Регистрация объектов недвижимого имущества

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Целью прохождения производственной (преддипломной) практики является: подготовка к написанию дипломного проекта, сбор материалов к дипломному проекту и получение практических навыков.

Практические навыки играют определяющую роль в профессиональной деятельности любого специалиста. Чем больший опыт накоплен человеком по практическому использованию своих теоретических знаний, тем более эффективна работа такого сотрудника.

Подготовка к написанию дипломного проекта предусматривает изучение темы будущей работы, знакомство со всеми ее тонкостями и нюансами. Необходимо составить наиболее полное представление о предмете работы и хорошо ориентироваться в данном вопросе.

Сбор материалов к дипломному проекту является одной из составляющих подготовки к дипломному проектированию. На этом этапе ставится задача составить базу будущей работы, состоящую из нормативно-правовых актов, собственных наблюдений, материалов и информации используемых в работе фирмы. Кроме того, ставилась задача за время преддипломной практики ознакомится с организациями, которые занимаются регистрацией объектов недвижимого имущества и сделок с ним.

Преддипломная практика состоит из нескольких этапов. Первый этап - ознакомительный. На нем проходит знакомство с организацией, ее структурой, текущими документами. На втором этапе студент приступает к работе: ему необходимо выполнять работу в соответствии с поставленными задачами, сосредоточиться на приобретении профессиональных навыков, а также навыков по составлению отчетов и обработке материалов для написания отчета по производственной практике.

Важна роль БТИ для заказчиков при оформлении документов о правах на недвижимое имущество, поскольку БТИ в соответствии с действующим законодательством обязано подготовить документ о признании права собственности на недвижимое имущество. Наряду с важным значением БТИ в сфере государственного учета и оценки национального богатства, в сфере налогообложения, взимания госпошлин за совершение сделок и в иных сферах, следует признать и по достоинству оценить роль БТИ в работе строительного комплекса, как единственного органа, концентрирующего значительную часть документов и сведений необходимых для успешного осуществления строительства. В соответствии с учебным планом я проходила преддипломную практику в г. Балаково ГУП «САРТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ» Балаковский филиал.

1. Краткая характеристика предприятия Балаковский филиал ГУП "Сартехинвентаризация"

Основными целями технического учета и технической инвентаризации объектов недвижимого имущества является осуществление государственного контроля за градостроительной деятельностью, совершенствование планирования развития территорий и поселений, обеспечение органов государственной власти достоверной информацией о среде жизнедеятельности граждан.

На основе сведений, полученных в результате технической инвентаризации, формируется и ведется в установленном порядке Единый государственный реестр. Следовательно, БТИ на сегодняшний день - это регистрирующий орган, и в отличие от Федеральной регистрационной службы, которая оформляет права на объекты недвижимости, регистрирует сам объект недвижимости, то есть подтверждает, что он реально существует и является объектом гражданско-правовых отношений. Можно сказать, выдается свидетельство о рождении объекту недвижимости, ставится на технический учет.

Балаковский филиал является обособленным структурным подразделением Государственного унитарного предприятия «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости», учрежденного Правительством Саратовской области 27 августа 1997 года.

Помимо государственной аккредитации на осуществление технической инвентаризации объектов капитального строительства предприятие занимается землеустроительными работами - проектированием границ, межеванием и описанием земельных (дачных) участков, геодезической и картографической деятельностью. Специалисты БТИ оказывают услуги по оценке объектов недвижимости (и жилого, и нежилого фонда), осуществляют юридическое сопровождение сделок с недвижимостью. Кроме того, есть лицензия на осуществление проектирования и обследования несущих конструкций зданий и сооружений, благодаря которой имеется право проводить судебные строительно-технические экспертизы и оказывать услуги по подготовке проектов для проведения перепланировки помещений.

Подразделение БТИ - это команда грамотных специалистов и профессионалов в своем деле, имеющих опыт работы со сложными объектами и крупными имущественными комплексами. Всего в коллективе работают 29 сотрудников, около половины которых имеют стаж работы в системе БТИ от 5 до 20 лет и выше.

Чуть более половины сотрудников - это молодые специалисты, выпускники инженерно-строительного факультета Балаковского института техники, технологии и управления, которые получили качественные знания в ВУЗе и уже зарекомендовали себя квалифицированными специалистами.

Эффективность работы также обеспечивается за счет применения новых технологий. На сегодняшний момент полностью автоматизированы все процессы - начиная с приема заказов, заканчивая изготовлением планового материала. Создание планов объектов недвижимости происходит сейчас только с применением цифровых технологий. Высокое качество плановых материалов обеспечивает однозначную идентификацию объектов на местности, гарантирует «легкое» прохождение документов в Федеральной регистрационной службе, защиту интересов заказчика в случае судебных споров на недвижимое имущество.

Балаковский филиал имеет успешный опыт сотрудничества с РАО «ЕЭС Россия», концерном «Росэнергоатом», ОАО «Саратовнефтепродукт», заводом имени Маминых, Судоремонтным заводом, Европейской мебельной компанией и многими другими предприятиями и организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Балаковского муниципального района.

За отчетный период инвентаризировано свыше 5000 квартир, 600 индивидуальных жилых домов, 1100 объектов нежилого фонда, 62 многоэтажных жилых дома. Большая работа была проведена по инвентаризации объектов социальной сферы, учреждений здравоохранения, народного образования, культуры и других бюджетных организаций на льготных условиях. Также на льготных условиях проводится инвентаризация имущества пенсионеров и инвалидов всех категорий. В настоящее время специалистами филиала завершается работа по технической инвентаризации основной части городской коммунальной инфраструктуры, включая теплосети, водоснабжение и канализацию.

На протяжении всего периода отделом строительства велись работы по межеванию земельных участков и формированию землеустроительных дел. Топографические съемки осуществлялись в хозяйствах Новониколаевского, Подсосенского муниципального образования и др.

Всего было отмежёвано около 6 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Кроме этого было сформировано более 100 землеустроительных дел на земельные участки под домовладения и объекты нежилого фонда в черте города. Сотрудниками филиала практиковалась такая форма работы, как выездные приемы заявок у сельского населения. Проводились совместные выезды в район с работниками Т(М)О №13 и регистрационной палаты, где на местах проходили консультации по вопросам оформления прав на недвижимое имущество и принимались заявки.

Ежегодно полные и достоверные сведения об изменениях в налоговой базе предоставляются нами в органы федеральной налоговой службы. Так же осуществляется сбор и предоставление сведений об объектах градостроительной деятельности в органы государственного статистического учета и управление архитектуры администрации БМО. За время работы филиала в новом составе в бюджет БМО в качестве арендных платежей поступило свыше 500 тыс. рублей. Круг вопросов, решаемых Балаковским филиалом ГУП «Сартехинвентаризация», будет постоянно расширяться в связи с совершенствованием учета налогооблагаемой базы местных бюджетов. поскольку на БТИ возложены функции по выявлению плательщиков налога на недвижимое имущество, учета жилого и нежилого фондов, выявления самовольного строительства, определения физического износа, стоимости и цены строений.

2. Цели, задачи и порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации в Российской Федерации

2.1 Цели и органы, осуществляющие государственный технический учет и техническую инвентаризацию

Целями государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности являются:

- государственного контроля за градостроительной деятельностью;

- совершенствования планирования развития территорий и поселений;

- обеспечения органов государственной власти достоверной информацией о среде жизнедеятельности Правительство Российской Федерации.

Уполномоченным органом государственного регулирования в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности является Государственный комитет РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Государственный учет объектов градостроительной деятельности независимо от их назначения и принадлежности осуществляется по единой для Российской Федерации системе учета.

2.2 Задачи государственного технического учета и технической инвентаризации

Основными задачами государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности являются:

а) обеспечение полной объективной информацией органов государственной власти, на которые возложен контроль за осуществлением градостроительной деятельности;

б) формирование в целях совершенствования планирования развития территорий и поселений обобщенной информационной базы об объектах градостроительной деятельности и их территориальном распределении;

в) обеспечение полноты и достоверности сведений о налоговой базе;

г) информационное обеспечение функционирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

д) сбор и предоставление сведений об объектах градостроительной деятельности для проведения государственного статистического учета.

2.3 Порядок организации государственного технического учета и технической инвентаризации

Объектами градостроительной деятельности, подлежащими государственному техническому учету и технической инвентаризации (далее именуются - объекты учета), являются:

а) объекты, завершенные строительством и принятые в эксплуатацию;

б) самовольно возведенные завершенные строительством объекты (части объектов);

в) объекты, не завершенные строительством, в том числе объекты, разрешение на строительство которых не выдавалось;

г) бесхозяйные объекты.

Уполномоченный орган государственного регулирования в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности осуществляет:

а) разработку основ федеральной политики в области государственного технического учета и технической инвентаризации;

б) разработку и утверждение в установленном порядке правил ведения Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности (далее именуется - Единый государственный реестр), проведения государственного технического учета и технической инвентаризации объектов учета, формирования и хранения архивных фондов технической инвентаризации, предоставления сведений (документов) об объектах учета, а также иных нормативных правовых, методических и инструктивных актов, форм учетной документации в указанной сфере;

в) назначение организаций, уполномоченных на проведение государственного технического учета и технической инвентаризации, а также определение номенклатуры объектов, учет и инвентаризацию которых осуществляют указанные организации;

г) аккредитацию уполномоченных организаций технической инвентаризации;

д) организационно-методическое руководство деятельностью по осуществлению государственного технического учета и технической инвентаризации.

Государственный технический учет и техническую инвентаризацию проводят специализированные государственные унитарные предприятия или учреждения (службы, управления, бюро), уполномоченные на осуществление этой деятельности Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Техническая инвентаризация объектов учета подразделяется на первичную, плановую и внеплановую. Первичной технической инвентаризации подлежат все объекты учета, техническая инвентаризация которых ранее не проводилась.

По результатам первичной технической инвентаризации на каждый объект учета оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются уполномоченным органом государственного регулирования в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра.

Объектам учета в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера. Техническая инвентаризация объектов учета, находящихся в общей (совместной или долевой) собственности, может проводиться по заявлению любого из собственников.

Плановая техническая инвентаризация объектов учета проводится в целях выявления произошедших после первичной технической инвентаризации изменений и отражения этих изменений в технических паспортах и иных учетно-технических документах. Плановая техническая инвентаризация проводится не реже одного раза в пять лет.

Внеплановая техническая инвентаризация объектов учета проводится при изменении технических или качественных характеристик объекта учета (перепланировка, реконструкция, переоборудование, возведение, разрушение, изменение уровня инженерного благоустройства, снос), а также при совершении с объектом учета сделок, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации. Проведение первичной и внеплановой технической инвентаризации, а также выдача гражданам и юридическим лицам по их заявлениям документов об объектах учета осуществляются за плату, размер и порядок взимания которой устанавливаются законодательством Российской Федерации.

На основе сведений, полученных в результате технической инвентаризации, формируется и ведется в установленном порядке Единый государственный реестр. Реестр ведется на бумажных и магнитных носителях. При наличии расхождения в сведениях, записанных на бумажных и магнитных носителях, используются сведения на бумажных носителях, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Сведения об объектах учета, полученные от уполномоченных организаций технической инвентаризации, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведения государственного статистического учета, определения размера налога на имущество, ведения земельного, градостроительного кадастров, а также реестра федерального имущества. Технические паспорта, оценочная и иная учетно-техническая документация по объектам учета, включая регистрационные книги, реестры, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, образуют архивные фонды, которые относятся к государственной части Архивного фонда Российской Федерации и являются федеральной собственностью. Дела и документы архивных фондов не могут быть объектом сделок, в том числе сделок купли-продажи, за исключением случаев, указанных в федеральных законах.

Уполномоченные организации технической инвентаризации предоставляют физическим и юридическим лицам сведения (документы) об объектах учета, техническую инвентаризацию которых они осуществляют.

Должностные лица указанных организаций несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за обеспечение сохранности конфиденциальной информации.

Сведения (документы) об объектах учета предоставляются уполномоченной организацией технической инвентаризации, проводившей техническую инвентаризацию соответствующего объекта, в течение месяца с даты получения заявления (запроса), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Сведения (документы) об объектах учета, находящихся в общей (совместной или долевой) собственности, предоставляются по заявлению любого из собственников. Подлинники учетно-технической и иной документации, хранящиеся в архивных фондах, не выдаются, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

3. Деятельность органов технической инвентаризации

В Российской Федерации техническая инвентаризация ведется с 1927 года и осуществляется бюро технической инвентаризации (БТИ), функционирующими в структуре жилищно-коммунального хозяйства, в соответствии с "Положением об инвентаризации имущества местных Советов", утвержденным постановлением Экономического Совещания РСФСР. Материалы инвентаризации определяют местоположение, состав, состояние и принадлежность жилых домов и иных строений и предназначены для проводимой органами БТИ регистрации правоустанавливающих документов, имеющих многоцелевое назначение: определение лиц, ответственных за техническое состояние строений, помещений и сооружений, определение стоимости основных фондов и их фактического износа, определения уровня благоустройства и государственный учет жилищного фонда, оценка жилищных условий населения и др.

Круг вопросов, решаемых БТИ, значительно расширился в связи с приватизацией жилищного фонда в Российской Федерации, а, следовательно, и регистрацией правоустанавливающих документов на передаваемые в собственность граждан квартиры. Кроме того, в соответствии с Законом РСФСР "О налогах на имущество физических лиц" на БТИ возложены функции по выявлению плательщиков налога на недвижимое имущество и определение стоимости строений, помещений и сооружений, находящихся в собственности физических лиц.

Деятельность БТИ, осуществляющих техническую инвентаризацию и регистрацию объектов на городском и районном уровне, координируют соответствующие структуры республиканского, краевого, областного значения. Республиканское управление технической инвентаризации (Ростехинвентаризация), созданное в соответствии с приказом министра коммунального хозяйства РСФСР от 27 ноября 1967 года №402 на основании постановления Совета Министров РСФСР №818, осуществляет методологические и координационные функции на федеральном уровне. В условиях перехода к рыночной экономике основным источником формирования средств местных бюджетов становится налог на недвижимое имущество юридических и физических лиц. При этом особую значимость приобретают вопросы технического учета строений, жилых зданий и земельных участков. Действующие единая система и порядок государственного учета жилищного фонда, утвержденные распоряжением Правительства РСФСР от 22 февраля 1985 г., №264-р, предусматривают, что учет жилищного фонда независимо от его принадлежности осуществляется организациями технической инвентаризации на основе регистрации и технической инвентаризации. Хранящаяся в архивах БТИ, постоянно дополняемая и обновляемая информация предназначена и используется органами государственной власти и гражданами для установления собственников и владельцев строений, учета жилищного и нежилого фондов, выявления самовольного строительства, определения физического износа, стоимости и цены строений, налогообложения, взимания госпошлины за совершение сделок, подготовки документов по приватизации, выявления границ землепользования, залоговых и иных ограничений по распоряжению строениями и помещениями, а также для других специальных целей.

Понимая ценность информации, органы Роскомзема, Госкомимущества России, МВД России, а также коммерческие структуры претендуют на получение в свое ведение архивов БТИ.

В ходе проводимых в стране структурных преобразований допускаются случаи игнорирования учетной политики, проводимой федеральными органами исполнительной власти.

Так, в Балаковском филиале ГУП «переданы в ведение местных органов Госкомимущества России с возложением на них несвойственных функций по вопросам аренды строений и помещений.

В Мурманской, Свердловской и Ленинградской областях предпринимались попытки приватизировать БТИ. В этом случае, ставится под сомнение соблюдение обязательного пятилетнего цикла инвентаризации жилищного фонда, что исказит не только государственную отчетность, но и данные, необходимые для налогообложения имущества физических лиц, взимания госпошлин при совершении сделок, выплаты компенсаций собственникам строений в предусмотренных случаях, установления границ землепользования и признания прав на недвижимость.

инвентаризация имущество госучет

4. Проблемы и пути решения в организации

По мнению специалистов БТИ на сегодняшний день существует множество проблем, которые необходимо решить.

Одна из проблем - оценка муниципального имущества. Ни балансовая, ни остаточная, ни восстановительная стоимость сегодня не отражают реальной цены имущества. Поэтому Комитет с 1999 г. организовал целенаправленную работу по переоценке имущественных комплексов муниципальных предприятий и иного муниципального имущества. Для этого был создан центр оценки, в котором работают специалисты по оценке, имеющие соответствующие сертификаты. К работе привлекаются также специалисты БТИ.

Следующая проблема - государственная регистрация прав муниципальной собственности. До недавнего времени правовая регистрация объектов недвижимости осуществлялась МУП БТИ. На сегодняшний момент создана Регистрационная палата, осуществляющая государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Для дальнейшего совершенствования работы по формированию реестра и в интересах оперативного управления муниципальной собственностью необходимо формирование единых, взаимосвязанных баз данных технической инвентаризации (баз БТИ), баз данных будущей службы по государственной регистрации и баз данных реестра собственности города Магнитогорска. Как составляющая часть должна быть создана единая компьютерная сеть, в первую очередь - автоматизирован учет городского имущества в реестре муниципальной собственности.

Заключение

За 75 лет деятельности служба технической инвентаризации России взяла на учет практически весь жилищный фонд и объекты местного хозяйства. В архивах системы хранится сегодня более 25 миллионов инвентарных дел - это, без преувеличения, национальное достояние нашей страны. Однако, принимая во внимание многолетнюю положительную практику деятельности органов технической инвентаризации, владеющих уникальными материалами технической и правовой истории недвижимости, необходимо отметить, что передача функций по регистрации правоустанавливающих документов другим органам или переподчинение БТИ приведет к утрате накопленной информации, являющейся национальным достоянием. Учитывая вышеизложенное, представляется необходимым сохранить существующую структуру управления органами технической инвентаризации, порядок государственного учета недвижимого имущества и рекомендую органам исполнительной власти на местах обеспечить бюджетное финансирование деятельности БТИ по инвентаризации жилищного фонда в городах и населенных пунктах России, обновлению и сохранению архива. В целом моя преддипломная практика прошла успешно и продуктивно. Цели, которые ставились передо мной в начале практики, были мною достигнуты. Во время прохождения практики я ознакомилась с принципом работы предприятия, познакомилась со всеми сотрудниками отдела и обязанностями каждого сотрудника, изучала принцип работы предприятия, осуществляла подготовку различных документов, составление договоров, карт. Общее впечатление от пройденной преддипломной практики - положительное.

Считаю, что цель проделанной работы - углубление и расширение теоретических знаний, получение практического опыта - выполнена.

Библиографический список

1. Гражданский кодекс РФ.

2. Техническая инвентаризация недвижимости. Сборник официальных материалов. - М.: ООО "Можайск-Терра", 1999 год.

3. Правила ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.

4. Экономика недвижимости: Учебное пособие / В.В. Копылова, Б.М. Бедин. - Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2009. - 228 с.

Размещено на Allbest.ru