Форма государственного правления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие формы государственного правления

2. Монархия

2.1 Абсолютная монархия

2.2 Конституционная монархия

3. Республика

3.1 Президентская республика

3.2 Парламентская республика

3.3 Смешанная республика

Заключение

Список использованной литературы



Введение

Российское общество всегда интересовали вопросы, связанные с государственной властью и государством в целом. Они актуальны и сейчас. Основные вопросы, как правило, это разгул преступности, непростые отношения парламентских и президентских структур, налоговая политика, издержки непродуманной приватизации, сложности федерализма, острейшая проблема невыплаты зарплаты и пенсий, и многое другое.

Форма правления - это способ организации структуры и взаимоотношений всех органов государственной власти, а также их прямых и обратных связей с населением, представляющий собой структуру высших органов государственной власти, порядок их образования и распределение компетенции между ними.

Сейчас форма правления является одной из составляющих формы государства, которая объясняет организацию государственной власти и ее устройств. Форма государства имеет неразрывную связь с его содержанием, где «содержание» устанавливает принадлежность государственной власти (кто ее осуществляет), а «форма» государства отвечает на вопрос: «как формируется власть в государстве, каков порядок образования этих органов, сколь длителен период их полномочий, какими органами она представлена, каковы взаимоотношения главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти».

Проблема формы государства имеет очень важное практически-политическое значение. На организацию и реализацию государственной власти определяющим образом влияют эффективность государственного руководства, действенность управления, престиж и стабильность правительства, а так же состояние законности и правопорядка в стране.

Понимание формы государства сложилось не сразу. Долгое время считали, что форма государства состоит из формы правления и формы государственного устройства, которые впоследствии стали включать в себя политический режим и политическую динамику. Наиболее распространенной на сегодняшний день является концепция организации государственной власти, которая заключается в единстве правления, государственного устройства и политического режима.

Существует несколько разных формулировок формы правления. Некоторые из них коротко дают определения, другие же более подробно раскрывают характеристики (например: под формой правления подразумевается система формирования и взаимоотношений главы государства, высших органов законодательной и исполнительной власти. - профессор Б.А. Страшун). Или: форма правления характеризует порядок образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношение друг с другом и населением, т. е., эта категория показывает, кто и как правит в государстве (В.Л. Кулапов и О.О. Миронов).

Но наиболее точным можно считать определение доктора юридических наук профессора А.Е. Козлова: под формой правления подразумевают организацию верховной государственной власти, в особенности высших и центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, их взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании.

Различают формы правления в зависимости от того, кем осуществляется верховная власть - одним лицом, которому власть перешла по наследству или принадлежит выборному органу.

Отталкиваясь от этого, выделяются две формы правления: монархическая и республиканская.

Анализируя формы правления конкретного государства нас, в первую очередь, интересует разновидность республики или монархии, которая определяется соотношением полномочий законодательной и исполнительной власти, распределенных между главой государства, парламентом и правительством в конкретной стране, и вытекающим отсюда порядком их формирования.

Темой данной курсовой работы является "Форма государственного правления".

Понятие формы правления - одна из самых содержательных и важных характеристик правовой науки и государствоведения в целом.

Длительное время в центре внимания находились два вопроса:

1) какие существуют формы правления;

2) какая из этих форм правления лучше всего подходит конкретной стране и в определённое время.

Для понимания происходящих изменений в современном мире эта тема является жизненной и имеет актуальное значение. Форма государственного правления является непосредственным выразителем и носителем его сущности и содержания.

Цель данной курсовой работы: рассмотреть формы государственного правления. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. дать определение и раскрыть понятие формы государственного правления;

2. рассмотреть монархическую форму государственного правления;

3. рассмотреть республиканскую форму государственного правления.

Данная курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы.

В первой главе мы даём определение форме государственного правления и выясняем, что она раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании и, что известны две формы правления: монархия и республика.

Во второй главе мы рассматриваем понятие и виды монархии и приходим к выводу, что монархия - это форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства - монарху, который занимает престол по наследству и не несет ответственность перед населением. Основными видами монархии является абсолютная и конституционная.

В третьей главе мы рассматриваем понятие и виды республиканской формы правления и приходим к выводу, что республика - это форма правления, в которой высшая, государственная власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями. Существуют три вида республиканской формы правления: президентская, парламентская и смешанная.



1. Понятие формы государственного правления

В теоретической науке выделяются и исследуются общие закономерности возникновения и развития различных социальных явлений и процессов. Она часто обращается к их наиболее типичным и повторяющимся свойствам и формам правления.

Конкретные государственно-правовые явления в реальной жизни служат внешним выражением не только закономерного, но и случайного, не только прогрессивного, но и регрессивного.

Их сущность определяется особенностями функционирования этих явлений во времени и пространстве.

Форма государственного правления - это организация вышестоящих органов государственной власти, характер и принципы их взаимодействия с другими органами государства, с политическими партиями, классами и социальными группами.

Соотношение классовых сил, социальное представительство лиц, стоящих у власти в данной стране и в данный исторический период времени имеют первостепенное значение среди факторов, которые обуславливают специфику конкретной формы государства. Итоги политической борьбы за власть находят свое выражение в порядке организации и структуре всего государственного механизма, в тоталитарных либо демократических методах его деятельности.

Отвлекаясь от характера тех производственных отношений, которые сложились на данной ступени экономического развития, нельзя понять и объяснить существенные черты той или иной формы государства. Форму государства, экономический строй общества характеризует лишь в конечном итоге, преломляясь через его сущность и содержание.

Такие показатели как: национальный состав населения, уровень культуры и те традиции, которые сложились в результате исторического развития страны, а в определенной степени даже особенности ее географического положения так же оказывают влияние на форму государства. Следует учитывать также и влияние международных связей при анализе формы государств.

Даже при современном многообразии экономических, политических, культурных и иных зависимостей между странами экономически мощные государства не могут полноценно развиваться в международной изоляции.

Поэтому происходит адаптация государственного аппарата, в процессе которой менее развитые в экономическом и политическом отношении страны используют опыт государственно-правового строительства более развитых государств и создают органы одинаковой функциональной направленности.

Форма правления раскрывает способ организации верховной государственной власти, порядок образования ее органов, их взаимодействия между собой и с населением, степень участия населения в их формировании.

За формами правления все государства разделяют на две больших группы:

- монархии;

- республики.

Монархия - это такая форма правления, при которой полномочие верховной власти принадлежат одному человеку: королю, царю, султану, шаху, императору и т. п.

При такой форме правления вся высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат монарху.

Монарх за свою государственную деятельность ни перед кем не отчитывается и не несет юридической ответственности. При абсолютной монархии власть монарха не ограничена. Существует несколько видов монархий: абсолютные, дуалистические, ограниченные, теократические, сословно-представительные.

Дуалистическая монархия - форма правления, при которой глава государства сам формирует правительство и назначает премьер-министра. Здесь действует два высших государственных органа - монарх и правительство во главе с премьер-министром. В ней могут существовать и другие высшие государственные органы, в частности судебные.

Теократическая монархия - форма правления, где абсолютная власть религиозного лидера сливается с государственной властью. Религиозный лидер одновременно является и главой государства.

Сословно-представительная монархия характеризуется наличием рядом с главой государства какого-нибудь совещательного представительного органа определенных классов или всего населения.

Республика - данная форма правления характеризуется тем, что полномочие высших государственных органов осуществляют представительные выборные органы. Республики не имеют монарха, здесь высшие представительные органы и их должностные лица избираются на определенный срок (они периодически изменяются, переизбираются). За свою деятельность они отчитываются перед народом и несут юридическую ответственность (конституционную, криминальную, гражданскую, административную и дисциплинарную).

Все республики делятся на три вида: президентская республика, полупрезидентская (или смешанная), парламентская.

Президентская - такая форма правления, где президент избирается всем населением так же, как и парламент. В такой республике президент формирует и возглавляет правительство, является главой государства и формально не подотчетный парламенту.

Полупрезидентская или смешанная - это республика, в которой правительство избирается (назначается) парламентом по совету президента. Правительство подотчетное одновременно президенту и парламенту. Президент не возглавляет правительство и не несет юридической ответственности за его деятельность.

Парламентская республика характеризуется центральным положением парламента (законодательная власть), который избирает главу государства - президента и правительство - исполнительную власть. Они подотчетные парламенту. Иногда президент не избирается, и главой государства становится премьер-министр.

Более подробно обе группы будут рассмотрены детально в последующих главах.



2. Монархия

Монархия - это форма правления, при которой вся полнота государственной власти сосредоточена в руках одного человека - монарха (короля, царя, императора, шаха и т. д.), который выполняет функции и главы государства, и законодательной, и во многом исполнительной власти. Основными признаками классической монархической формы правления являются такие признаки, при которых:

- вся полнота власти в государстве принадлежит одному человеку - монарху (им принимаются решения, он может образовать или упразднить любые органы и т. д.);

- монарх пользуется - титулом (король, царь, император, фараон);

- монарх получает власть, как правило, по наследству;

- народ не имеет никакого отношения к формированию власти, прежде всего главы государства.

Основными признаками монархии являются наследственный порядок замещения поста главы государства и его не ответственность. Современные монархии существенно изменились, поэтому в значительной степени отличаются от монархий прошлого.

Монархию в развивающихся странах стремятся украсить некоторыми современными терминами. В некоторых развивающихся странах введены институты, демократизировавшие монархическую форму правления (Непал, Иордания, Кувейт и др.).

Монарх не несет никакой ответственности (ни политической, ни уголовной, ни административно). Он может покинуть престол лишь в случае отречения от него.

Для того чтобы подчеркнуть верховный характер власти монарха, эта власть нередко обожествлялась.

Монархия, возникшая в условиях рабовладельческого общества, стала основной формой государственного правления при феодализме. И лишь традиционные формальные черты монархического правления сохранились в буржуазном же обществе.

Существует несколько видов монархической формы государственного правления:

1. Древневосточная монархия - самая первая форма государственного правления в истории человечества, которая имела уникальные черты, присущие только ей.

Значительную роль в общественной жизни в государствах Востока играли отношения общинного строя, патриархального быта. Рабовладение здесь носило коллективный или семейный характер, и только государственные рабы всецело принадлежали монарху.

2. Древнеримская монархия выступала в форме империи (I-III вв. н. э.). В Эпохе Римской империи выделяют два периода - принципата и домината.

В периоде принципата присутствуют элементы республиканской формы правления и основные учреждения республики, избираются консулы, действуют народные собрания и сенат, преторы и народные трибуны. Но все основные функции сосредотачиваются в руках императора, поэтому все эти люди существенной роли в решении государственных дел не играют. Именно император является основным источником законодательной власти.

В III веке н. э. в Риме устанавливается неограниченная монархия (доминат). В этот период полностью исчезают республиканские учреждения. Управление государством ложится исключительно на императора, который назначает исполнителей - сановников.

3. Феодальная (средневековая) монархия последовательно проходит три периода своего развития: раннефеодальной, сословно-представительной и абсолютной монархий.

Раннефеодальному государству свойственна раздробленность территории и слабая центральная власть. Раннефеодальная монархия вырастает из общинных отношений у значительной части народов Европы, не знавших рабства. Общинные земли подвергались отчуждению и ранее свободные крестьяне попадали в зависимость от феодалов по мере развития феодальных отношений. Одновременно формируется аппарат центральной власти, при котором общие органы государственной власти были слиты с аппаратом частной власти крупных феодалов.

Разновидностью раннефеодального государства является раннефеодальная империя, которая возникла в результате завоеваний многочисленных, слабо организованных народов, между которыми не было прочных экономических, военных и культурных связей.

Главой империи являлся единый владыка - король, великий князь, халиф или хан.

Место и значимость в структуре власти определялись не размером земельных пожалований, а их положением, которому соответствовала доля военной добычи.

Раннефеодальные монархии были непрочными государственными образованиями, несмотря на кажущуюся мощь. Феодалы были заинтересованы использовать государственную власть в своих собственных экономических интересах.

Им выгодно заниматься собственным хозяйством и не делиться с владыкою устойчивыми доходами, получаемыми от своих крестьян, поэтому они постепенно отстраняются от военных походов под знаменем короля.

4. Сословно-представительная монархия - характеризуется ограничением власти монарха сословно-представительным органом (собранием). Вследствие преодоления феодальной раздробленности, в результате развития товарно-денежных отношений и создания централизованной монархии и возникают такие сословно представительные собрания. Сословно-представительное собрание состояло из духовенства, дворянства и представителей третьего сословия (купцов, ремесленников, средних землевладельцев), как правило, это были совещательные органы при монархе, которые занимались законодательной деятельностью и контролем над финансами.

В зависимости от объема властных полномочий, находящихся у монарха, различают неограниченную (абсолютную) и ограниченную (конституционную) монархию.

2.1 Абсолютная монархия

Абсолютная монархия - один из видов форм монархического правления. Это государство, где монарх (царь, король, император, шах) осуществляет законодательную, исполнительную (правительственную) и судебную власть и он не ограничен конституцией. Власть монарха имеет божественное происхождение по официальной доктрине и в некоторых государствах монарх возглавляет светское и ещё религиозное управление страной. Такие государства носят название теократических монархий (например, Ватикан, Саудовская Аравия).

Никто не имеет право изменить выбор главы государства, т. к., власть передается по наследству (за исключением незаконных способов устранения монарха путем заговора, например, дворцовые перевороты, восстания, убийство монарха) или добровольное отречение от престола. Абсолютная власть не может быть подвергнута какому-либо правовому регулированию, т. е., монарх является юридически безответственным.

Абсолютная монархия является последним и завершающим этапом развития феодального государства, где после окончательного преодоления феодальной раздробленности завершается процесс образования централизованных государств.

Современные исследователи до сих пор не могут однозначно сказать существуют ли абсолютные монархии в современном мире. Некоторые считают, что в чистом виде монархий не сохранилось, а если такие и имеются, то к ним можно отнести Объединенные Арабские Эмираты, государства Саудовской Аравии. В части конституций прописывается, что вся власть исходит от монарха (а не от народа) и что без его согласия не принимается ни одно решение актов своеобразных парламентских органов. Парламент рассматривается как особая форма мусульманского института, при которой происходит совещание правителя с авторитетными людьми. Здесь конституция не является основным законом, она всего королевский низам, дарованный монархом. Настоящей конституцией по праву считаются две священные книги мусульман - Коран и сунна.

Большинство из рассматриваемых монархий имеют теократические черты, т. е., черты, при которых важные общественные дела решаются по божественным указаниям, откровениям или законам (наиболее отчетливо они выражены в арабских монархиях, кроме Марокко, в султанате Бруней). К ним же можно отнести и королевство Бутан в Гималаях, но в данном случае теократические черты не столь ярко выражены.

В полуабсолютной теократической монархии особую роль играет семейный совет. Он определяет преемника монарха, причем не обязательно им должен быть старший сын, может заставить монарха отречься от престола. Назначаемые местные органы государства состоят из членов королевской семьи (губернаторы) и других приближенных к монарху лиц, которые выступают больше как олицетворение монаршего дома, чем представители государства.

2.2 Конституционная монархия

Конституционная монархия - это такая форма правления, при которой власть монарха ограничена настолько, что в некоторых сферах государственной власти он вообще не обладает верховными полномочиями. Различаются дуалистическая и парламентарная монархии, в зависимости от того, насколько ограничена власть монарха.

В дуалистической монархии власть монарха ограничивается постановлением, которое гласит, что никакое его повеление не имеет силы, пока оно не подтверждено соответствующим министром. При этом министры несут ответственность исключительно перед самим монархом, который их назначает или смещает. В парламентарной монархии правительство образуется большинством в парламенте и несет ответственность перед ним.

В государствах данного типа монарх играет преимущественно представительскую или церемониальную роль, т. к., у него осталось мало реальной власти. Никакое его желание, если оно вызывает недовольство парламента, даже такое, как относительно помилования преступника, не может быть исполнено. Парламенты иногда могут ограничивать свободу монархов даже в их частных делах. Монарх «царствует, но не управляет», он представляет своё государство, является его символом.

Конституционная монархия, как форма правления, возникает в период становления буржуазного общества. И до настоящего времени формально она не утратила своего значения в таких странах Европы и Азии как Англия, Дания, Испания, Норвегия, Швеция, Япония и др.

Парламентарную монархию можно охарактеризовать несколькими основными признаками:

- правительство формируется из представителей определенной партии, которые получили наибольшее количество голосов на выборах в парламент;

- главой государства становится лидер партии, который обладает наибольшим числом депутатских мест;

- власть монарха является символической в законодательной, исполнительной и судебной сферах;

- законодательные акты принимаются парламентом и формально подписываются монархом;

- правительство несет ответственность перед парламентом, а не перед монархом.

Парламентарная монархия характерна для современных индустриально развитых государств, с демократическим политическим режимом, таких как, Великобритания, Бельгия, Норвегия, Швеция и других. При дуалистической монархии государственная власть имеет две характерные ей черты. Юридически и фактически власть разделена между правительством, которое формируется монархом, и парламентом. Правительство формируется в дуалистических монархиях независимо от партийного состава в парламенте и не несет ответственности перед ним.

Монарх, в отличие от парламента, который представляет интересы буржуазии и других слоев населения, выражает преимущественно интересы феодалов. Дуалистическая монархия является зачаточной формой ограниченной монархии. Она возникает в особых исторических условиях и является результатом компромисса между монархом и народом. Для данной формы правления характерен авторитарный политический режим.

В настоящее время «классических», дуалистических монархий не существует. Однако элементы именно такой формы правления заметны в странах, тяготеющих или к абсолютной, или к парламентарной монархии.

В этой главе мы рассмотрели монархические формы государственного правления и дали краткую характеристику каждой из них.

А так же выяснили, что при абсолютной монархии правитель обладает огромной властью над народом, в отличие от конституционной.



3. Республика

Республика - форма государственного правления, при которой все высшие органы государственной власти либо избираются на определенный срок, либо формируются общенациональными представительными учреждениями (например, парламентом), а граждане обладают личными и политическими правами.

Важнейшей чертой республики как формы правления является выборность главы государства, исключающей наследственный или иной не выборный способ передачи власти.

Можно выделить несколько основных признаков республиканской формы правления:

- существование единоличного и коллегиального главы государства;

- выборность на определенный срок главы государства и других верховных органов государственной власти;

- осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа;

- юридическая ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

- обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов;

- преимущественная защита интересов граждан государства, взаимная ответственность личности и государства.

В процессе исторического развития формы правления различных государств претерпевают весьма существенные изменения, что связано с необходимостью их совершенствования применительно к новым историческим обстоятельствам.

Республиканская форма правления существовала в виде аристократической и демократической республик. В аристократической республике народное собрание выполняло второстепенную роль, и его деятельность направлялась магистратом и Сенатом, поэтому основная масса населения даже формально ограждала себя от участия в выборах. В демократической же республике к формированию высших органов государственной власти допускались широкие слои населения.

Различают президентскую, парламентскую и смешанную (полупрезидентскую) республики по характеру взаимоотношений между законодательной и исполнительной властями.

При республиканской форме правления, в отличие от монархии единственным источником власти по закону является народное большинство.

Республиканская форма правления наиболее широкое распространение получила в Новое время, после победы буржуазных революций, хотя и использовалась в древнем мире. Первая республика, которая связалась с такими революциями, стали США.

Республика предполагает, что полномочия любой ветви власти, любого высшего органа, включая главу государства, в конечном счете, основываются на мандате народа, именно поэтому она является наиболее демократическая форма правления.

Известны парламентарные и президентские республики.

Президентская (дуалистическая) республика действует по принципу разделения властей, здесь взаимоотношения между ветвями власти строятся на базе принципа так называемых «сдержек и противовесов».

И законодательная власть, и исполнительная власть в президентской республике получают свой мандат непосредственно от народа. Народом избирается президент, который является главой исполнительной власти, исполняющий функции главы государства.

Правительства как коллегиального органа нет, министры каждый в отдельности подчинены президенту. Судьи, как и высшие должностные лица исполнительной власти, назначаются президентом с согласия верхней палаты парламента, которая при этом исходит не из политического лица кандидатов, а из их компетентности и моральных качеств.

Министров и других назначенных им должностных лиц исполнительной власти президент может смещать самостоятельно: нельзя заставлять его работать с теми, с кем он работать не может и не желает.

Главный признак данной формы правления - отсутствие ответственности исполнительной власти перед парламентом за проводимую политику. Парламент не может смещать ее должностных лиц, если они не нарушили закон. Президент может тормозить законодательную деятельность парламента, налагая на принятые им законы отлагательное (суспензивное) вето, для преодоления которого требуется квалифицированное большинство голосов в обеих палатах парламента. В свою очередь, верхняя палата парламента может воспрепятствовать назначению президентом должностных лиц, а кроме того, и может отказать в заключенных президентом международных договорах.

Судебная власть контролирует конституционность актов и парламента, и президента, обеспечивая тем самым соблюдение правопорядка как законодательной, так и исполнительной властью.

Достоинство президентской формы правления заключается, прежде всего, в том, что всенародно избранный президент являет собой средоточие общенациональных устремлений, выступает символом нации, символом принадлежности граждан к единому государству.

Эта форма дает полномочия одному лицу, которое может осуществлять руководство в чрезвычайных обстоятельствах. И не случайно, сталкиваясь с теми или сложными проблемами, некоторые страны усиливают значение поста президента. Президентская система правления в принципе обеспечивает большую степень политической стабильности, чем парламентская, т. к., кабинет министров назначается на фиксированный срок, определенный конституцией.

Достоинством парламентарной республики является единство высших элементов власти, поскольку глава исполнительной власти (премьер министр) и его кабинет назначаются и контролируются парламентским большинством. До тех пор, пока правительство располагает поддержкой большинства законодателей, оно выполняет свои функции, не исключая и представления законопроектов.

Недостатки парламентарной республики сводятся к крайней фрагментарности партийной системы, которая обрекает парламентскую коалицию на аналогичную фрагментарность, а правительство на неустойчивость.

Премьер - министра и членов правительства назначает президент, правительство несет ответственность перед парламентом. К тому же в случае недоверия президент вправе решать: увольняет он правительство в отставку или распускает парламент с назначением новых выборов. Сам же президент - реальный глава правительства - в отставку не уходит.

Конституциями установлена двойная ответственность министров: перед президентом и парламентом, но реален только первый вид ответственности. Как показал опыт, сменная форма правления эффективна при условии, что правительство, опирающееся на парламентское большинство, и президент придерживаются одной политической ориентации.

В противном случае между президентом, с одной стороны, и премьер - министром и парламентским большинством с другой, может возникнуть конфликт, для разрешения которого не всегда достаточно конституционных средств. В целом ряде стран президент избирается гражданами, что характерно для президентской республики, и имеет ряд полномочий, дающих ему возможность активно вторгаться в политический процесс, однако на практике он ими не пользуется («спящие полномочия»), а существующий государственный режим типичен для парламентарной республики (парламентаризм или министериализм).

Существует еще одна разновидность республиканской формы правления - советская республика. Хотя данная форма применяется только в «социалистических» странах, где политический режим, как правило, тоталитарный, т. е., максимально удаленный от демократического. Независимо от того, как конкретно именуются представительные органы в социалистических странах, в доктрине этих стран более или менее общепризнанно, что все это - органы советского типа.

С точки зрения юридической модели признаки советской республики следующие:

1. верховенство и полновластие советов либо представительных органов под иными наименованиями, все остальные государственные органы формируются советами соответствующего уровня, ответственны перед ними и (или) подотчетны им (включая подчас даже суды);

2. советы всех ступеней образуют единую систему, внутри которой существуют отношения руководства и подчинения;

3. поскольку депутаты советов выполняют свои функции, не оставляя основной работы, сессии советов - редкие и краткие, а их текущие полномочия осуществляются их исполнительными органами на местах и особыми сравнительно узкими коллегиальными органами в центре, решения которых обычно подлежат последующему утверждению советами.

Данная форма правления напоминает парламентарную республику, правительство формируется «парламентом» и юридически ответственно перед ним.

Разделение властей даже теоретически не признается, ему противопоставлен принцип единства власти трудового народа, воплощенный в советах.

Реальная власть принадлежит на каждом уровне не верхушке аппарата коммунистической партии и часто единолично первому секретарю соответствующего партийного комитета.

Все решения советов и других государственных органов, включая суды (подчас даже сценарии их заседаний), инициируются или предварительно одобряются коммунистическими партийными комитетами или их бюро и первыми секретарями.



3.1 Президентская республика

Президентская республика - одна из разновидностей современной формы государственного правления, которая соединяет в руках президента полномочия главы государства и главы правительства. Наиболее характерные черты президентской республики:

- внепарламентский метод избрания президента и формирования правительства;

- ответственность правительства перед президентом;

- более широкие полномочия главы государства, чем в парламентарной республике.

В президентской республике президент избирается гражданами. Он не зависит от парламента и получает свой мандат непосредственно от народа. Министры назначаются президентом по своему усмотрению, и такого голосования не проводится, они не нуждаются в доверии парламента (нижней палаты). Страной в президентской республике управляет та партия, которая победила на президентских выборах.

Теперь в ее руках находится исполнительная власть, хотя в некоторых странах, особенно в США, велика и роль парламента. Законы принимает только парламент, но президент имеет право отлагательного вето (предусматривающее временные ограничения или запрещение каких-либо действий) и часто его используют, особенно в условиях «разделенного правления», когда в парламенте имеет большинство другая партия, чем та, к которой принадлежит президент. Министры ответственны только перед президентом, парламент не может уволить их в отставку.

В настоящее время президентская республика классического типа подвергается модификациям. Возникает президентская республика с некоторыми чертами парламентской формы. Министры в каких-то отношениях становятся подчиненными премьер-министру, а не только президенту, что несколько ослабляет принцип президентского правления. При сохранении основной ответственности министров перед президентом устанавливается ограниченная ответственность министров перед парламентом, что совсем не свойственно президентской республике.

Президент сам меняет правительство, если он видит такую необходимость и соответствующее отношение к правительству со стороны парламента. В президентской республике появились такие формы, которые свидетельствуют о возрастании всевластия президента, о превращении его в единственный институт государственной и партийно-государственной власти. Учитывая особую роль президента и слабость парламента в некоторых странах Латинской Америки, в Сирии их нередко называют супер президентскими республиками. Свои особенности имеет республиканская форм условиях военных режимов, когда высшим органом государства является созданный в результате переворота военный (революционный и т. д.) совет, избирающий своего руководителя президентом (иногда - исполняющим обязанности президента, иногда - временным президентом). Это - президентская республика.

Это - временная форма, но в отдельных странах до перехода к гражданскому режиму она существовала более 10 лет (Алжир, Нигерия, Эфиопия и др.).

В различных видах президентской республики прямые и обратные связи органов государства с заселением имеют свои особенности. В президентской республике по существу имеют место только прямые связи путем командного метода управления (на места также назначаются коменданты-офицеры).

Связи, основанные главным образом на принуждении, хотя и в меньшей степени, характерны также для суперпрезидентской республики.

В президентской республике для таких связей используется единственная партия, но все эти связи приобретают, в конечном счете, персональный характер и направлены на укрепление власти пожизненного президента - идеолога государства.

В традиционной президентской республике центром связей, с одной стороны, является президент, деятельность которого более открыта для населения (иногда - вплоть до интимных сторон, как это имело место в США в связи с обсуждением в 1993 г. правоохранительными органами некоторых вопросов о сексуальных отношениях Президента Клинтона), с другой - парламент. На местах нередко в качестве представителей государства, назначаются лица, избранные населением, что является одной из форм для установления и прямых, и обратных связей.

3.2 Парламентская республика

Парламентская республика - разновидность формы государственного правления с перевесом полномочий в пользу парламента.

В парламентской республике правительство отвечает только перед парламентом, а не перед президентом.

В такой республике правительство формируется парламентским путем из числа депутатов, принадлежащих к тем партиям, которые располагают большинством голосов в парламенте. Правительство несет коллективную ответственность перед парламентом за свою деятельность.

Оно остается у власти до тех пор, пока располагает поддержкой парламентского большинства.

В случае, утраты доверия большинства членов парламента правительство либо уходит в отставку, либо через главу государства добивается роспуска парламента и назначения досрочных выборов.

Как правило, глава государства в подобных республиках избирается парламентом либо специально образуемой парламентской коллегией. Назначение парламентом главы государства является главным видом парламентского контроля над исполнительной властью.

Процедура избрания главы государства в современных парламентарных республиках неодинакова.

При этой форме государственного правления говорят о «слабом» президенте. Общие направления деятельности, которыми, порой, конституция наделяет президента парламентарной республики, осуществляются, как правило, правительством, которое в лице своего главы или министра контрассигнует акты президента.

Выборы главы государства в парламентарной республике могут осуществляться и на основе всеобщего избирательного права, что характерно, например, для Австрии, где президент избирается населением сроком на шесть лет.

Глава правительства (премьер-министр, председатель совета министров) назначается, как правило, президентом. Он обладает довольно обширными полномочиями:

- обнародует законы;

- издает декреты;

- имеет право роспуска парламента;

- назначает главу правительства;

- является главнокомандующим вооруженными силами;

- формирует возглавляемое им правительство, которое осуществляет верховную исполнительную власть и отвечает за свою деятельность перед парламентом.

Наиболее существенной чертой парламентарной республики является то, что любое правительство лишь тогда правомочно осуществлять управление государством, когда оно пользуется доверием парламента.

Главной функцией парламента является законодательная деятельность и контроль за исполнительной властью.

Парламент обладает важными финансовыми полномочиями, поскольку он разрабатывает и принимает государственный бюджет, определяет перспективы социально-экономического развития страны, решает основные вопросы внешней, в том числе оборонной политики.



3.3 Смешанная республика

Смешанная (полупрезидентская) республика - форма государственного правления, находящаяся между президентской и парламентской республиками.

Впервые смешанная республика была введена во Франции в 1958 г. по инициативе де Голля, который стремился к сильной президентской власти. Название «полупрезидентская» не означает слабой власть президента, напротив, она является реальной в отличие от парламентарной республики, но она действительно слабее, чем в президентской республике.

Она соединяет определенные достоинства полупрезидентской и полупарламентарной республик, стремясь устранить их некоторые недостатки.

В полупрезидентской республике действует сравнительно «жесткое» разделение властей.

Президент по тексту конституций не является главой исполнительной власти (он охарактеризован только как глава государства). Исполнительная власть по конституции принадлежит правительству, которое несет основную ответственность перед президентом и ограниченную - перед парламентом.

В полупрезидентской республике имеются следующие черты:

- президент избирается непосредственно избирателями, что делает его независимым от парламента и дает возможность противопоставлять себя парламенту;

- вице-премьеров и министров президент может назначить по своему усмотрению, независимо от партийной расстановки сил в парламенте;

- правительство несет ответственность перед президентом, который может, но своему усмотрению уволить премьер-министра, отдельного министра и все правительство в отставку.

В смешанной республике правительство может работать, только когда оно опирается на поддержку парламентского большинства.

Здесь избранный народом президент вправе фактически формировать своё правительство, невзирая на существующее парламентское большинство, вступать в конфликт с парламентом и добиваться его роспуска. Именно поэтому смешанную республику считают самостоятельной формой правления, наряду с парламентарной и президентской.

Основной особенностью полупрезидентской республики является особый статус президента. По конституциям президент выводится за триаду разделения властей. Он не относится ни к одной из ее ветвей, в том числе к исполнительной власти.

При президентской республике президент непосредственно, при определенном парламентском контроле, формирует правительство, которое несет перед ним ответственность за свою деятельность.

При парламентской республике президент республики является только главой государства, но не главой правительства. Политически это означает, что правительство формируется партией (или партиями), победившей на парламентских выборах, а президент, не будучи лидером партии, лишен возможности направлять его деятельность.

Руководит правительством премьер-министр. И при смешанной республике парламент и президент в той или иной мере делят свой контроль и свою ответственность по отношению к правительству.



Заключение

Сопоставление различных моделей, институтов, форм, процедур свидетельствует об исключительном богатстве и разнообразии форм государственности в современном мире. Государства существуют и функционируют в различных условиях.

Есть неодинаковые по содержанию и форме капиталистические государства, свои особенности имеют государства в различных развивающихся странах, сохранилось несколько государств тоталитарного социализма, хотя и в них происходят существенные изменения, правда, связанные, прежде всего, с регулированием экономических отношений. Все это отражает богатство форм управления обществом в современном мире.

Хотя в 20 веке сложились новые государственные структуры, мало похожие, а иногда совсем непохожие на институты 19 века, не говоря уже о более отдаленных временах, преемственность остается. Институты, доказавшие свою полезность, развиваются, совершенствуются. Антидемократические институты, негативные стороны тех или иных органов и процедур на базе опыта их использования, в том числе коллективного опыта разных стран, преодолеваются.

Наблюдается уникальное и возрастающее своеобразие отдельно взятых государств. Ранее некоторые народы, особенно в развивающихся странах, при создании своих институтов в какой-то мере подражали известным моделям государственности.

В таком заимствовании, если оно осуществляется в целях социального прогресса и учитывает конкретные особенности страны, нет основания для какого-либо осуждения. Но нередко заимствовались не лучшие институты (это относится к так называемым странам социальной ориентации).

В настоящее время народы на основе уже имеющегося опыта все полнее учитывают в государственном строительстве особенности своего бытия, а отсюда возрастает своеобразие государственных институтов.

Итак, в данной работе мы рассмотрели две основные формы государственного правления: монархия и республика, дали подробную характеристику каждой из форм.

Так же выявили основные отличия этих двух форм правления:

1. при монархии верховная власть сосредоточена в руках одного человека, что значительно облегчает решение сложных общегосударственных задач;

2. монарх готовится к правлению с самого рождения и правит своим государством вплоть до своей кончины, в отличие от различных временщиков и проходимцев;

3. монарх стоит над всеми классами и сословиями, поэтому ему чужды мелочные интересы, он заботится обо всех в одинаковой мере;

4. в лице Царя происходит единение Нации, и монарх как вождь может мобилизовать народные силы даже путем психологического фактора;

5. монарх является высшей судьей и может вмешиваться во все спорные вопросы;

6. религиозный аспект: Царь блюститель Церкви, ее чистоты и догматов.

Самая гнилая черта монархии - принцип престолонаследия. Если при республике, и даже при диктатуре, в верха может вырваться энергичный, умный, любящий свою страну человек, то при монархии в верхах будут только изнеженные сынки "дворянской" элиты.

Прочная стабильность обеспечивается в дуалистической монархии, поскольку монарх пожизненно занимает свой пост, готовит заранее себе сына-преемника, он назначает и смещает правительство.

Смена партий в парламенте не влияет на стратегию и методы управления. государственный власть монархический

Стабильность правительства (министров) обеспечивается во всех формах президентских республик, так как парламент не формирует его (это делает президент), а иногда парламента и вовсе нет.

В парламентарной монархии и парламентарной республике партийная принадлежность министров, состав правительства полнее и точнее отражает изменения общественного мнения, его колебания, прежде всего через парламент. Однако это ведет к значительному недостатку - нестабильности правительства.

С целью преодолеть недостатки парламентарной и президентской форм и соединить их плюсы в современных условиях все чаще прибегают к созданию смешанной, полупрезидентской, полупарламентарной республики.



Список использованной литературы

1. Алексеев С.С. Теория права. - М., 2004.

2. Козлов А.Е. Конституционное право. - М., 2007.

3. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Курс лекций - 2-е изд. - М., 2005.

4. Коробов Г.А. Теория государства и права. Дискретный конспект. - Воронеж, 2008.

5. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Курс лекций. - М.: Юрист, 2007.

6. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. - М.: Изд-во НОРМА, 2002.

7. Общая теория государства и права: Учебник / Под ред. Лазарева В.В. - М.: Юрист, 2003.

8. Пиголкин А.С. Общая теория права. - М., 2006.

9. Страшун Б.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. - М., 2001.

10. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. - М.: Инфра-М, 1999.

11. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. - 2-е изд., изм., доп. - М.: Инфра-М, 2003.

12. Теория государства и права: Учебник / Под ред. Лазарева В.В. - М.: Право и закон, 2005.

13. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Марченко М.Н. - М.: Зерцало, 2006.

14. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Матузова Н.И., Малько А.В. - 2-е изд., перераб., доп. М.: Юрист, 2008.

15. Чиркни В.Е. Основы сравнительного государство ведения. - М., 2003.

Размещено на Allbest.ru

...