Предмет бюджетного права
Процесс развития России как федеративного государства. Отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования государственных и местных бюджетов. Функциональное взаимодействие норм бюджетного права и государственного кредита.
Рубрика | Государство и право |
Вид | доклад |
Язык | русский |
Дата добавления | 05.06.2014 |
Размер файла | 16,9 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Предмет бюджетного права
В современных условиях развитие России как федеративного государства с рыночной формой экономики органически связано с бюджетной деятельностью и ее правовым механизмом.
Отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования государственных и местных бюджетов, регламентируются нормами финансового права, которые в своей совокупности образуют бюджетное право России. Осуществление государством своих функций требует строгой регламентации отношений в области финансовых доходов и расходов. Для этого государство на законодательном уровне регулирует отношения, складывающиеся в процессе поступления, обращения, перераспределения и использования своих денежных средств.
Бюджетное право -- это подотрасль финансового права, представляющая собой совокупность установленных государством общеобязательных однородных правовых норм, регулирующих имущественные и связанные с ними неимущественные общественные отношения, складывающиеся в процессе бюджетной деятельности государства и муниципальных образований.
Сфера общественных отношений, на которую распространяется бюджетное право, образует его предмет.
Особенность бюджетно-правового регулирования состоит в том, что в одних сферах бюджетной деятельности нормы бюджетного права непосредственно и в полном объеме регулируют эти общественные отношения, а в других -- только учреждают, предопределяют финансовые отношения. В результате предмет бюджетного права складывается из двух групп отношений: атрибутивных (исключительных) и примыкающих (смежных).
Важнейшей составной частью предмета бюджетного права выступают группы правовых отношений, регулирующих порядок образования доходов и осуществления расходов бюджетов всех уровней, опосредующие бюджетный процесс и контроль, а также ответственность за бюджетные правонарушения. Эти отношения преобладают в системе бюджетного права, являясь его неотъемлемым системообразующим атрибутом. Они включаются в предмет бюджетного права полностью и максимально им урегулированы.
Другую группу отношений, образующих предмет бюджетного права, составляют отношения, примыкающие (смежные) к атрибутивным. Эти отношения детально регулируются иными подотраслями или институтами финансового права, создавая, таким образом, объекты совместного правового регулирования. Смежные правовые отношения регулируются нормами бюджетного права и соответствующего финансово-правового института двумя способами: либо одновременно, согласованно, либо по принципу «цепной реакции», когда нормы бюджетного права являются общими, учреждающими для этих отношений, а нормы соответствующего финансово-правового института развивающими, уточняющими.
Совпадающим юридическим критерием атрибутивных и смежных бюджетно-правовых отношений следует считать их внешнее закрепление нормами права, включенными в систему бюджетного законодательства.
Примыкающие (смежные) правоотношения не являются обязательным признаком бюджетного права и подпадают под бюджетно-правовое воздействие в силу экономических, политических или иных причин, но в любом случае только тогда, когда в этом заинтересовано государство. Например, образование бюджетов всех уровней в большей степени осуществляется на основе норм налогового права и норм иных институтов финансового права, регулирующих государственные доходы. Но это не означает, что налоговое право включается в систему бюджетного права. Наличие налогового права только предопределено бюджетным правом в качестве института доходов бюджетов всех уровней. Отношения, складывающиеся в процессе установления и взимания налогов, проведения налогового контроля, привлечения к налоговой ответственности и т.п., не составляют предмета бюджетного права.
Наличие в предмете бюджетного права смежных, примыкающих элементов подтверждается и отнесением к сфере бюджетного регулирования отношений, возникающих по поводу осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга. До принятия БК РФ эти отношения были исключительно предметом финансово-правового института государственного и муниципального кредита. Однако сведение норм различных финансово-правовых институтов в БК РФ как едином нормативном правовом акте было осуществлено государством в целях наиболее полного и разностороннего регулирования бюджетных отношений. Кодификация норм, регулирующих бюджетную деятельность, не означает механическую трансформацию, слияние различных видов финансово-правовых отношений в новый вид и объединение различных методов их регулирования в специфичный метод правового регулирования.
Включение отношений, возникающих по поводу осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга, в сферу регулирования бюджетного законодательства, вызвано практическими потребностями, удобством пользования БК РФ. Механическое включение норм, регулирующих относительно обособленную сферу общественных отношений, в структуру законодательства иного правового института не означает поглощение одного правового института другим или образование таким способом новой правовой общности.
Расширение бюджетного законодательства, его комплексный характер создают функциональное взаимодействие норм бюджетного права и государственного кредита как различных финансово-правовых институтов, но не создают новой подотрасли финансового права и не означают слияния бюджетного права с институтом государственного кредита. Государственные и муниципальные заимствования рассматриваются БК РФ только в качестве источников покрытия дефицита соответствующего бюджета, а государственный и муниципальный долг, государственный кредит -- с позиций доходов или расходов бюджетной системы.
Осуществление государственной и муниципальной кредитной деятельности происходит не только в целях покрытия бюджетного дефицита, но и в качестве самостоятельного направления финансовой деятельности государства.
Таким образом, после кодификации норм бюджетного права и некоторых норм, регулирующих вопросы государственного и муниципального кредита, ни бюджетное право, ни институт государственного и муниципального кредита не утратили своих сущностных признаков в качестве самостоятельных структурных элементов финансового права. Использованная законодателем кодификация бюджетного законодательства не повлекла расширения предмета бюджетно-правового регулирования.
Следовательно, предмет бюджетного права -- это совокупность возникающих вследствие государственного учреждения, закрепления или регулирования общественных отношений в сфере бюджетной деятельности государства и муниципальных образований.
Общественные отношения, входящие в предмет бюджетного права, многообразны и классифицируются в обособленные группы, возникающие относительно:
- установления доходных источников бюджетов всех уровней;
- расходования бюджетных денежных средств;
- межбюджетного регулирования; бюджетного процесса;
- осуществления бюджетного контроля;
- установления оснований ответственности за нарушения бюджетного законодательства.
Предмет бюджетного права находится в постоянной динамике. Правовое регулирование бюджетных отношений во многом зависит от воли государства. Так, увеличение роста правонарушений в сфере образования и расходования бюджетных фондов повлекло необходимость включения законодателем в БК РФ охранительных норм, устанавливающих ответственность за нарушение бюджетного законодательства, и, как следствие, предмет бюджетного права пополнился новым атрибутивным элементом.
Качественную сторону бюджетных отношений отражают методы правового регулирования, поскольку позволяют судить о характере внутригосударственных взаимоотношений.
Список использованных источников
бюджетный право государственный
1. Афанасьев М.П. Основы бюджетной системы: Учебное пособие. - М.: ГУ ВШЭ, 2010. - 243 с.
2. Бюджетная система РФ: учебник / Н.Б. Ермасова. - М.: Высшее образование, 2012. - 715 с.
3. Бюджетная система России: учебник для студентов ВУЗов обучающихся по экономическим специальностям / Под ред. Г.Б. Поляка. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. - 703 с.
4. Бюджетная система РФ: учебное пособие / Д.В. Дёмин, В.А. Щербаков. - М.: КНОРУС, 2011. - 256 с.
5. Годин А.М., Горегляд В.П., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 7-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2009. - 628 с.
6. Повышение эффективности бюджетных расходов: учебное пособие / под общ. ред. А.А. Климова. - М.: Издательство "Дело" АНХ, 2009. - 520 с.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Исследование отношений, возникающих в процессе образования, распределения и использования государственных и местных бюджетов, регламентирующихся нормами финансового права и в своей совокупности образующих бюджетное право России. Методы их регулирования.
реферат [33,8 K], добавлен 12.01.2010Источники бюджетного права. Бюджетный кодекс Российской Федерации как источник бюджетного права. Структура доходов и расходов. Механизмы взаимодействия публичных и частных финансов. Проведение бюджетного контроля, регулирование бюджетных отношений.
реферат [31,5 K], добавлен 07.07.2014Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов.
реферат [45,0 K], добавлен 02.06.2008Определение понятия, роли и правовой формы государственного бюджета как основного финансового плана государства, утверждаемого Федеральным Собранием РФ в форме закона. Содержание и особенности бюджетного процесса и права. Анализ бюджетного устройства РФ.
курсовая работа [37,3 K], добавлен 01.02.2011Обзор государственно-правового регулирования, формирования и исполнения республиканского и местных бюджетов Республики Беларусь. Анализ понятия и основных видов бюджетных дефицитов, порядка рассмотрения и утверждения бюджета, стадий бюджетного процесса.
дипломная работа [81,3 K], добавлен 05.02.2012Условия возникновения бюджетных правоотношений. Понятие бюджета как объекта правового регулирования. Сущность, предмет, метод бюджетного права, федеральная составляющая его источников. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства России.
реферат [43,5 K], добавлен 04.09.2014Понятие и принципы бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса. Органы, обладающие бюджетными полномочиями. Полномочия участников бюджетного процесса Федерального уровня. Составление проектов бюджетов. Рассмотрение проекта бюджета.
курсовая работа [36,1 K], добавлен 02.02.2006Понятие бюджетного права России, особенности его системы и основные источники. Бюджетное право в системе права Российской Федерации. Субъекты бюджетных правоотношений и их характеристика. Анализ ключевых бюджетных полномочий Российской Федерации.
курсовая работа [49,7 K], добавлен 03.05.2015Понятие и признаки норм права, их разделение на отрасли. Основные проблемы, возникающие в процессе применения норм материального и процессуального права. Правовые позиции Конституционного суда при применении норм материального и процессуального права.
курсовая работа [49,1 K], добавлен 12.03.2015Понятие и предмет гражданского права. Имущественные отношения. Личные неимущественные отношения. Метод и признаки гражданско-правового регулирования. Функции гражданского права. Отрасль права как определенная совокупность правовых норм.
реферат [21,7 K], добавлен 26.05.2006Понятие и функции местных бюджетов. Права и обязанности органов местного самоуправления. Доходная и расходная части бюджетов. Собственные доходы, местные налоги. Основные принципы межбюджетных отношений, средства и порядок бюджетного регулирования.
курсовая работа [38,4 K], добавлен 11.12.2014Хронологический порядок возникновения и развития государства и права, эволюция государственного строя: устройство, органы и механизмы управления; процесс создания правовых систем: акты, кодификации, возникновение и развитие различных отраслей права.
шпаргалка [192,5 K], добавлен 16.12.2010Анализ правовых, моральных норм и их взаимодействия на различные отрасли правовой системы государства. Взаимодействие норм морали и норм права, их общие черты и различия. Воздействие правовых и моральных норм на общественные отношения в государстве.
курсовая работа [41,7 K], добавлен 01.09.2014Общественные отношения, возникающие при реализации норм права социального обеспечения. Нормы права, составляющие систему права социального обеспечения. Понятие кодификации как способа систематизации права. Виды кодификационных нормативных правовых актов.
курсовая работа [32,1 K], добавлен 09.06.2014Предмет и источники гражданского процессуального права – отрасли права, включающей в себя совокупность процессуальных норм, регулирующих общественные отношения, возникающие между судом и участниками дела. Законодательство о гражданском судопроизводстве.
курсовая работа [33,9 K], добавлен 28.06.2011Предмет теории государства и права как общие закономерности возникновения, функционирования и развития государства и права, их сущность, структура, основные элементы, принципы, институты. Понятие теории государства и права в российской высшей школе.
контрольная работа [68,3 K], добавлен 31.01.2011Механизм формирования и участники бюджетного процесса Российской Федерации; правовое регулирование. Рассмотрение и утверждение бюджетов. Понятие и составы нарушений бюджетного законодательства, ответственность и применение мер принуждения к нарушителям.
курсовая работа [32,0 K], добавлен 05.04.2010Понятие, предмет и функции теории государства и права. Система юридических наук. Структура теории государства и права как науки и учебной дисциплины. Доктрина и практика высшего юридического образования, профессиональная подготовка сотрудника УИС.
курсовая работа [31,8 K], добавлен 05.10.2013Место и роль теории государства и права в системе наук, ее предмет и методология. Причины возникновения государства и права. Признаки и типология государства, виды государственного устройства и политических режимов. Представительные органы власти.
шпаргалка [77,4 K], добавлен 09.01.2011Понятие ответственности за нарушение бюджетного законодательства. Меры ответственности за нарушение нормы бюджетного права в России за рубежом. Анализ работы Контрольно-счетной палаты г. Ростова-на-Дону. Направления повышения бюджетной дисциплины в РФ.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 21.09.2013