Конституционные гарантии основных прав и свобод в Российской Федерации

За каждым человеком признается право на необходимую оборону и действия в состоянии крайней необходимости.

Административно-правовая защита прав и свобод человека и гражданина осуществляется нормами Конституции России, федеральных конституционных законов и федеральных законов, в том числе Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающих полномочия органов исполнительной власти в конкретных сферах управления и определяющих в этих областях взаимоотношения органов публичной власти индивидами, о6язанностити соответствующих органон и формы защиты граждан от неправомерных действий должностных лиц Права человека. Учебник для вузов / Под ред. Е.А. Лукашевой. -М.,1999. -С. 378..

Так как административно-правовые отношения по своей сущности являются властеотношениями иерархического типа, так как одна из сторон всегда представлена органом государства (должностным лицом), наделенным государственными полномочиями, соответственно граждане всегда оказываются в положении тех, на кого эти полномочия распространяются, в роли зависимых от волеизъявления вышестоящих. Именно поэтому вопросу об административно-правовых гарантиях и защите их прав должно уделяться особое внимание.

Среди административно-правовых форм защиты прав человека и гражданина можно выделить следующие:

-- законодательные гарантии в сфере исполнительной власти;

-- административный (внесудебный) порядок обжалования актов органов исполнительной власти;

-- специфические формы государственного контроля в системе исполнительной власти: контроль Президента России за законностью и целесообразностью действий и актов Правительства страны, федеральных министерств, служб и агентств, органов исполнительной власти субъектов Федерации; государственный надзор как особая форма государственного контроля в отраслях хозяйства и социально-культурной сферы в целях обеспечения законности, охраны социально-экономических прав граждан, охраны и защиты их жизни, здоровья, обеспечения трудовых, жилищных и иных прав человека;

-- прокурорский надзор за соблюдением законов федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправленияКонституционное право России: учебник/ А.Н. Головистикова, Л.Ю. грудцина; под ред. Н.А. Михалевой.- М.: Эксмо, 2006. С.471-472..

Международная защита прав и свобод. Международная защита прав и свобод представляет собой возможность обращения в Европейский Суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с международными договорами России в том случае, если исчерпаны все средства правовой защиты внутри страны (пройдены все судебные инстанции).

Принятие Билля о правах человека См.: Международный билль о правах человека // Международные акты о правах человека. Сборник документов. 2-е изд. - М., 2002. С. 38-77., включающего Всеобщую декларацию прав человека 1948 г.Всеобщая декларация прав человека (принята и провозглашена резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г.)/ Сборник документов. -М.: Норма, 1998. С 28-30., Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. Международный пакт о гражданских и политических правах (принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г)// Бюллетень Верховного Суда РФ.-1994.-№12., Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 19 декабря 1966 г.)// Ведомости ВС СССР.-1976.-№17, Факультативный протокол № 1⁵ Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических/ В кн.: Сборник международных документов «Права человека и судопроизводство». С 123-130. и Факультативный протокол № 26 Конституционные права и свободы человека и гражданина в РФ: Учебник для вузов/ под ред. д.ю.н., проф. О.И. Тиунова. -М.: Норма, 2005. С. 532. к Международному пакту о гражданских и политических правах, внесло коренные изменения в статус человека, переместив это понятие в разряд международных⁵. Так, согласно статье 2 Факультативного протокола № 1 к Международному пакту о гражданских и политических правах, «лица, которые утверждают, что какое-либо из их прав, перечисленных в Пакте, было нарушено, и которые исчерпали все имеющиеся внутренние средства правовой защиты, могут предъявить на рассмотрение Комитета письменные сообщения».

Действующие универсальные и региональные международно-правовые акты можно разделить на четыре группы, отражающие определенные стандарты:

договоры, закрепляющие сотрудничество государств в сфере установления базовых - основных прав и свобод ( Пакты о правах человека 1966г., Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и др.);

договоры, касающиеся сотрудничества государств в борьбе с массовыми нарушениями прав человека (Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г., Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1965 г. и др.);

договоры о сотрудничестве в области защиты отдельных прав человека (регламентация вопросов трудовых отношении в конвенциях МОТ и др.);

договоры, регулирующие сотрудничество по защите прав отдельных категорий индивидов (Конвенция о политических правах женщин 1952 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г. и др.)⁶

Конституция РФ предоставляет каждому право обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека (ч. 3 ст. 46 Конституции РФ). Следовательно, жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях Российской Федерации.

Комитеты ООН. Жалоба подается в Комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. Присоединение России к факультативному протоколу этого Пакта создает условия для реализации каждым своего конституционного права на обращение в этот орган. Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и не представляют собой злоупотребления правом на жалобу; он проверяет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства и исчерпало ли лицо все доступные внутренние средства правовой защиты.

Процедура защиты нарушенного права состоит в том, что жалоба доводится до сведения соответствующего государства, а государство обязано в шестимесячный срок представить Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос и извещающие о принятых мерах, если таковые имели место. Следовательно, Комитет не вправе выносить обязательные решения, но публикует ежегодный отчет о рассмотрении жалоб, что имеет негативные морально-политические последствия для государства, в котором нарушаются права человека.

Европейский Суд по правам человека. Другой формой международной защиты прав и свобод выступает Европейский Суд по правам человека, учрежденный в 1959 г. Суд состоит из такого числа судей, которое равно числу членов Совета Европы, он самостоятельно устанавливает свой регламент и правила процедуры. Юрисдикция Суда охватывает дела, связанные с толкованием и применением Конвенции, но лишь в отношении тех государств, которые признали ее для себя обязательной, т. е. и в отношении России. В состав Суда входит судья от Российской Федерации.

Обращение (петицию) в Суд вправе подавать как государство, так и физическое лицо. Признается, что обращение может быть подано только после того, как исчерпаны все внутренние средства решения спора. Суд, состав которого утверждается для каждого обращения отдельно, окончательный, и государства обязаны ему подчиняться. Потерпевшему от нарушения прав может быть назначено «справедливое возмещение» Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М «НОРМА», 2005. С.282..

Заключение

Каждая личность, каждое государство и все мировое сообщество в целом не могут не проявлять постоянный интерес к вопросу прав человека. Признание достоинства, присущего всем членам человеческого рода, их равных и неотъемлемых прав является основой свободы, справедливости и всеобщего мира. Именно поэтому права человека и все, что связанно с их осуществлением приобрело большое значение для международного сообщества. Но не меньшее значение приобретают гарантии этих прав. Ведь необходимо не только провозгласить те или иные права, важно создать необходимые условия, обеспечивающие их реализацию.

Как видно из первой главы единого понимания гарантий прав и свобод человека нет. И дело не только, и не столько в разнообразии подходов и субъективного взгляда того или иного ученого на их природу. Многообразие гарантий прав и свобод человека, их различное содержание и направленность на обеспечение различных, в сущности, прав не могло не оказать своего влияния. На каждом этапе развития человеческой истории существуют различные концепции прав человека, что во многом зависит от политики государства (примат государственных интересов над индивидуальными либо признание за правами и свободами высшей ценности), соответственно со стороны государства устанавливаются и различные гарантии этих прав.

Несмотря на различные трактовки изучаемого понятия, тем не менее, большинство авторов под гарантиями прав и свобод человека понимают совокупность специальных правовых средств и способов направленных на полную реализацию и всестороннюю охрану и защиту прав и свобод человека.

Многообразие прав и свобод порождает и многообразие гарантий, обеспечивающих их реализацию. Наличие различных критериев деления прав на группы как раз и объясняется огромным количеством и разнообразием самих прав и свобод человека и их гарантий. Но, разделяя гарантии права и свободы человека и гражданина на различные группы, нужно всегда помнить, что в итоге вся их совокупность представляет собой систему. И только во взаимосвязи и взаимодействии гарантий права и свободы человека и гражданина возможно полное осуществление обеспечиваемых ими прав.

Рассматривая во второй главе общие конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина можно заметить, что в целях максимальной охраны прав и свобод личности основополагающие юридические гарантии закреплены на конституционном уровне. И это не случайно, именно Конституция, как акт, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие должна обеспечивать полную реализацию и всеобъемлющую охрану прав и свобод человека и гражданина. Существование различных средств защиты основных прав и свобод (от самозащиты до международного механизма защиты) обусловлено, прежде всего, необходимостью предоставить возможность полностью реализовать человеку предоставленные ему права, а в необходимых случаях и должным образом их защитить. Государство, признав права человека естественными и неотъемлемыми, наделило индивида правом не просить, а требовать такой защиты.

Список использованных источников и литературы

1) Конституция Российской Федерации: принята 12 декабря 1993г.// Российская газета, - 1993.- 25 декабря

2) Всеобщая Декларация прав человека Генеральной Ассамблеи ООН: принята 10 декабря 1948г//Российская газета. 1995. 5 апреля.

3) Международный пакт о гражданских и политических правах: принят 16 декабря1966г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. С. 32 - 53.

4) Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: принят 16 декабря 1966г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов.- М.: Юридическая литература, 1990. С. 20 - 32.

5) Декларация независимости США: принята 4 июля 1776 г.//К.Е. Ливанцев. Сборник документов по всеобщей истории государства и права. Издательство Ленинградского университета. 1977. С.59-60

6) Декларация прав человека и гражданина 1789 г.// К.Е. Ливанцев. Сборник документов по всеобщей истории государства и права. Издательство Ленинградского университета. 1977. С.74-76

7) Адо А. В. Словарь по этике /Авт. кол. : А. В. Адо, М. И. Андриевская, Л. М. Архангельский и др.; Под ред. И. С. Кона. -5-е изд. -М. :Политиздат,1983. -445 с.

8) Абов Т. Е. Российская юридическая энциклопедия /Авт. кол. : Т. Е. Абова, С. А. Авакьян, Г. Д. Алексеев ; Гл. ред. А. Я. Сухарев. -М. :Инфра - М,1999. -1100 с.

9) Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации / В М Баглай. - М.: НОРМА. 2005. - 769с.

10) Баглай М. В., Габричидзе Б. Л. Конституционное право Российской Федерации. М., 2005.

11) Бахин, С. В.О классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях /С. В. Бахин.//Правоведение. -1991. - № 2. - С. 41-51

12) Витрук Н.В. Конституционное правосудие: Учебное пособие. - М., 1998. - С. 177.

13) Гасанов, К. К., Стремоухов, А. В. Абсолютные права человека и ограничения прав /К. К. Гасанов, А. В. Стремоухов.//Правоведение. -2004. - № 1 (252). - С. 164-173

14) Головистикова А.Н., Грудцына Л.Ю. /Права человека: учебник.- М.: Эскмо, 2006. - 586 с.

15) Занкина Ю.А. Понятие и сущность прав человека // Адвокатская практика. - 2005. - №1 - С. 10-15

16) Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Конституционное право России: Энциклопедический словарь / Под общей ред. В.И. Червонюка. - М.: Юрид. лит., 2002. - 432 с.

17) Карпович В.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации/ Под общ. ред. В.Д.Карповича. 2-е изд., доп. и перераб. -М.: Юрайт-М, Новая Правовая культура, 2002. - 959 с.

18) Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. 3-е изд., перераб. И доп. - М. 2005г. - 585с.

19) Котляр И.И. Права человека: Учеб. Пособие./А. Д. Гусев, Я. С. Яскевич, Ю. Ю. Гафарова и др. ; Под общ. ред. А. Д. Гусева, Я. С. Яскевича. -учеб. изд. -Минск :ТетраСистемс, 2002. -304 с.

20) Лазарев В.В. Конституционное право. Учебник/Отв. ред. В.В. Лазарев. - 2-е изд., доп. и перераб., М.: Юритъ, 2004. - 605 с.

21) Лазарев М. Сущность и юридическая природа прав человека: вопросы теории. Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2005. - 40 с.

22) Ледях И. А. Проблема свободы и прав человека в современной идеологической борьбе /Авт. кол. : В. М. Чхиквадзе, Е. А. Лукашева, Г. В.

23) Лукашева Е.А. Общая теория прав человека / Под ред. Е.А. Лукашевой. Москва: Изд-во НОРМА, 1996. - 509 с.

24) Лукашева Е.А. Права человека: Учебник для вузов/ Отв. ред. чл.-корр. РАН, д.ю.н. Е.А. Лукашева - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФА М), 2002. - 573 с.

25) Мальцев Г.В. Права и свободы человека // Теория нрава и государства: Учебник. М„ 1995. -336 с

26) Матузов Н. И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 8, 9; Международная жизнь. 1990. № 9. С. 135.

27) Мордовец А.С. Социально-юридический механизм обеспечения прав человека и гражданина.- Саратов, 1996

28) Николаев А. Проблемы реализации принципа разделения властей в Конституции Российской Федерации // Право и жизнь. - 2000. - № 25. - С. 12

29) Перевалов В.Д. Гарантии прав человека и гражданина // Теория государства и права. М., 2003.С.545-548.

30) Похлебенина Ю.В. Гарантии прав и свобод человека и гражданина в сфере правосудия: теоретический и сравнительно-правовой анализ. // История государства и права. 2006. №9. С. 12-14.

31) Пронин А. А. Проблемы прав человека. Курс лекций. -М.: Изд-во МГУ, 1998. - 682 с.

32) Рассказов Л.П., Упоров И.В. Естественные права человека: Учеб. Пособие. СПб. Лексикон. 2001. -96 с

33) Рудинский Ф.М. Понятие и содержание прав человека// Право и жизнь. 2000. №27. С.74

34) Рудинский Ф.М. Сущность универсальной концепции прав человека// Ф.М. Рудинский Сущность универсальной концепции прав человека// Марксизм и Современность (электронный журнал). - 2000. - №1. Режим доступа к журн.: http://marx-journal.communist.ru/no15/

35) Саидов А.Х.. Общепризнанные права человека. Учебное пособие./ под ред. И.И. Лукашука. М.: М3 ПРЕСС, 2002.

36) Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Отв. ред. проф. Б.А. Страшун. М.: БЕК, 1999. - 778 c.

37) Сухарев А.Я. Юридический энциклопедический словарь/ Гл. ред.. 2-е доп. изд. М., 1987. - 432 с.

38) Тиунов О.И. Конституционные права и свободы человека и гражданина в РФ: Учебник для вузов/ под ред. д.ю.н., проф. О.И. Тиунова. -М.: Норма, 2005.

39) Толкачев X. Б., Хабибулпин А. Г. Личные конституционные права и свободы граждан СССР: система, характеристики, особенности реализации. Уфа, 1990.

40) Уварова А.А. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина // Государство и права. - 2005. - №7 - С. 82-83.

41) Чхиквадзе В.М.Социалистический гуманизм и права человека: Ленинские идеи и современность. М., 1978. С.261

Размещено на Allbest.ru