Незаконное помещение в психиатрический стационар

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

На протяжении последних лет криминогенная обстановка в нашей стране продолжает оставаться сложной. Рост преступности повышает социальную напряженность, вызывает все возрастающее е все более обоснованное беспокойство граждан за свою личную и имущественную безопасность, жизнь и здоровье близких. В таких условиях человек является разменной монетой при разрешении противоречий экономического порядка. Насильственное похищение человека , незаконное лишение свободы стали общественно опасными способами разрешения противоречий, вызванных к жизни новыми обстоятельствами, характеризующими экономическую и политическую нестабильность.

В статье 22 Конституции РФ содержится положение, согласно которому каждый гражданин имеет право на свободу и личную неприкосновенность. В то же время в реальной действительности это положение нередко нарушается.

Существует ряд факторов, обуславливающих тенденции к уведомлению количества насильственного похищения человека и незаконного лишения его свободы. Прежде всего- это негативные изменения, происходящие в экономике страны. Социальное расслоение общества на богатых и бедных, высокий процент безработицы, а также иные негативные явления в экономике и политике, которые привели к быстрому росту насильственной преступности.

Необходимо так же иметь ввиду бурные национальные, религиозные и иные процессы и противоречия, которые сотрясают общество и оказывают самое непосредственное влияние на людей и условия их жизни. Не секрет, что в ряде российских регионах похищение человека стало своего рода бизнесом, основным или дополнительным источником существования. Все это и обуславливает актуальность темы данной курсовой работы-исследование ответственности, установленной за незаконное лишение свободы и похищение человека. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Раскрыть понятие преступного посягательства на свободу и личную неприкосновенность;

Определить место преступлений, связанных с незаконным лишением свободы и похищением человека в системе преступлений против личности;

Дать криминогенную характеристику данным преступлениям.

Объект исследования- уголовно-правовая ответственность за незаконное лишение свободы и похищение человека.

Предмет исследования- криминализация преступных деяний, связанных с незаконным лишением свободы и похищением человека.

Вопросы рассматриваемые в данной курсовой работе достаточно хорошо разработаны как в теории, так и в практике уголовного права. Данная проблема интересовала и интересует сейчас таких авторов, как Ф. Н. Игнатов, Я. М. Яковлев, Б. В. Даниэльбек. Среди более современных авторов можно выделить П.Т. Скорченко, П. С. Джинджолия.

При написании курсовой работы использовались частнонаучные методы: исторический, сравнительно-правовой, системного анализа и социологический метод анализа документов.

В ходе исследования данной проблемы использована правовая и криминологическая литература по вопросу похищения человека и незаконного лишения его свободы, некоторые исторические и филосовские труды, источники юридического профиля современного и более раннего периодов. Юридической базой исследования послужили различные законодательные акты, в том числе Конституция РФ, действующие уголовное, уголовно-процессуальное и гражданское законодательство России, а так же подзаконные нормативные акты, регулирующие вопросы профилактики преступности. Теоритическую основу исследования представляют работы по уголовному праву и криминологии.

Основная мысль, которая выделяется в работе и выносится на защиту-это социально-правовая природа незаконного лишения свободы и похищения человека, их связь с неблагоприятной социально-экономической ситуацией. До тех пор, пока в мире будет сохраняться социальная несправедливость, национальная нетерпимость, голод и нищета, человечество не сможет избавиться от данной проблемы, как бы не совершенно было действующее законодательство. Наряду с совершенствованием уголовно-правового законодательства необходимо принимать меры социально-экономического характера, такие, как борьба с безработицей в регионах со сложной криминогенной ситуацией, развитие производственной сферы, в первую очередь сельскохозяйственной, сферы услуг и другие меры.

Анализируя проблему преступлений против личной свободы мы, на пороге третьего тысячелетия, вынуждены оперировать средневековыми терминами, как продажа в рабство, получения выкупа за человека, захват заложников. Преступления, связанные с незаконным лишением человека свободы, получили наибольшее распространение в последние годы. В некоторых регионах РФ( например районы Северного Кавказа) они, стали серьезной проблемой в борьбе с преступностью. Похищение людей, незаконное лишение человека свободы, захват заложников в Чечне-все это признало характер массового бизнеса. По данным ГУБОП на декабрь 1999г. Числятся похищенными и незаконного лишенными свободы 951 человек в регионе российского Северного Кавказа. Таким образом, проблема эта из уголовно правовой очень быстро переросла в проблему политическую, остро поднимающую вопрос о выполнении государством основной своей функции-функции защиты своих граждан.

преступный неприкосновенность похищение

1. Незаконное помещение в психиатрический стационар

1.1 Порядок госпитализации в психиатрический стационар

Порядок госпитализации в психиатрический стационар определен Законом о психиатрической помощи. В соответствии с этим Законом помещение в психиатрический стационар осуществляется как добровольно (по просьбе или с согласия больного-ст.28),так и принудительно (ст.29). Госпитализация без согласия больного или его законного представителя возможна. Если обследование и лечение больного могут проводиться лишь в условиях стационара или психическое расстройство является тяжелым и обуславливает:

Непосредственную опасность для самого больного или окружающих;

Его беспомощность, т.е. неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности;

Существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

Основной объект преступного посягательства- личная свобода и достоинство человека. Факультативный объект- здоровье потерпевшего. Ущерб здоровью может быть причинен как в результате применения лекарственных препаратов, так и самим фактом пребывания здорового человека в психиатрической больнице.

Объективная сторона- помещение в психиатрический стационар лица, не нуждающегося в такой форме лечения.

Основанием для помещения лица в психиатрический стационар- в соответствии с п.1 ст.28 закона о психиатрической помощи является наличие у него психического расстройства и решение врача- психиатра о необходимости обследования и лечения в стационарных условиях или постановление судьи о проведении психиатрической экспертизы или исполнении назначенной судом принудительной меры медицинского характера. При отсутствии перечисленных обстоятельств принудительная госпитализация лица в психиатрический стационар является незаконной.

Объективная сторона предполагает принудительное помещение в психиатрическое лечебное заведение заведомо психически здорового человека или страдающего психическим расстройством, но по характеру заболевания не нуждающегося в лечении. Согласие дееспособного потерпевшего на помещение его в психиатрическую больницу исключает У.О. Однако согласие, полученное под вниманием заведомо ложного диагноза или уговоров и необходимости пройти курс лечения, ибо он( потерпевший) якобы болен, рассматривается как принудительное помещение в психиатрическую больницу.

Принудительное помещение в психиатрическую лечебницу предполагает госпитализацию потерпевшего как в порядке неотложной помощи, так и по решению врача- психиатра или комиссии врачей на основании заведомо ложного диагноза о необходимости такого лечения.

Принудительным является так же оставление в больнице с продолжением лечения заведомо выздоровевшего человека.

Основной состав преступления окончен в момент помещения в больницу независимо от начала лечебного курса.

Субъективная сторона- прямой умысел. Мотивы разнообразны: избавиться от ухода за человеком преклонного возраста, страдающим тяжелым физиологическим заболеванием, завладеть жилплощадью, использовать имущество потерпевшего и др.

Субъект преступного посягательства- вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Субъектами посягательства могут быть родственники, иные лица, заинтересованные в помещении потерпевшего в психиатрический стационар, в том числе врач- психиатр, поставивший заведомо ложный диагноз и давший заключение о необходимости лечения.

1.2 Незаконное помещение в психиатрический стационар с использованием своего служебного положения

Совершение преступления лицом с использованием своего служебного положения предполагает, что деяние осуществляется человеком, наделенным организационно- распорядительными функциями и использующим свои полномочия вопреки интересам службы. Это могут быть главный врач психиатрического стационара, врач- психиатр, осуществляющий госпитализацию заведомо здорового человека или больного, не нуждающегося в стационарном лечении, должностные лица органов здравоохранения.

Так, например, определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 16 мая 2006 №5-О06-38 Московским городским судом 19 декабря 2005 года Джафарова осуждена по ч.2 ст. 128 УК РФ к 6 годам лишения свободы с лишением права занимать должности в системе здравоохранения связанные с выполнением организационно- распорядительных функций, а так же должности, связанные с врачебной или иной медицинской деятельностью, на срок 3 года.

По приговору суда Джафарова- заведующая отделением психиатрического стационара признана виновной в незаконном помещении Лебеденко в психиатрический стационар, совершенном с использованием своего служебного положения.

В судебном заседании Джафарова не признала себя виновной в совершении преступлений в отношении Лебеденко. В кассационной жалобе она утверждала, что потерпевший Лебеденко был помещен в психиатрический стационар на законных основаниях, так как с 1978 года он страдал серьезным психическим расстройством, ранее неоднократно помещался в психиатрические больницы г. Москвы, вел себя неоднократно с близкими родственниками. С просьбой о помещении его в стационар обратились родственники, и сам Лебеденко дал письменное согласие на госпитализацию, никто из посторонних лиц в стационаре его не охранял, само помещение в стационар произвел дежурный врач без какого- либо ее участия, она выполняла в отношении Лебеденко только обязанности лечащего врача, проводила лечение и после улучшения состояния здоровья Лебеденко выписала его из стационара.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ 16 мая 2006 года приговор оставила без изменения, а кассационную жалобу Джафаровой без идовлетворения, указав следующее.

Выводы суда о виновности Джафаровой в незаконном помещении Лебеденко в психиатрический стационар соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на совокупности исследованных в судебном разбирательстве доказательств. Утверждения Джафаровой о том, что Лебеденко был помещен в психиатрический стационар на законных основаниях противоречат материалам дела.

Как следует из показаний свидетелей Родиной и Лебеденко Б., длительное время близко знавших потерпевшего лебеденко, он каким- либо психическим расстройством не страдал, что подтверждается имеющимися в деле справками наркологического и психоневрологического диспансеров о том, что Лебеденко на учете в этих учреждениях не состоял, и выводами амбулаторной заочной судебно- психиатрической экспертизы, проведенной по материалам дела.

Кроме того, и фактические обстоятельства помещения Лебеденко в психиатрический стационар прямо указывают на то, что оснований для госпитализации Лебеденко у Джафаровой как заведующей отделением не было. Так, Лебеденко поступил в стационар под другой фамилией, а его личные документы, как утверждал осужденный по этому делу Саркисян, он передал Джафаровой. Кроме того, вместе с Лебеденко в одну палату были помещены лица, охранявшие его по указанию Саркисяна.

Джафарова, внося записи в историю болезни Волкова (Лебеденко), соответствующие указанному ею же диагнозу, таким образом намеревалась скрыть незаконность помещения Лебеденко в психиатрический стационар.

Обстоятельства помещения Лебеденко в психиатрический стационар были исследованы судом полно и всесторонне. Правовая оценка действиям осужденной по ч.2 ст.128 УК РФ дана судом правильно. Наказание Джафаровой, связанное с лишением свободы, назначено с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ею преступления.

Именно после незаконного помещения Лебеденко в психиатрический стационар с целью скрыть это преступление было совершено его убийство.

2. Юридический состав незаконного помещения в психиатрический стационар

2.1 Объективные признаки преступления

Конституция Российской Федерации относит право на жизнь, здоровье, честь и достоинство, свободу и личную неприкосновенность к естественным и неотчуждаемым правам человека и гражданина, что предполагает их эффективную охрану и защиту.

Уголовное право как система юридических норм определяет преступность и наказуемость деяний, решает задачу обеспечения соблюдения законности в государстве и устранения причин, порождающих преступность. Уголовное право Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципах и нормах международного права. Нормы уголовного права сосредоточены в Уголовном кодексе РФ (далее - УК).

В текущем столетии в России в разные годы действовало 4 уголовных кодекса (1903, 1922, 1926 и 1960 гг.). Самую продолжительную историю имел УК РСФСР 1960 г. За время его действия в него более 700 раз вносились изменения.

Ныне действующий УК, вступивший в действие с 01.01.97, стал пятым в истории страны. Он базируется на принципах современного уголовного права, гарантирующих защиту граждан от необоснованного их привлечения к уголовной ответственности, и полностью соответствующих общепризнанным принципам международного права, а именно - принципе законности (ст. 3), равенстве граждан перед законом (ст. 4), вины (ст. 5), справедливости (ст. 6) и гуманизма (ст. 7).

Задачами уголовного законодательства Российской Федерации в настоящее время согласно ст. 2 УК являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, Окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человека, а также предупреждение преступлений.

Исходя из принципов и задач уголовного законодательства УК устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества и государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

Закон предусматривает строго определенные случаи, когда лицо может быть лишено свободы органом государства: административное задержание, принудительная госпитализация в психиатрический стационар, меры уголовно-процессуального принуждения, уголовное наказание, применяемые в установленном законом порядке. Гражданин вправе задержать другое лицо только при необходимой обороне или при совершении этим лицом преступления, либо в состоянии крайней необходимости. Исключается ответственность и в тех случаях, когда родители осуществляют принудительно-воспитательные меры по отношению к своим несовершеннолетним детям. Всякое иное задержание человека является незаконным лишением свободы.

Непосредственным основным объектом этого преступления является личная (физическая) свобода человека. В качестве дополнительных объектов в ряде случаев выступают безопасность жизни или здоровья человека.

Потерпевшим при незаконном лишении свободы может быть любое лицо независимо от возраста и способности по своему состоянию осознавать сам факт лишения свободы и независимо от любых других признаков и качеств, которые характеризуют человека.

Способом совершения данного преступления является физическое или психическое насилие либо то и другое одновременно или обман. Психическое насилие представляет собой угрозу применения физического насилия к потерпевшему или к его близким, что приводит к подавлению воли потерпевшего и его способности к сопротивлению.

Согласие самого человека на изоляцию в определённом месте исключает состав данного преступления.

Незаконное лишение свободы считается оконченным преступлением с того момента, как потерпевшему стало известно, что он лишен свободы, либо с момента фактического лишения свободы лица, которое в силу малолетства, старости или психического расстройства не в состоянии осознать состояние лишения свободы. Однако, в случае, если промежуток времени, на которое лицо было ограничено в свободе, незначителен может рассматриваться вопрос о малозначительности деяния, и в этом случае оно не рассматривается как преступление (в соответствии с ч.2 ст.14 УК РФ).

Непосредственный объект данного преступления совпадает с непосредственным объектом похищения человека и незаконного лишения свободы.

Объективная сторона незаконного помещения в психиатрический стационар выражается в действиях, состоящих в незаконном помещении лица в психиатрический стационар. В соответствии с Законом «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» недобровольная госпитализация (без согласия больного или его законного представителя) в психиатрический стационар возможна только при наличии соответствующего заключения комиссии врачей-психиатров и по постановлению судьи (ст. 29 и ЗЗ). Следовательно, объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется нарушением установленного порядка помещения лиц, страдающих психическими расстройствами, в стационар. Конкретные формы и поводы помещения лица, не нуждающегося в лечении в психиатрическом стационаре, могут быть самыми различными. Важно установить, что лицо не нуждалось в таком лечении и оказалось в психиатрическом стационаре незаконным путем.

Из упомянутого Закона об оказании психиатрической помощи и ст. 99-101 УК РФ вытекает, что любое лечение лиц, страдающих психическими расстройствами, осуществляется амбулаторно либо в стационаре. Психиатрические отделения при больницах иного профиля и психиатрические клиники при научно-исследовательских учреждениях (например, им. Сербского, им. Ганнушкина) также являются стационарами. Лица, отбывающие наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, и заболевшие психическим расстройством, лечатся либо амбулаторно, либо в стационарах. Поэтому упоминание в ст. 128 УК РФ об иных лечебных заведениях закрытого типа нам представляется излишним.

Оконченным данное преступление считается с момента помещения потерпевшего в психиатрический стационар.

По ст. 128 УК РФ следует квалифицировать и незаконное продление срока пребывания лица в психиатрическом стационаре, когда необходимость в этом уже миновала.

2.2 Субъективные признаки преступления

Уголовным законодательством объединены в самостоятельный разд. VI нормы, предусматривающие принудительные меры медицинского характера в отношении лиц, осужденных за преступления и нуждающихся в психиатрической помощи.

Достаточно широко представлены статьи, предусматривающие ответственность за конкретные преступления, участниками которых волей или неволей являются медицинские работники. Это преступления:

во-первых, связанные с лишением жизни человека, причинением вреда его здоровью или ущемлением его достоинства и свободы: умышленное причинение смерти: доведение до самоубийства, причинение смерти по неосторожности; умышленное и неосторожное причинение тяжкого и средней тяжести вреда здоровью; принуждение к изъятию органов или тканей для трансплантации; неоказание помощи больному и оставление его в опасности;

во-вторых, преступления против семьи и несовершеннолетних: торговля несовершеннолетними; подмена ребенка; разглашение тайны усыновления (удочерения);

в-третьих, преступления против здоровья населения, связанные: с наркотическими средствами и психотропными веществами; нарушением оборота сильнодействующих или ядовитых веществ; нарушением санитарно-эпидемиологических правил;

в-четвертых, преступления, связанные с нарушением должностными лицами прав и законных интересов граждан.

Ответственность медицинских и фармацевтических работников за нарушение прав в области охраны здоровья, повлекших причинение вреда здоровью граждан или их смерть вследствие недобросовестного выполнения ими своих обязанностей, предусмотрена Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Наиболее суровым видом юридической ответственности является уголовная ответственность, которая наступает лишь за те действия или бездействие, которые определены уголовным законодательством как преступные.

Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-ти лет. С учетом усложнения процедуры помещения в психиатрический стационар по новому законодательству круг субъектов преступления может быть самым различным: от родственников и иных заинтересованных лиц до любых работников психиатрических стационаров, включая врачей-психиатров, а также судей и иных должностных лиц.

С субъективной стороны данное преступление может быть совершено только с прямым умыслом.

По ч. 2 ст. 128 УК РФ отягчающими обстоятельствами этого преступления признаются: совершение его лицом с использованием своего служебного положения; причинение по неосторожности смерти потерпевшему или иных тяжких последствий.

3. Проблемы квалификации преступления при незаконном помещении в психиатрический стационар

В отличие от ст.206 УК РФ виновный не преследует цели понудить третьих лиц (не самого лишенного свободы) к совершению каких-либо действий (отказу от них) как условия освобождения лишенного свободы.

Субъектом преступления может быть вменяемое лицо, достигшее 16 лет.

Соотношение: ответственность по ст.127 УК РФ не наступает, если имеются признаки специальных норм - ст.ст.128, 301, 305 УК РФ. Первая имеет место, если речь идет о лишении свободы путем помещения в психиатрический стационар (но не о противоправном продолжении удержания лица в стационаре), а вторая и третья, если лишение свободы совершается должностными лицами органов дознания, следствия, прокуратуры, судьями при исполнении ими служебных обязанностей, путем вынесения специального правоприменительного акта или путем водворения (удержания) лица в помещение правоохранительного органа. При незаконном лишении свободы иными должностными лицами при исполнении ими служебных обязанностей содеянное квалифицируется по совокупности ст.127 и ст.286 УК РФ, а служащими частных детективных или охранных служб - по ст.203 УК РФ.

Квалифицирующие признаки (часть 2)

а) группой лиц по предварительному сговору (соучастие)

б) неоднократно (форма множественности)

в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья (способ); угроза применения такого насилия не образует данного квалифицирующего признака.

г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (орудия)

д) в отношении заведомо несовершеннолетнего (потерпевший)

е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности

ж) в отношении двух или более лиц (количество потерпевших).

Особо квалифицирующие признаки.

совершено организованной группой (соучастие)

повлекли по неосторожности смерть потерпевшего или иные тяжкие последствия (последствие)

По статистическим отчетам до 2004 года не имеется данных о количестве рассмотренных дел о законности или незаконности недобровольного помещения лиц в психиатрические стационары.

На изучение судами края представлено 721 дело указанной категории, в том числе в 1999 году рассмотрено 130 дел, в 2000 году -125 дел, в 2001г. - 75 , 2002г. - 84, 2003г. - 232, 1-ое полугодие 2004 г.- 75 дел.

С вынесением решения рассмотрено 714 дел, из которых по 2 делам отказано в удовлетворении заявления, производство прекращено по 4 делам, оставлено без рассмотрения -1 дело.

В ходе проведенного обобщения нарушений ст.22 Конституции Российской Федерации и п.п.1,4 ст.5 Конвенции по защите прав человека и основных свобод выявлено не было. Судами края материалы по жалобам самих лиц или их близких родственников о незаконности их недобровольного содержания в психиатрических стационарах не рассматривались.

Все дела, представленные на изучение, рассмотрены судом по заявлению администрации психиатрической больницы. Основной категорией, составляющей 90 % от общего числа исследуемых дел , рассмотренных с вынесением решения, являются дела о помещении гражданина в психиатрический стационар без его согласия. За анализируемый период рассмотрено 651 дело указанной категории в отношении 278 женщин и 373 мужчин, в возрасте до 18 лет - 18 человек, от 19 до 30 лет- 135, свыше 30 лет - 498.

Судами края также рассмотрено 37 дел о принудительном освидетельствовании лица без его согласия или без согласия его законного представителя, в отношении 28 женщин и 9 мужчин, в возрасте от 19 до 30 лет - 3 человека, свыше 30 лет - 34.

О продлении госпитализации в недобровольном порядке - 33 делав отношении 33 мужчин в возрасте от 19до 30лет - 5 человек, свыше 30 лет - 28 .

В основном, судами соблюдаются порядок и сроки рассмотрения заявлений и соответственно требования норм ГПК РФ и Федерального Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», принятого 02.07.1992г, в редакции от 29.06.04 года ( далее, Закона).

Однако, имеют место случаи, когда судами края не выполнялись требования ст. ст. 304, 306 ГПК РФ, ст. 25, 34 Закона, согласно которым заявления о госпитализации лица в психиатрический стационар в принудительном недобровольном порядке судья рассматривает в течении 5 дней с момента возбуждения дела, а заявление о принудительном психиатрическом освидетельствовании гражданина - в течении 3 дней со дня подачи заявления.

Анализ представленных на обобщение материалов показал, что с нарушением срока рассмотрено - 242 дела о госпитализации лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке, что составляет 37,2% от числа рассмотренных дел. В том числе, в срок от 5 до 10 дней рассмотрено - 157 дел, от 11 до 20 - 69 , свыше 20 дней -16 дел.

Так, дело по заявлению главного врача Ставропольской краевой клинической психиатрической больницы № 1 о недобровольной госпитализации Алимова А.А. поступило на рассмотрение Промышленного районного суда г. Ставрополя 13.03.03 г., было рассмотрено 14.04.03 г.

Заявление о принудительном освидетельствовании в стационаре психиатрической больницы Баранкова А.И. поступило в Кисловодский городской суд 26.04.1999г., рассмотрено 24.05.1999г., т.е. спустя месяц.

Также, имеют место случаи, когда судьи, возбуждая дело, в нарушение требований ч.3 ст.33 Закона, не всегда продлевают пребывание гражданина в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения дела. Так, при поступлении 2 декабря 2002 года на рассмотрение Пятигорского городского суда заявления Пятигорского психоневрологического диспансера о принудительной госпитализации Волошина Б.В. судьей не было санкционировано пребывание лица в психиатрическом стационаре на срок, необходимый для рассмотрения заявления, решение принято судьей 16 декабря 2002 года.

В ходе обобщения судебной практики выявлены случаи, когда в нарушение ч.2 ст.33 Закона к материалам дела не приобщаются заключения врачебной комиссии. Так, Пятигорским городским судом рассмотрено дело о принудительной госпитализации в стационар Пятигорского психоневрологического диспансера Кулибаба П.Ф. К заявлению главного врача диспансера не приложено заключение комиссии врачей-психиатров. Однако судом вынесено решение об удовлетворении заявления. Указанное является грубым нарушением прав гражданина и Закона.

Также следует отметить, что не всегда надлежащим образом оформляется заключение комиссии врачей-психиатров. Так, Президиумом Ставропольского краевого суда отменено решение Железноводского районного суда, поскольку на заключении комиссии отсутствует штамп и печать психиатрической городской больницы г. Железноводска.

За исследуемый период суды допускали нарушения требований гражданско-процессуального законодательства. Имеются случаи, когда в материалах дела отсутствует определение о назначении дела к судебному разбирательству, протокол судебного заседания.

Так, судебной коллегией по гражданским делам Ставропольского краевого суда отменено решение Железноводского районного суда по заявлению психиатрической больницы о принудительной госпитализации Вишняковой Н.Б., в связи с отсутствием протокола судебного заседания, в котором необходимо отразить ход процесса, доводы заявителя, возражения лица, права и свободы которого принудительно ограничиваются.

Обобщение судебной практики показало, что не всегда соблюдаются требования Закона и гражданско - процессуального законодательства на досудебной стадии подготовки обращения в суд.

В соответствии со ст.305 ГПК РФ и ст.32 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лицо, помещенное в психиатрический стационар, подлежит обязательному освидетельствованию в течение 48 часов комиссией врачей-психиатров психиатрического учреждения, которая принимает решение об обоснованности госпитализации. В случае признания госпитализации обоснованной заключение подается в суд в течение 24 часов для решения вопроса о дальнейшем пребывании лица в нем.

Так, Стручкова А.Г. содержалась в психиатрическом стационаре г. Ставрополя без судебного решения свыше месяца со дня госпитализации до подачи заявления психиатрической больницы в суд.

Также имеются случаи освидетельствования гражданина единолично врачом - психиатром для решения вопроса об обоснованности госпитализации, чем допускаются нарушения требований ст. ст. 32,33 Закона. Так, к заявлению о принудительном помещении в Буденовский психоневрологический стационар Ковалевой Р.В. приобщено медицинское заключение врача-психиатра Мухадиновой М.А.

Недостаточно судами используется такой механизм реагирования выявленных нарушений Закона как вынесение частных определений в соответствии со ст.226 ГПК РФ. Указанные нарушения недопустимы в дальнейшей судебной практике.

В то же время анализ исследуемой категории дел выявил ряд вопросов, нуждающихся в разрешении, в том числе путем вынесения соответствующих изменений в закон, дачи соответствующих разъяснений.

Так, в ГПК РФ конкретизирован срок, необходимый для рассмотрения заявления о принудительной госпитализации (5 дней).

Однако, ни в ГПК, ни в Законе РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» не указаны конкретные сроки содержания в психиатрическом стационаре как в связи с решением суда об удовлетворении заявления о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар, так и о продлении принудительной госпитализации (ст.ст.305, 306 ГПК РФ).

Из смысла закона следует, что такой срок устанавливается судом индивидуально для конкретного гражданина в соответствии с мотивированным заключением комиссии врачей психиатров.

Суд при принятии решения обязан обсудить указанное заключение в соответствии с требованиями ст.ст.56, 67 и 187 ГПК РФ и в случае обоснованности указать конкретный срок госпитализации в своем решении. Не всегда в решении суда такое указание мотивировано как необходимое и имеют место случаи, когда в резолютивной части решения суда указанный срок принудительной госпитализации отсутствует.

Неопределенность срока принудительной госпитализации препятствует принятию правильного решения о продлении срока госпитализации. Кроме того, неопределенность срока создает угрозу нарушения прав и свобод граждан, условия для возможного злоупотребления в медицинских учреждениях.

Исследование также показало, что суды не в полной мере реализуют нормы ст.ст.302, 131, 132, 136 ГПК РФ. Так, в частности, при получении заявления о принудительной госпитализации или о продлении срока таковой без мотивированного заключения комиссии врачей-психиатров суд вправе оставить заявление без движения, предложив заявителю устранить недостатки. На практике же суд допускает возбуждение гражданского дела без приложения заключения врачей.

4. Уголовная ответственность за незаконное помещение в психиатрический стационар

Незаконное помещение лица в психиатрический стационар влечет уголовную ответственность по ст.128 УК РФ. Это деяние относится к преступлениям против свободы, чести и достоинства личности.

Данная норма в той или иной редакции присутствовала в российском законодательстве и ранее. Уголовное Уложение 1903 г. содержало норму об ответственности за похищение и задержание людей в больнице для умалишенных (п.1 ст.500). Ответственность за помещение в больницу для душевнобольных заведомо здорового лица из корыстных или иных личных видов предусматривали и уголовные кодексы РСФСР 1922 и 1926 г. Примечательно, что из Уголовного кодекса РСФСР 1960 г. подобная норма незаметно «выпала». И лишь в 1988 г., ознаменовавшемся введением в действие Положения об условиях и порядке оказания психиатрической помощи, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР, в УК РСФСР была вновь введена статья об ответственности за помещение в психиатрическую больницу заведомо психически здорового лица (ст. 1262). В такой редакции она просуществовала до 1996 г., пока не был принят ныне действующий УК РФ.

Статья 128 УК РФ по сравнению с ранее действовавшей аналогичной нормой значительно расширила и усилила ответственность врачей-психиатров за незаконное помещение в психиатрический стационар: расширена объективная сторона данного состава преступления (ответственность по этой статье теперь не ограничивается случаями госпитализации лишь заведомо здоровых граждан); введены квалифицирующие признаки деяния, влияющие на меру наказания (они перечислены в ч.2 ст.128); ужесточена санкция.

В широком смысле под незаконным помещением в психиатрический стационар понимается такое помещение, которое осуществлено с нарушением законодательства, устанавливающего основания и порядок госпитализации в такой стационар с согласия лица либо без такого согласия.

Для того чтобы квалифицировать ту или иную госпитализацию как незаконную, необходимо прежде всего уяснить какие же основания для госпитализации являются законными. Таковых несколько:

1) наличие у лица психического расстройства и решение врача-психиатра о проведении обследования или лечения в стационарных условиях при наличии информированного добровольного согласия лица (в отношении несовершеннолетнего в возрасте до 15 лет при наличии согласия его законного представителя или решения органа опеки и попечительства) либо постановления судьи в соответствии со статьями 28, 29, 32-36 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» и главой 35 ГПК РФ;

2) постановление (определение) о назначении стационарной судебно-психиатрической экспертизы в соответствии с нормами ГПК РФ (при явном уклонении от прохождения экспертизы гражданина, в отношении которого возбуждено дело о признании его недееспособным, помимо этого в качестве обязательного основания для помещения такого лица в стационар должно быть определение о его принудительном направлении на экспертизу - ст.283 ГПК РФ) или УПК РФ (в отношении подозреваемого или обвиняемого, не содержащегося под стражей, требуется также судебное решение о помещении в психиатрический стационар для производства экспертизы - ст.203 УПК РФ);

3) установление факта психического заболевания у лица, совершившего запрещенное уголовным законом деяние, и решение суда о переводе (помещении) данного лица в психиатрический стационар, принятое по ходатайству следователя с согласия руководителя следственного органа или дознавателя с согласия прокурора (ст.435 УПК РФ);

4) постановление суда об освобождении лица от уголовной ответственности (или от наказания) и о применении к нему принудительных мер медицинского характера в виде принудительного лечения в психиатрическом стационаре с определенным типом наблюдения; постановление суда об изменении или продлении применения указанных мер в соответствии со ст.21, 97, 81, 102 УК РФ, ст. 443 УПК РФ и ст.13 Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

5) направление комиссии по постановке граждан на воинский учёт (или призывной комиссии) на обязательное стационарное психиатрическое обследование в рамках военно-врачебной экспертизы согласно ФЗ «Об обороне», ст.51 и 53 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан и Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства РФ от 25.02.2003 г. № 123 и др.;

6) направление специализированного бюро медико-социальной экспертизы на стационарное психиатрическое обследование лица с его согласия в рамках медико-социальной экспертизы в соответствии с ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Правилами признания лица инвалидом, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95.

В свою очередь, с точки зрения оснований уголовной ответственности, не всякая «незаконная» госпитализация расценивается как преступление.

В ряде же случаях «незаконная» госпитализация может содержать признаки другого преступления и соответственно квалифицироваться не по ст.128 УК РФ, а по другим статьям уголовного закона.

Так, если лицо помещено в психиатрический стационар при отсутствии какого-либо из указанных выше оснований, но с его согласия, например, для проведения специальных или лабораторных обследований, для обеспечения ухода при общесоматическом заболевании, это является нарушением закона, однако не влечет уголовную ответственность, поскольку не ущемляет права и законные интересы этого лица, которое в любое время может покинуть стационар. Под незаконным помещением в психиатрический стационар в рамках ст.128 УК РФ должно пониматься не просто несоблюдение установленных законом оснований и порядка помещения в психиатрический стационар, а существенное нарушение, которое привело к помещению туда человека, заведомо не нуждающегося в стационарном психиатрическом обследовании, наблюдении или лечении, ограничению его личной свободы, нанесению ущерба достоинству гражданина.

Нарушение порядка помещения в психиатрический стационар лица, которое нуждается в таком обследовании, наблюдении или лечении, как правило, не содержит состава данного преступления, оно может быть отнесено к категории дисциплинарных проступков. За неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей работодатель вправе применить дисциплинарное взыскание: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (ст.192 ТК РФ).

Статья 128 УК РФ при этом охватывает, в основном, случаи незаконной госпитализации с нарушением требований законодательства о здравоохранении. Действие этой статьи не распространяется на случаи помещения в психиатрический стационар лица в нарушение норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства, в частности на принудительное лечение. Доктринальное и судебное толкование ст.128 УК РФ исходит из правила, установленного ч.3 ст.17 УК РФ: если преступление предусмотрено общей и специальной нормами, совокупность преступлений отсутствует и уголовная ответственность наступает по специальной норме. Следовательно, при квалификации подобных случаев незаконной госпитализации применяются ст.301 УК РФ (о незаконном заключении под стражу или содержании под стражей) и ст.305 (о вынесении заведомо неправосудного судебного акта) - если речь идет о незаконных действиях судьи; ст.307 УК РФ (о заведомо ложных показаниях свидетеля, потерпевшего либо заключениях и показаниях эксперта), ст.303 УК РФ (о фальсификации доказательств) - если речь идет о незаконных действиях других участников процесса. Международно-правовые акты рассматривают помещение в психиатрический стационар как разновидность задержания или лишения свободы. В силу ч.4 ст.15 Конституции РФ ответственность судей, следователей, дознавателей в случае незаконной госпитализации в психиатрический стационар следует по ст.301 УК РФ, по которой наказывается незаконное задержание и содержание под стражей.

Заключение

В соответствии с п.3 ст.28 Закона «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», помещение лица в психиатрический стационар осуществляется добровольно, за исключением случаев предусмотренных ст.29 этого закона (основания для госпитализации в психиатрический стационар в недобровольном порядке). Так, лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в психиатрический стационар без его согласия или без согласия его законного представителя до постановления судьи, если его обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает:

а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или

б) его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или

в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.

Вам необходимо обратиться в органы прокуратуры, так как в действиях родственников (или мужа) Раи прослеживается состав преступления (ст.128 УК РФ « Незаконное помещение в психиатрический стационар»). Кроме того, в психиатрическом стационаре должна находиться Служба защиты прав пациентов. Она принимает жалобы и заявления от пациентов, разрешаемые с администрацией данного психиатрического учреждения либо направляет в зависимости от их характера в органы представительной и исполнительной власти, прокуратуру или суд (ст.38 Закона).

В соответствии с п.3 ст.5 Закона, ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается.

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан недееспособным только судом. Над ним устанавливается опека (ст.29 ГК РФ). Опекуном может быть совершеннолетнее дееспособное лицо, назначенное органом опеки и попечительства. Опекуном лица, помещенного в соответствующее лечебное учреждение, является это учреждение (п.4 ст.35 ГК РФ).

Список использованной литературы

1. Конституция РФ, 1993 г.// РГ №37 от 25.12.1993 г.

2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96г. №63-ФЗ.

3. Беляева Н.В., Орешкина Т.Ю. Ответственность за преступления, посягающие на личную свободу потерпевшего // Проблемы обеспечения личной безопасности граждан: Труды / Академия МВД России. 1995.

4. Красиков А.Н. Уголовно-правовая охрана прав и свобод человека в России. - Саратов: Полиграфист, 1996.

5. Кукузов Т.Д. Уголовная ответственность за похищение человека: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - СПб., 1999.

6. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. Н.Ф.Кузнецовой. - М.: ЗЕРЦАЛО, 1998. С.281

7. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Особенная часть / Под ред. Ю. И. Скуратова и В. М. Лебедева. - М.: ИНФРА. М-НОРМА, 1996. С. 67

8. О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании Постатейный комментарий к Закону России / Под ред. С.В. Бородина, В П. Котова. М., 1993. С. 155-161, 172-184.\

9. Скобликов П. Незаконное лишение свободы, похищение человека и захват заложника в новом уголовном законодательстве.// Законность 1997№9.

Размещено на Allbest.ru

...