Правительства Кыргызской Республики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Академия Государственного Управления при Президенте Кыргызской Республики

«Институт подготовки государственных и муниципальных служащих»

СРС

на тему: Правительства Кыргызской Республики

по дисциплине: Конституционное право

Выполнила: Мыктыбекова А.М

Проверил: Нурматов Т.А

Содержание

Введение

1. Правительство Кыргызской Республики - высший орган исполнительной государственной власти

2. Структура, состав и порядок формирования правительства Кыргызской Республики

3. Министерства, государственные комитеты и их основные функции.

4. Полномочия Правительства, закрепленные в Законе "О Правительстве Кыргызской Республики"

5. Основы взаимоотношений правительства Кыргызской Республики с президентом Кыргызской Республики другими государственными органами

Заключение

Список литературы

Введение

«Сейчас завершается важный этап преобразования Кыргызстана в демократическое государство. На основе Конституции формируется демократическая система власти»

А.А. Акаев.

Принцип разделения властей становится одним из эпицентров решения вопроса о демократическом обустройстве общества Кыргызского государства. В этих условиях чрезвычайно знать, в чем значимость его для сегодняшнего Кыргызстана, как он реализуется и почему его сохранение и реализация -- одна из важнейших предпосылок продвижения Кыргызской Республики по пути демократии.

Идеальных демократических форм государственного режима в реальной действительности не существует. В том или ином конкретном государстве присутствуют различные по своему содержанию методы официального властвования. Тем не менее, можно выделить наиболее общие черты, присущие той или другой разновидности государственного режима.

Что касается «Принципа разделения властей”, то это теория о соотношении властей в государстве, впервые выдвинутая Дж.Локком и затем развитая Ш. Монтескье. Связана со школой естественного права и сыграла прогрессивную роль в борьбе против абсолютизма. Предполагается, что для правильного функционирования государства в нем должны существовать независимые друг от друга власти: законодательная, исполнительная, судебная. В настоящее время по принципу разделения властей построены конституции многих государств.

Учитывая, что реальные демократические преобразования в национальном праве начались со второй половины 80-х годов в годы перестройки, особенно после поражения августовского (1991г.) путча. Тогда получил общее признание принцип «правового государства», были отменены репрессивные, иные реакционные институты и положения, стали развиваться демократическое (созданы Конституционный суд Кыргызской Республики, Высший арбитражный суд Кыргызской Республики ).. Верховным Советом Кыргызской Республики была одобрена концепция судебной реформы, которая направлена на утверждение судебной власти в государственном механизме как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной. Принятая Верховным Советом Кыргызской Республики. Декларация прав и свобод человека и гражданина, исходит из того, что государство признает приоритет прав и свобод человека, что соблюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека - главная обязанность государственной власти. Процесс формирования правового государства предполагает создание системы политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность этих конституционных положений, равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.

На основании актуальности выделим цели нашего исследования. В данном случае - это определиться с понятием «органы исполнительной власти», разобраться, какие институты включены в него, понять систему и структуру органов исполнительной власти в Кыргызской Республики . Принимаясь за работу над выбранной темой, я собиралась решить следующие задачи:

Определиться с понятием органов исполнительной власти;

Вычленить элементы системы исполнительной власти в Кыргызской Республике

1. Правительство Кыргызской Республики - высший орган исполнительной государственной власти

Как правило, правительство - это коллегиальный орган общей компетенции, осуществляющий непосредственное руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в государстве. Правительство возглавляет единую систему органов исполнительной власти.

Согласно Конституции Кыргызской Республики (статья 69) исполнительную власть в Кыргызской Республике осуществляет Правительство Кыргызской Республики, подчиненные ему министерства, государственные комитеты, административные ведомства, местная государственная администрация.

Правительство Кыргызской Республики является высшим органом исполнительной государственной власти - так определяет место этого органа в системе государственных органов Кон­ституция Кыргызской Республики .

Правовой статус Правительства как высшего органа испол­нительной власти обеспечивается его полномочиями, закреплен­ными в Конституции Кыргызской Республики и в Законе "О Правительстве Кыргызской Республики" (от 25 марта 1997 г.)1.

Конституция определяет порядок формирования, состав Правительства, принципы взаимоотношений с Президентом, Жогорку Кенешем, равно как и с органами исполнительной власти. К числу нормативных правовых актов, регулирующих различные аспекты статуса Правительства можно отнести Указы Президента Кыргызской Республики, например, "О структуре центральных органов исполнительной власти" от 3 апреля 1998 г., а также собственные нормативные правовые акты, например, постановление Правительства Кыргызской Республики "О структуре Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики" от 3 августа 1998 г., постановление "Об утверждении Положения об аппарате Премьер-министра Кыргызской Республики" от 15 марта 1999 г. и др.

Являясь высшим органом исполнительной власти, Правительство Кыргызской Республики самостоятельно решает вопросы, отнесенные к его ведению. Оно в пределах своей компетенции организует исполнение законов, Указов Президента Кыргызской Республики, нормативных правовых актов палат Жогорку Кенеша, международных договоров Кыргызской Республики, осуществляет систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти, принимает меры по устранению их нарушений.

Правительство в своей деятельности руководствуется прин­ципами законности, коллегиальности, ответственности за свою деятельность перед народом, гласности и учета общественного мнения.

В соответствии с Конституцией (статья 72) контроль за работой Правительства осуществляет Президент Кыргызской Республики.

Правительство регулярно отчитывается о своей деятельно­сти перед Президентом Кыргызской Республики.

Президент вправе председательствовать на заседании Правительства.

Премьер-министр Кыргызской Республики представляет в Законодательное собрание и Собрание народных представителей Жогорку Кенеша ежегодный отчет о работе Правительства (пункт 2 статьи 72 Конституции).

2.Состав и порядок формирования Правительства Кыргызской Республики

правительство государственный власть министерство

В состав Правительства входят Пре­мьер-министр Кыргызской Республики, Вице-премьер-министры, министры и председатели государственных комитетов. Деятель­ность Правительства возглавляет Премьер-министр Кыргызской Республики (пункт 2 статьи 70 Конституции).

Правительство действует в пределах срока полномочий Президента Кыргызской Республики: пункт 3 статьи 70 Конституции устанавливает, что вступление в должность вновь избранного Президента Кыргызской Республики влечет за собой сложение полномочий Правительства Кыргызской Республики. Как правило, при этом старое Правительство продолжает выполнять свои полномочия до сформирования нового состава Правительства.

Структура Правительства-определяется Президентом Кыр­гызской Республики. В структуру Правительства входят мини­стерства и государственные комитеты.

Премьер-министр назначается Президентом Кыргызской Республики с согласия Собрания народных представителей Жо­горку Кенеша (пункт 1 статьи 71 Конституции).

Согласно Конституции предложение о кандидатуре Премьер-министра вносится в Собрание народных представителей не позднее двухнедельного срока со дня вступления в должность вновь избранного Президента Кыргызской Республики, после от­ставки Премьер-министра, Правительства либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры на эту должность Собранием народных представителей (пункт 2 статьи 71).,

Собрание народных представителей Жогорку Кенеша принимает решение о даче согласия на назначение Премьер-министра не позднее семи дней со дня внесения предложения о кандидатуре (пункт 3 статьи 71 Конституции).

После трехкратного отклонения Собранием народных пред­ставителей Жогорку Кенеша представленных кандидатур Пре­мьер-министра Президент Кыргызской Республики назначает Премьер-министра и распускает Собрание народных представи­телей (пункт 4 статьи 71 Конституции).

Премьер-министр в соответствии с Конституцией Кыргыз­ской Республики, законами и указами Президента Кыргызской Республики определяет основные направления деятельности Правительства, организует его работу и персонально отвечает за его деятельность (пункт 6 статьи 71 Конституции).

Членами Правительства являются вице-премьер-министры, министры, председатели государственных комитетов, которые назначаются Президентом Кыргызской Республики по консуль­тации с Премьер-министром.

Правительство считается сформированным и вправе при­ступить к работе с момента назначения не менее двух третей членов состава и принесения ими присяги.

В случаях невозможности в короткий срок сформировать Правительство, его функции временно переходят в Президенту Кыргызской Республики и осуществляются им путем принятия указов и

Требования к членам Правительства. Члены Прави­тельства не могут быть депутатами Жогорку Кенеша либо депу­татами местных кенешей, не могут занимать другие оплачивае­мые должности на государственной службе, в коммерческих и некоммерческих организациях любого вида, а также предприни­мательской деятельностью.

Если иное не установлено законодательством, указанные требования распространяются также на заместителей министров, председателей государственных комитетов, административных ведомств, руководителей подчиненных Правительству органов государственного управления и их заместителей.

Члены Правительства Кыргызской Республики вправе за­ниматься преподавательской, научной и иной творческой ** дея­тельностью, если такая деятельность не наносит ущерба их слу­жебным обязанностям.

Ответственность членов Правительства. Каждый член Правительства несет персональную ответственность за свою деятельность перед Президентом Кыргызской Республики, Пра­вительством и вместе с другими членами несет коллективную ответственность за деятельность Правительства перед Прези­дентом Кыргызской Республики.

Любое нарушение членами Правительства присяги, данной при вступлении в должность, требований, установленных членам Правительства, а также нарушение законодательства Кыргызской Республики, влекущее применения мер уголовной ответственно­сти, является основанием для освобождения от должности.

Освобождение Премьер-министра Кыргызской Республики, министров и председателей государственных комитетов от должности, а равно применение к ним других взысканий произ­водится Президентом Кыргызской Республики.

Применение мер взыскания к членам Правительства произ­водится также Премьер-министром в порядке, устанавливаемом Президентом Кыргызской Республики.

Выражение недоверия Премьер-министру. Собрание народных представителей Жогорку Кенеша может выразить не­доверие Премьер-министру путем принятия постановления о не­доверии. Постановление о недоверии Премьер-министру прини­мается большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Собрания народных представителей Жогор­ку Кенеша (пункт 5 статьи 71 Конституции).

Решение о проведении голосования принимается большин­ством от общего числа депутатов Собрания народных представи­телей Жогорку Кенеша. Голосование по постановлению о недо­верии является тайным и проводится не ранее 24 часов с момента вынесения Собранием народных представителей решения о про­ведении голосования.

Не позднее семи рабочих дней со дня принятия Собранием народных представителей постановления о недоверии Премьер-министру Президент Кыргызской Республики вправе объявить об отставке Премьер-министра либо отклонить постановление Со­брания народных представителей.

В случае, если Собрание народных представителей Жогор­ку Кенеша в течение 3 месяцев повторно выразит недоверие Премьер-министру, Президент Кыргызской Республики объяв­ляет об отставке Премьер-министра либо распускает Собрания народных представителей Жогорку Кенеша (не позднее семи ра­бочих дней с момента вынесения недоверия).

Отставка Правительства и освобождение от должно­сти его членов. Премьер-министр Кыргызской Республики, Пра­вительство или отдельный член Правительства вправе подать прошение об отставке, которая принимается или отклоняется Президентом Кыргызской Республики.

Вступление в должность вновь избранного Президента Кыргызской Республики влечет за собой сложение полномочий Правительства.

Президент Кыргызской Республики вправе по своей ини­циативе принять решение об отставке Премьер-министра или Правительства, освободить от должности члена Правительства.

Собрание народных представителей Жогорку Кенеша вправе большинством не менее двух третей от общего числа де-, путатов вынести постановление о выражении недоверия члену Правительства и внести представления Президенту Кыргыз­ской Республики об отстранении члена Правительства.

Решение об отставке члена Правительства или отклонении постановления о недоверии принимается Президентом Кыргыз­ской Республики в двухнедельный срок.

Любой член Правительства, за исключением Премьер-министра, обязан подать в отставку в случае, когда ему будет в порядке, установленном законом, выражено недоверие большин­ством не менее двух третей состава Собрания народных предста­вителей и большинством состава Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

Законодательное собрание Жогорку Кенеша должно прого­лосовать по постановлению Собрания народных представителей Жогорку Кенеша о недоверии не ранее 24 и не позднее 48 часов с момента принятия Собранием народных представителей и Зако­нодательным собранием Жогорку Кенеша постановления о недо­верии.

Отставка члена Правительства, поданная в связи с выраже­нием ему недоверия Собранием народных представителей и За­конодательного собрания Жогорку Кенеша, не может быть от­клонена Президентом Кыргызской Республики.

Во всех вышеуказанных случаях решение о принятии или непринятии постановления о недоверии Премьер-министру Кыргызской Республики или другому члену Пра­вительства должно быть принято Собранием народных состава пред­ставителей Жогорку Кенеша в срок не более 3 суток с момента внесения предложения о выражении недоверия.

Нарушение этого срока влечет прекращение процесса вы­ражения недоверия члену Правительства. Повторное возбужде­ние вопроса о выражении недоверия члену Правительства, за ис­ключением случая, когда Президент Кыргызской Республики объявил об отставке Премьер-министра либо отклонил постанов­ление палаты, допускается по истечении не менее 6 месяцев со дня прекращения процесса выражения недоверия.

3.Министерства, государственные комитеты и их основные функции

Министерства Кыргызской Республики явля­ются центральными органами государственного управления, осуществляющими исполнительно-распорядительные функции в соответствующих сферах деятельности.

Государственные комитеты Кыргызской Республики явля­ются центральными органами государственного управления, осуществляющими исполнительно-распорядительные функции в различных сферах деятельности, главным образом, в форме ко­ординационного регулирования.

Министерства возглавляют министры, а государственные комитеты - председатели, которые несут персональную ответст­венность за выполнение возлагаемых на министерства и госу­дарственные комитеты функции.

Министерства и государственные комитеты действуют на основе и во исполнение Конституции и законов Кыргызской Рес­публики, других нормативных правовых актов Кыргызской Рес­публики, организуют, проверяют и обеспечивают их исполнение.

Организация и порядок деятельности министерств и государ­ственных комитетов регулируются соответствующими положе­ниями, утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики.

Органы государственного управления при Прави­тельстве. При Правительстве Кыргызской Республики могут создаваться подчиненные ему органы государственного управле­ния: административные ведомства, государственные комиссии и фонды, не входящие в структуру Правительства.

Перечень органов государственного управления при Прави­тельстве утверждается Президентом Кыргызской Республики.

Административные ведомства включают государствен­ные агентства и государственные инспекции, действующие при Правительстве Кыргызской Республики.

Административные ведомства образуются и упраздняются Президентом Кыргызской Республики.

Государственное агентство - административное ведомст­во, осуществляющее регулятивные функции государственного управления в различных сферах деятельности, главным образом, в информационной форме.

Государственная инспекция - административное ведомст­во, осуществляющее контрольные функции государственного управления в различных сферах деятельности.

Государственные комиссии создаются в целях комплекс­ного решения важнейших вопросов государственной жизни, и в том числе, связанных с чрезвычайными ситуациями.

Государственный фонд - организационная структура при Правительстве, образованная с целью обеспечения государствен­ной поддержки и развития различных видов деятельности в эко­номической, социальной и культурной сферах.

Государственные комиссии и фонды образуются и уп­раздняются Президентом Кыргызской Республики.

Как высший орган исполнительной государственной власти Правительство Кыргызской Республики обладает очень широким кругом полномочий. Они определены Конституцией Кыргызской Республики, Законом "О Правительстве Кыргызской Республи­ки" и другими законодательными актами.

Правительство в пределах своей компетенции:

организует реализацию внутренней и внешней политики Кыргызской Республики;

осуществляет государственное управление и регулирова­ние в социально-экономической сфере, обеспечивает единство системы исполнительной власти в стране, направляет и контро­лирует деятельность ее органов, осуществляет управление госу­дарственной собственностью;

по поручению Президента Кыргызской Республики разраба­тывает предложения по основным направлениям внутренней и внешней политики, а также программу деятельности Правительства;

организует выполнение политических, экономических, со­циальных и оборонных задач;

обеспечивает выполнение законов.

4. Полномочия Правительства, закрепленные в Законе "О Правительстве Кыргызской Республики" и других законах, можно условно разделить на следующие группы

Полномочия в области экономики. Правительство раз­рабатывает и реализует индикативные планы социально-экономического развития; осуществляет права собственника го­сударственным имуществом, организует разгосударствление и приватизацию собственности Кыргызской Республики; регули­рует в установленных законодательством случаях и пределах це­ны и тарифы на товары и услуги; назначает генеральных дирек­торов свободных экономических зон в Кыргызской Республике, утверждает положение о свободной экономической зоне.

Правительство осуществляет регулирование экономических процессов, обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности в стране, прогнозирует социально-экономическое развитие страны, вырабатывает госу­дарственную политику в сфере Международного экономического и финансово-инвестиционного сотрудничества.

Полномочия в сфере бюджета и финансов. Правитель­ство проводит бюджетно-финансовую, налоговую, таможенную и ценовую политику; осуществляет меры по укреплению денеж­ной системы; совместно с Национальным банком Кыргызской Республики обеспечивает проведение единой денежно-кредитной и валютной политики; дает заключения по законопроектам и по­правкам к законам, предусматривающим сокращение доходов либо увеличение расходов; разрабатывает проект республикан­ского бюджета, обеспечивает исполнение утвержденного бюдже­та; дает согласие Жогорку Кенешу Кыргызской Республики на внесение поправок в проект закона о республиканском бюджете; представляет Жогорку Кенешу отчет об исполнении республи­канского бюджета; разрабатывает и реализует налоговую поли­тику; регулирует рынок ценных бумаг; управляет внутренним и внешними долгами Кыргызской Республики; руководит валют-но-финансовой деятельностью в отношениях Кыргызской Рес­публики с иностранными государствами.

Полномочия в социальной сфере. Правительство при­нимает меры по реализации трудовых прав граждан; обеспечива­ет проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных гарантий в области социального обеспечения граждан; принимает меры по реализации прав граж­дан на охрану здоровья и обеспечение санитарно-эпидемио-ло-гического благосостояния граждан; осуществляет реализацию молодежной политику; содействует развитию физической куль­туры и спорта, туризма, способствует развитию дополнительных форм социального обеспечения и благотворительности.

Полномочия в области развития науки, культуры об­разования. Правительство разрабатывает и осуществляет поли­тику государственной поддержки развития науки; обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, приори­тетных направлений развития прикладной науки, имеющих госу­дарственное значение; обеспечивает проведение в Кыргызской Республике единой государственной политики в области образо­вания, определяет основные направления развития и совершенст­вования общего и профессионального образования; обеспечивает государственную поддержку развития культуры и сохранения ис-торико-культурных памятников общегосударственного значения.

В области природопользования и охраны окружаю­щей среды. Правительство организует деятельность государст­венных органов по рациональному использованию, воспроизвод­ству и охране природных ресурсов, осуществлению природо­охранных мероприятий при добыче минерально-сырьевых эле­ментов; улучшению состояния и защите окружающей среды; осуществляет меры по регулированию природопользования, обеспечению экологической безопасности; координирует дея­тельность государственных органов по предотвращению, умень­шению опасности и ликвидации последствий стихийных бедст­вий, аварий и катастроф.

Полномочия в области укрепления законности и пра­вопорядка. Правительство организует исполнение на всей тер­ритории Кыргызской Республики положений Конституции и законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений Прези­дента Кыргызской Республики, нормативных правовых актов Жогорку Кенеша и Правительства; разрабатывает проекты зако­нов и вносит их в Жогорку Кенеш; отменяет акты министерств, фонда государственного имущества, государственных комите­тов, административных ведомств, государственных комиссий и фондов, местных государственных администраций, а также ис­полнительных органов местного самоуправления, принятых ими для реализации делегированных местному самоуправлению го­сударственных функций; осуществляет меры по обеспечению за­конности, защиты прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка; борьбе с преступностью; принимает меры по совершенствованию действующего законодательства; утверждает нормативные акты, регулирующие деятельность ми­нистерств, Фонда государственного имущества, государственных комитетов, административных ведомств и других подчиненных Правительству государственных органов; разрабатывает и реали­зует меры по развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов, их кадровому обеспечению; участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и госу­дарства.

Полномочия в области обороны и государственной безопасности. Правительство принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности; руководит граж­данской обороной и работой по ликвидации последствий стихий­ных бедствий; осуществляет меры по военной подготовке и при­зыву граждан на действительную военную службу, обеспечивает оснащение Вооруженных Сил Кыргызской Республики; принима­ет меры по охране государственной границы; обеспечивает соци­альные гарантии военнослужащим и членам их семей; осуществ­ляет другие необходимые меры в области обороны страны и госу­дарственной безопасности в соответствии с законами.

9. Полномочия общего характера (административные полномочия). Правительство на основе и во исполнение законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики издает постановления и распоряжения; осуществляет обучение, подбор, подготовку и переподготовку кадров для органов государственной власти и управления; опре­деляет задачи министерств, Фонда государственного имущества, государственных комитетов, административных ведомств, госу­дарственных комиссий и фондов, местных государственных ад­министраций, местного самоуправления г. Бишкека, руководит их деятельностью и координирует их работу; осуществляет дея­тельность по государственному управлению, не входящую в компетенцию министерств, Фонда государственного имущества, государственных комитетов и других органов государственного 'управления; заслушивает отчеты министров, председателей госу­дарственных комитетов, руководителей административных ве­домств, государственных комиссий и фондов, руководителей других государственных органов системы исполнительной вла­сти, а также глав местного самоуправления в части переданных местному самоуправлению государственных функций; утвержда­ет структуру местных государственных администраций; опреде­ляет предельную численность работников и членов коллегий ми­нистерств, Фонда государственного имущества, государственных комитетов, административных ведомств и других подчиненных Правительству государственных органов; представляет к награ­ждению государственными наградами, присвоению высших во­инских званий, дипломатических рангов, классных чинов, почет­ных и иных специальных званий; осуществляет иные полномо­чия, предусмотренные законами.

В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики исполнительную власть в областях, районах и городах осуществ­ляет местная государственная администрация (статья 76).

Местные государственные администрации действуют на ос­нове Конституции и законов Кыргызской Республики. Решения местной государственной администрации, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения на соответствую­щей территории (статья 77).

9. Полномочия общего характера (административные полномочия). Правительство на основе и во исполнение законов Кыргызской Республики, указов и распоряжений Президента Кыргызской Республики издает постановления и распоряжения; осуществляет обучение, подбор, подготовку и переподготовку кадров для органов государственной власти и управления; опре­деляет задачи министерств, Фонда государственного имущества, государственных комитетов, административных ведомств, госу­дарственных комиссий и фондов, местных государственных ад­министраций, местного самоуправления г. Бишкека, руководит их деятельностью и координирует их работу; осуществляет дея­тельность по государственному управлению, не входящую в компетенцию министерств, Фонда государственного имущества, государственных комитетов и других органов государственного 'управления; заслушивает отчеты министров, председателей госу­дарственных комитетов, руководителей административных ве­домств, государственных комиссий и фондов, руководителей других государственных органов системы исполнительной вла­сти, а также глав местного самоуправления в части переданных местному самоуправлению государственных функций; утвержда­ет структуру местных государственных администраций; опреде­ляет предельную численность работников и членов коллегий ми­нистерств, Фонда государственного имущества, государственных комитетов, административных ведомств и других подчиненных Правительству государственных органов; представляет к награ­ждению государственными наградами, присвоению высших во­инских званий, дипломатических рангов, классных чинов, почет­ных и иных специальных званий; осуществляет иные полномо­чия, предусмотренные законами.

Правительству Кыргызской Республики в соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики принадлежит право законодательной инициативы. Законодательную ини­циативу Правительство осуществляет путем внесения в Жогорку Кенеш законопроектов (в форме принятия постановления Прави­тельства).

Члены Правительства вправе присутствовать на заседаниях палат Жогорку Кенеша, комитетов и комиссий и быть выслу­шанными.

Премьер-министр Кыргызской Республики несет персо­нальную ответственность за деятельность Правительства. Пре­мьер-министр обеспечивает координацию работы министров и председателей государственных комитетов, исполнение Консти­туции и законов Кыргызской Республики.

Премьер-министр определяет основные направления дея­тельности Правительства; вносит на рассмотрение Президента Кыргызской Республики и Правительства предложения по ос­новным направлениям внешней и внутренней политики; органи­зует работу Правительства, других органов государственного управления, действующих при Правительстве, ведет заседания Правительства; подписывает нормативные правовые акты Пра­вительства, а также издает собственные распоряжения.

В отсутствие Премьер-министра его обязанности исполняет первый вице-премьер-министр. Вице-премьер-министры Кыр­гызской Республики выполняют по поручению Премьер-министра Кыргызской Республики его отдельные полномочия и несут персональную ответственность за порученную им сферу деятельности Правительства.

5. Основы взаимоотношений правительства Кыргызской Республики с президентом Кыргызской Республики другими государственными органами

Статья 33. Взаимоотношения Правительства с Президентом

Президент в соответствии с Конституцией Кыргызской Республики и настоящим конституционным Законом обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства и других органов государственной власти.

Президент имеет право выступать на заседаниях Правительства, определять цели и задачи, направленные на реализацию основных направлений внутренней и внешней политики государства.

Правительство в своей деятельности ответственно перед Президентом в пределах, предусмотренных Конституцией Кыргызской Республики.

Правительство в установленном порядке отчитывается о результатах своей работы перед Президентом.

Президент вправе приостановить или отменить действие нормативных правовых актов Правительства в случае их противоречия Конституции и законам Кыргызской Республики, решать вопрос об отставке отдельного члена Правительства, Правительства, Премьер-министра в случаях, предусмотренных Конституцией Кыргызской Республики, а также давать поручения Правительству, Премьер-министру или отдельному члену Правительства. Член Правительства, получивший поручение от Президента, обязан проинформировать об этом Премьер-министра.

Статья 34. Взаимоотношения Правительства с Жогорку Кенешем

1. Правительство в своей деятельности ответственно и подотчетно Жогорку Кенешу в пределах, предусмотренных Конституцией Кыргызской Республики и настоящим конституционным Законом.

2. Взаимодействие Правительства с Жогорку Кенешем организуется Премьер-министром, членами Правительства и постоянным представителем Правительства в Жогорку Кенеше.

3. Правительству принадлежит право законодательной инициативы.

Право законодательной инициативы Правительство осуществляет посредством внесения законопроектов в Жогорку Кенеш в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Заключение Правительства о наличии источника финансирования на проекты законов, предусматривающие увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюджета, оформляется постановлением Правительства.

Правительство может направлять в Жогорку Кенеш официальные заключения на рассматриваемые законы и законопроекты.

4. Правительство представляет в Жогорку Кенеш проект республиканского бюджета и отчет об исполнении республиканского бюджета.

5. Премьер-министр ежегодно представляет в Жогорку Кенеш отчет о результатах работы Правительства.

6. Члены Правительства, руководители других органов исполнительной власти, к которым обращены запросы депутатов Жогорку Кенеша, обязаны дать ответ в срок, установленный законодательством. В случае если для дачи ответа требуется больший срок, то об этом уведомляется депутат, направивший запрос.

7. Премьер-министр, члены Правительства, руководители органов исполнительной власти и их должностные лица вправе присутствовать на заседаниях Жогорку Кенеша; в случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики, представлять интересы Правительства; выступать с информацией и выражать свое мнение по вопросам, отнесенным к их компетенции.

8. На заседаниях комитетов Жогорку Кенеша могут быть заслушаны руководители органов исполнительной власти по вопросам исполнения законов Кыргызской Республики и решений Жогорку Кенеша.

9. Торага Жогорку Кенеша, исполняющий полномочия Президента, не вправе прекращать полномочия Правительства.

(В редакции Закона КР от 20 марта 2008 года №37)

Статья 35. Взаимоотношения Правительства Кыргызской Республики с органами судебной власти Кыргызской Республики

Взаимоотношения Правительства Кыргызской Республики с органами судебной власти Кыргызской Республики по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью строятся на основе Конституции Кыргызской Республики, конституционных законов и других законов Кыргызской Республики.

Правительство Кыргызской Республики в пределах своих полномочий:

- обеспечивает исполнение судебных решений;

- обеспечивает исполнение бюджета судов Кыргызской Республики в строгом соответствии с утвержденным республиканским бюджетом.

(В редакции Закона КР от 20 марта 2008 года №37)

Статья 36. Взаимоотношения Правительства Кыргызской Республики с подчиненными ему органами исполнительной власти

Исключена Законом КР от 20 марта 2008 года №37

Статья 37. Взаимоотношения Правительства Кыргызской Республики с центральными органами исполнительной власти, не входящими в структуру Правительства Кыргызской Республики

Исключена Законом КР от 20 марта 2008 года №37

Статья 38. Взаимоотношения Правительства Кыргызской Республики с органами местного самоуправления

Взаимоотношения Правительства Кыргызской Республики с органами местного самоуправления строятся на основе Конституции Кыргызской Республики, конституционных и других законов, а также иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

Правительство Кыргызской Республики руководит деятельностью органов местного самоуправления по делегированным им государственным полномочиям. По делегированным государственным полномочиям органы местного самоуправления подотчетны Правительству Кыргызской Республики.

Вопрос об ответственности руководителей исполнительных органов местного самоуправления за ненадлежащее исполнение делегированных государственных полномочий рассматривается Правительством Кыргызской Республики.

Органы местного самоуправления вправе обращаться в Правительство Кыргызской Республики по вопросам деятельности местных государственных администраций.

Статья 39. Взаимоотношения Правительства Кыргызской Республики с прокуратурой Кыргызской Республики

Взаимоотношения Правительства Кыргызской Республики с Прокуратурой Кыргызской Республики строятся на основе Конституции Кыргызской Республики, конституционных законов, Закона Кыргызской Республики "О прокуратуре Кыргызской Республики" и других законов Кыргызской Республики.

Прокуратура Кыргызской Республики в установленном порядке информирует Правительство Кыргызской Республики о состоянии законности в системе исполнительной власти.

Правительство Кыргызской Республики обеспечивает координацию деятельности между государственными органами, входящими в состав Правительства Кыргызской Республики, и прокуратурой Кыргызской Республики.

Правительство Кыргызской Республики вправе обращаться с запросами и рекомендациями относительно обеспечения законности прав и свобод граждан, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью в прокуратуру Кыргызской Республики.

Статья 40. Взаимоотношения Правительства Кыргызской Республики с Национальным банком Кыргызской Республики

Взаимоотношения Правительства Кыргызской Республики с Национальным банком Кыргызской Республики строятся на основе Конституции Кыргызской Республики, конституционных законов и других законов Кыргызской Республики.

Правительство Кыргызской Республики и Национальный банк Кыргызской Республики обеспечивают проведение единой денежно-кредитной и валютной политики.

Правительство Кыргызской Республики при рассмотрении проекта республиканского бюджета консультируется с Национальным банком Кыргызской Республики.

Статья 41. Взаимоотношения Правительства Кыргызской Республики со Счетной палатой Кыргызской Республики

Взаимоотношения Правительства Кыргызской Республики со Счетной палатой Кыргызской Республики строятся на основе Конституции Кыргызской Республики, настоящего конституционного Закона и других законов Кыргызской Республики.

Правительство Кыргызской Республики вправе вносить в Счетную палату Кыргызской Республики предложения о необходимости проведения в государственных и иных органах ревизий и проверок. Постановления Счетной палаты Кыргызской Республики по итогам ревизий и проверок представляются в Правительство Кыргызской Республики.

Представления Счетной палаты Кыргызской Республики должны быть рассмотрены Правительством Кыргызской Республики не позднее тридцати дней со дня их получения. О принятых мерах по их реализации Счетная палата Кыргызской Республики уведомляется незамедлительно.

Отчет об исполнении республиканского бюджета утверждается Жогорку Кенешем Кыргызской Республики по докладам Правительства Кыргызской Республики и Счетной палаты Кыргызской Республики.

Статья 42. Взаимоотношения Правительства Кыргызской Республики с Омбудсменом (Акыйкатчы) Кыргызской Республики

Взаимоотношения Правительства Кыргызской Республики с Омбудсменом (Акыйкатчы) Кыргызской Республики строятся на основе Конституции Кыргызской Республики, конституционных и иных законов, а также других нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

Правительство Кыргызской Республики и члены Правительства Кыргызской Республики обязаны оказывать помощь Омбудсмену (Акыйкатчы) в его расследованиях и инспекциях.

Статья 43. Взаимоотношения Правительства Кыргызской Республики с гражданским обществом

Взаимоотношения Правительства Кыргызской Республики с гражданским обществом, включая политические партии, религиозные организации и иные некоммерческие организации, а также негосударственные средства массовой информации, строятся на основе Конституции Кыргызской Республики, конституционных законов и других законов Кыргызской Республики, конструктивного государственно-общественного диалога и учета общественного мнения при принятии решений, затрагивающих права и свободы человека и гражданина.

В Кыргызской Республике не допускается:

- слияние Правительства, других органов исполнительной власти и партийных институтов, а также подчинение их деятельности партийным программам и решениям;

- образование и деятельность партийных организаций в государственных учреждениях и организациях; осуществление государственными служащими партийной работы, за исключением случаев, когда такая работа осуществляется вне служебной деятельности;

- вмешательство религиозных организаций и служителей религиозных культов в деятельность государственных органов.

Заключение

На основе выполненного исследования была подтверждена актуальность избранной темы «Органы исполнительной власти». Нами было проведено полное комплексное структурное исследование системы исполнительной власти в Кыргызской Республики. Были детально проработаны функции , Правительства КР, государственной администрации, а также органов исполнительной власти в различных районах администрации.

Нами были выполнены поставленные в начале работы задачи, а именно:

определено понятие органов исполнительной власти;

вычленены элементы системы исполнительной власти в Кыргызской Республики.

проанализирована специфика деятельности органов исполнительной власти;

В ходе исследования мы пришли к выводам, что, несмотря на некоторые неопределенности, имеющиеся в Конституции КР, в Кыргызстане успешно сосуществуют два главных органа исполнительной власти - Президент и Правительство.

Одним из предложений по итогам исследования органов исполнительной власти в Кыргызстана мы могли бы назвать уточнение функций и сфер влияния Правительства и Президента КР. Самой серьезной из мер могло бы стать внесение изменений в некоторые пункты и статьи главного нормативного правового акта страны - Конституции.

Список литературы

1. Конституция Кыргызской Республики 2010

2.М. Черниловский «Всеобщая история государства и права», М., «Юрист», 1996 г.

3.Сооданбеков С. С. Конституционное право Кыргызской Республики. Б. 2001 г.

4.И.А. Исаев, М.Н. Золотухина «История политических и правовых учений России», М., «Юрист», 1995 г.

Сайты:

5. http://mvtp.bishkek.gov.kg/

6.http://www.km.ru/referats/333312-organy-ispolnitelnoi-vlasti

7.www.gov.kg/?cat=4

Размещено на Allbest.ru

...