Юридическая техника применения права

Размещено на http://www.allbest.ru/

ИНСТИТУТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

Курсовая работа

по предмету: Юридическая техника

На тему: Юридическая техника применения права

Выполнил:

студент 1 курса

Юриспруденция

Володин Д.А.

Преподаватель:

Дмитриевский Р.С.

Москва, 2014

Введение

Актуальность. Изменения, произошедшие в экономической и социально-политической жизни России в 90-е годы, значительно повысили роль правовых средств и механизмов в обществе.

Однако эффективность правового регулирования зависит не только от количества и содержания правовых актов, но и от их технического совершенства. К сожалению, как показывает практика, многие правовые акты далеки от совершенства: грешат неопределенностью содержания, стилистической небрежностью, неправильным оформлением реквизитов, неверным композиционным строением и содержательной части акта..

Одним из важнейших условий повышения качества правовых актов является овладение системой требований, предъявляемых к процессу их подготовки и вынесения, в правоведении относящихся к юридической технике. юридический правоприменительный акт

Работа любого юриста, занимающегося правотворческой, правоприменительной, консультационной или иной деятельностью это всегда работа с информацией, с юридическими документами. Он собирает информацию, фиксирует ее, хранит, перерабатывает и выдает новую информацию (законопроект, решение по конкретному делу, договор и другие документы или информацию консультационного характера), выступая в юридических процессах в том или ином качестве оперирует различного вида информацией. Любая доказательственная деятельность в этих процессах - это также работа с информацией.

Одной из задач использования юридической техники является обеспечение стабильности. В этом смысле юридическая техника, будучи в достаточной степени разработанной, становится дисциплинирующим фактором, барьером, препятствием на пути абстрактных стремлений или самоуправных действий. Она дает знания о конкретных условиях оформления какого-либо юридического документа, совершения какого-либо действия, позволяет предвидеть правовые последствия, вытекающие из определенного юридического факта.

В более прикладном плане о важности юридической техники рассуждают и зарубежные специалисты. Как известно, одна из целей юридического образования -- научить студентов думать, говорить и писать юридически правильно. Недостаточно одного лишь подхода к анализу юридической ситуации. Необходимо еще соответствующим образом изложить результаты проведенного анализа.

Таким образом, целью работы выступает изучение юридической техники применения права.

1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕХНИКИ

Правовые акты, как самостоятельные социальные явления, для своего оформления требуют не только специальных юридических знаний, но и использования определенных средств, приемов выражения и внешнего словесно-документального изложения, составляющих содержание юридической техники.

В юридической литературе нет единого устоявшегося понятия юридической техники. Но если попытаться систематизировать имеющиеся точки зрения, то все многообразие высказываний можно свести к следующим суждениям.

Юридическая техника - это совокупность правил, приемов и методов составления и изложения различных правовых актов. Данной точки зрения в той или иной степени придерживаются: А.Е.Пашерстник, И.К.Ильин, Н.В.Миронов, А.Ф.Шебанов, А.С.Пиголкин, Д.А.Керимов. Последний сущность юридической техники определяет как совокупность исторически и практически сложившихся правил наиболее рационального составления и правильного изложения правовых аьггов в целях достижения наиболее совершенных форм их выражения.

По мнению А.С.Пиголкииа, законодательная техника - это совокупность практически сложившихся осмысленных правил и приемов подготовки проектов нормативных актов.

И.К.Ильин и Н.В.Миронов считают, что юридическая техника - это совокупность определенных выработанных опытом и проверенных практикой приемов и методов работы по подготовке, изданию различных правовых актов нормативного и ненормативного характера.

У всех вышеотмеченных точек зрения есть существенный недостаток - авторы упускают такой важный содержательный элемент юридической техники, как средства. Именно они являются тем инструментом, который обслуживает и методические разработки, и приемы.

Техника в переводе с греческого - искусство, мастерство. В нынешнем словоупотреблении это многозначное понятие. Под ним понимается л совокупность средств человеческой деятельности, создаваемых для осуществления процессов и обслуживания непроизводственных потребностей общества, а также навыки и приемы, используемые в какой-либо сфере деятельности человека.

Таким образом, техника - это приемы непосредственного воздействия на тот или иной объект, предмет с целью его создания и преобразования, а также средства, с помощью которых происходит это воздействие. Но нужно заметить, что юридическая техника является одной из разновидностей нематериальной техники, техники нематериального труда. Последнее включает в себя, например, технику художника, актера и т.д.

Средства и приемы юридической техники используются в правовом регулировании, поскольку существует требование фиксации правовых предписаний в документальной форме. Возникает необходимость применения юридической техники, которая представляет собой совокупность методических приемов и нематериальных средств, используемых в соответствии с принятыми правилами при выработке правовых актов для обеспечения их соответствующего высокого качества.

Таким образом, в числе основных компонентов юридической техники можно назвать следующие элементы, а) технические средства и о) технические приемы. (Под методическими приемами подразумевается возможность практического использования данных приемов, находящихся, в свою очередь, в системной связи).

Остановимся более подробно на формах проявлений юридической техники. Их можно выделить две.

1. Юридическая техника выступает как совокупность средств и приемов нематериального, технического характера, которые в конечном счете составляют текст правового акта.

Средства - орудия (предмет, совокупность приспособлений) для осуществления какой-либо деятельности/

Прием - способ в осуществлении чего-нибудь.

Средства и приемы - это соответственно внешние, технические инструменты и способы организации правового материала, т.е. они могут использоваться при выработке и оформлении очень разнообразных актов.

Кроме того, данные приемы и средства являются нематериальными, т.к. имеют выражение в определенных идеологических явлениях и категориях.

Нужно заметить, что все средства и приемы имеют отношение к языку как к средству идеального выражения мысли. Язык - важнейшее средство передачи информации, он отражает мышление, а мышление выражается в языке без всяких промежуточных звеньев. Мысль без своего оформления имеет меньшую возможность для воздействия, поэтому «соотношение между мыслью и словом » есть соотношение между идеальным содержанием, не имеющим ни грамма вещественности на наши органы чувств в тех областях общественного сознания, где осознание мира происходит через слово, и где слово является материалом и орудием мысли».

Деятельность законодателя и правоприменителя связана со словом, и вполне естественно, что от уровня развития языка зависит и качество правового регулирования. Значительное место в праве занимает письменное слово. Письменный язык произвел настоящую революцию в технике права, сначала в законодательстве, а позже и в юридической деятельности. В России судебные решения облекались в форму «правовых грамот» со времени московского государства.

Если рассматривать законодательство и правоприменительные акты как литературное явление, то язык является единственным материалом, первоэлементом, из которого создаются и оформляются все правовые категории. Здесь все выражается через язык: и норма, и предписание, представляющие собой единство воли со своей логической структурой, и средств выражения (идея, проблема, композиция). Законодатель и правоприменитель в своей деятельности превращают средства языка в языковые формы соответствующих правовых актов. Основная цель языка в праве состоит в правильном, логичном выражении правовых предписаний.

Таким образом, все средства и приемы юридической техники (технология, композиция, стилистика и др.) опосредованы языком.

Вторая форма проявления юридической техники - это правила в соответствии с которыми они используются. Правило - положение, в котором отражена закономерность, постоянное соотношение каких-нибудь явлений.

Применение тех или иных средств и приемов не происходит спонтанно и хаотично, а следует правилам. Речь идет о том, что использование каких-либо средств или приемов должно быть целесообразным. Именно такое применение средств и приемов находит отражение в правилах юридической техники.

Наиболее универсальные правила юридической техники закрепляются в различного рода нормативных актах и инструкциях, полностью или частично посвященных оформлению правовых актов. Эти правила выступают в качестве технико-юридических норм.

Конечно, наиболее значимая доля выработанных правил приходится на собственно практику создания правовых актов, будь то нормативно-правовом или правоприменительный акт. Но нельзя не отметить особого места науки в обосновании, осмыслении тех или иных наиболее целесообразных правил.

Считается, что правоприменительная техника включает в себя правила оформления и построения правоприменительных актов, способы легализации документов, способы и приемы толкования юридических норм и актов, способы разрешения коллизий в праве и преодоления пробельности, способы процедурно-процессуального оформления юридической практики. Более сформированный вид имеют некоторые конкретные разделы юридической техники, такие как договорная техника, техника претензионно-исковой работы.

Между законодательной техникой и техникой индивидуальных правовых актов непроходимой границы нет. Более того, и нормативные, и ненормативные правовые акты являются разновидностью правовых актов. Поэтому большинство юридико-технических требований к нормативным и ненормативным правовым актам носит общий характер (в той мере, в какой требования не связаны с признаком нормативности/ненормативности правового акта).

Считается, что юридическая техника в своей основе едина для федерального и регионального законодательства. Особенности правил юридической техники на уровне субъектов Российской Федерации проявляются в тех элементах, которые непосредственно связаны с особенностями правотворчества субъектов. В частности, имеется специфика оформления реквизитов региональных правовых актов.

На региональном уровне в ряде случаев стоят технико-юридические проблемы, которых нет на федеральном уровне, или которые имеют другой характер.

Так, региональный законодатель должен решать проблему, в каких случаях и в каком объеме возможно, целесообразно или необходимо воспроизводить в своих законах положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Юридические документы как носители информации, имеющей юридическое значение, носят, как правило, официальный характер, за некоторыми исключениями (например, простой договор, нотариально не удостоверенный), ибо исходят от официальных органов, уполномоченных на их принятие или выдачу.

Юридическая сущность документов состоит не только в характере информации, в них содержащейся, но в их особом внешнем оформлении, которое достигается путем "привязок" документа к субъектам, от которых они исходят. Это делается или в заголовке документа, отражающем его название (например, указ Президента РФ), или в самом тексте (например, в паспорте указывается орган, его выдавший, и подпись должностного лица). Каждый документ, исходящий от официального органа, должен иметь подписи соответствующих должностных лиц, а в необходимых случаях, когда, в частности, документ выходит за пределы органа, и печать.

Юридический документ должен иметь, как минимум, две "привязки" к субъектам: к субъекту -- автору документа и к субъектам -- адресатам. Очевидно, нормативные документы "привязываются" к целой группе (виду) адресатов (ко всем гражданам государства, ко всем военнослужащим, работникам МВД и т. д. ), все прочие документы -- к адресатам, конкретно названным. В документах, фиксирующих правовой режим объектов собственности, наблюдается тройная "привязка". Третья привязка -- это "привязка" документа к объекту собственности. Например, на первой странице технического паспорта автомобиля указываются признаки, индивидуализирующие автомобиль (марка, модель, год выпуска, номер двигателя, кузова, государственный номер, юридические основания права собственности), на второй -- данные, индивидуализирующие его собственника, и в конце страницы -- указание на орган, выдавший документ, дата выдачи, подпись должностного лица и печать. Таким образом, документ "привязан" к двум субъектам и объекту. Основное его назначение -- официально зафиксировать связь объекта права собственности с его субъектом, а также служить средством государственного контроля за использованием автотранспорта и дорожным движением.

Тройная "привязка" может быть осуществлена и к трем разным субъектам, например, при нотариальном удостоверении доверенности (доверитель, доверенный и нотариус). Итак, каждый юридический документ "привязывается" к субъектам, объектам, юридическим фактам (например, при выдаче справки), а также к месту и времени выдачи (составления) документа. Некоторые из этих привязок (название документа, органа, выдавшего документ, дата, место выдачи, подпись должностного лица, печать) называются реквизитами документа. Иначе можно сказать, что именно с помощью реквизитов осуществляют "привязки" юридических документов. Эти реквизиты придают документу юридическую силу, легитимируют документ. Исследование, проверка любого документа обычно начинается с проверки его реквизитов, их соответствия друг другу, затем переходят к проверке компетенции органа, выдавшего документ (имел ли он право на выдачу или составление такого документа) и, наконец, исследуют содержание документа, соответствие его действительности и т. д.

2. ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНЫЕ АКТЫ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

Правоприменительный акт - это государственно-властный индивидуально-определенный акт, совершаемый компетентным субъектом по конкретному юридическому делу с целью определения наличия или отсутствия субъективных прав или юридических обязанностей и определения их меры на основе соответствующих правовых норм и в интересах их нормативного осуществления.

Правоприменительные акты представляют самостоятельную ценность по причине их особой роли, необходимости и полезности в механизме правового воздействия на общественные отношения. Ценность правоприменительных актов состоит также и в том, что они реализуют определенные социальные цели вместе (одновременно) с нормативными правовыми актами. Результативность в достижении стоящих перед правоприменительными актами целей (мера этой результативности) свидетельствует об их эффективности. Она может быть высокой, значительной, средней степени, недостаточной, низкой. Выявление эффективности правоприменительного акта связано со сложным делом определения всех целей акта, результатов его действия, соизмерения результатов с целями, учетом неизбежных издержек.

Эффективность правоприменительных актов проявляется в том, что они приносят определенный результат совместно с другими средствами (в том числе нормативными) социального (в том числе правового) воздействия. Но эффективность правоприменительных актов следует прежде всего видеть в выполнении ими своих собственных целей, своей роли в общей системе средств воздействия на поведение людей.

Полная эффективность правоприменительных актов достигается тогда, когда все их цели - и ближайшие, и отдаленные, и конечные - выполнены с наименьшим ущербом для общества, с меньшими экономическим затратами, в наиболее краткий срок.

Правоприменительные акты классифицируются по разным основаниям, в соответствии с которыми все акты делятся на две больших группы:

1. Акты, выносимые в порядке юридических споров и охраны правопорядка, включая защиту прав и свобод личности.

2. Акты, которые принимаются в рамках оперативно - исполнительной деятельности государственных органов.

К первой группе актов относятся те, которые наиболее часто употребляются правоохранительными органами и выполняют непосредственную охранительную роль в случаях, когда имеют место правонарушения и иные факторы, негативные для прав и свобод гражданина.

Вторая группа используется компетентными органами в ходе их повседневной оперативно-исполнительной работы и направлена на достижение социально полезных результатов, включая реализацию гражданами своих конституционных и иных прав и свобод.

3. Особенности правоприменительных актов в юридической техники

Порядок составления и оформления правоприменительных актов и других документов вытекает из характера регулирования соответствующих отношений, форма их, как правило, определяется соответствующими нормативными актами. Техника составления правоприменительных актов и других документов -- это предмет других, отраслевых учебных дисциплин. Однако можно назвать некоторые общие правила их составления.

Каждый документ, прежде всего, должен быть надлежаще оформлен внешне, иметь необходимые "привязки" к месту, времени, субъектам, фактам и т. д. Эти привязки находят выражение в реквизитах документа название документа, орган, издавший или выдавший документ, время и место выдачи (или принятия), к кому обращен (или выдан) документ, подписи соответствующих должностных лиц и в необходимых случаях -- печать.

Документ должен иметь определенное юридическое содержание (решение органа, фиксация какого-либо юридического факта). Он должен быть четким, ясным, кратким, не вызывающим двойственного толкования, сомнения.

Язык правоприменительных актов и других документов по своей терминологии, стилю не должен расходиться с языком нормативных актов. Большинство требований, предъявляемых к стилю нормативных актов, относятся и к стилю индивидуальных юридических документов. Образно выражаясь, правоприменительные акты и другие документы индивидуального характера должны говорить на одном языке с нормативными актами.

Юридических документов индивидуального характера великое множество. Поэтому они нуждаются в определенной унификации, стандартизации, что не только облегчает их составление и использование, но и способствует упорядочению правового регулирования.

Стандартизация и унификация позволяют рационализировать, упростить и удешевить составление документов, использовать для их составления менее квалифицированные кадры и простые средства оргтехники, электронно-вычислительную технику.

Унификация и стандартизация достигается путем установления требований к документам в законах, утверждением соответствующими органами бланков, формуляров юридических документов.

Унификация правоприменительных актов достигается путем перечисления в процессуальных законах обязательных реквизитов и определения их структуры. Например, ГПК РФ определяет структуру решения суда (вводная, описательная мотивировочная, резолютивная), перечисляет необходимые реквизиты. То же самое мы видим и в других процессуальных кодексах, а в УПК каждой составной части приговора посвящается отдельная статья.

Унификация документов, опосредующих, например, гражданско-правовые отношения, также осуществляется путем перечисления обязательных реквизитов и требований к их содержанию (учредительные договоры, уставы, письменные сделки, доверенности, ценные бумаги и т. д. ).

Унификация достигается также путем печатания бланков различных документов (договоров, доверенностей, протоколов и т. д.), которые могут быть изготовлены и не на бланках; путем печатания бланков строго утвержденной формы; путем печатания бланков и формуляров строгой отчетности с отпечатанными типографским способом сериями и номерами документов, которые заполняются, выдаются и регистрируются соответствующими органами (акты гражданского состояния, паспорта граждан, паспорта на транспортные средства, документы об образовании, железнодорожные накладные и т. п. ).

Наконец, документы, не требующие какого-либо заполнения, заранее отпечатанные полностью (облигации, акции, лотерейные билеты и иные ценные бумаги на предъявителя и др.).

Относительно большой группы документов установлена их обязательная регистрация. Это является не только необходимым условием их юридической силы, но позволяет также проверить при регистрации их законность, а в последующем проверить и их подлинность.

В обязательном порядке регистрируются все документы, выдаваемые государственными органами, учредительские документы юридических лиц, многие сделки, документы о правах на земельные участки, выпуск ценных бумаг и др. Регистрация каких-либо объектов собственности (недвижимости, транспортных средств, оружия и т. п. ) также сопровождается проверкой и регистрацией соответствующих документов.

Заключение

В отечественной правовой литературе существует тенденция к некоторой идеализации юридической техники как средства «правильного» составления актов и «правильного» применения норм. В действительности юридическая техника отражает не только положительный, но порой и отрицательный правовой опыт -- борьбу интересов, а также уровень профессионализма и нравственности (либо безнравственности) отдельных юристов. Важно подчеркнуть, что юридическая техника как формализованная сторона правовой действительности нейтральна по отношению к морали. Отсюда -- возможность использования ее с позиций как нравственности, так и аморальности. Примером последнего может быть, в частности, явление, называемое юридическим крючкотворством.

Многозначность понятия юридической техники делает проблематичным его использование в качестве научного понятия. Здесь видятся такие пути решения проблемы: 1) отказ от данного понятия и замена его другим, более адекватным понятием; 2) договоренность между юристами о приемлемом его значении.

Первый путь невозможен в силу широкого внедрения этого понятия в научный оборот и профессиональную лексику юристов, а также в силу отсутствия адекватного понятия для его замены. Второй путь предполагает в качестве предварительного условия его углубленную научную проработку, уточнение границ данного понятия, выработку его определения. Предлагается следующий возможный его вариант: юридическая техника есть широкая многоаспектная категория для выражения: 1) прикладных аспектов профессиональной юридической деятельности; 2) формально-структурных аспектов теории права, а также действующего права; 3) степени совершенства формы, структуры и языка права.

Размещено на Allbest.ru