Сервитут как вещное право

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Частный сервитут как ограниченное вещное право пользования земельным участком

2. Публичные сервитуты

Заключение

Список использованных источников

Введение

«На протяжении всей истории государства Российского, как на театральных подмостках, где идет нескончаемый спектакль перевоплощений, неизменно выступают три действующих лица: государство, земля и собственник. Они существуют в противоборстве и обречены на взаимозависимость, и в определенных исторических рамках поочередно занимают доминирующее положение». При этом современный период можно охарактеризовать как медленное, но последовательное укрепление и развитие частного начала, которое проявляется не только в расширении видов земельных участков, могущих быть объектами права частной собственности, но и в том, что это право неизбежно «обрастает» комплексом иных - ограниченных вещных прав, в том числе и сервитутов, неизбежных для ограничения абсолютной власти собственника. Именно детализация регулирования ограниченных вещных прав на землю характеризует реальную развитость частнособственнических отношений.

К ограниченным вещным правам на землю относится и сервитутное право ограниченного пользования чужим земельным участком (статьи 271, 274 ГК РФ, ст. 23 ЗК РФ). При этом различаются частный и публичный сервитуты, со своими особенностями оснований возникновения.

Цель работы - проанализировать и обобщить правовые и фактические основания возникновения, содержание и осуществление сервитутных прав.

В задачи работы входит:

- определить особенности вещно-правового регулирования частного сервитута по законодательству Российской Федерации;

- определить правовые основания и порядок установления публичного сервитута.

сервитут вещный право земельный

1. Частный сервитут как ограниченное вещное право пользования земельным участком

ЗК 2001 г. содержит специальную статью, посвященную основаниям возникновения прав на землю (ст. 25). В соответствии с п. 1 указанной статьи права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации по правилам ФЗ от 21.07.1997 г. "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Земельный участок с точки зрения гражданского законодательства является недвижимым имуществом. Поэтому основаниями возникновения прав на землю являются прежде всего те, которые предусмотрены ГК РФ и другими актами гражданского законодательства РФ.

В частности, ст. 8 ГК РФ содержит перечень общих оснований возникновения гражданских прав и обязанностей. Кроме того, ГК РФ определяет основания установления сервитутов (ст. 274). Наконец, специальные основания установления сервитутов могут содержаться в иных федеральных законах. Среди таких федеральных законов можно назвать, например, сам Земельный кодекс - конкретно - ст. 23, в том числе пункт 2 статьи 23 ЗК РФ, предусматривающий возможность установления публичных сервитутов. Помимо ст. 23 ЗК РФ, согласно п. 5 статьи 27 ЗК РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной собственности земельные участки, предоставленные для нужд связи (см. ниже ФЗ о связи).

Однако для оценки юридической силы источников правового регулирования отношений по поводу сервитутов важно учитывать, что ЗК РФ применяется к ним, если не противоречит еще одному, помимо ГК РФ, федеральному закону: так называемому ФЗ о зимней Олимпиаде. Дело в том, что, согласно статье 10 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», установление сервитутов в связи с организацией и проведением XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи и развитием города Сочи как горноклиматического курорта регулируются ЗК РФ, если иное не предусмотрено ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Как видим, в иерархии федеральных законов, регулирующих отношения по поводу сервитута, на первом месте находится ГК РФ, на втором - ФЗ о зимней Олимпиаде и лишь на третьем - ЗК РФ. Сомнительность такого построения очевидна.

Оценив источники правового регулирования отношений по поводу сервитута, следует рассмотреть его место в системе вышеуказанных вещных прав, что позволит выделить особенности его юридической природы.

Пункт 3 ст. 5 ЗК РФ устанавливает следующую терминологию в отношении субъектов сервитутных правоотношений: собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков; обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).

Согласно статье 274 ГК РФ, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). На аналогичных условиях и порядке сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В то же время арендатор, хранитель, подрядчик - не имеют права от своего имени и в своих интересах требовать установления сервитута.

Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Нужды сервитуария определяются им как самостоятельно, так и исходя из требований, предъявляемых в нормативных и ненормативных актах к деятельности отдельных субъектов. В одном из дел установление сервитута было обусловлено предписанием Госпожнадзора об обязательности устройства эвакуационного второго выхода из здания непосредственно наружу.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. Следует отметить, что сам по себе факт соглашения (обязательства) никак не влияет на вещную природу сервитута. «Договор о частном сервитуте - это соглашение, в силу которого одна сторона (собственник) предоставляет в пользование другой стороне (сервитуарию) недвижимое имущество за плату или безвозмездно, а другая сторона (сервитуарий) обязуется пользоваться имуществом в соответствии с условиями и прекратить использование при отпадении оснований установления».

Сомнительны предложения заключать трехсторонние соглашения об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании, с участием собственника, землеобладателя и лица, требующего установления частного сервитута, объясняя это возникающими неудобствами (ограничениями) для землеобладателя. Думается, что конструкция трехстороннего соглашения применима, если участники не имеют по отношению друг к другу встречных требований либо встречные требования второстепенны, не направлены на достижение основной правовой цели. Содержание предлагаемого соглашения об установлении сервитута не может быть выдержано в виде одинаковых прав и обязанностей участников. Интересы арендатора должны учитываться при заключении договора аренды путем уменьшения арендной платы или другим способом.

В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. В Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 г. №54 разъясняется, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении сервитута. Соответствующие иски предъявляются в суд по месту нахождения недвижимого имущества.

Как следует из п. 5 ст. 23 ЗК РФ, осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. На практике возникает вопрос о том, чем руководствоваться суду, если у будущего сервитуария есть возможность обеспечить свои нужды одним способом (установить сервитут), но путем выбора обращения к одному из двух (нескольких) собственников-соседей? Так, по одному из дел было установлено, что подача вагонов с федеральных железнодорожных путей общего пользования на подъездной путь истца была возможна разными маршрутами через соседние подъездные пути, принадлежащие двум собственникам (ООО "Наука" и ОАО "Карабулалес"). При этом сервитут неодинаково обременил бы этих собственников (одного больше, а другого меньше). По мнению М.Н. Малеиной, «процессуальное законодательство не дает суду право без согласия или ходатайства истца заменить ответчика. В такой конкретной ситуации принцип состязательности имеет приоритет перед принципом справедливости. Поэтому ответчик, обеспечивающий нужды сервитуария, определяется последним самостоятельно. Сравнение судом степени обременительности сервитутом недвижимости разных собственников в настоящее время не производится и не учитывается».

Думается, однако, что в данном случае между материальным и процессуальным правом несоответствия нет, если вспомнить о платности сервитута (в качестве обычно применяемого права могут рассматриваться рекомендации Росземкадастра). Необходимо учитывать, что, поскольку степень обременительности для «служащих» участков разная, то и плата за эту обременительность будет различаться. Следовательно, будущему сервитуарию экономически целесообразнее будет требовать установления сервитута на том участке, пользование которым будет дешевле. Более того, принцип состязательности в данном случае вряд ли будет иметь приоритет перед принципом справедливости, если рассматривать их соотношение с учетом принципа незлоупотребления процессуальным правом.

На практике возник вопрос о досудебном порядке урегулирования спора об установлении сервитута. Так, Х. обратилась к мировому судье с иском к ООО об установлении сервитута для обеспечения прохода и проезда через земельный участок, указав, что принадлежащий ей магазин находится рядом с рынком, расположенным на принадлежащем ответчику земельном участке. Ответчик перекрыл вход в магазин, прекратив существовавший порядок прохода и проезда к магазину. Отменяя решение мирового судьи, который иск удовлетворил, и оставляя без рассмотрения заявление Х., суд апелляционной инстанции указал, что истицей не соблюден досудебный порядок. Однако, как указал Верховный Суд РТ, законом не установлен досудебный порядок урегулирования спора по данной категории дел.

Согласно частям 4 и 4.1 статьи 23 ЗК РФ, сервитут может быть срочным или постоянным.

Согласно ч. 5 ст. 23 ЗК РФ, осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен.

2. Публичные сервитуты

Помимо данных правил ГК РФ, ЗК РФ вводит понятие публичного сервитута. Ряд ученых обосновывают гражданско-правовую природу публичного сервитута как вещного права, а не только обременения права собственности. Однако содержание правил о публичном сервитуте заставляет усомниться в сервитутной природе этих новелл. В связи с отсутствием упровомоченного субъекта у публичного сервитута его нельзя признать субъективным вещным правом. Дискуссия по поводу публичных сервитутов достаточно полно отражена в литературе, необходимо лишь отметить, что сама она вызвана, как представляется, не новизной этой категории, а забвением науки вещного права в советский период цивилистики.

Согласно п. 2 статьи 23 ЗК РФ, публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний.

Помимо уже упоминавшегося ФЗ о связи, публичный сервитут установлен в следующих нормативных актах:

- согласно п. 3 ст. 98 ЗК РФ, использование учебно-туристических троп и трасс, установленных по соглашению с собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, может осуществляться на основе сервитутов; при этом указанные земельные участки не изымаются из использования;

- согласно статье 11 Лесного кодекса РФ, граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов. И хотя прямо данное право сервитутом не именуется, по существу речь идет о праве целевого использования чужого земельного участка - сервитуте;

- согласно п. 3.1 статьи 38 Лесного кодекса РФ, для использования лесов гражданами в целях осуществления сельскохозяйственной деятельности (в том числе пчеловодства) для собственных нужд лесные участки предоставляются в безвозмездное срочное пользование или устанавливается сервитут в случаях, определенных Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ;

- согласно п. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для: 1) судоходства (в том числе морского судоходства), плавания маломерных судов; 2) осуществления разового взлета, разовой посадки воздушных судов; 3) забора (изъятия) из подземного водного объекта водных ресурсов, в том числе водных ресурсов, содержащих полезные ископаемые и (или) являющихся природными лечебными ресурсами, а также термальных вод; 4) забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий; 5) забора (изъятия) водных ресурсов для санитарных, экологических и (или) судоходных попусков (сбросов воды); 6) забора (изъятия) водных ресурсов судами в целях обеспечения работы судовых механизмов, устройств и технических средств; 7) воспроизводства и акклиматизации водных биологических ресурсов; 8) проведения государственного мониторинга водных объектов и других природных ресурсов; 9) проведения геологического изучения, а также геофизических, геодезических, картографических, топографических, гидрографических, водолазных работ; 10) рыболовства, товарного рыбоводства, охоты; 11) осуществления традиционного природопользования в местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ; 12) санитарного, карантинного и другого контроля; 13) охраны окружающей среды, в том числе водных объектов; 14) научных, учебных целей; 15) разведки и добычи полезных ископаемых, строительства трубопроводов, дорог и линий электропередачи на болотах, за исключением болот, отнесенных к водно-болотным угодьям, а также болот, расположенных в поймах рек; 16) полива садовых, огородных, дачных земельных участков, ведения личного подсобного хозяйства, а также водопоя, проведения работ по уходу за сельскохозяйственными животными; 17) купания и удовлетворения иных личных и бытовых нужд граждан в соответствии со статьей 6 Кодекса; 18) проведения дноуглубительных и других работ в акватории морского или речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей РФ; 19) создания искусственных земельных участков;

- очень детальное, хотя и не всегда удачное правовое регулирование сервитутов содержится в статье 15.2 упомянутого ФЗ о зимней Олимпиаде. Согласно ч. 1 данной статьи, до 01.01.2014 в Краснодарском крае допускается установление сервитутов для строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов, включенных в Программу строительства, иных олимпийских объектов, предусмотренных в перечне, утверждаемом наблюдательным советом Корпорации, в целях, предусмотренных ч. 2 этой статьи. Согласно части 2 данной статьи, сервитуты могут устанавливаться для: 1) строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации линейных сооружений (в том числе линий электропередачи, линий и сооружений связи, трубопроводов, водопроводов, коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, канатных дорог); 2) прохода, проезда, а также провоза строительных и иных материалов через земельный участок для строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов; 3) строительства временных или вспомогательных сооружений (в том числе ограждений, бытовок, навесов), складирования строительных и иных материалов для строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов; 4) размещения на земельном участке информационных щитов, указателей, предупредительных, геодезических знаков для строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов; 5) проведения изыскательских, исследовательских и других работ для строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов; 6) проведения работ по защите территорий, предназначенных для строительства и (или) эксплуатации олимпийских объектов, от затопления и подтопления. Кроме того, в ст. 15.2 содержится детальное правовое регулирование содержания «соглашения о сервитутах», что трудно оценить иначе, как юридический нонсенс, противоречащий самой вещной природе сервитута;

- в соответствии со ст. 10 ФЗ от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", к землям связи относятся земельные участки, предоставленные для нужд связи, в том числе и передаваемые на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) для строительства и эксплуатации сооружений связи. Предоставление земельных участков организациям связи, порядок (режим) пользования ими, в том числе установления охранных зон сетей связи и сооружений связи и создания просек для размещения сетей связи, основания, условия и порядок изъятия этих земельных участков устанавливаются земельным законодательством РФ. Размеры таких земельных участков, в том числе земельных участков, предоставляемых для установления охранных зон и просек, определяются в соответствии с нормами отвода земель для осуществления соответствующих видов деятельности, градостроительной и проектной документацией;

- согласно п. 4.2 ст. 25 ФЗ об автомобильных дорогах, допускается использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации на условиях публичного сервитута. При этом прекращение права постоянного (бессрочного) пользования данными земельными участками не требуется. Решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог принимаются органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог, по заявлениям владельцев инженерных коммуникаций. Решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства. Следует также учитывать, что, согласно ч. 10 ст. 23 ЗК РФ, порядок, условия и случаи установления сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог для прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации, а также для строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, размещения и эксплуатации рекламных конструкций устанавливаются ФЗ об автомобильных дорогах;

- согласно ч. 1 статьи 8 ФЗ от 08.05.2009 №93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", до 31 июля 2012 года на территории Приморского края допускается установление сервитутов в отношении земельных участков, предназначенных для размещения и (или) эксплуатации необходимых для проведения саммита объектов (далее - сервитут), в целях, предусмотренных частью 2 данной статьи, с учетом установленных настоящей статьей особенностей. Согласно ч. 2 этой же статьи, сервитуты могут устанавливаться в следующих целях: 1) строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация линейных сооружений (в том числе линий электропередачи, линий и сооружений связи, трубопроводов, водопроводов, коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, стационарно установленных канатных дорог); 2) проход, проезд через земельный участок, провоз через него строительных и иных материалов для строительства и (или) эксплуатации необходимых для проведения саммита объектов; 3) строительство временных или вспомогательных сооружений (в том числе ограждений, бытовок, навесов), складирование строительных и иных материалов для строительства и (или) эксплуатации необходимых для проведения саммита объектов; 4) размещение на земельном участке информационных щитов, указателей, предупредительных надписей, геодезических знаков для строительства и (или) эксплуатации необходимых для проведения саммита объектов; 5) проведение изыскательских, исследовательских и других работ для строительства и (или) эксплуатации необходимых для проведения саммита объектов; 6) проведение работ по защите территорий, предназначенных для строительства и (или) эксплуатации необходимых для проведения саммита объектов, от затопления и подтопления;

- согласно п. 6 статьи 28 ФЗ от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ, одновременно с принятием решения об отчуждении земельного участка при необходимости принимается решение об установлении публичных сервитутов. При отчуждении земельных участков право собственности не переходит на объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не используемые исключительно для обеспечения объектов недвижимости, расположенных на указанных земельных участках. Исключения из данного правила возможны при установлении на земельный участок публичного сервитута, обеспечивающего возможность использования улучшений и принадлежностей в полном объеме;

- согласно п. 3 ст. 31 этого же ФЗ, публичным сервитутом может являться обязанность собственника допускать ограниченное использование приватизированного государственного или муниципального имущества (в том числе земельных участков и других объектов недвижимости) иными лицами, а именно: обеспечивать беспрепятственный доступ, проход, проезд; обеспечивать возможность размещения межевых, геодезических и иных знаков; обеспечивать возможность прокладки и использования линий электропередачи, связи и трубопроводов, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, систем и мелиорации;

- согласно ст. 26 ФЗ о мелиорации земель, земельные участки, которые граничат с участками мелиорируемых (мелиорированных) земель, могут быть использованы для обеспечения мелиорации земель на праве ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитута);

- согласно п. 4 ст. 13 ФЗ от 19.07.1998 №113-ФЗ, на земельные участки, через которые осуществляется проход или проезд к стационарным пунктам наблюдений, входящим в государственную наблюдательную сеть, могут быть установлены сервитуты в порядке, определенном законодательством РФ;

- согласно ч. 3 ст. 10 ФЗ о племенном животноводстве, граждане и юридические лица вправе в установленном порядке осуществлять прогон скота, проводить и отводить воду через земельный участок, принадлежащий другому лицу, производить забор (изъятие) водных ресурсов из водных объектов и организовывать водопой из водного объекта, принадлежащего другому лицу, а также осуществлять иные сервитуты, установленные законодательством РФ;

- согласно ч. 4 ст. 13 ФЗ от 07.05.2001 N 49-ФЗ, на земельных участках, находящихся в пределах границ территорий традиционного природопользования, для обеспечения кочевки оленей, водопоя животных, проходов, проездов, водоснабжения, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, а также других нужд могут устанавливаться сервитуты в соответствии с законодательством, если это не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.

Кроме названных ФЗ, ЗК РФ в п. 3 ст. 23 указывает, что могут устанавливаться публичные сервитуты для: 1) перемещения через земельный участок; 2) ремонта коммунальных и т.п. линий и сетей, объектов транспортной инфраструктуры; 3) размещения межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; 4) дренажных работ; 5) изъятия водных ресурсов; 6) прогона животных; 7) сенокошения, выпаса животных; 8) охоты и рыболовства; 9) проведения изыскательских, исследовательских и других работ; 10) свободного доступа к прибрежной полосе. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.

Согласно ч. 7 ст. 23 ЗК РФ, в случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа (речь идет об институте выкупа, предусмотренного ст. 279 ГК РФ), у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков. Правовое регулирование такого возмещения утверждено особым постановлением Правительства РФ. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.

Согласно ч. 8 ст. 23 ЗК РФ, лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.

Заключение

Исследование позволяет заключить, что сервитут - это ограниченное вещное право пользования земельным участком, при этом ограничение прав собственника проводится по признаку цели такого пользования сервитуарием.

Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Помимо цели и платности использования земельного участка, важной особенностью сервитутных прав на земельные участки является необходимость их государственной регистрации. Согласно ч. 9 ст. 23 ЗК РФ, сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В отношении публичного сервитута можно заключить, что в нем, по отношению к сервитуту частному, выделяются две особенности: бесплатный, как правило, характер и последовательность (этапность) его установления. Исследование позволило выделить следующие этапы введения публичного земельного сервитута: подача заявления об установлении публичного земельного сервитута; рассмотрение заявления органом государственной власти (местного самоуправления) и назначение общественных слушаний; организация и проведение общественных слушаний, принятие решения по итогам; решение органа государственной власти (местного самоуправления) об установлении публичного сервитута; государственная регистрация публичного сервитута.

Список использованных источников

1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (в ред. от 30.12.2012 г. №302-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1994. №32. Ст. 3301; 2012. №53. Ст. 7627.

2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ (в ред. от 30.12.2012 г. №318-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2001. №44. Ст. 4147; 2012. №53. Ст. 7643.

3. Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. N 74-ФЗ (в ред. от 28.07.2012 г. №133-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2006. №23. Ст. 2381; 2012. №31. Ст. 4322.

4. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ (в ред. от 28.07.2012 г. №133-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2006. №50. Ст. 5278; 2012. №31. Ст. 4322.

5. Федеральный закон от 3 августа 1995 г. N 123-ФЗ «О племенном животноводстве» (в ред. от 19.07.2011 г. №248-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1995. №32. Ст. 3199; 2011. №30. Ст. 4596.

6. Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 4-ФЗ «О мелиорации земель» (в ред. от 28.11.2011 г. №337-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст. 142; 2003. №2. Ст. 167; 2011. №49. Ст. 7015.

7. Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (с изменениями от 01.07.2011 г. №169-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1997. №39. Ст. 4465; 2011. №27. Ст. 3880.

8. Федеральный закон от 19.07.1998 №113-ФЗ "О гидрометеорологической службе" (ред. от 21.11.2011 №331-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1998. №30. Ст. 3609; 2011. №48. Ст. 6732.

9. Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» (в ред. от 05.04.2009 г. №40-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1999. №18. Ст. 2208; 2009. №14. Ст. 1575.

10. Федеральный закон от 07.05.2001 №49-ФЗ "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (ред. от 03.12.2008 г. №250) // Собрание законодательства РФ. 2001. №20. Ст. 1972; 2008. №49. Ст. 5048.

11. Федеральный закон от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. от 29.06.2012 г. №96-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2001. №44. Ст. 4148; 2012. №27. Ст. 3587.

12. Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в ред. от 07.12.2011 г. №417-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №4. Ст. 251; 2011. №50. Ст. 7359.

13. Федеральный закон от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи" (с изменениями от 18 июля 2009 г.) // Собрание законодательства РФ. 2003. №28. Ст. 2895; 2009. №29. Ст. 3625.

14. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. от 30.12.2012 г. №318-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2005. №30. Ст. 3105; 2012. №53. Ст. 7643.

15. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями от 03.12.2012 г. №244-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2007. №46. Ст. 5553; 2012. №50. Ст. 6967.

16. Федеральный закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 29.12.2012 №277-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2007. №49. Ст. 6071; 2012. №53. Ст. 7602.

17. О содействии развитию жилищного строительства: федеральный закон от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ (в ред. от 30.12.2012 г. №318-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2008. №30. Ст. 3617; 2012. №53. Ст. 7643.

18. Федеральный закон от 08.05.2009 N 93-ФЗ "Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред. от 12.12.2011 №426-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2009. №19. Ст. 2283; 2011. №51. Ст. 7447.

19. Федеральный закон от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" // Собрание законодательства РФ. 2010. №49. Ст. 6423.

20. Постановление Правительства РФ от 07.05.2003 N 262 "Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц" // Собрание законодательства РФ. 2003. №19. Ст. 1843.

21. Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" (ред. от 18.09.2012) // Собрание законодательства РФ. 2008. №23. Ст. 2721; 2012. №39. Ст. 5278.

22. Временные Методические рекомендации по оценке соразмерной платы за сервитут" (утв. Росземкадастром 17.03.2004) // СПС «Гарант». 201 3г.

23. Грудцына Л.Ю. Развитие права собственности на землю в Российском законодательстве // Законодательство и экономика. 2001. №11. С. 58.

24. Ким Д.Ч. Проблемы теории и практики применения частного сервитута // Журнал российского права. 2007. №6. С. 68.

25. Комментарий к Земельному кодексу Российской Федерации. Второе издание, дополненное и переработанное / Под ред. Чубукова Г.В., Тихомирова М.Ю. - М., Изд. Тихомирова М.Ю., 2009.

26. Малеина М.Н. Договор о частном сервитуте // Вестник гражданского права. 2008. №4. С. 56-58.

27. Малеина М.Н. Правовые аспекты установления и прекращения публичного сервитута // Журнал российского права. 2004. №12. С. 61.

28. Малеина М.Н. Публичные сервитуты // Законодательство. 2004. №12. С. 9-10.

29. Микрюков В.А. Ограничения и обременения гражданских прав. М.: Статут, 2007.

30. Поляков Д.С. Признание права муниципальной собственности на бесхозяйные земельные участки // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - №21. - С. 57-58.

31. Судебная практика по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан. IV квартал 2006 года // Правосудие в Татарстане. 2007. N 1. С. 63.

32. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 октября 2006 г. N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2006. №11. С. 6.

33. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 24 июля 2002 г. N А33-16016/01-С2-Ф02-1962/02-С2 // СПС «Гарант».

34. Постановление ФАС Московского округа от 24 февраля 2004 г. N КГ-А40/690-04 // СПС «Гарант».

Размещено на Allbest.ru