сочинения. М. 1989. т. I,II.

5. Д. Локк. Сочинения. М.1988. т. I,II,III.

6. Русские мемуары.1800-1825. М. 1989.

7. А. Толстой. “Петр Первый”. М. 1972.

8. “Государственное право буржуазных и развивающихся стран”. Учебник М. 1989.

9. “Иностранное конституционное право”. Под. ред. В. В. Маклакова. М. 1996.

10. К. Валишевский. “Роман императрицы”. С.-П. 1908.

11. “Общая теория права”. Учебник. М. 1993.

12. Современные зарубежные конституции. М. МЮИ.1992

13. Материалы свободной энциклопедии «Википедия», http://ru.wikipedia.org/wiki

14.Симонишвили Л.Р., Формы правления история и современность, М.: Флинта: МПСИ, 2007 - 280 с.

15. Ирхин Ю.В., Политология. Серия: Учебник для вузов, М.: Экзамен, 2007 - 896 с.

16. Симонишвили Л.Р., Формы правления история и современность, М.: Флинта: МПСИ, 2007 - 280 с.

17. К. Валишевский. “Роман императрицы. Екатерина II.” С.-П. 1908, переиздание 2008 - 692 с.

18.В. О. Ключевский. Курс русской истории. М.: Проспект, 2006 - 943 с.

19. Ирхин Ю.В., Политология. Серия: Учебник для вузов, М.: Экзамен, 2007 - 896 с.

20.В списках представлены монархии на 30 августа 2008 года

21. Материалы свободной энциклопедии «Википедия», http://ru.wikipedia.org/wiki

22. Материалы свободной энциклопедии «Википедия», http://ru.wikipedia.org/wiki

Размещено на Allbest.ru