Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

по дисциплине

право международной безопасности

на тему:

«Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе»

Микляев Сергей

группа 7-9-4

ОБСЕ - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии Сайт ru.wikipedia.org.

Прежнее название - «Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе» (СБСЕ) (до 1 января 1995 года).

Официальными языками Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе являются: английский, испанский, итальянский, немецкий, русский, французский.

Цели и задачи

Организация нацелена на предотвращение возникновения конфликтов в регионе, урегулирование кризисных ситуаций, ликвидацию последствий конфликтов.

Основные средства обеспечения безопасности и решения основных задач организации:

1) политико-военное измерение:

- контроль над распространением вооружений;

- дипломатические усилия по предотвращению конфликтов;

- меры по построению доверительных отношений и безопасности;

2) экономическое и экологическое измерение:

- экономическая и экологическая безопасность.

3) человеческое измерение:

- защита прав человека;

- развитие демократических институтов;

- мониторинг выборов Официальный сайт ОБСЕ.

Все государства-участники ОБСЕ обладают равным статусом. Решения принимаются на основе консенсуса. Решения не носят юридически обязательного характера, но имеют большое политическое значение.

Структура

Статус ОБСЕ является уникальным. С одной стороны, она не обладает правовым статусом согласно международному законодательству, и все ее решения являются политическими, но не имеют юридически обязательного характера. Тем не менее, ОБСЕ обладает большинством нормальных атрибутов международной организации: постоянные органы, занимающиеся принятием решений; постоянную штаб-квартиру и институты (учреждения); постоянный штат сотрудников; регулярные источники финансирования и офисы на местах. Штаб-квартира ОБСЕ расположена в Вене, Австрия. Организация имеет свои офисы и институты, которые расположены также в Копенгагене, Женеве, Гааге, Праге и Варшаве.

Органы переговоров и выработки решений

Постоянный совет (ПС) - является основным постоянно действующим органом по выработке решений ОБСЕ; ПС собирается еженедельно в Вене для обсуждения текущего положения дел в зоне внимания ОБСЕ и для выработки соответствующих решений.

Форум по сотрудничеству в области безопасности (ФСОБ) - встречается в Вене еженедельно для обсуждения и выработки решений в отношении военных аспектов безопасности в зоне внимания ОБСЕ, в частности в отношении мер по укреплению доверия и безопасности.

Экономико-экологический форум - созывается раз в году для рассмотрения экономических и экологических факторов, влияющих на безопасность в зоне внимания ОБСЕ.

Саммиты (Встречи на высшем уровне) - главы государств или правительств стран, входящих в ОБСЕ встречаются периодически для того, чтобы установить приоритеты и обеспечить ориентиры на высшем политическом уровне. Каждому саммиту предшествует обзорная конференция, на которой рассматривается реализация договоренностей ОБСЕ, а также проводятся переговоры по документам саммита. Последние саммиты проводились в Астане (2010), Стамбуле (1999), Лиссабоне (1996), Будапеште (1994), Хельсинки (1992) и Париже (1990).

Министерский совет (МС) - в те годы, когда саммиты не проводятся, для рассмотрения деятельности ОБСЕ и выработки соответствующих решений созываются встречи министров иностранных дел государств-участников ОБСЕ. Последний Министерский совет проводился в Вильнюсе, Литва, в 2011 г.

Рабочие структуры и учреждения ОБСЕ

ОБСЕ имеет развитую систему учреждений для сопровождения процесса переговоров принятия политических решений государствами-участниками.

Действующий председатель ОБСЕ (ДП ОБСЕ) - прежде всего, несет ответственность за действия исполнительных органов и координацию действий ОБСЕ. В 2012 году функции председателя ОБСЕ исполняет Ирландия. Действующему председателю ОБСЕ, министру иностранных дел Имону Гилмору, помогает Министерская тройка, его также поддерживает Генеральный секретарь ОБСЕ. Тройка, состоящая из бывшего, настоящего и следующего Действующего председателя ОБСЕ, в настоящее время включает в себя министров иностранных дел Литвы и Ирландии и Украины.

Генеральный секретарь - выступает в качестве представителя Действующего председателя ОБСЕ, а также как глава администрации ОБСЕ. С июня 2011 г. этот пост занимает Ламберто Занньер, Италия.

Секретариат ОБСЕ - обеспечивает оперативную поддержку ОБСЕ под руководством ее Генерального секретаря. Мандат Секретариата включает в себя: поддержку полевых акций ОБСЕ; поддержание контактов с международными и негосударственными организациями; координацию экономических и экологических действий ОБСЕ; действия ОБСЕ в военно-политической области; решение административных, финансовых и кадровых вопросов; обслуживание конференций и языковая поддержка; информационные технологии, а также предоставление информации для прессы и общественности.

Парламентская ассамблей ОБСЕ (ПА ОБСЕ) - собирает более 300 парламентариев из государств-участников ОБСЕ с целью продвижения участия парламентов в деятельности ОБСЕ.

Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) - является основным учреждением, отвечающим в ОБСЕ за содействие поддержки прав человека и демократии в зоне ОБСЕ.

Верховный комиссар по делам национальных меньшинств (ВКНМ) - играет ключевую роль в раннем предотвращении и предупреждении возникновения конфликтов, а также содействует скорейшему устранению межэтнической напряженности, в результате которой может пострадать мир, стабильность или дружественные отношения между государствами-участниками ОБСЕ.

Представитель по вопросам свободы СМИ (ПССМИ ОБСЕ) - наблюдает за функционированием СМИ в государствах-участниках ОБСЕ и обеспечивает раннее предупреждение в случае ущемления свободы слова.

Суд по примирению и арбитражу - учреждение для разрешения споров между государствами-участниками ОБСЕ, подписавшими Конвенцию по примирению и арбитражу в рамках ОБСЕ Сайт Миссии США при ОБСЕ.

ОБСЕ представляет труднозаменимую площадку для озвучивания и продвижения наших крупных внешнеполитических инициатив по проблематике безопасности на евроатлантическом пространстве. Не стоит забывать, что именно ОБСЕ, а не какая-то иная организация первой откликнулась на призыв Президента России развернуть широкую общеевропейскую дискуссию по инициативе Договора о евробезопасности. Запущенный в рамках ОБСЕ «процесс Корфу» дал возможность существенно встряхнуть эту организацию, перенацелив дискуссии от обсуждения второстепенных вопросов на действительно острые и затрагивающие интересы всех государств проблемы в сфере безопасности Cтатья журнала «Международная жизнь»: Россия - ОБСЕ (№2-2012).

В практическом плане ОБСЕ остается уникальным инструментом трехстороннего взаимодействия России, Евросоюза и США по европейским делам. Уже имеющийся опыт такого сотрудничества демонстрирует потенциал этого формата, позволяющего находить реальные развязки даже по самым сложным, казалось бы, тупиковым вопросам. И хотя на прошедшем СМИД ОБСЕ в Вильнюсе он сработал не в полной мере, роль этого «треугольника» следует активно наращивать. Гибкость и неформализованность такого формата дают возможность выдвигать полезные совместные инициативы по отдельным вопросам, опять же в интересах всех государств-участников.

Важность ОБСЕ заключается и в том, что в ней принимают участие все страны СНГ, в том числе ОДКБ, для многих из которых (например, Белоруссия, государства Центральной Азии) эта организация является чуть ли не единственным выходом на общеевропейскую политику. В связи с этим мы имеем возможность выдвигать коллективные инициативы и продвигать наши общие интересы в этой организации Там же.

ОБСЕ. Положение сегодня

Слабостью ОБСЕ остается отсутствие согласия ключевых игроков, в частности России, США и Евросоюза, по базовым приоритетам, задачам и функциям Организации. Во многом именно из-за этого сегодня, в преддверии 40-й годовщины ХЗА, государства-участники с таким трудом пытаются нащупать большой объединительный проект. Статья журнала «Международная жизнь»: Россия и ОБСЕ (№11-2012)

Все более актуальной задачей становится выработка согласованных решений по противодействию транснациональным угрозам. Успешным примером сопряжения коллективных усилий стало принятие в июле текущего года Концепции ОБСЕ по борьбе с угрозой незаконного оборота наркотиков и утечкой химических прекурсоров. Кстати, эта российская инициатива была поддержана целым рядом государств, которые стали ее соавторами. Продолжается работа по консолидации контртеррористического мандата Организации Там же.

В поле зрения ОБСЕ, вполне естественно, находится проблематика урегулирования конфликтов на ее пространстве. Под эгидой Организации и в рамках соответствующих переговорных форматов активно работают посредники. Дело это хлопотное и деликатное, требующее постоянного совершенствования антикризисного инструментария ОБСЕ. Россия внесла предложения о единых принципах разрешения конфликтов, которые применялись бы с учетом специфики каждого из них. Важно, что данная инициатива нашла отражение в решении вильнюсского СМИД 2011 года. Активно участвуем в работе конкретных переговорных треков, стремясь помочь сторонам конфликтов сблизить позиции, укрепить взаимное доверие, выйти на мирное политическое урегулирование.

Новая для ОБСЕ тема - предотвращение стихийных бедствий и техногенных катастроф. Организация вполне могла бы быть здесь полезна, скажем, для мобилизации политической воли стран для налаживания более эффективного многостороннего сотрудничества, в качестве площадки обмена опытом. В прошлом году Россия совместно с Арменией, Белоруссией и Таджикистаном выдвинула конкретные предложения о возможном вкладе Организации в данной сфере. Семинар ОБСЕ по этой проблематике в начале сентября подтвердил позитивное отношение многих государств-участников к этим идеям. Там же

Сейчас сферы деятельности ОБСЕ расширяются. Современные условия значительно отличаются от тех, в которых создавалась организация. Появились новые угрозы, которым приходится противостоять. Исходя их этого, основная цель - наладить кооперацию между странами участницами и организовать эффективную систему предупреждения угроз, способных нанести существенный ущерб безопасности на территории Европы.

организация безопасность сотрудничество

Список использованной литературы

1. Официальный сайт ОБСЕ

2. Сайт Миссии США при ОБСЕ

3. Сайт Представительства России при ОБСЕ

4. Сайт ru.wikipedia.org

5. Cтатья журнала «Международная жизнь»: Россия - ОБСЕ (№2-2012)

6. Cтатья журнала «Международная жизнь»: Россия и ОБСЕ (№11-2012)

Размещено на Allbest.ru