Приемная семья

Размещено на http://www.allbest.ru/

Приемная семья

Приемная семья - это форма устройства детей, оставшихся без попечения родителей (в том числе детей-сирот), в семью на основании особого договора о приемной семье. По своей сути, это опека или попечительство которые осуществляются по такому договору. Супруги или отдельные граждане, желающие взять на воспитание ребенка, именуются приемными родителями, а ребенок, передаваемый на воспитание в приемную семью, - приемным ребенком.

Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, а также с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие, в том случае, если родитель или оба родителя которых:

· умерли;

· неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;

· признаны судом недееспособными;

· лишены судом родительских прав;

· дали в установленном порядке согласие на усыновление;

· по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания

Взять ребенка на воспитание в приемную семью могут только совершеннолетние дееспособные лица. Это могут быть как супруги, так и отдельные граждане. Лица, не состоящие между собой в браке, не могут быть приемными родителями одного и того же ребенка.

Также не могут стать приемными родителями:

· лица, лишенные родительских прав;

· лица, ограниченные в родительских правах;

· лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией;

· бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

· лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей);

· лица, которые по состоянию здоровья не могут воспитывать ребенка;

· лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

· лица имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением реабилитированных) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности.

Из двух форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей -- усыновления и опеки -- усыновление является оптимальной, поскольку при этом между усыновителями и усыновляемым не только складываются близкие родственные отношения, но и происходит юридическое закрепление этих отношений, когда усыновленный ребёнок в своих правах и обязанностях полностью приравнивается к кровному, а усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности.

Усыновление позволяет ребёнку почувствовать себя полноценным членом семьи. Только при усыновлении ребёнок приобретает права наследования в отношениях с новыми родителями. Усыновитель может присвоить ребёнку свою фамилию, а также поменять имя и отчество ребёнка.

Разделение братьев и сестёр при усыновлении не допускается, за исключением тех случаев, когда подобное разделение действительно отвечает интересам детей (например, дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, находятся в разных детских учреждениях, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья). Не каждый ребёнок, лишённый родительского попечения, может быть усыновлён, а только дети-сироты, дети, родители которых дали согласие на усыновление, и дети, у которых оба родителя уже были лишены родительских прав . При усыновлении ребёнка старше 10 лет требуется официальное согласие самого ребёнка.

Усыновление можно оформить на одного усыновителя или на супругов. Верхнего ограничения по возрасту для усыновителей не существует. Однако одинокий усыновитель должен быть старше усыновляемого ребёнка не менее чем на 16 лет. В отличие от установления опеки над ребёнком, где решение принимается органами опеки и попечительства, решение об усыновлении принимается судом и регистрируется в актах гражданского состояния. Проверка состояния воспитания и содержания ребёнка должна проводиться органами опеки один раз в год в течение трёх лет после усыновления и далее может быть снята.

Усыновление имеет приоритет над опекой. В том случае, если одного ребёнка хотели бы взять на воспитание несколько семей, предпочтение отдаётся той семье, которая готова усыновить ребёнка, перед семьей, согласной только на опеку. Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов. По закону о федеральном банке данных, дети, устроенные под опеку или в приёмную семью, снимаются с учёта и на усыновление не предлагаются. Детей в возрасте до 1 года, как правило, не отдают под опеку, так как их шанс на усыновление довольно велик.

Во многих регионах России при усыновлении ребёнка выплачивается единовременное пособие из местных бюджетов, сумма которого может достигать 300 000 рублей. В некоторых регионах данное пособие планируется увеличить до 500 000 рублей. А в ряде регионов усыновителям выдают жилищные сертификаты.

Подобная материальная заинтересованность иногда вызывает озабоченность мотивами усыновителей и приёмных родителей. В США, как и в большинстве других стран мира, усыновители не получают каких-либо пособий от государства, наоборот, процедура усыновления обходится им в десятки тысяч долларов (хотя усыновителям предоставляется налоговый вычет, в сумме до $12650 на 2012й год), что, тем не менее, не уменьшает количества американцев, готовых усыновить ребёнка, причём не только из своей, но и из других стран мира.

Порядок усыновления детей (процедуры, перечни документов и сроки) был установлен Постановлением Правительства РФ № 275 от 29 марта 2000 года «Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации».

Основными этапами процедуры усыновления для российских граждан являются:

1. Обращение в органы опеки по месту жительства и знакомство с сотрудниками, отвечающими за работу с усыновителями.

2. Прохождение медосмотров, обучение в школе приемных родителей, сбор справок и подготовка необходимого пакета документов.

3. Подача собранного пакета документов в органы опеки, рассмотрение документов специалистом опеки, обследование жилищных условий и оформление акта данного обследования.

4. Получение заключения о возможности быть усыновителем.

5. Поиск ребёнка. Получение направления на знакомство с ребёнком (детьми). Если по месту собственного проживания нет детских учреждений или не удалось подобрать ребёнка, то обращение в любой другой орган опеки или к региональному оператору банка данных о детях оставшихся без попечения родителей с имеющимся на руках заключением о возможности быть усыновителем.

6. Знакомство с ребёнком, при желании, независимое медицинское обследование ребёнка, принятие окончательного решения о желании усыновить данного ребёнка.

7. Подача заявления в суд, ожидание даты заседания суда. В это время орган опеки по месту проживания ребёнка готовит заключение о целесообразности усыновления конкретного ребёнка и документы на ребёнка для суда.

8. Рассмотрение заявления судом. Получение копии решения суда на руки.

9. Получение в ЗАГСе свидетельства об усыновлении, нового свидетельства о рождении ребёнка, внесение записи о ребёнке в паспорт.

10. Регистрация ребёнка по месту проживания усыновителя.

Для российских граждан все процедуры усыновления, включая медицинские освидетельствования, и получение всех необходимых справок -- полностью бесплатны. Госпошлина в суде не взимается.

Родная семья. Ещё одной формой семейного устройства детей является их возвращение в родную семью. Российское государство пока прикладывает крайне мало усилий, чтобы дать детям возможность расти в родных семьях.

С конца 1990-х годов один из негосударственных детских домов, «Приют Св. Николая» в Новосибирске, первым начал работать с биологическими семьями. Сотрудники этого детского дома начали посещать родителей своих воспитанников, пытаясь установить какая помощь может быть оказана, чтобы помочь родителям детей вернуться к социально-полноценной жизни: больным помогали достать лекарства, безработным- найти работу, алкоголикам- закодироваться и т. п. В результате 23 ребёнка из 50 в этом детском доме смогли в итоге вернуться в свои родные семьи.

В Москве с 1994 года помощью несовершеннолетним матерям занимается организация "Голуба". Число общественных организаций, занимающихся профилактикой сиротства, постепенно растет. Большую работу проводят фонд «Волонтёры в помощь детям-сиротам », фонд "Сибмама", "Благотворительный фонд профилактики социального сиротства". По исследованиям российских практиков удается предотвратить до 50% отказов от ребенка. К асоциальным можно отнести около 20% отказывающихся от детей матерей. По данным за 2012-й год матери отказались при рождении от 6230 детей. 27% женщин-отказниц выросли в благополучных полных семьях С родителями, имеющими алкогольную или наркотическую зависимость, многие фонды работать отказываются, так как в России не хватает специалистов и организаций по таким вопросам.

Некоторые благотворительные организации работают над профилактикой аботов и отказов от детей. Одной из первых подобных организаций в России стала «Материнская обитель св. Софии» , основанная в Новосибирске Благотворительной католической организацией «Каритас» в 1996 году. Женщинам, которые хотели бы сделать аборт, или отказаться от своего ребёнка сразу после рождения, из-за трудных жизненных обстоятельств (например, несовершеннолетние мамы или мамы, жизнь и здоровье которых в семье находится под угрозой) предоставляется возможность родить и воспитывать своего ребёнка, проживая в комфортабельной «Материнской обители». Все расходы на проживание и содержание матерей и детей берёт на себя благотворительная организация. В обители социальные педагоги и психологи помогают матерям развить материнское чувство, а также приобрести навыки ухода за ребёнком и жизни в обществе. Матери могут проживать с детьми в обители в течение нескольких лет, пока их дети не подрастут, а матери не получат профессиональную подготовку для самостоятельной жизни вне обители.

С 2006-го года уменьшается число выявлений детей, оставшихся без попечения родителей. Уменьшается и число лишений родительских прав - с 66090 в 2007-м году до 44145 в 2012-м.

Кто и почему хочет усыновить ребенка. Усыновить ребенка хотят пары, не имеющие детей и имеющие их, одинокие женщины и мужчины. Мотивы этого желания можно разделить на осознаваемые и бессознательные, о которых даже не догадываются люди, их имеющие, но именно вторые являются движущей силой этого желания и они же определяют в дальнейшем характер отношений. Важно поэтому, чтобы усыновители были максимально осведомлены о своих собственных потребностях и желаниях, которые они хотят осуществить, усыновляя чужого ребенка.

Чаще всего сознательным поводом усыновления является невозможность иметь собственного ребенка, в силу бесплодия, возрастных и других ограничений; желание сделать добро; стать нужным, любимым кем-то.

Бессознательные мотивы всегда сугубо индивидуальны, например, заполнить ощущение внутренней пустоты, заменить ребенком потерю любимого человека, осуществить через ребенка свои нарциссические устремления и т.д.

Понятно, что усыновление одним родителем рождает дополнительные трудности, которые предстоит решать обоим, и ребенку, и родителю. Один родитель не сможет играть роль обоих, значит, некий дефицит отцовской или материнской роли будет заложен изначально, хотя, это не значит, что трудности непреодолимы.

Усыновление одним родителем. Если ребенка усыновляет одинокая женщина, то чаще всего это уже зрелая женщина, со сложившейся карьерой, достаточным уровнем благосостояния. Желания, которые она осуществляет, усыновляя ребенка - это быть нужной, любимой, значимой, а нередко заполнить внутреннюю пустоту. Обычно в ее окружении есть мужчины, которые могут играть важную роль в формировании личности ребенка, но все же, это влияние не так велико, она остается полноправной «хозяйкой» положения. Кроме того, женщина может переоценивать свои физические и эмоциональные возможности, и ей часто не с кем разделить свои трудности. Ребенок становится для нее очень важным объектом, который играет многочисленные роли: ребенка, друга, доверенное лицо, а это слишком большой груз для него. Ребенок может быть призван облегчить ее депрессию, которая неизбежно усилится, когда он повзрослеет и захочет отделиться. Для ребенка же иметь только одного родителя - это дополнительный страх его потерять, ведь больше у него никого нет, опереться будет не на кого.

Усыновление детей мужчинами имеет тенденцию к росту во всем мире, как отражение их борьбы за свои права в вопросах воспитания детей, от которого они были несколько устранены. Речь идет чаще о разведенных мужчинах, а усыновляют они более взрослых детей.

Правда об усыновлении. Вопрос, волнующий всех без исключения приемных родителей: говорить ли ребенку правду, как и когда. Родители должны признать и понять, что их ребенок имеет свою собственную историю, что его жизнь не началась в момент усыновления, что он имеет человеческое право знать свои истоки, свою историю, что является основой его прочного чувства собственной идентичности и самоуважения. Родители опасаются, что правда может ухудшить отношения с ребенком, что связь, недостаточно крепкая, поскольку некровная, может легко порваться. Это напрасные опасения. Только отношения, построенные на правде, могут быть прочными. Нет смысла прятать голову в песок, играть роль «обычной» семьи, отрицать реальный травматизм, пережитый ребенком. Приемная семья - семья особенная, но и она может быть счастливой.

Сохранение факта усыновления в секрете может оправдываться самыми благими намерениями, прежде всего нежеланием травмировать ребенка. Сам же ребенок, чувствуя, что эта тема щекотлива и неприятна для родителей, не будет задавать вопросов, чтобы беречь их спокойствие, быть для них хорошим. Но травма была, это факт, отрицать это, значит отрицать реальность, а, следовательно, застрять в этой травме и потом пожинать ее плоды. Напротив, разговор о ней способствует преодолению горя, его переживанию, что открывает новый путь в развитии. Легче всего было бы постараться утешить ребенка какими-то поверхностными словами, отвлечь его, но не это ему нужно. Гораздо важнее пережить вместе с ним его боль, грусть, страдание.

Переживание горя - одно из ключевых переживаний в приемной семье, которое она должна пройти, чтобы иметь возможность строить хорошие, доверительные, любящие отношения. В этом переживании есть несколько стадий, этапов. Сначала горе отрицается, делается вид, что ничего не было, ни своих собственных разочарований и боли, ни горя брошенного ребенка. Потом отрицание сменяется гневом, отчаянием, за которыми следует понимание и успокоение.

Говорить ребенку правду нужно всегда, даже если он был усыновлен в младенчестве. Говорить правду нужно как можно раньше, не драматизируя ситуацию. Например, одевая, умывая ребенка, сказать: «Какой же у нас замечательный сынок, как мы рады, что ты живешь с нами, что мы тебя усыновили!»

Мне кажется демонстративным следующий пример из жизни. Приемная девочка 4-х лет, знавшая о том, что ее удочерили, однажды перед сном заплакала и сказала маме, что скучает по своей родной маме. Мама ей ответила, что это невозможно, так как родную маму она не может помнить, ее удочерили в 2 месяца. Девочка перестает плакать, но в течение последующих дней ее поведение меняется, она становится капризной, непослушной. Мама задумывается и понимает, что была неправа и решает поговорить с дочерью. Она говорит малышке, что на самом деле обманула ее, была неправа, ведь девочка 9 месяцев прожила в животе у родной мамы и потом еще 2 месяца с ней вместе, поэтому она, конечно, может помнить и скучать по ней. Обе плакали, но на утро поведение девочки стало обычным. Через несколько дней она сказала маме: «Ты знаешь, я теперь совсем не так скучаю, когда думаю о моей родной маме. И я поняла, что это по тебе я скучала, когда была у нее в животе!»

В нашей памяти сохраняются все пережитые нами события, даже если сознательно мы этого не помним. Опыт первых недель и месяцев жизни также остается в памяти, причем эта память не словесная, а телесная, память на уровне ощущений. Психика ребенка строится, начиная с этих телесных ощущений, которым ближайшее окружение постепенно учит ребенка придавать словесную форму, смысл. Если же какая-то часть опыта, особенно травматичного, оказалась вне этой работы по приданию смысла, символизации, то она остается в психике как некое инородное тело и в дальнейшем является причиной непонятного, необъяснимого страдания.

Очень важно говорить с ребенком о его чувствах, пережитых им событиях, чтобы свести к минимуму их травмирующий эффект. В противном случае травматизм останется непроработанным и патогенным, он может весьма драматичным образом повлиять на всю психическую жизнь, развитие. Все непонятное требует объяснения. Если объяснений нет совсем, ребенок их придумает сам, но обычно эти фантазии оказываются гораздо страшнее любой правды, тем более ребенку свойственно причину всех этих событий искать в себе, в своем плохом поведении, своей плохости.

Драма брошенного ребенка. Усыновленный ребенок - это ребенок, переживший самый тяжелый травматизм, это ребенок брошенный. Даже если он потерял родителей в несчастном случае или как-то еще, для него это ситуация брошенности. Любой ребенок, оставшийся без родителей, переживает это как то, что его бросили. Он остался без самого главного, без любви, заботы, реального присутствия родителей, которые до определенного времени являются для него всем миром. Это драма, аналогов которой нет. Но это драма безмолвная, о ней очень мало говорится, ее предпочитают не замечать. Но надо помнить, что эта травма навсегда оставит значительный отпечаток в психике ребенка, он всегда будет более других детей уязвим, чувствителен, склонен к депрессии, трудностям с социальной адаптацией и поведением. Но такому ребенку можно помочь. Главное для него - это присутствие стабильного, любящего, надежного окружения.

Качества, желательные для приемных родителей. Помимо социальной стабильности, сильного желания, других обязательных требований, есть ряд качеств, наличие которых очень важно для родителей, желающих усыновить ребенка:

- важно уметь приспосабливаться к непредвиденным изменениям, ситуациям.

- быть достаточно физически активным, здоровым физически и психически.

- иметь оптимизм, терпение, чувство юмора.

- иметь прочную веру в себя, уметь противостоять мнению окружающих.

- уметь контролировать гнев, импульсивность.

- физически быть готовым кормить, прикасаться, заботиться, ласкать ребенка, который вышел из чужой утробы, с другой кожей и волосами.

- быть способным жить под взглядом других и помочь ребенку тоже жить под этим взглядом.

- уметь любить и давать, но и уметь заботиться о себе.

- иметь глубокое, личное желание стать родителем.

- иметь желание учить ребенка, но и учиться у него.

- иметь позитивный взгляд на различия.

- уметь быть нежным, мягким, но и твердым в родительской роли

- быть открытым к разговору с ребенком о его происхождении.

- уметь успокаивать стресс.

- знать свои сильные и слабые стороны, уметь их назвать и пошутить над ними.

- знать этапы нормального психологического развития ребенка.

- хорошо понимать эмоции, связанные с горем.

Подготовка к усыновлению, помощь специалистов. Помощь специалистов совершенно необходима как перед усыновлением, так и в первое время после, а потом периодически на протяжении длительного времени. Эта помощь направлена на то, чтобы родители, решившие усыновить ребенка, имели достаточное понимание своих сознательных и бессознательных мотивов этого чрезвычайно ответственного решения, чтобы уменьшить количество разочарований, неоправданных надежд. Психологи, психотерапевты, социальные работники обладают необходимой информацией и знаниями о правовых и социальных аспектах усыновления, особенностях психологии нормального ребенка и ребенка с особенностями развития, могут помочь быть достаточно подготовленными к этой новой, непростой, но насыщенной, интересной жизни. Приемные родители должны иметь представления о переживаниях брошенного ребенка, ребенка, пережившего горе и быть готовыми помогать ему это преодолевать.

Помощь необходима ребенку для уменьшения негативного влияния пережитых им травм, для его лучшей адаптации к новой жизни, для решения возникающих проблем, которые неизбежны.

Периодические консультации у психотерапевта помогут строить хорошие, удовлетворяющие всех отношения, чувствовать себя достаточно хорошими родителями и детьми.

Приемная семья не является новеллой законодательства современной России. России издавна было принято брать детей-сирот на воспитание в семьи. Так, в начале XIX в. только в Петербурге было зарегистрировано около восемнадцати тысяч таких семей, в которых содержалось более двадцати тысяч детей, лишившихся родительского попечения. За это семьям выплачивались деньги из казны. Долгое время такая форма устройства детей называлась патронатом. Еще в период царствования Екатерины II были предприняты первые попытки правового регулирования патроната.

В основе патронирования лежал договор о передаче ребенка в чужую семью на добровольных началах. Патронатный воспитатель получал определенное вознаграждение.

После Октябрьской революции 1917 г. о патронате как правовой форме устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на какое-то время забыли. Однако уже в 1928 г. вновь обратились к патронату. ВЦИК и СНК РСФСР приняли 28 мая 1928 г. Постановление "О порядке и условиях передачи воспитанников детских домов и других несовершеннолетних трудящимся в городах и рабочих поселках", в соответствии, с которым на основании договора дети-сироты передавались в приемные семьи. Эти отношения также основывались на возмездных началах - содержание детей осуществлялось за счет местных средств.

Другой нормативный акт - Постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 1 апреля 1936 г. "О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудящихся" определил исследуемые отношения как патронат. Получив законодательное название "патронат", этот институт в своей сути не претерпел изменений. Также с помощью патроната решалась проблема воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, в другой семье. Впоследствии опять институт патроната был предан забвению. И вновь к нему обратились лишь в 1987 г., когда ЦК КПСС и Совет Министров СССР в своем Постановлении от 31 июля 1987 г. № 872 "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" поставили задачу осуществить поиск оптимальной формы воспитания, содержания и обучения детей-сирот.

Согласно постановлению Совмина РСФСР от 14 ноября 1987 г. № 401 "О мерах по коренному улучшению воспитания, обучения и материального обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на Министерство просвещения СССР и Госстрой СССР была возложена обязанность разработать проект и осуществить строительство опытного детского дома семейного типа. Такие дома были созданы и функционировали, но с введением в действие СК РФ (с 1 марта 1996 г.) более не могли создаваться, так как СК РФ четко установил новый перечень форм устройства детей. Ранее учрежденные детские дома семейного типа существуют и по сей день, и многие из них в приемные семьи так и не преобразованы.

После введения в действие Семейного кодекса РФ возник вопрос о том, как поступить с ранее созданными домами.

При создании правовой модели приемной семьи законодатель использовал лучший опыт в вопросах устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Приемная семья, с одной стороны, имеет все признаки семьи, т.к. это общность совместно проживающих лиц, объединенных правами и обязанностями, она предусмотрена семейным законодательством, а с другой стороны, имеет только ей присущие особенности. Они будут нами определены при исследовании субъектного состава, предмета, содержания договора о приемной семье.

Письмо Минобразования РФ от 30.01.1997 № 15/438-6 "О порядке введения в действие Постановления Правительства РФ "О приемной семье" органам опеки и попечительства было рекомендовано проявить к детским домам семейного типа "особое внимание и бережное отношение и предоставить родителям-воспитателям возможность самим определить дальнейший статус: преобразовать детский дом семейного типа в малокомплектный детский дом с соответствующим штатом сотрудников или - в приемную семью".

В различных регионах России приемные семьи распространены по-разному. Например, в республике Коми в целях наиболее полного урегулирования вопросов деятельности приемной семьи был принят Закон от от 15 ноября 2001 года № 62-РЗ "О приемной семье", определяющий порядок заключения договора, исполнения обязанностей приемными родителями, а также контроля за их действиями. По заявлению прокурора республики этот акт оспаривался как противоречащий федеральному законодательству.

Прокурор Республики Коми обратился в суд с заявлением и просил признать недействующими и не подлежащими применению из-за противоречия их федеральному законодательству статей 1 - 15 и 18 Закона Республики Коми "О приемной семье".

Решением Верховного Суда Республики Коми от 9 октября 2002 года заявление прокурора Республики Коми было удовлетворено в полном объеме.

Государственный Совет Республики Коми подал кассационную жалобу, в которой просит решение отменить и дело производством прекратить, считая неправильным применение норм материального права судом при вынесении данного судебного постановления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации находит жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации считает, что суд первой инстанции, сделав вывод о противоречии федеральному законодательству рассматриваемого Закона Республики Коми, не учел, что по своему содержанию данный Закон лишь воспроизводит нормы федерального законодательства, противоречий с нормами федерального законодательства не имеет, а поэтому не может расцениваться как противоречащий федеральному законодательству. При таких обстоятельствах суд первой инстанции не имел оснований к удовлетворению заявления прокурора и, правильно установив фактические обстоятельства по делу, неправильно применил материальный закон, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 306 ГПК РСФСР является основанием к отмене решения суда.

С 1996 года деятельность приемных семей, помимо норм СК РФ регулировалась Положением о приемной семье, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829. Существовали и иные акты содержащие нормы о приемной семье. Например Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Распоряжение президента Российской Федерации от 13 декабря 2000 г. №565-рп "О выделении средств для социальной защиты детей". Однако впоследствии Федеральным законом от 24.04.2008 № 49-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об опеке и попечительстве" изменения были внесены в соответствующие нормы СК РФ. Положение о приемной семье было отменено в связи с принятием Правил создания приемной семьи и осуществления контроля за условиями жизни и воспитания ребенка (детей) в приемной семье, утвержденными Постановлением Правительства от 18 мая 2009 г. № 423. Законом от 24 апреля 2008 г. № 49-ФЗ были признаны утратившими силу и статьи 151, 154, 155 СК РФ. Следует отметить, что нормы о приемной семья постоянно обновляются, в них вносятся соответствующие изменения и дополнения на протяжении всего существования СК РФ, например Федеральным Законом от 02.01.2000г. №32-ФЗ "О внесении дополнений в статью 123 Семейного Кодекса Российской Федерации".

Отмена ст. 151 СК РФ, которая называлась "Образование приемной семьи" и в которой давалась общая характеристика приемной семье как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, очевидно, объясняется тем, что приемная семья более не рассматривается в качестве особой формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а скорее, специфической разновидностью опеки и попечительства. Соответственно, давать общую характеристику приемной семье нет необходимости, поскольку она дана в нормах, посвященных опеке и попечительстве.

Отмена ст. 154 СК РФ, которая содержала общие положения, касающиеся порядка передачи детей на воспитание в приемную семью, также обусловлена тем, что если бы она сохранилась, то по существу дублировала бы как положения как СК РФ (например, ст. 145 СК РФ, в которой все эти вопросы регламентируются в общем виде), так и Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве".

приемная семья усыновление

Размещено на Allbest.ru