Сущность административной ответственности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Негосударственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

ВОСТОЧНАЯ ЭКОНОМИКО-ЮРИДИЧЕСКАЯ

ГУМАНИТАРНАЯ АКАДЕМИЯ

(АКАДЕМИЯ ВЭГУ)

Юридический институт

КАФЕДРА ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРАВА

Курсовая работа по Административному праву

на тему «Сущность административной ответственности»

Выполнила: студентка 2 курса

(прием С-12о/о)

Давыдова Я.А.

Проверил: доцент кафедры

Наумов В.Н.

Уфа-2014



Содержание

Введение

1. Административная ответственность как правовой институт

1.1 Сущность, понятие и особенности административной ответственности

1.2 Основания возникновения административной ответственности. Отличие административной ответственности от других видов ответственности

1.3 Принципы административной ответственности

1.4 Законодательные основы административной ответственности

1.5 Субъекты административной ответственности

2. Административная ответственность физических лиц

2.1 Административная ответственность должностных лиц

2.2 Административная ответственность несовершеннолетних

2.3 Административная ответственность лиц без гражданства, иностранных граждан и иностранных юридических лиц

2.4 Административная ответственность военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы

3. Административная ответственность юридических лиц

4. Административные наказания

5. Обстоятельства, смягчающие, отягчающие и исключающие административную ответственность

5.1 Обстоятельства, смягчающие административную ответственность

5.2 Обстоятельства, отягчающие административную ответственность

5.3 Обстоятельства, исключающие административные ответственность

Заключение

Список использованной литературы

Приложение



Введение

Административное право, как и другие отрасли российского права, широко применяется во всех областях и сферах общественной жизни, непосредственно затрагивает жизненные интересы граждан. Оно регулирует общественные отношения в сфере деятельности органов исполнительной власти, в сфере государственного управления. Средством государственного управления является государственное принуждение, а ответственность - это часть государственного принуждения, которая подразумевает применение тех или иных санкций.

Основанием для привлечения к юридической ответственности является совершение правонарушения (преступления).

В зависимости от характера правонарушения различают дисциплинарную, гражданскую, уголовную и административную ответственность.

Дисциплинарная ответственность - заключается в наложении дисциплинарного взыскания властью руководителя. Дисциплинарными санкциями являются: выговор, увольнение, замечание и др.

Гражданско-правовая ответственность - наступает за совершение правонарушений в области имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций.

Уголовная ответственность - заключается в применении мер государственного принуждения в судебном порядке к лицу, совершившему преступление, отличающееся повышенной степенью общественной опасности и причинением значительного вреда личности, государству или обществу.

Административная ответственность является результатом административного регулирования общественных отношений органами исполнительной власти, так как они принуждают общество следовать определенным, закрепленным в правовых актах нормам, вследствие нарушения которых следует ответственность, в частности, административная ответственность. Нарушение же установленных законом административных норм называется административным правонарушением.

Среди различных методов борьбы с правонарушениями особое место занимают административные наказания (санкции), которые влекут за собой привлечение к административной ответственности.

Согласно ст.72 Конституции, административное и административно-процессуальное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов.

Данная курсовая работа посвящена одному из насущных вопросов современности, касающихся административного управления - административной ответственности.

Целью данной курсовой работы является изучение особенностей административной ответственности и механизма правового регулирования отношений в обществе, которые складываются в процессе борьбы с административными правонарушениями.

Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:

1. Изучить сущность административной ответственности, ее понятия, характерные черты.

2. Выявить отличия административной ответственности от других видов ответственности.

3. Рассмотреть различные виды административной ответственности.

4. Растолковать обстоятельства, исключающие административную ответственность.

5. Разобраться в вопросе субъектов административной ответственности, рассмотреть юридических и физических лиц.

Данная работа базируется как на современном российском законодательстве об административной ответственности, так и на анализе трудов таких ученых, как Бахрах Д.Н., Россинский Б.В.,Е.В. Додин, Алехин А.П. и др.

административный ответственность несовершеннолетний военнослужащий



1. Административная ответственность как правовой институт

1.1 Сущность, понятие и особенности административной ответственности

Административная ответственность - особый вид юридической ответственности. В то же время она является частью административного принуждения и обладает всеми его качествами (осуществляется субъектами функциональной власти в рамках внеслужебного подчинения и др.) Административное право. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н.,3-е изд., пересмотр. И доп. - М.:Норма, 2008. - с.517

Административной ответственности присущи все признаки юридической ответственности. Она регулируется нормами права, состоит в официальном осуждении за правонарушение лица и применении к нему в процессуальной форме санкций правовых норм уполномоченными на то субъектами власти. Там же. - с.517

Можно выделить следующие особенности административной ответственности:

1. Ее нормы регламентируются федеральными законами и законами субъектов РФ;

2. Применяется при совершении административного правонарушения;

3. Влечет за собой применение административных наказаний;

4. Ее субъектами могут быть как физические лица (граждане, должностные лица, предприниматели и др.), так и юридические лица;

5. Порядок привлечения к административной ответственности урегулирован административно-процессуальными нормами;

6. Применение административных санкций не влечет за собой судимости или увольнения с работы;

7. Право привлекать к административной ответственности имеют субъекты административной юрисдикции, например, суды, судьи, многие органы исполнительной власти;

1.2 Основания возникновения административной ответственности. Отличие административной ответственности от других видов ответственности

Основанием административной ответственности является совершение административного правонарушения. http://www.center-yf.ru/data/Yuristu/Administrativnaya-otvetstvennost.php

Помимо правонарушений основаниями возникновения административной ответственности можно считать:

· Нормативное основание - наличие правовых норм, устанавливающих административную ответственность и регулирующих ее.

· Фактическое основание - деяние (действие или бездействие) конкретного лица, нарушающее нормы, закрепленные в законодательстве, которые охраняются санкциями, т.е. наличие административного правонарушения.

· Процессуальное основание - правоприменительный акт компетентного органа о назначении административного наказания конкретному лицу за конкретное административное правонарушение.

Административный проступок служит фактическим основанием административной ответственности. Административный проступок -- это конкретный жизненный случай, требующий применения административно-правовой санкции. Поэтому вполне естественно, для того, чтобы применить санкцию, необходима норма права, которая должна определить юридическую значимость этого жизненного случая. Эта правовая норма, а с ней и акт, содержащий ее, выступает в качестве юридического основания административной ответственности. Додин Е.В. Основания административной ответственности // Ученые записки Выпуск 1 (18). М., 1964. С. 79

Таким образом, нормативное и фактическое основания административной ответственности могут существовать, но до издания соответствующего акта о привлечении правонарушителя к административной ответственности за совершение им противоправного деяния.

Отличие административной ответственности от других видов ответственности.

Административная ответственность является конкретным видом юридической ответственности. Присущие ей особенности позволяют провести грань между нею и другими видами такой ответственности.

Несмотря на имеющиеся отличия административной ответственности от других видов юридической ответственности, следует отметить, что общим для всех для них является то, что основанием возникновения ответственности всегда является тот или иной вид правонарушения.

Подробный анализ отличий административной ответственности от других видов юридической ответственности можно просмотреть в приложении. (см. Приложение 1.Сравнительная таблица видов юридической ответственности)

1.3 Принципы административной ответственности

1) Принцип юридического равенства.

Этот принцип подразумевает равенство всех субъектов ответственности перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от расы, пола, нации, статусу, места жительства и т.д. Юридические лица подлежат ответственности вне зависимости от их места нахождения, организационно-правовой формы и т.д.

2) Принцип наступления административной ответственности только за деяние, а не за намерение совершить деяние.

3) Принцип означает, что ответственность может наступить только в случае совершения противоправного деяния, то есть, если гражданин помыслил совершить административное правонарушение, но по каким-либо причинам не сделал этого, то административная ответственность не наступает, так как основанием для возникновения административной ответственности является совершение административного правонарушения.

4) Принцип презумпции невиновности.

5) Лицо подлежит ответственности только за совершение тех деяний, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

6) Принцип законности.

7) Означает, что административная ответственность наступает только в случаях, прямо предусмотренных предписаниями соответствующих правовых норм и в строгом соответствии с установленными для этого требованиями. http://xreferat.ru/22/5589-1-administrativnaya-otvetstvennost-ponyatie-priznaki-principy.html

8) Принцип справедливости наказания.

9) Мера административной ответственности должна быть соразмерна с тяжестью совершенного административного правонарушения. При привлечении лица к нужно учесть все обстоятельства совершенного правонарушения и с учетом всех этих обстоятельств определить меру ответственности в пределах санкции соответствующей правовой нормы.

10) Принцип индивидуализации наказания.

11) Правонарушитель несет ответственность только за те правонарушения, которые он непосредственно совершил.

12) Принцип неотвратимости наказания.

Ни одно правонарушение не может оставаться безнаказанным.

1.4 Законодательные основы административной ответственности

Под законодательными основами понимается система нормативно-правовых актов, содержащих правовые нормы, устанавливающие административную ответственность. http://isfic.info/adom/cint84.htm

1)Ответственность за административные правонарушения наступает на основании законодательства, которое действует во время и по месту совершения правонарушения.

2)Акты, которые смягчают или отменяют административную ответственность за правонарушения, имеют обратную силу, то есть распространяются только на правонарушения, которые совершены до издания этих актов. Акты, устанавливающие или усиливающие административную ответственность за правонарушения, не имеют обратной силы.

3)Производство по делам об административных правонарушениях ведется на основании законодательства, которое действует во время и по месту рассмотрения дела об административном правонарушении.

В настоящее время определились две ветви законодательства об административных правонарушениях, распространяющегося на: а) физических лиц; б) юридических лиц.

Основным федеральным нормативным актом, устанавливающим административную ответственность физических лиц, является Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (КоАП РСФСР). Он принят 20 июня 1984 года и введен в действие с 1 января 1985 года

Федеральные законы об административных правонарушениях до включения их в КоАП РСФСР применяются на территории Российской Федерации непосредственно.

Законодательство об административных правонарушениях коллективных образований не кодифицировано. Отдельные его акты и нормы определяют виды административных правонарушений и круг их субъектов. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.. Административное право Российской Федерации: Учебник.-М.:ИКД «Зерцало-М».2003.-608 с.

1.5 Субъекты административной ответственности

По поводу понятия субъектов административной ответственности существует несколько точек зрения. Мы рассмотрим некоторые из них:

Субъект административного права - это:

· одна из сторон публичной управленческой деятельности, участник управленческих отношений, наделенный законодательством правами, обязанностями, полномочиями, компетенцией, ответственностью, способностью вступать в административно-правовые отношения.

· конкретный участник административно-правовых отношений, в которые он вступает либо по собственному желанию (усмотрению), либо в силу обязанности, возложенной на него специальной правовой нормой.

· реальные участники административно-правовых отношений, обладая административно-правовым статусом, участвуют в организации публичного управления (государственного и муниципального), в управленческой деятельности, а также в процессе управления (административных процедурах)».

А.П. Солдатов предлагает изобразить субъектов административной ответственности графически, при помощи схемы. ( См. Приложение 2. Схема субъектов административной ответственности), где субъекты административной ответственности подразделяются на некоторые категории, соответствующие правовому статусу по отношению к государству (граждане, апатриды, иностранные граждане). При том, что каждая из этих категорий подразделяется на общий субъект, особый субъект и специальный субъект.

Общий субъект административной ответственности - физическое лицо, вменяемое, достигшее возраста 16 лет (или юридическое лицо), совершившее административное правонарушение, за которое предусмотрена административная ответственность.

Специальный субъект административной ответственности -

1) физическое лицо, вменяемое, достигшее установленного законом возраста и совершившее административное правонарушение, в состав которого включены какие-либо специальные признаки субъекта, дополняющие общие (при условии, если лицо несет за совершение данного правонарушения административную ответственность). Солдатов А.П. Административное право Российской Федерации. Ростов на/Д.: Феникс, 2006. -- 347 с.

2) юридическое лицо, совершившее административное правонарушение, в состав которого включены какие-либо специальные признаки субъекта, дополняющие общие. Там же. 115 с. К примеру, ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Статья 6.6. КоАП РФ. Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения

Особый субъект административной ответственности - только физическое лицо, вменяемое, достигшее установленного законом возраста, совершившее административное правонарушение, но в силу особенностей своего административно - правового статуса, подпадающего под исключение из общих положений производства по делам об административных правонарушениях.

С. В. Матвеев определил понятие особого субъекта как «субъекта административной ответственности, который обладает признаками, закрепленными общими нормами об ответственности, не включенными в состав проступка, но влияющими на размер и вид взыскания, порядок его применения» Матвеев С. В. Субъекты советского административного права. Свердловск, 1985. С. 157..



2. Административная ответственность физических лиц

Физические лица в административном праве могут выступать в качестве граждан, должностных лиц, несовершеннолетних, апатридов и иностранных граждан.

К административной ответственности привлекается физическое лицо, достигшее 16 лет к моменту совершения правонарушения. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ, Глава 2, ст. 2.3., ч.1

Граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, достигшие возраста привлечения к административной ответственности и совершившие административное правонарушение, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

2.1 Административная ответственность должностных лиц

Согласно закону, должностное лицо привлекается к административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения, а именно в сфере неисполнения или ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей.

Должностное лицо - «лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации». КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ, Глава 2, ст. 2.4.Примечание.

Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности является совершение административного правонарушения.

Статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице, независимо от формы собственности и подчиненности, а также на индивидуальных предпринимателей. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. -- М.: Юристь, 2002. -- 1229 с.

Законодательство отождествляет понятие «юридическое лицо» и «организация» (ст. 5 федерального закона N 7-ФЗ «О народных художественных промыслах», ст. 2 федерального закона N 176-ФЗ «О почтовой связи», ст. 1 Федерального закона N 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами»). Следовательно, лица, которые выполняют организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в общественных объединениях, которые не являются юридическим лицом (к примеру, религиозные группы), не относятся к должностным лицам.

Административная ответственность должностных лиц предусмотрена также в Бюджетном кодексе (к примеру, ст.289 БК РФ «Нецелевое использование бюджетных средств»), в Налоговом кодексе (к примеру, ст.108, ч.4 НК РФ «Общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения»).

2.2 Административная ответственность несовершеннолетних

В соответствии со ст.60 Конституции РФ, гражданин вправе самостоятельно осуществлять свои права и обязанности в полном объеме при достижении им возраста 18 лет. В соответствии со ст.87 УК РФ, несовершеннолетними признаются лица, достигшие 14, но не достигшие 18 лет.

Преимущественное право рассмотрения дел об административных правонарушениях, которые совершили лица от 16 до 18 лет (несовершеннолетние) принадлежит комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН).

Административное наказание может быть наложено на несовершеннолетних или их родителей не позднее 2 месяцев со дня совершения несовершеннолетним правонарушения, или не позднее 2 месяцев со дня обнаружения совершения правонарушения (по общему правилу) {ст. 4.5. КоАП РФ}

Из всех особенностей ответственности несовершеннолетних, важной из них является то, что совершение административного правонарушения несовершеннолетним признается смягчающим вину обстоятельством.

Из всех имеющихся в КоАП видов наказаний, к несовершеннолетним чаще всего применяют только предупреждение и административный штраф. Штраф может назначаться только в случае наличия у несовершеннолетнего собственного самостоятельного заработка, а в случае отсутствия самостоятельного заработка, штраф взыскивается с законных представителей: родителей, попечителей.

Закон исключает возможность применения к несовершеннолетним такого вида наказания как административный арест.

2.3 Административная ответственность лиц без гражданства, иностранных граждан и иностранных юридических лиц

Иностранные граждане - граждане, которые не имеют гражданства Российской Федерации, но являются гражданами другого государства.

Лица без гражданства (апатриды) - лица, не имеющие прав гражданства или подданства в каком-либо государстве.

Иностранные юридические лица - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с послед. изм.)

Апатриды (лица без гражданства), иностранные граждане и иностранные юридические лица несут административную ответственность за совершение административного правонарушения на территории РФ, а также в континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ наравне с гражданами РФ, то есть на общих основаниях. (См. ст. 2.6. КоАП РФ)

В КоАП имеются статьи, в соответствии с которыми субъектом административной ответственности могут быть только иностранный гражданин и апатрид (к примеру, ст. 18.8. КоАП «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации»).

Вопросы об административной ответственности иностранных граждан, которые имеют иммунитет от административной юрисдикции РФ в соответствии с федеральными законами и международными договорами РФ решаются дипломатическим путем. (см. ст. 31 Венской Конвенции о дипломатических сношениях и ст. 43 Венской конвенции о консульских сношениях). Иммунитет от административной юрисдикции распространяется на глав дипломатических представительств (послов, посланников, поверенных в делах), членов дипломатического персонала (советников, торговых представителей, военных атташе, первые , вторые и третьи секретари посольств), членов их семей, глав консульских представительств и некоторых консульских должностных лиц, а также членов государственных делегаций, осуществляющих официальные визиты в Российскую Федерацию. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. -- М.: Юристь, 2002. -- 1229 с.

Главной особенностью привлечения к административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства является то, что к вышеперечисленным лицам применяются меры административного наказания, которые не применяются к гражданам Российской Федерации, а именно административное выдворение за пределы Российской Федерации.

2.4 Административная ответственность военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы

Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы несут административную ответственность в соответствии с дисциплинарными уставами. Но за определенные правонарушения вышеназванные лица несут административную ответственность на общих основаниях. (См. ст. 2.5. КоАП РФ).

Военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях в случаях:

· нарушения законодательства о выборах и референдумах;

· нарушения в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ;

· нарушения правил дорожного движения;

· нарушения требований пожарной безопасности вне места службы;

· нарушения законодательства об охране окружающей природной среды;

· нарушения таможенных правил;

· нарушения правил режима Государственной границы Российской Федерации;

· нарушения пограничного режима;

· нарушения режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

· административных правонарушений в области налогов, сборов и финансов;

· невыполнения законных требований прокурора, следователя, лица, производящего дознание, или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. военнослужащие несут административную ответственность на общих основаниях за нарушение:

- правил дорожного движения;

- правил охоты;

- правил рыболовства и охраны рыбных запасов;

- таможенных правил. http://otherreferats.allbest.ru/law/00048195_0.html

КоАП РФ закрепляет правило, в соответствии с которым к военнослужащим не может быть применен такой вид административного наказания как административный арест, а к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, не может быть применен административный штраф.

В то же время к вышеперечисленным лицам могут применяться такие административные взыскания, как

- предупреждение;

- административный штраф (кроме военнослужащих, проходящих военную службу по призыву);

- возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- лишение специального права, предоставленного физическому лицу; http://otherreferats.allbest.ru/law/00048195_0.html

3. Административная ответственность юридических лиц

Юридическое лицо - созданная и зарегистрированная в установленном законом порядке организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету. Ст. 48 Гражданского кодекса РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ

Привлечение юридического лица к административной ответственности допускается в различных отраслях ( земельное законодательство, экология, строительство и производство строительных материалов, банковская деятельность, антимонопольное законодательство, таможенные отношения и др.)

Согласно ст. 2.10. КоАП РФ, юридические лица могут быть привлечены к административной ответственности только в том случае, если ими было совершено административное правонарушение, за совершение которых КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлены санкции.

В случае если в КоАП РФ не указано, что нормы применяются к физическому или юридическому лицу, то данные нормы в равной степени применяются как к физическим, так и к юридическим лицам.

В случае слияния нескольких юридических лиц, административную ответственность за совершение административного правонарушения несет вновь образовавшееся, новое юридическое лицо.

В случае присоединения одного юридического лица к другому юридическому лицу, административную ответственность за совершение административного правонарушения несет то юридическое лицо, которое присоединилось.

При разделении или при выделении из состава одного юридического лица или нескольких юридических лиц, административную ответственность за совершение административного правонарушения несет то юридическое лицо, к которому перешли права и обязанности по заключенным сделкам или имуществу.

В отношении юридических лиц применяются такие виды административных наказаний как:

· Предупреждение;

· Административный штраф;

· Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

· Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения.

Юридическое лицо которому в виде наказания установлено предупреждение, считается подвергнутым наказанию в течение одного года.

Административный штраф не может быть установлен менее 1/10 МРОТ, может быть кратен стоимости предмета административного правонарушения.



4. Административные наказания

Административное наказание - мера административной ответственности, которая применяется к субъекту ответственности за совершение административного правонарушения.

КоАП РФ предлагает полный, исчерпывающий перечень возможных видов наказаний, которые могут применяться к нарушителям за совершение административного правонарушения:

ь Предупреждение. Это мера административной ответственности, которая в сущности своей представляет осуждение физического или юридического лица со стороны государства и выносится в письменном виде.

ь Административный штраф. Это мера административной ответственности, представляющая собой денежное взыскание с лица за совершение административного правонарушения.

ь Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения. Это принудительное изъятие и последующая реализация орудий совершения с передачей бывшему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов на реализацию изъятого предмета.

ь Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Это принудительное безвозмездное обращение в собственность государства или в собственность субъекта РФ орудий совершения или предметов административного правонарушения.

ь Лишение специального права. (Право на управление транспортным средством, право охоты, право на управление воздушным судном и др.)

ь Административный арест. Это мера административной ответственности, заключающаяся в изоляции правонарушителя от общества. Устанавливается на срок до 15 суток, в исключительных случаях - до 30 суток. Не может применяться в отношении беременных женщин, женщин, имеющих детей до 14 лет, несовершеннолетних, инвалидов I и II групп.

ь Административное выдворение за пределы РФ. Это мера административной ответственности, сущность которой заключается в принудительном перемещении иностранных граждан и лиц без гражданства через государственную границу РФ.

ь Дисквалификация. Это мера административной ответственности, предполагающая лишение физического лица занимать руководящие должности в исполнительных органах управления юридического лица. Назначается от 6 месяцев до трех лет.

ь Административное приостановление деятельности.

ь Обязательные работы. Это мера административной ответственности, которая заключается в выполнении физическим лицом - правонарушителем в свободное от работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Назначается судьей. не применяются к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов. Ст. 3.13. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ



5. Обстоятельства, смягчающие, отягчающие и исключающие административную ответственность

5.1 Обстоятельства, смягчающие административную ответственность

Обстоятельствами, которые смягчают административную ответственность можно признать такие обстоятельства (см. ст. 4.2. КоАП РФ), как:

1. Раскаяние правонарушителя в совершенном правонарушении.

2. Добровольная явка с повинной.

3. Предотвращение нарушителем вредных для общества последствий административного правонарушения.

4. Добровольное возмещение причиненного правонарушением ущерба или устранение причиненного вреда.

5. Совершение административного правонарушения в состоянии сильного душевного потрясения (аффекта), либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств.

6. Если лицо, совершившее административное правонарушение, является несовершеннолетним.

7. Добровольное прекращение лицом, совершившим административное правонарушение, противоправного поведения.

8. Оказание содействия органу, осуществляющему производство по делам об административных правонарушениях, в установлении обстоятельств административного правонарушения.

9. Добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор). Ст. 4.2. КоАП РФ от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ

10. Если лицом, совершившим административное правонарушение, является беременная женщина или женщина, имеющая малолетнего ребенка.

( к малолетним относятся лица, не достигшие возраста 14 лет {ст. 28 ГК РФ})

Перечень смягчающих обстоятельств, закрепленных в законе, не является исчерпывающим, поэтому орган или должностное лицо, уполномоченные на производство дел об административных правонарушениях, может признать смягчающими и другие обстоятельства, не закрепленные в КоАП.

5.2 Обстоятельства, отягчающие административную ответственность

В отличие от перечня смягчающих административную ответственность обстоятельств, перечень отягчающих обстоятельств является исчерпывающим, а это значит то, что орган или должностное лицо, налагающее административное взыскание не может выйти за пределы этого перечня.

Обстоятельствами, которые смягчают административную ответственность, согласно ст. 4.3. КоАП РФ признаются:

1. Продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных лиц его прекращения.

2. Повторное совершение одного и того же вида правонарушения (рецидив), если за совершение первого правонарушения лицо уже подвергалось наказанию, по которому не истек срок , в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, то есть в течение одного года( см. ст. 4.6. КоАП РФ).

3. Вовлечение в совершение административного правонарушения лица, не достигшего возраста 18 лет, то есть несовершеннолетнего.

4. Совершение административного правонарушения группой лиц.

5. Совершение административного правонарушения в условиях чрезвычайной ситуации или стихийных бедствий.

6. Совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Нельзя не отметить имеющуюся в законе оговорку, что в зависимости от определенных обстоятельств, судья, орган или должностное лицо, назначающие административное наказание, могут не признать то или иное обстоятельство отягчающим.

5.3 Обстоятельства, исключающие административную ответственность

Обстоятельства, исключающие административную ответственность - установленные законодательством юридические факты, при наступлении которых административная ответственность не наступает.

Такими обстоятельствами являются:

1. Возраст, по достижении которого лицо привлекается к административной ответственности - 16 лет на момент совершения административного правонарушения.

2. Крайняя необходимость.

3. Невменяемость.

4. Малозначительность совершенного административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о несовершеннолетнем правонарушителе (в возрасте от 16 до 18 лет), комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (КДН и ЗП) лицо, совершившее административное правонарушение, может не привлекаться к административной ответственности при условии применения к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Противоправные действия в условиях крайней необходимости, то есть совершение административного правонарушения в целях устранения опасности, которая угрожала личности, правам правонарушителя или других лиц, интересам общества или государства в случае, если невозможно было устранить опасность другим, правомерным способом, и в случае, если причиненный вред менее значителен по сравнению с предотвращенным вредом. ( См. ст. 2.7. КоАП РФ).

Не подлежит привлечению к уголовной ответственности лицо, совершившее административное правонарушение в состоянии невменяемости, то есть в условиях невозможности осознания своих действий (бездействий) или невозможности руководить своими действиями (бездействиями) вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики. (См. ст. 2.8. КоАП РФ).

Судья, орган или должностное лицо, уполномоченные на решение дел об административных правонарушениях, могут освободить лицо, совершившее правонарушение, от административной ответственности в случае малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.( См. ст. 2.9. КоАП РФ).

Законом также установлен перечень обстоятельств, которые исключают производство по делу об административном правонарушении:

1. Отсутствие события административного правонарушения.

2. Издание акта амнистии, если этот акт устраняет применение административного наказания.

3. Отмена закона, который установил административную ответственность за то или иное действие (бездействие).

4. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

5. Наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела. http://admin-laws.ru/administrativnoe-pravo-konspekt-lekczij/129-osvobozhdenie-ot-administrativnoj-otvetstvennosti.html

6. Смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Существуют также некоторые ограничения в применении административной ответственности:

§ Административный арест не может применяться к беременным женщинам; к женщинам, имеющим детей до 14 лет; несовершеннолетним; инвалидам I и II групп.

§ Лишение права на управление транспортном средством не может применяться к лицам, которые управляют ими в связи с инвалидностью, за исключением ряда случаев ( к примеру, управление ТС в состоянии алкогольного опьянения)

§ Лишение права охоты, конфискация или возмездное изъятие огнестрельного оружия и боевых припасов не может применяться к лицам, для которых охота является основным законным источником средств к существованию.

§ Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.



Заключение

В ходе написания курсовой работы было выяснено, что административная ответственность представляет собой применение должностными лицами, государственными органами и представителями власти, установленных государством мер административного наказания к физическим и юридическим лицам за нарушения законности и государственной дисциплины.

Основными нормативными актами, устанавливающими административную ответственность, являются Кодекс об административных правонарушениях, Таможенный кодекс Российской Федерации, Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних, , а также ряд федеральных законов об ответственности юридических лиц за административные правонарушения.

Как было сказано выше, институт административной ответственности представляет собой важнейшую часть административного права, не менее значимую, чем та, которую имеют институты других видов юридической ответственности: уголовной, дисциплинарной и материальной ответственности.

Таким образом, административная ответственность как таковая призвана осуществлять общее предупреждение правонарушений, то есть побуждать субъектов права к соблюдению и уважительному отношению к закону. Ее неотъемлемой частью является нравственная перестройка личности, в основе которой лежит моральное воздействие на субъекта правоотношения, предотвращающее его противоправное поведение.



Список использованной литературы

Нормативно-правовые акты:

1. "Венская конвенция о дипломатических сношениях" от 18.04.1961//Ведомости ВС СССР. 29 апреля 1964 г. N 18. Ст. 221.

2. "Венская конвенция о консульских сношениях" (заключена в г. Вене 24.04.1963)// "Сборник международных договоров СССР", вып. XLV.- М., 1991. С. 124 - 147.

3. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // "Российская газета", N 237, 25.12.1993.

4. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 05.05.2014) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"//"Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3032, "Российская газета", N 140, 31.07.2002, "Парламентская газета", N 144, 31.07.2002.

5. Федеральный закон от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 06.12.2011) "О почтовой связи"//"Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, N 29, ст. 3697, "Российская газета", N 140-141, 22.07.1999.

6. Федеральный закон от 19.07.1998 N 114-ФЗ (ред. от 02.04.2014) "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами "//"Российская газета", N 138, 23.07.1998, "Собрание законодательства РФ", 27.07.1998, N 30, ст. 3610.

7. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 03.02.2014) "О статусе военнослужащих"//"Российская газета", N 104, 02.06.1998, "Собрание законодательства РФ", N 22, 01.06.1998, ст. 2331.

8. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 03.02.2014), (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2014)// "Собрание законодательства РФ", 03.08.1998, N 31, ст. 3823.

9. "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 02.04.2014)// "Российская газета", N 148-149, 06.08.1998.

10. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 05.05.2014)// "Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301

11. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 05.05.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.05.2014) //"Российская газета", N 256, 31.12.2001

12. Постановление Правительства РФ от 06.11.2013 N 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"//Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 08.11.2013, "Собрание законодательства РФ", 11.11.2013, N 45, ст. 5829

Литература:

1. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М.. Административное право Российской Федерации: Учебник.-М.:ИКД «Зерцало-М».2003.-608 с.

2. Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н.. Административное право: 3-е изд., пересмотр. И доп. - М.:Норма, 2008. - с.517

3. Додин Е.В. Основания административной ответственности // Ученые записки Выпуск 1 (18). М., 1964. С. 79

4. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Ю.М. Козлова. -- М.: Юристь, 2002. -- 1229 с.

5. Матвеев С. В. Субъекты советского административного права. Свердловск, 1985. С. 157.

6. Солдатов А.П. Административное право Российской Федерации. Ростов на/Д.: Феникс, 2006. -- 347 с.



Приложение 1

Приложение 1. Сравнительная таблица видов юридической ответственности.

Критерий сравнения	Административная ответственность	Уголовная ответственность	Дисциплинарная ответственность	Гражданско-правовая ответственность
Основание ответственности	Административное правонарушение	Преступление	Дисциплинарный проступок	Причинение материального ущерба, гражданско-правовой деликт
Нормативно-правовая база	Нормы административного права	Нормы уголовно-процессуального права	-	Нормы гражданско-процессуального права, арбитражного процесса
Субъекты ответственности	Физические и юридические лица	Физические лица	Физические лица	Физические и юридические лица
Органы,назначающие наказание	Суды, органы местного самоуправления, органы исполнительной власти	Суды	Органы и должностные лица, наделенные дисциплинарной властью	Суды общей юрисдикции, арбитражные суды
Правовая основа	Законы и подзаконные акты	Законы	Законодательство о труде, подзаконные акты,	Законодательство о труде, гражданское законодательство
Применяемые санкции	Административные наказания	Меры уголовной ответственности	Дисциплинарные взыскания	Гражданско-правовые санкции



Приложение 2

Схема субъектов административной ответственности.

Размещено на Allbest.ru

...