Организационная структура и кадровая политика ГУ "Аппарата акима Жезкентского поселкового округа"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Общая характеристика ГУ "Аппарата акима Жезкентского поселкового округа"

1.1 Общие положения

1.2 Организация деятельности государственного органа

2. Организационная структура и кадровая политика ГУ"Аппарата акима Жезкентского поселкового округа"

3. Функции главного специалиста по социальной работе в ГУ "Аппарате акима Жезкентского поселкового округа"

4. Анализ деятельности ГУ "Аппарата акима Жезкенсткого поселкового округа" по социальной работе

Заключение

Список использованных источников



Введение

Значимость социальной сферы трудно переоценить, где бы ни проводилась подобная политика в этой области. В какой бы стране не жили люди, чьим интересам служит социальная политика. Сфера социальной политики часть политики государства, которая своими действиями смягчает негативные последствия индивидуального и социального неравенства, социально-экономических потрясений в обществе.

Актуальность темы. Социальная политика любого государства является наиболее важной частью его внутренней политики. В условиях перехода Казахстана к устойчивому развитию проблема совершенствования системы социального обеспечения населения становится особенно острой и актуальной.

Конституция Республики Казахстан провозглашает основные направления государственного управления и государственной политики Казахстана, в том числе и в области социального обеспечения населения. В частности ст.28 Конституции Республики Казахстан гласит: Гражданину Республики Казахстан гарантируется минимальный размер заработной платы и пенсии, социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и по иным законным обоснованиям. Поощряется добровольное и социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Таким образом, Конституция гарантирует социальную защиту граждан Республики Казахстан [1, c. 89].

Право на социальное обеспечение граждан осуществляется на практике с помощью определенного организованного финансового механизма, который включает в себя комплекс взаимосвязанных организационных, экономических, законодательных и других мер.

Функции социального обеспечения в Республике Казахстан выполняют различные государственные органы, министерства, ведомства, службы и учреждения, социальной защиты и негосударственные учреждения, которые образуют организационную структуру социального обеспечения. Экономическую основу социального обеспечения составляют государственный бюджет и государственное социальное страхование, которые различаются между собой по источникам финансирования. Выплаты по социальному страхованию производятся из страховых фондов, образуемых за счет отчислений на социальное страхование. Они взимаются как с предприятий-работодателей, так и с трудящихся. Государственное финансирование осуществляются за счет ассигнований из Республиканского и местных бюджетов.

Одной из важных социальных функций государства выступает обеспечение граждан пенсиями и пособиями. И данный вопрос на современном этапе приобретает особое значение в части совершенствования финансового механизма социального обеспечения во взаимосвязи с развитием инфляционных процессов, имеющих место в стране [20].

Приведенные положения свидетельствуют об актуальности избранной темы, анализ современного состояния и развития социального обеспечения и его влияние на социальную защиту населения.

Целью работы является выявление сущности и состояния управления социальной защитой населения Республики Казахстан на уровне местных органов самоуправления. В соответствии с этой целью в работе решаются следующие основные задачи:

* раскрытие сущности и современного состояния системы управления местных органов самоуправления РК на примере ГУ "Аппарат акима Жезкентского поселкового округа"

* анализ деятельности местного органа самоуправления в сфере социальной защиты поселка Жезкент и уровня социальной защищенности населения поселка, выявление категорий населения, нуждающихся в социальной защите;

Объект исследования - Государственное учреждение "Аппарат акима Жезкентского поселкового округа"

Предметом исследования стало социальное обеспечение поселка Жезкент через органы местного самоуправления.

В работе использованы: учредительные документы Постановление Акима Бородулихинского района, должностные инструкции; Конституция РК от 30.08.95; стандарты оказания специальных социальных слуг в области социальной защиты населения; систематизированные данные за период 2011 - 2013 гг., и первый квартал 2014г.

кадровый самоуправление социальный защита



1. Общая характеристика ГУ "Аппарата акима Жезкентского поселкового округа"

1.1 Общие положения

Согласно уставу "Аппарата акима Жезкенсткого поселкового округа:

1. Коммунальное государственное учреждение "Аппарат акима Жезкентского поселкового округа" является государственным органом Республики Казахстан, обеспечивающий деятельность акима Жезкенсткого поселкового округа и осуществляющий государственную политику Республики Казахстан на территории округа [11, c.12].

2. Коммунальное государственное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

3. Коммунальное государственное учреждение является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в органах казначейства.

4. Коммунальное государственное учреждение вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.

5. В соответствии с Законом Республики Казахстан "О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан", относительно деятельности Коммунального государственного учреждения аким принимает решение, распоряжение.

6. Структура и лимит штатной численности Коммунального государственного учреждения утверждаются в соответствии с действующим законодательством.

7. Местонахождение юридического лица: Восточно - Казахстанская область Бородулихиский район поселок Жезкент ул. Дружбы 1.

8. Финансирование деятельности Коммунального государственного учреждения осуществляется из местного бюджета.

9. Миссия Коммунального государственного учреждения и осуществление государственной политики Республики Казахстан на территории округа.

10. Задачи:

· обеспечение деятельности акима Жезкенсткого поселкового округа;

· осуществление государственной политики Республики Казахстан на территории округа.

11.Функции:

Информационно-аналитическое, организационно-правовое и материально-техническое обеспечение деятельности акима;

в пределах своих полномочий реализует государственные и региональные программы;

в пределах своих полномочий исполняет и обеспечивает исполнение законодательных актов Республики Казахстан, нормативно правовых актов Президента, Правительства, постановлений акимата области, района решений, распоряжений, поручений акима области, района, решений маслихатов области и района;

принятие, регистрация поступивших на имя акима поселкового округа заявлений, жалоб, писем, документов и др. и передача их соответствующим исполнителям;

регистрирует исходящие от имени акима поселкового округа письма и обеспечивает отправку писем и документов нарочно или через почту, электронную почту;

регистрирует решения и распоряжения, принятые акимом поселкового округа;

готовит ответы на заявления, жалобы, письма и др., поступившие на имя акима поселкового округа;

ведет ведомственный архив Учреждения. В соответствии с действующими нормативно правовыми актами сдаёт документы в областной и (или) районный архив;

организует личный приём акима поселкового округа;

в установленном порядке в суде, а также в других организациях представляет интересы акима поселкового округа. От имени акима поселкового округа готовит исковые заявления в суд;

в порядке, определенном Правительством Республики Казахстан ведёт мониторинг нормативно правовых актов, принятых акимом поселкового округа;

по поручению акима поселкового округа разрабатывает проекты решений и распоряжений акима;

готовит материалы по правовым вопросам;

по поручению акима поселкового округа обсуждает предписания, протесты, поступившие из правоохранительных органов, по их результатам даёт справку и предложение о принятии соответствующих мер в соответствии законом;

готовит списки присяжных заседателей и направляет в аппарат акима района;

обеспечивает взаимодействие акима с исполнительными, представительными органами и другими учреждениями, организациями;

в соответствии с Трудовым кодексом, Законом Республики Казахстан "О государственной службе" ведёт кадровую работу;

собирает и готовит необходимые документы для представления граждан к наградам Республики Казахстан;

организует проведение заседаний аппарата;

в целях исполнениея поручений акима области, района и поселкового округа собирает сведения и анализирует их;

обеспечение качественного проведения собраний, встреч и мероприятий с участием акима района и сельского округа;

исполнение Законов Республики Казахстан, Указов и поручений Президента, постановлений Правительства, постановлений акимата области, района, решений, распоряжений и поручений акима области и района;

ведёт работу акима по борьбе с коррупцией;

в соответствии с законодательными и нормативными актами осуществляет и иные обязанности и функции.

Исполнение обязанностей и функций Учреждения возлагается на служащих, в соответствии с функциональными обязанностями, утверждаемыми акимом поселкового округа [11, c. 12-18].

Обязанности "Аппарата акима Жезкентского поселкового округа":

Своевременно и качественно исполнять Конституцию, Законы Республики Казахстан, правовые акты и поручения Президента, Правительства, Премьер-Министра Республики Казахстан, акимата и акима Восточно-Казахстанской области, акимата и акима района;

обеспечить деятельность акима Жезкентского поселкового округа;

своевременно давать ответы на жалобы, заявления, письма;

исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством [11 c. 21].

1.2 Организация деятельности государственного органа

Руководство Коммунальным государственным учреждением "Аппарат акима Жезкенсткого послелкового округа" осуществляется акимом послекового округа (далее - первым руководителем), который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Коммунальное государственное учреждение "Аппарат акима Жезкенсткого поселкового округа" задач и осуществление им своих функций [3].

Первый руководитель назначается на должность и освобождается от должностив соответствии с действующим законодательством.

Полномочия первого руководителя Коммунального государственного учреждения:

Является должностным лицом районного акимата на территории соответствующей административно-территориальной единицы и без доверенности выступает от его имени во взаимоотношениях с государственными органами, организациями и гражданами;

рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан, принимает меры по защите прав и свобод граждан;

содействует сбору налогов и других обязательных платежей в бюджет;

разрабатывает и вносит в вышестоящий акимат для утверждения соответствующим маслихатом бюджетные программы, администратором которых выступает аппарат акима;

вправе при разработке бюджетной программы, администратором которой выступает аппарат акима, вынести на обсуждение собрания (схода) местного сообщества предложения по финансированию вопросов местного значения по направлениям, предусмотренным в составе бюджета района в соответствии с бюджетным законодательством Республики Казахстан;

содействует исполнению гражданами и юридическими лицами норм Конституции Республики Казахстан, законов, актов Президента и Правительства Республики Казахстан, нормативных правовых актов центральных и местных государственных органов;

в пределах своей компетенции осуществляет регулирование земельных отношений;

обеспечивает сохранение государственного жилищного фонда поселкового округа, а также строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автомобильных дорог в поселениях округа;

содействует организации крестьянских (фермерских) хозяйств, развитию предпринимательской деятельности;

в пределах своей компетенции организует и обеспечивает исполнение законодательства Республики Казахстан по вопросам о воинской обязанности и воинской службы, гражданской обороны, а также мобилизационной подготовки и мобилизации;

в местностях, где нет органов юстиции, организует совершение нотариальных действий, регистрацию актов гражданского состояния в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

организует работу по сохранению исторического и культурного наследия;

выявляет малообеспеченных лиц, вносит в вышестоящие органы предложения по обеспечению занятости, оказанию адресной социальной помощи, организует обслуживание одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан на дому;

содействует развитию местной социальной инфраструктуры;

организует движение общественного транспорта;

в случае необходимости оказания неотложной медицинской помощи организует доставку больных до ближайшей организации здравоохранения, оказывающей врачебную помощь;

взаимодействует с органами местного самоуправления;

осуществляет по хозяйственный учет;

принимает участие в работе сессий маслихата района при утверждении (уточнении) местного бюджета;

обеспечивает деятельность организаций дошкольного воспитания и обучения, учреждений культуры;

организует работы по благоустройству, освещению, озеленению и санитарной очистке населенных пунктов;

организует погребение безродных и общественные работы по содержанию в надлежащем состоянии кладбищ и иных мест захоронения;

к компетенции акима поселкового округа также относятся внесение в районный исполнительный орган предложений по организации транспортного сообщения с районным центром, а также организация бесплатного подвоза учащихся до школы и обратно в аульной (сельской) местности;

назначает на должность и освобождает от должности работников аппарата;

принимает распоряжение о премиировании и другом поощрении работников Учреждения;

привлекает работников Учреждения к дисциплинарной ответственности;

утверждает номенклатуру дел Учреждения;

утверждает и изменяет функциональные обязанности работников Учреждения;

к ведению акима поселкового округа законодательством Республики Казахстан может быть отнесено решение иных вопросов.

Исполнение полномочий первого руководителя Коммунального государственного учреждения "Аппарат акима Жезкентского поселкового округа"в период его отсутствия осуществляется лицом, его замещающим в соответствии с действующим законодательством.

Первый руководитель определяет полномочия своего заместителя в соответствии с действующим законодательством [3].



2 Организационная структура и кадровая политика ГУ "Аппарата акима Жезкентского поселкового округа"

Организационно-управленческая структура акимата линейная - функциональная.

Организационная структура Аппарата акима Жезкенсткого поселкового округа представлена на Рисунке 2.1

Рис. 2.1 Организационная структура ГУ "Аппарата акима Жезкенсткого поселкового округа"

В основу ее построения положена линейная вертикаль управления и специализация управленческого труда по функциональным подсистемам организации - отделам. Это структурные подразделения, обладающие полномочиями, предусмотренными нормативно-правовыми актами и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере государственного управления.

Организационно-управленческая структура ГУ "Аппарат акима Жезкентского поселкового округа" представляет собой совокупность вертикальных и горизонтальных связей, обеспечивающих упорядоченность, координацию и регулирование деятельности организации по достижению ее целей. Основу организационно-управленческой структуры составляют отношения иерархической соподчиненности. Они, в свою очередь, оказывают определяющее влияние на организационно-управленческие отношения непосредственного взаимодействия, как вертикальные - между вышестоящими и нижестоящими звеньями управления, так и горизонтальные.

Для эффективного функционирования структур управления необходима четкая регламентация ответственности и полномочий каждого специалиста ; соблюдение норм управляемости, особенно у первого руководителя и его заместителя.

Управление акимата возглавляет руководитель. Руководитель имеет заместителя.

В Аппарате Акима Жезкентского поселкового округа вопросами отбора персонала, найма и высвобождения персонала занимается непосредственно сам руководитель, аким Галиев Чингисхан Акимгазизович.

Структура персонала в учреждении выглядит следующим образом:

- административно-управленческий персонал (АУП): аким (глава местного органа самоуправления), заместитель акима;

- специалисты: юрист, главный специалист делопроизводитель, главный специалист по социальной работе, главный специалист военно-учетного стола, главный специалист по налогам, главный специалист по ветеринарии.

- вспомогательный персонал (ВП): секретарь, помощник специалиста

- технический персонал (ТП) - уборщик

В настоящее время в учреждении работают 10 штатных сотрудника. Из них: АУП- 2 сотрудника, специалисты - 5 человек, ВП - 2 сотрудника; ТП - 1 сотрудник. Структура персонала представлена на рисунке 2.2.

Руководство акимата не имеет выраженной программы действий в отношении собственного персонала, а кадровая работа сводится к рутинному функционированию или ликвидации "непредвиденных и неведомо откуда свалившихся негативных последствий".

Рис. 2.2. Структура персонала ГУ "Аппарата акима Жезкентского поселкового округа".

Прогноз кадровых потребностей отсутствует, не имеется средств оценки труда и персонала, диагностики кадровой ситуации в целом. Руководство чаще всего вынуждено работать в режиме экстренного реагирования на возникающие конфликтные ситуации, которые стремится погасить любыми средствами, часто не успевая понять причины событий и их возможные последствия. Все это характеризует кадровую политику акимата как пассивную.

Управление персоналом в акимате строго регламентировано. Основные элементы кадровой политики: 1) создание оптимальных условий труда государственных служащих; 2) служащие регулярно проходят обучение, переобучение и повышение квалификации; 3) оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Если оценивать кадровую политику ГУ "Аппарат акима Жезкентского поселкового округа" по степени ее открытости, то можно прийти к выводу, что кадровая политика здесь закрытого типа. Это обусловлено тем, что наблюдается отсутствие притока новых работников, коллектив достаточно стабилен, нет текучести кадров; происходит эффективная адаптация новых сотрудников за счет института наставников, сплоченности коллектива, сложившихся в учреждении традиций; обучение персонала способствует формированию единых подходов к современным методикам и приемам работы; предпочтение при назначении на вышестоящие должности всегда отдается служащим учреждения, кроме назначения на должность акима [13, c. 47=108].



3. Функции главного специалиста по социальной работе в ГУ "Аппарате акима Жезкентского поселкового округа"

1. Формирует единый банк данных граждан, имеющих право на меры социальной поддержки, поддерживает его в актуальном состоянии;

2. Осуществляет прием граждан по вопросам назначения и выплаты социальных пособий, компенсаций, предоставлению мер социальной поддержки и другим вопросам, входящим в свою компетенцию;

3. Работа с социальными работниками по обслуживанию одиноких престарелых граждан, детей;

4. Работа с малообеспеченными и многодетными семьями;

5. Работа с безработными - координация общественных оплачиваемых работ;

6. Оформление документов на адресную помощь, жилищное пособие, детское пособие;

7. Оказание необходимой консультации населению по социальным вопросам;

8. Проводит разъяснительную работу по вопросам брачно-семейного законодательства [11, c.25].



4. Анализ деятельности ГУ "Аппарата акима Жезкенсткого поселкового округа" по социальной работе

Специалист по социальной работе оказывает и организует материально-бытовую помощь и морально-правовую поддержку социально незащищенным слоям населения: инвалидам, одиноким престарелым людям, многодетным матерям, детям-сиротам, лицам, страдающим тяжкими недугами, алкоголикам и наркоманам, бедствующим гражданам, находящимся в состоянии депрессии в связи потерей близких, семьи, жилья, работы.

Специалист по социальной работе выявляет граждан, нуждающихся в социальной помощи и услугах, определяет характер и объем необходимой помощи (уборка и ремонт жилья, обеспечение топливом, одеждой, продуктами и т.п.), а также содействует госпитализации в лечебные учреждения, принятию на обслуживание нестационарными и стационарными учреждениями органов социальной защиты населения, консультирует по вопросам получения дополнительных льгот и преимуществ. Проводит работу в неблагополучных семьях.

Участвует в оформлении необходимых документов, добивается принятия отвечающих закону решений в официальных инстанциях. Координирует усилия различных государственных и общественных структур.

Стремится максимально приблизить образ жизни своих подопечных к обычным для здоровых и благополучных людей условиям и нормам. С этой целью уделяет особое внимание выяснению желаний и возможностей участия человека в посильном труде по имеющейся профессии или готовности к профессиональной подготовке или переподготовке.

Итоги работы ГУ "Аппарата акима Жезкентского поселкового округа" за период 2011 года по начало 2014 года.

За период с января по апрель в ГУ "Аппарат акима Жезкентского поселкового округа" обратилось 13 человека, в том числе с целью получения статуса безработного 2 человек, с целью получения консультации по трудоустройству 11 человека. На рисунке 4.1 представлены данные за отчетный период.

Рис. 4.1 Данные по обращениям в ГУ "Аппарат акима Жезкентского поселкового округа" за 2011-1013 года

С начала года направлены на социальные рабочие места 5 человек, на молодежную практику направлено 5 человек, трудоустроены на постоянные рабочие места 2 человека.

На 1 апреля 2014 года на учете состоит 887 безработных, из которых 81,3% составляют женщины. Эти данные взяты из последней переписи населения в поселке Жезкент, проходившей в марте 2014 г. Рисунок 4.2 показывает процент безработных от общей численности работоспособного населения поселка [25].



Рис. 4.2 Соотношение численности безработного и работающего населения.

С начала года в Центр по вопросам содействия занятости обратилось 39 человек, участниками программы "Дорожная карта занятости 2020" стали 37 человек. По состоянию на 1 апреля 2014 года с 6 индивидуальными предпринимателями поселка были заключены договора по созданию социальных рабочих мест. С 1 февраля текущего года трудоустроены на социальные рабочие места - 16 человек.

С целью оказанию содействия по трудоустройству людям с ограниченными возможностями в период с начала 2013 года Акимат ведет активную работу с градообразующим предприятием Орловский рудник и дочерними предприятиями ТОО Корпорации "Казахмыс", работа ведется не только по содействию в трудоустройстве людей с ограниченными возможностями но и молодых специалистов.

По состоянию на 1 апреля текущего года на учете состоит 67 семей, имеющих доход ниже черты бедности, это на 6 семей меньше соответствующего периода прошлого года. Численность граждан, проживающих в бедных семьях, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, сократилась на 16 человек. Данные за 2011-2013 гг представлены в таблице 4.1



Таблица 4.1 Численность семей с доходом ниже черты бедности.

года	2011	2012	2013
Численность семей С доходом ниже черты бедности	89	75	69

Доход таких семей ниже 40% от прожиточного минимума на каждого члена семьи. Прожиточный минимум в Казахстане на всей территории один и составляет 19966 тенге, т.е доход на каждого члена семьи составляет меньше чем 7986,4 тенге.

За первый квартал 2014 года адресная социальная помощь назначена 165 человекам, на сумму 521,9 тыс. тенге. За период 2011 г. на начало 2014 назначением пособия на детей обратились 308 семей, в них 602 ребенка. Выплаченная сумма пособия на детей составила 2017,3 тыс. тенге [13]

За 2011 - 2013 гг. жилищная помощь назначена 309 семьям, выплачено 368,0 тыс. тенге. Основными получателями жилищной помощи являются одиноко проживающие пенсионеры и инвалиды. Численность инвалидов на 1 апреля 2014 года 85 человек, это инвалиды детства, инвалиды 1,2,3 групп.

На социальные выплаты отдельным категориям нуждающихся граждан по решениям областных районных исполнительных органов за период 2011 по начало 2014 года выплачено - 2735, 0 тысяч тенге.

В отчетном периоде проведена работа по социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество. Так, за истекший период:

прошли оздоровление в реабилитационных центрах города Усть - Каменогорска и Алматы - 9 человек;

обеспечены обязательными гигиеническими средствами - 45 человек;

специальными социальными услугами на дому охвачено 43 человека из числа одиноких престарелых граждан, инвалидов 1,2 группы, детей-инвалидов. Эти группы населения обслуживают 11 социальных работников, двое из них обслуживают детей инвалидов, 1 инвалидов 1,2 группы. Нагрузка на одного социального работника составляет 3 - 4 человека в неделю

Данные по численности социальных работников за период 2011 - 2013 гг. представлены в таблице 4.2

Таблица 4.2 Численность социальных работников в 2011-2013 гг

года	2011	2012	2013
Численность Социальных работников	7	13	11

Таблица 4.3 Количество пенсионеров обратившихся в администрацию акимата на представление им социального работника

	2011 год	2012 год	2013 год
Общее число обращений	35 чел.	59 чел.	64 чел
Установлены нуждающимися в социальном обслуживании	25 чел	57 чел.	48 чел.

Пенсионеры и инвалиды обращаются в администрацию акимата для предоставление им социального работника, специалист по социальной работе производит обследование жилого помещения, состояние обратившегося за услугой, устанавливает наличие родственников проживающих в пределах поселка Жезкент и составляет акт обследования (Приложение 1), по составленному акту комиссия, в составе заместителя акима Жезкенткого поселкового округа Садыковой Б.Р. и главного специалиста Терликбаевой А.Б., устанавливает, нуждается ли, обратившийся за услугой, в постороннем уходе, уходе через социального работника. В таблице 4.3 представлены данные по обращениям пенсионеров для предоставления им социального работника.

Перечень гарантируемых услуг, которые предоставляют социальные работники:

- покупка и доставка на дом продуктов питания, горячих обедов;

- помощь в приготовлении пищи;

- покупка и доставка на дом промышленных товаров первой необходимости;

- содействие в организации ремонта и уборки жилых помещений;

- содействие в оплате жилья и коммунальных услуг;

- сдача вещей в стирку, химчистку, ремонт и обратная их доставка;

- обеспечение ухода с учетом состояния здоровья;

- содействие в оказании медицинской помощи, оказываемой государственными профилактическими учреждениями;

- содействие в обеспечении по заключению врачей лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

- оказание психологической помощи;

- посещение в стационарных учреждениях здравоохранения в целях оказания морально-психологической поддержки;

- содействие в госпитализации, сопровождение нуждающихся в лечебно-профилактические учреждения.

По последним нормативным документам социальный работник должен посещать своих подопечных не реже 2-3 раз в неделю. При желании или просьбе обслуживаемого лица посещение на дому может осуществляться 3 раза в неделю.

7, 9 мая 2014 года акимат принял участие в организации праздничных мероприятий к Дню защитника Отечества Казахстана и Дню Великой победы над фашизмом. Были приготовлены небольшие подарки, ветеранам ВОВ, героям труда в тылу.

Ежегодно совместно с руководством градообразующего предприятием Орловского рудника организуются празднования национального государственного праздника "Наурыз-мейрамы" устраиваются благотворительные обеды.

В 2011 году с сентября по октябрь был объявлен месячник милосердия, так 1 октября в поселке Жезкент Аппаратом акима Жезкентского поселкового округа был организован праздничным обед и концерт в кафе "Бейбарс" жителям преклонного возраста. Всего было приглашено 168 человек, присутствовало на обеде 120 человек. Была оказана материальная помощь предпринимателей. Всего денежная помощь была оказана в денежном выражении на 63 тыс. тенге, а продуктами на сумму 11580 тенге

В 1 квартале 2014 года выплачена материальная помощь 3 детям-инвалидам, воспитывающимся и обучающимся на дому на сумму 13982 тенге.

С 2011 по 2013 года в Центры и дома престарелых с. Бородулиха, г. Семей были определены 24 человека. Из них 7 мужчин, 14 женщин. В Центре адаптации для лиц, не имеющих определенного места жительства, за отчетный период проживало 17 человек, направлены на лечение 12 человек, трудоустроено 5 человек.

Социальная работа в ГУ "Аппарате акима Жезкентского поселкового округа" ведется, но по приведенным данным выше, заметно что малозначительно по сравнению с численностью населения поселка Жезкент 10817 человек (по данным переписи 2013 года). Основной причиной является недоверие населения деятельности местного органа самоуправления. Недоверие вытекает из того, что у ГУ "Аппарата акима Жезкентского поселкового округа" нет возможности и полномочий на непосредственное предоставление социальных пособий и адресной, жилищной социальной помощи, вся социальная помощь оказывается через запросы в районные и областные органы социального обслуживания. Непосредственно Государственный Центр по Выплате Пенсий (ГЦВП) и отдел по социальной работе при акимате с. Бородулиха - районный центр, ГЦВП, соцкомитет г. Усть-Каменогорск - областной центр. Обработка запросов занимает определенное время, порой помощь приходит тогда, когда в ней уже не нуждаются.

Основная социальная работа, которая ведется в ГУ "Аппарате акима Жезкентского поселкового округа" это работа с престарелыми посельчанами, инвалидами 1,2 группы, через социальных работников.



Заключение

Таким образом, социальная защита в любом государстве - это комплексная система социально-экономических отношений, предназначенная для оказания разносторонней помощи нетрудоспособным или ограниченно трудоспособным лицам, а также семьям, доходы трудоспособных членов которых не обеспечивают общественно необходимого уровня жизни семьи.

Эффективная социальная защита предполагает проведение политики, адекватно реагирующей на социальное самочувствие людей, способной улавливать рост социального недовольства и социальной напряженности, предупреждать возможные конфликты и радикальные формы протеста.

Социальное обслуживание должно быть доступно всем без исключения пожилым людям. Оно должно быть организовано таким образом, чтобы обеспечить проведение адекватных мероприятий не только по обеспечению пожилых людей гарантированными социальными услугами, но и по созданию условий для реализации личностного потенциала в старости.

Сфера социальной защиты малоимущих граждан (пенсионеры, инвалиды, дети, одинокие матери и т.д.) в нестационарных формах развивается в сложных условиях, в первую очередь, в связи с недостаточным ее финансированием. Положение усугубляется значительной численностью малообеспеченных граждан, требующих социальной поддержки, а также тем, что органы социальной защиты населения на местах все в большей степени вынуждены брать на себя несвойственные им функции, в частности, по медицинскому, бытовому и торговому обслуживанию граждан.

Важность проведенного анализа подтверждает: рост числа людей пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, а существующая система и методы не способны в полной мере защитить их и требует дальнейшего совершенствования; слабое доверие незащищенных слоев населения местным исполнительным органам из-за повышенного бюрократизма, и не состоятельности этих органов в организации собственных мер по оказанию помощи.

Таким образом, анализ деятельности местных органов самоуправления по управления системой социальной защиты населения в современных условиях имеет актуальное теоретическое и практическое значение.



Список использованных источников

1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г., с изменениями от 21.05.2007 г.

2. Закон "Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан" от 8 декабря 1993 г., с изменениями от 19.12.95.

3. Закон РК"О местном государственном управлении в РК" 23.01.2001-03-21

4. Закон Республики Казахстан от 29 декабря 2008 года № 114-IV "О специальных социальных услугах"

5. Закон Республики Казахстан от 28 июня 2005 года №63 "О государственных пособиях семьям, имеющим детей"

6. Закон Республики Казахстан от 17 июля 2001 года № 246 "О государственной адресной социальной помощи"

7. Закон Республики Казахстан от 5 апреля 1999 года № 365 " О специальном государственном пособии в Республике Казахстан"

8. Закон Республики Казахстан от 28 апреля 1995 г. № 2247 "О льготах и социальной защите участников, инвалидов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним".

9. Указ Президента РК "О выборах акимов аульных (сельских) округов, аулов (сел) поселков". 23. 07.2001 г. № 633

10. Постановление Акима Бородулихинского района " Об организации аппарата Жезкентского поселкого округа" от 14.01.1993 г.

11. Устав Аппарата акима Жезкентского поселкого округа

12. Моргунов Е.Б. Управление персоналом: Исследование, оценка, обучение: Учебное пособие Изд. 2-е, перераб., доп. - М.: Приора, 2010.

13. Управление персоналом организации: Учебник / Под ред. А.Я. Кибанова. - М.: ИНФРА - М, 2010.

14. Управление персоналом: Учебник/ Базаров Т. Ю., Еремен Б. Л. - М.: Юнити, 2009.

15. Справочник по социальной работе / Под ред. Е.И. Холостовой. - М.: Юрист, 2000.

16. Лепихов М.И. Право и социальная защита населения (социальное право) - М: ИНФРА-М, 2000

17. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: Учебник - М: ИНФРА-М, 2003.

18. Социальная защита населения: опыт организационно - административной работы/ Под ред. В.В.Кукушина. - Изд. 4 - е, перераб. и доп. - Москва: ИКЦ "Март", Ростов - на - дону: Издательский центр "Март", 2004

19. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. Учебное пособие для ВУЗов. - Ростов-на-Дону:. "Феникс", 2003.

20. Социальная политика: Учебник / Под ред. Н.А. Волгина. Москва. 2002

21. Басаков, М.И. Управление персоналом: конспект лекций. Пособие для подготовки к экзаменам / М.И. Басаков. - Ростов-н/Д: Феникс, 2009.

22. Райзберг, Б.А. Государственное управление экономическими и социальными процессами: учебное пособие / Б.А. Райзберг. - М.: ИНФРА-М, 2010.

23. http://www.akimvko.gov.kz

24. www.zakon/kz

25. http://www.enbek.gov.kz

Размещено на Allbest.ru

...