Правове регулювання кредитних відносин по законодавству України

Размещено на http://www.allbest.ru/

НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

АВТОРЕФЕРАТ

дисертації на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ КРЕДИТНИХ ВІДНОСИН ПО ЗАКОНОДАВСТВУ УКРАЇНИ

Спеціальність 12.00.03 - цивільне право і цивільний процес; сімейне право; міжнародне приватне право

РЯБКО ЛЮДМИЛА ГРИГОРІВНА

Харків - 2002

Дисертацією є рукопис.

Робота виконана на кафедрі цивільного процесу Одеської національної юридичної академії, Міністерство науки і освіти України.

Науковий керівник: кандидат юридичних наук, професор, член-кореспондент АПрН України Червоний Юрій Семенович, Одеська національна юридична академія, завідувач кафедри цивільного процесу

Офіційні опоненти: доктор юридичних наук, доцент, академік Академії наук вищої школи Дзера Олександр Васильович, Київський національний університет ім. Тараса Шевченка, професор кафедри цивільного права

кандидат юридичних наук, доцент, Труба Вячеслав Іванович, Одеський національний університет ім. І.І. Мечникова., завідувач кафедри цивільно-правових дисциплін

Провідна установа Національна юридична академія імені Ярослава Мудрого, кафедра цивільного права, Міністерство освіти і науки України, м. Харків

Захист дисертації відбудеться " 14 " березня 2002 р. о 12 годині на засіданні спеціалізованої вченої ради К.64.700.03 Національного університету внутрішніх справ за адресою: 61080, м. Харків, проспект 50-річчя СРСР, 27.

З дисертацією можна ознайомитись у бібліотеці Національного університету внутрішніх справ за адресою: 61080, м. Харків, проспект 50-річчя СРСР, 27.

Автореферат розісланий " 12 " лютого 2002 р.

Вчений секретар спеціалізованої вченої ради В.Є. Кириченко

АНОТАЦІЇ

Рябко Л. Г. Правове регулювання кредитних відносин по законодавству України. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.03 - Цивільне право і цивільний процес; сімейне право; міжнародне приватне право. - Національній університет внутрішніх справ, Харків, 2002.

Дисертація присвячена комплексному теоретично-прикладному аналізу правових засобів упорядкування сучасних кредитних відносин в майновому обороті України, формуванню на цій основі рекомендацій по удосконаленню чинного цивільного законодавства. З позиції наук цивільного права та економічної теорії розглянуто сутність і структуру правового впливу на кредитні відносини в напрямку найбільш ефективного розвитку економічних відносин та захисту прав суб'єктів майнових відносин. Аналізу піддані економічний зміст і правова форма кредиту, який об'єктивно існує у товарній і грошовій формі, цілі і задачі організації кредитування, об'єкт, суб'єкти, зміст кредитних правовідносин, підстави їх виникнення та суміжні відносини. Обґрунтована цивільно-правова природа правових норм, що упорядковують сучасні кредитні відносини. Розглянута економіко-правова структура, а також найважливіші проблеми форм і видів кредитів.

Ключові слова: кредитні правовідносини, кредит, товарний кредит, законодавство про кредитування, капітал, класифікація кредитів, форми кредиту, види кредиту.

Рябко Л. Г. Правовое регулирование кредитных отношений по законодательству Украины. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.03 - Гражданское право и гражданский процесс; семейное право; международное частное право. - Национальный университет внутренних дел, Харьков, 2002.

Диссертация посвящена комплексному изучению и теоретическому и прикладному анализу правовых средств упорядочения современных кредитных отношений в экономике Украины, формированию на этой основе практических рекомендаций по совершенствованию действующего гражданского законодательства.

С позиции науки гражданского права и экономической теории в работе рассмотрены понятие кредита и кредитных отношений, определены методология их исследования в имущественных отношениях, структура правового воздействия на кредитные отношения, роль правового регулирования кредитования в достижении экономического роста. Исследована такая особенность кредитования, как несовпадение экономического содержания и правовой формы в заемно-кредитных отношениях.

Анализу подвергнуты составные элементы кредитных отношений: экономическое содержание, цели и задачи правового регулирования кредитования в товарной и денежной форме, объект и субъекты кредитных правоотношений, основания их возникновения и предпосылки. Разграничены такие понятия, как заем и кредит, ссуда и кредит, объект кредитования и объект кредитных правоотношений, проценты и неустойка, кредитование и учет векселей, кредит и лизинг, государственный заем и государственный кредит. Исследованы подходы к правовой природе норм, регламентирующих кредитные отношения, и их роль в организационном механизме.

В работе представлена единая экономико-правовая структура кредитного процесса и важнейшие проблемы кредитных правоотношений. Показаны экономические свойства капитала в становлении таких свойств кредита, как возвратность, срочность и платность. Выявлены правовые условия разрешения противоречия между временным оседанием средств и необходимостью их эффективного использования. Исследована обусловленность свойств кредитных правоотношений характеристиками близлежащих экономических категорий. Доказывается гражданско-правовая природа кредитных отношений, в том числе возникающих при государственном кредите, рассрочке налогового долга и др. Показана роль нормирования кредитных отношений в преодолении экономического кризиса, защите прав потребителей.

В исследовании дифференцированы формы и виды кредитных правоотношений. Исследование банковского и коммерческого кредитования охвачено общими подходами к организации действенной системы кредитования. Форма кредитования соотнесена с денежным и товарным содержанием. Предложено разграничение коммерческого товарного и коммерческого денежного кредитов. Актуализированы научно-правовые принципы построения кредитных отношений в Украине, роль ограничительных мер со стороны Национального банка Украины. Исследован правовой режим средств на депозитных банковских счетах, отграничены такие отношения от отношений, возникающих на основании договора текущего банковского счета. Предложено современное понятие контокоррентного кредита и отличительные особенности овердрафта. Осуществлена гражданско-правовая характеристика таких видов кредита, как ипотека, овердрафт и контокоррент, коммерческий кредит в товарной и денежной форме, кредитование кредитных союзов и др.

В диссертации сделаны практические предложения по усовершенствованию законодательства в области кредитования в направлении согласования не только частных интересов, но и таковых с международными установлениями, уровнем прогрессивных научно-технических средств. Обоснована необходимость совершенствования нормативно-правовых актов в части упорядочения классификации форм и видов кредитных правоотношений. Сформулированы рекомендации по совершенствованию правового регулирования кредита, введению запрета на начисление сверхпроцентов, превышающих размер долга, развитию законодательства об обороте закладных. При формулировании правовых новаций применен метод сравнительно-правового анализа законодательств Российской Федерации, Франции, Великобритании.

Результаты исследования отражены в шести научных и двух практических публикациях. Положения работы использованы в локальном нормотворчестве банков Одесской области и учебном процессе Одесской национальной юридической академии.

Ключевые слова: кредитные правоотношения, кредит, товарный кредит, законодательство о кредитовании, капитал, классификация кредитов, формы кредита, виды кредита.

L. Ryаbko. Legal regulation of Credit Relations under Legislation of Ukraine. - Manuscript.

Ph.D. thesis for scientific degree of candidate of jurisprudence by specialty 12.00.03 - Civil law and Civil procedure, Family law, International private law. - State University of Internal affairs, Kharkov, 2002.

Ph.D. thesis is devoted to the complex theoretical-applied analysis of legal ways of regulating modern credit relations in economy of Ukraine, formation thereupon recommendations on improvement of the current civil legislation. From the position of sciences of civil law and economic theory is considered essence and structure of legal influence on the credit relations in the directions of the most effective development of the economic relations and protection of the rights of the subject of the ( privity) property relations. The components of the credit relations are subjected to the analysis: the economic contents, purpose and tasks of legal regulation of crediting of organisation in the commodity and money form, object and subjects of the legal credit relationship, basis of their occurrence and precondition.

Institutional structure and most important problems of the forms and kinds of the credits are considered in this research.

Key words: legal credit relationships, credit, goods credit, credit legislation, capital, classification of the credits, forms of the credit, kinds of the credit.

право кредитний майновий економічний

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальність теми. Конституція України не тільки визначила нашу державу суверенною і незалежною, а закріпила основні правові засади її подальшого економічного розвитку. Спосіб функціонування економічної системи суспільства, в першу чергу, відносини власності, закріплені в Конституції, є головними системоутворюючими засадами для всіх вартісних категорій, у тому числі кредиту. Невідкладні проблеми української економіки на етапі переходу до ринкових умов господарювання обумовили пошук нових методів і правових засобів організації товарно-грошового обміну, що відповідають вимогам світових стандартів. Основою реформування господарського механізму є перехід до переважно економічних методів його регулювання, переведення економічної системи на інтенсивний шлях розвитку. Успішне вирішення поставленої задачі в значній мірі залежить від послідовного використання закономірностей товарно-грошового обміну і корисних властивостей приватно-правових механізмів. Важливу роль в розв'язанні цієї складної і багатогранної проблеми грає кредит.

Новітнє законодавство в області кредитування не тільки істотно змінило види і форми кредитування, але і значно трансформувало властивості владовідносин суб'єктів кредитування. На жаль, нормативне регулювання в цій сфері виявляє як ряд недоліків структурно-функціонального характеру, так і не завжди послідовне, а часом навіть фрагментарне вирішення проблем кредитної системи, що потребує наукового осмислення і практичного комплексного удосконалення.

Важливо виявити перепони реалізації всіх економічних властивостей кредиту, усунути їх, привести механізм кредитування у відповідність з тенденціями економічних відтворювальних процесів.

У правовій науці відсутня не тільки єдина концепція про правову природу кредиту, але і не визначені межі взаємодії кредитних відносин з іншими економіко-правовими системами.

Вирішити окремі проблеми в сфері кредитних відносин неможливо без визначення структурних особливостей кредитування, без виявлення кола формуючих його суспільних відносин, без визначення методів впливу права на ці відносини і галузевої належності норм, ці відносини регулюючих. Це дозволить направити аналіз правового регулювання в єдиному напрямі, виключити логічні казуси і наукові протиріччя.

Названі проблеми роблять актуальними вирішення фундаментальних питань науково-теоретичного і практичного характеру для організації за допомогою права равноважної системи кредитування. Формулювання єдиної правової концепції сучасної системи кредитування ускладнене тим, що у вітчизняній юридичній літературі останніх 20-ти років не приділялося достатньої уваги розробці теоретичних положень кредитних правовідносин, а в роботах, що є, кредит розглядався фрагментарно, що звужувало предмет дослідження і спотворювало його результати. Необхідне комплексне вивчення кредитних правовідносин з урахуванням сучасних досягнень економічної науки і правового регулювання в Україні.

Зв'язок теми з науковими програмами, планами, темами. Робота виконана відповідно до комплексної цільової програми "Правові проблеми становлення та розвитку сучасної української держави" (державний реєстраційний номер 0101V001195), напрямків досліджень Одеської національної юридичної академії "Проблеми розвитку держави і права Україні в умовах ринкових відносин" і пов'язана з планом науково-дослідницької роботи кафедр цивільного права та процесу на 1995-2000 р.р. за темами "Кодифікація цивільного законодавства в Україні. Рецепція римського приватного права" та "Проблеми, що виникають у зв"язку із створенням проектів цивільного та цивільно-процесуального кодексів України". Розробка теми здійснена також для поглиблення учбових процесів Одеської національної юридичної академії.

Мета і задачі дослідження. Основна мета праці полягає у визначенні місця, ролі і структури механізму правового регулювання кредитних відносин, а також виявленні передумов, закономірностей та чинників, які забезпечують ефективне функціонування форм і видів кредитування в майнових відносинах України.

Поставленою метою обумовлюються задачі дисертаційного дослідження:

1) представити кредитні відносини як цілісну економіко-правову категорію, з властивим їм суб'єктно-об'єктним складом, принципами, передумовами, підставами виникнення;

2) розмежувати понятійні елементи, що застосовуються при характеристиці кредиту;

3) показати практичну цінність наукового відособлення кредитних відносин в системі майнових відносин, виявити тенденції сучасного розвитку економічного і юридичного змісту кредитування;

4) виявити природу відносин кредитного договору, розмежувати форми і види кредиту, кредитні правовідносини і суміжні з ними категорії;

5) проаналізувати відповідність раніше вироблених наукових підходів суті кредитування та природі нових форм і видів кредиту;

6) виявити специфіку кредитних угод та принципів механізма кредитування, встановити роль правових засобів в структурі організаційного впливу на кредитні відносини,

7) представити об'єктивність диспозитивних засад кредитування і межі державного втручання в таких відносинах;

8) сформулювати відповідаючі потребам сьогодення вимоги до правового регулювання кредитних відносин, дати рекомендації по вирішенню найважливіших проблем правових форм і видів кредитування.

Об'єктом дослідження є врегульовані нормами права суспільні відносини в сфері кредитування як складова частина суспільного репродуктивного процесу.

Предметом дослідження при цьому виступає система правових норм цивільного законодавства України та проекту нового Цивільного кодексу, присвячених регулюванню позиково-кредитних відносин та істинна юридична і економічна природа кредитних відносин як орієнтир пошуку шляхів вдосконалення механізму правового регулювання.

Методологічні та теоретичні основи дослідження. Методологічна основа дослідження базується, по-перше, на загальнонауковому діалектичному методі пізнання соціальних процесів і принципі історизму. По-друге, на спеціальних методах юридичної науки (системно-функціональному, конкретно-соціологічному, порівняно-правовому, методах кількісного і якісного аналізу та формально-логічному). По-третє, методологічна основа роботи базується на приватному методі цивільного права, що виходить з рівності сторін майнових відносин та застосовує теоретичні конструкції римського права. І, по-четверте, дослідження правовідносин здійснене в тісній єдності з аналізом відповідних економічних відносин.

При проведенні дослідження були використані наукові труди фахівців загальної теорії права (труди С.С. Алексєєва, О.В. Сурілова, Р.О. Халфіної, Г.Ф. Шершеневича). Безпосередній вплив на теоретичні основи дослідження надали наукові розробки економістів Е.Я. Брегеля, Г.І. Кравцової, В. Лексиса, О.І. Лаврушина.

Науково-практичне виведення склалося під впливом трудів таких правознавців, як Агарков М.М., Брагинський М.І., Вітрянський В.В., Воронова Л.К., Данкварт, Дернбург, Дзера О.В., Іоффе О.С., Кабатова О.В., Кузьмін В.Ф., Лунц Л.А., Мейер Д.І., Новицький І.Б., Полонський Е.Г., Рошер В., Суханов Є.А., Флейшиц К.А., Червоний Ю.С., Шершеневич Г.Ф. та інших.

Нормативною базою роботи виступили Конституція України, закони України, Цивільний кодекс України, укази Президента України, нормативні акти Кабінету Міністрів України, центральних органів виконавчої влади Національного банку України, міжнародні договори України.

З метою всебічності висновків і узагальнень дисертації при її написанні були враховані думки вчених різних галузей права і вчених зарубіжних країн, присвячені проблемам дослідження.

Наукова новизна отриманих результатів полягає в тому, що уперше в монографічному плані з системних позицій запропонована єдина цивільно-правова концепція кредитування в грошовій і товарній формі. У результаті сформульовано ряд положень, більша частина яких вперше розроблена, а частина розглядається під іншим кутом зору, наповнена якісно новим змістом і отримала подальший розвиток. А саме:

вперше в українській юридичній літературі кредит та відповідно кредитні правовідносини розглядаються та характеризуються виходячи з двуєдиної природи кредиту, який об'єктивно існує в грошовій та товарній формі;

теоретичне обґрунтування структури сучасного цивільно-правового регулювання кредитних відносин в Україні, конкретизація протидії об'єктивних економічних категорій адміністративним методам впливу;

в кредитних правовідносинах має місце непряме, "неточне" відображення в праві відповідних економічних відносин, що є властивим для окремих видів цивільних майнових відносин і викликано відсутністю якісного принципового розмежування в економічній науці знеособлених та індивідуально визначених речей; висновок про унікальність кредитних правовідносин в зв'язку розходженням між правовою формою і економічним змістом відносин (належність різним особам власності в економічному значенні і права власності);

встановлено єдиний науковий підхід до кредитування в грошовій і товарній формі, констатація спільної економічної і юридичної природи кредиту в грошовій і товарній формі;

стосовно до кредитних правовідносин, що включають грошовий і товарний кредит, розмежовані такі поняття, як об'єкт правовідносин і об'єкт кредитування, економічна форма і правовий зміст кредиту, підстави виникнення і передумови кредитних відносин, позичка і кредит, кредит і лізинг, а також відносини з приводу поточних і депозитних банківських рахунків; розроблена проблема меж кредиту, представлена його регулююча роль в економічних відносинах; вироблено тезу про помилковість підходів до правової природи кредиту як тимчасового використання грошових коштів, підміни поняття кредиту категорією банківського кредиту, змішення кредиту з позичкою та лізингом;

виявлена об'єктивна цивільно-правова суть кредитування, яке може існувати тільки при наявності договору, незалежно від ряду додаткових повноважень, що покладаються на суб'єктів окремих видів кредитних операцій; сформульовані ознаки правосуб'єктності кредитодавців і позичальників;

сучасному науковому осмисленню піддані науково-правові принципи побудови кредитних відносин, що враховують економічну і юридичну природу відносин; в подальшому розвитку цивільно-правових ідей показана практична цінність диспозитивної природи кредитування;

наведено організаційно-правові рекомендації по удосконаленню цивільно-правового регулювання в сфері кредитування; висновок, що розвиток окремих видів кредитування, зокрема, іпотечного та товарного, визначається факторами вдосконалення та розвитку вторинного ринку цінних паперів;

систематизовані і розглянуті види кредитів в грошовій та товарній формі за законодавством України як окремі види єдиних кредитних правовідносин.

Теоретичне і практичне значення результатів роботи полягає в тому, що робота заповнює ряд прогалин в українській правовій науці з питань правового регулювання правового кредитування в грошовій і товарній формі формулює цілісну концепцію кредитних правовідносин в Україні і обгрунтовує пропозиції по їх вдосконаленню. Висновки рекомендації роботи можуть бути використані практичними працівниками при конструюванні нових і вдосконаленні діючих правових норм в сфері кредитування, при укладанні і виконанні кредитних угод, при розмежуванні окремих видів і форм кредиту в податкових і інших цілях. Крім того, положення дисертації можуть бути використані в науково-дослідницькій роботі, в учбовому процесі юридичних і фінансово-економічних вузів при вивченні курсів цивільного права, спецкурсів по регулюванню підприємницької і банківської діяльності, а також в створенні самостійної спецдисципліни “Правове регулювання кредитних відносин в Україні". Висновки і рекомендації роботи використовуються при вивченні цивільно-правових дисциплін в Одеській національній юридичній академії, прийняті до впровадження КБ "Місто Банк" (м. Одеса) і Одеською філією АКБ "Авіатекбанк".

Деякі положення і виведення мають дискусійний характер і можуть служити матеріалом для наукових диспутів і подальших досліджень в області кредитних правовідносин.

Випробування результатів дисертації. Дисертація була виконана і обговорена на кафедрах цивільного права і цивільного процесу Одеської національної юридичної академії. Теоретичні і практичні положення роботи були обнародувані в ході 2-ої (листопад 1999 р.) звітної наукової конференції професорсько-викладацького складу і аспірантів Одеської національної юридичної академії, на Міжнародній науково-практичній конференції “Сучасний конституціоналізм і конституційна юстиція” (Одеська національна юридична академія, 30.10.2000 р.) Висновки за темою дисертаційного дослідження активно впроваджуються дисертантом в практичній діяльності на посаді начальника юридичного відділу комерційного банку при створенні локальних нормативних актів з питань кредитування, укладенні та виконання кредитних договорів, судових спорах.

Публікації. Основні теоретичні положення і практичні висновки дисертації викладено у восьми наукових статтях, шість з яких опубліковані у фахових виданнях.

Структура дисертації визначається метою і задачами дослідженнями і складається зі вступу, трьох розділів, які поділені на підрозділи, висновків, викладена на 190 машинописних сторінках, містить список використаних джерел з більше 260 найменувань та три додатки.

ОСНОВНИЙ ЗМІСТ Дисертації

У вступі обґрунтовано актуальність теми, зроблено аналіз стану наукової розробки питання, його важливість на сучасному етапі розвитку цивільного законодавства, визначено мету, задачі, методологію дослідження, його теоретичне і практичне значення, сформульовано основні положення та результати дослідження, що виносяться на захист, визначено їх наукову новизну, зазначається апробація та публікація результатів дослідження.

Розділ перший "Поняття кредиту і кредитних правовідносин" складається з чотирьох підрозділів, містить аналіз економічної суті та функцій кредиту, визначає поняття кредитних правовідносин, їх природу, підстави виникнення.

У підрозділі першому "Поняття та економічна сутність кредиту" встановлюється, що загальноекономічною причиною існування кредиту є товарне виробництво. Кредитні відносини прямо не породжуються виробництвом, вони опосередковують цей процес. Закономірністю, що створює можливість функціонування кредиту, є тимчасове вивільнення коштів одних і поява тимчасової потреби в них інших суб'єктів господарювання. Індивідуальні кругообіги взаємопов'язані в рамках єдиного репродуктивного процесу. Процес акумуляції тимчасово вільних ресурсів і їх перерозподіл здійснюється за допомогою кредиту. Цим вирішується протиріччя між тимчасовим осіданням коштів і необхідністю їх ефективного використання, оскільки бездіяльність капіталу протирічить його природі.

Вирішення вказаного протиріччя неможливе без наступних правових умов. По-перше, сама природа кредитної угоди зумовлює необхідність матеріальної відповідальності її учасників, що можливо, якщо суб'єкти є майново відособленими власниками. По-друге, юридична форма повинна закріпляти збіг економічних інтересів кредитора і позичальника. Такий збіг не досягається автоматично, вирішальне значення має узгодження конкретних умов кредиту - терміну, процентів, забезпечення - у правовій формі.

Кредит являє собою відносини між позичальником і кредитором з приводу поверненого руху вартості. Вживання у цьому визначенні поняття вартості викликано сучасним розумінням грошей як загального вартісного еквівалента, навіть якщо кредит надається в товарній формі. Товари і гроші гомологічні, тобто мають загальне походження, однопорядкову природну основу. Автор доводить, що кредит завжди відбиває властивість грошей як загального еквівалента, навіть якщо виражений в товарній формі.

У підрозділі другому ”Функції кредиту і межі кредитних відносин” зазначається, що функції характеризують виявлення сутності кредиту у всіх його видах та формах і повинні відображати суттєві властивості кредиту та відноситись до обох суб'єктів відносин. Так, розподільча функція означає, що через кредит за рахунок тимчасово вільних ресурсів одних суб'єктів задовільняється тимчасова потреба в них інших. Питання щодо функцій є найбільш дискусійним в теорії кредиту. Так, в роботі доводиться, що невірно виділяти контрольну функцію кредиту, яка не характерна для всіх видів кредиту та в якій змішується функція кредиту з функцією одного з його суб'єктів - кредитора.

Обґрунтовується, що правове регулювання повинно враховувати межі кредиту, в яких він зберігає свої об'єктивні властивості. Порушення таких меж, наприклад, перекредитування, приводить до спотворення сутності кредиту. Під зовнішніми межами розуміються чинники якісного відособлення у часі і просторі: рівень розвитку виробничих відносин, об'єм і структура кредитних ресурсів, соціально-економічна політика держави і ін. Такі межі показують допустиму міру розвитку окремих видів кредиту, при необґрунтовано надмірному розвитку однієї з форм кредиту стримується розвиток іншої форми. Способом відновлення оптимальних меж кредитування є кредитна реформа, яка визначається в роботі як сукупність правових заходів, направлених на зміну структури кредитного механізму, методів кредитування і регулювання видів кредиту.

У ринкових умовах кредит виступає як один з інтенсивних інструментів регулювання економіки, прискорює залучення ресурсів в господарський оборот (грошовий кредит) і реалізацію товарів (товарний кредит). Розвиток споживчого кредиту впливає на реальний життєвий рівень населення. Регулююча роль кредиту полягяє в його здатності виступати економічним методом управління суспільним господарством. Необхідність повернення отриманих в кредит цінностей стимулює ефективність виробництва. Це обумовлює підвищені вимоги до якості кредитування - умови надання та погашення кредиту.

У підрозділі третьому "Поняття і правова природа кредитних правовідносин" надається вичерпний склад ознак кредитних правовідносин як цивільно-правових. Доводиться визначальна роль договірних відносин в процесі сучасного кредитування, в тому числі банківського і державного. На основі чинного законодавства і економічної теорії критикується підміна кредиту банківським кредитом, що звужує предмет дослідження, призводить до перенесення властивостей банківського кредиту на види кредитування небанківського походження, а це унеможливлює отримання об'єктивних наукових результатів.

У роботі аналізуються сутнісні ознаки кредитних правовідносин, зокрема, поворотність як конституюча риса, строковість, а також платність. Відсутність повернення кредиту спричиняє переродження природи відносин - перетворення в безповоротне фінансування, дотації тощо.

Кредитні правовідносини - це врегульовані нормами права самостійного виду відносини, які виникають між учасниками майнового обороту з приводу надання грошових коштів і товарно-матеріальних цінностей на визначений термін або з відстрочкою платежу при перерозподілі матеріальних фондів на умовах терміновості, поворотності і платності у вигляді процентів по кредиту.

В роботі здійснено аналіз найважливіших понятійних категорій сучасного кредитування. Причина поширеного вживання терміну користування щодо кредиту і ототожнення понять позички та позики (кредиту) - в економічному сприйнятті властивостей товарного обміну, коли позика розуміється як наймання (позичка) грошей через відсутність в економічній науці наслідків розмежування знеособлених споживних речей і індивідуально-визначених неспоживних речей. Так, в праві при позиці (кредиті) відбувається передача на визначений термін замінних родових речей у власність. Має місце непряме відображення відповідних економічних відносин: власність в економічному значенні, на відміну від права власності, при кредиті, як і при наймі, не переходить, кредитні кошти надаються нібито "в користування".

Відмічається позитивна тенденція сучасного законодавства до виключення вживання при регулюванні кредитних відносин терміну "позичка", яка являє собою договір про безвідплатне користування рухомим індивідуально-визначеним майном.

У підрозділі четвертому "Підстави виникнення кредитних правовідносин" вказується, що позика, як підстава виникнення кредитних правовідносин, є елементарною кредитною угодою. Позика (кредит), і борг, що виник з інших підстав, відносяться до одно порядкових явищ - кредиту в економічному значенні, будь-який борг можна замінити позиково-кредитним зобов'язанням. Це зумовлене тим, що відносно грошових зобов'язань не існує об'єктивної неможливості невиконання. Робиться висновок про неможливість оспорювання кредитного договору, заснованого на новації боргу, на тій підставі, що кошти насправді не були одержані.

Найпоширенішеною підставою виникнення кредитних правовідносин є кредитні договори (угоди). Крім того, аналізується роль векселя і інших цінних паперів у виникненні кредитних відносин. Відстоюється точка зору, згідно з якою видача векселя являє собою окремий випадок новації. Підставами виникнення кредитних правовідносин можуть бути також адміністративні акти, та, як правило, вони породжують кредитні зобов'язання в юридичному складі з договорами.

Широке розуміння кредиту дозволило автору піддати критиці позицію Вищого господарського суду України щодо недійсності кредитних договорів між нефінансовими юридичними особами. На підставі Законів України "Про власність", "Про підприємства", "Про зовнішньоекономічну діяльність" обгрунтовується, що законодавство забороняє юридичним особам, які не є фінансовими установами, операції, які суміщують у собі два боки єдиного процесу, який складається з залучення та розміщення власних і залучених коштів. Здійснювати ж ці операції окремо, як господарські угоди, тим більше у формі позики, дозволяють повноваження власника. Така позиція підтверджується регулюванням позики в проекті Цивільного кодексу України.

В той же час, критикується визначення комерційного кредиту в проекті Цивільного кодексу України як договорів, виконання яких пов'язане з передаванням у власність іншій стороні коштів або речей, визначених родовими ознаками, які передбачають надання кредиту, в тому числі як аванс, попередню оплату, відстрочення та розстрочення оплати товарів, робіт або послуг. Це визначення не враховує, що комерційний кредит може виникати при реалізації товарів, які є індивідуально-визначеними речами.

Розділ другий "Елементи кредитного правовідношення" складається з трьох підрозділів, в яких розглянуто суб'єктно-об'єктний склад і зміст кредитних правовідносин.

У підрозділі першому “Суб'єкти кредитних правовідносин” зазначається, що ними є особи, що вступають у відносини з приводу тимчасового запозичення вартості в грошовій або товарній формі. Однак, виникнення кредитора і позичальника як суб'єктів кредитування зумовлене не самим фактом виникнення заборгованості, а укладенням кредитної угоди.

Позичальниками в кредитних правовідносинах можуть бути юридичні і фізичні особи, держава в особі уповноважених органів, територіальні громади в особі органів місцевого самоврядування. Кредитоспроможність позичальника як економічна здатність повернути кредит називається в роботі найважливішою умовою вступу в кредитні відносини. Кредитоспроможність потребує визначення в конкретному акті кредитування і визначає межі кредитування на мікро рівні.

Позичальник повинен організувати репродуктивний процес таким чином, щоб забезпечити ефективне використання кредиту і вивільнення необхідних коштів у встановлені терміни. Економічне навантаження відбивається в праві. Так, згідно договору банківського кредиту банк має право перевіряти цільове використання кредиту і фінансову документацію позичальника. Однак, вказана залежність не означає порушення диспозитивних засад кредитування, оскільки заснована на вільному волевиявленні позичальника. Сторони кредитної угоди є рівноправними, від співпадання інтересів яких в однаковій мірі залежить виникнення кредитного правовідношення.

Проводиться аналіз прав суб'єктів господарського обороту України виступати в ролі кредитодавців і позичальників. Зазначається, що зосередження кредиторських функцій у спеціальних фінансових інститутів - банків - є наслідком об'єктивного розвитку відносин обміну. Банки персоніфікують собою безліч кредиторів, чиї тимчасово вільні кошти вони акумулюють.

На підставі аналізу Закону України "Про банки і банківську діяльність" обгрунтовується з'явлення нового суб'єкта кредитних правовідносин - банківської корпорації. З приводу відсутності прямої вказівки в законі, дисертант доводить наявність права банковської корпорації на кредитуваня на тій підставі, що вона може "здійснювати операції на ринках грошей і капіталів", а також тим, що передбачена можливість широкої централізації функцій корпорації за згодою банків-членів. В той же час, враховуючи обмеження прав на безпосереднє обслуговування клієнтів, аргуменується право корпорації кредитувати лише фінансові установи.

Аналізується специфіка участі державних органів в кредитуванні. Критикується погляд про можливість участі в кредитуванні суб'єктів, що не володіють ознаками юридичної особи.

Піддається критиці думка окремих вчених, що повноваженя структурних підрозділів визначаються лише положеннями про них. На підставі вимог цивільного зконодавства та практики господарських судів відстоюється позиція, що повноваження структурної одиниці визначаються статутом юридичної особи, положенням про структурний підрозділ, а також довіреністю керівника структурного підрозділу. При цьому кредитні договори за участю структурних підрозділів повинні містити посилання на укладення їх від імені та в інтересах юридичної особи.

Розглядається статус кредитних союзів, ломбадрів, інших фінансових установ. Статус кредитних союзів визначається як специфічний, проміжний між громадською організацією і кредитним кооперативом.

У підрозділі другому “Об'єкт кредитних правовідносин” питання про об'єкт запропоновано розглядати з позиції розмежування об'єкта кредитування і об'єкта правовідношення. Об'єкт кредитування - витрати, потреби, кредитування яких не заборонене законом, але ці витрати на виробничі процеси або передачу-отримання грошових коштів не можна вважати об'єктом кредитного правовідношення. Витрати не залежать від наявності правовідносин, ці потреби задовольняються за рахунок різних джерел, не тільки кредитів, а дії сторін є засобом реалізації змісту кредитного правовідношення, а не їх об'єктом.

Об'єктом кредитного правовідношення виступає позиковий капітал, який при відособленні від промислового втілюється в грошовій формі, або, зливаючись з промисловим з метою прискорення реалізації товарів (і втіленого в них прибутку), виступає в товарній формі.

Відстоюється перехід права власності та відповідно ризику випадкової загибелі на об'єкт кредитних правовідносин. Критикується позиція про надання кредитних коштів у тимчасове користування, що позбавляє позичальника можливості розпоряджатися коштами. Аргументується, що гроші, як знеособлені родові речі не можуть знаходитися у позичальника інакше, чим на праві власності. Крім того, перехід власності з метою набуття права розпорядження запозиченими коштами є каузою кредитної угоди.

Обґрунтовується, що при кредиті відбувається неточне відображення в праві економічних відносин. Кредитодавець є власником капіталу в економічному значенні, чим пояснюється сплата йому процентів і повернення кредиту. Однак право власності переходить до позичальника, а кредитору належить зобов'язальне право вимоги суми кредиту та процентів по ньому.

У підрозділі третьому “Зміст кредитних правовідносин” вказується, що неспівпадання економічної природи і юридичної форми позначається на специфіці кредитних правовідносин. Тому дослідження їх змісту запропоновано здійснювати не як простий перелік прав і обов'язків сторін, а як функціонально-логічне осмислення взаємодії кредитора і позичальника, що відображає суть, ознаки, економічну і правову природу кредитних відносин. З цих позицій аналізується поворотний, терміновий і платний характер кредитних відносин.

Повернення суми грошових коштів або матеріальних цінностей складає основу змісту кредитних правовідносин. Необхідність повернення кредиту виникає по завершенні кругообігу позиченої вартості та є юридичним правилом, що закріпляє позикову природу кредитування. Терміновість тісно змикається з принципом поворотності, оскільки встановлення межі кредиту в часі і є встановленням обов'язку повернення. Безстрокового кредиту не існує. Економічною основою терміновості кредиту є безперервність кругообігу фондів суспільного господарства, оскільки в кінці кожного обороту відбувається вивільнення коштів для погашення кредиту.

При дослідженні платності правовідношення визначається, що здатність приносити прибуток у вигляді процента характеризує функціонування грошей і інших цінностей у виробничому процесі як капіталу. При відсутності плати кредитні відносини мають вузьке, усічене значення в сенсі позики, носять споживчий характер та не обслуговують рух капіталу.

Небезпеку для приватного обороту і господарського комплексу може являти собою необмеженість росту прострочених процентів. На основі положень римського права про окремі випадки припинення нарахування процентів на суму боргу, тенденцій законодавчого регулювання відновлення платоспроможності боржників, а також з метою припинення несумлінних дій кредиторів по встановленню надпроцентів, запропоновано закріпити правило про припинення нарахування процентів, розмір виплат по яких значно перевищує розмір боргу. Дисертант звертає увагу на результативність узгодженого цивільно-правового та кримінально-правового впливу на економічні відносини, зокрема, на прикладі вивченння історичного факту щодо формалізації цивільно-правових угод в Великобританії (Закон про шахрайство 1677 р.).

Виділяються зовнішні і внутрішні чинники суспільного господарства, що впливають на розмір процентних ставок. До зовнішніх факторів відносяться: стан кредитного ринку, характер державного регулювання діяльності банків, оподаткування. Так, зміна рівня ставок податків впливає на рівень процентних ставок. До внутрішніх факторів відноситься, насамперед, ступінь ризику по вкладенню коштів в залежності від характеристик позичальника, виду, строків та розміру кредита. При цьому держава і Національний банк України використовують заходи як прямого директивного, так і опосередкованого регулювання. До перших слід віднести встановлення окремих обмежень по процентним ставкам та заборону банком надавати безпроцентні кредити. До других - рівень резервних вимог Національного банку, обсяги та умови кредитування, нормативи ліквідності.

Цільовий характер деяких видів кредитних відносин пояснюється тим, що перерозподіл матеріальних фондів за допомогою кредиту носить головним чином продуктивний характер, вартість, що перерозподіляється, включається в господарський оборот позичальника. Можливість повернення кредиту залежить від ефективності його використання. Однак цей принцип справедливий для банківського кредиту, а, наприклад, в комерційному кредиті при оформленні угоди за допомогою векселя внаслідок абстрактності останнього - взагалі не застосовується.

В роботі досліджується специфіка окремих кредитних угод: право кредитора провести перевірки заставного майна, циклічність виникнення прав і обов'язків сторін кредитної лінії, інш.

Розділ третій "Окремі види кредитних правовідносин по законодавству України" складається з шести підрозділів, в яких досліджено розмежування форм і видів кредиту, сформульовані пропозиції по удосконаленню правового регулювання окремих видів кредиту.

У підрозділі першому "Проблеми класифікації кредитних правовідносин" встановлено підстави та виявлено проблеми класифікації кредитних правовідносин.

Форма кредиту характеризує зовнішній вияв і організацію кредитних відносин. З урахуванням цього пропонується розрізнювати грошову і товарну форми кредиту. Форму кредиту необхідно відрізняти від способів реалізації кредиту, що впливають на його видову різноманітність.

Товарний кредит визначається як кредит, що надається одним суб'єктом господарювання іншому на договірній основі у речовій формі за рахунок тимчасово вільних ресурсів на умовах поворотності, терміновості та платності, як правило, у вигляді відстрочки платежу. Особливістю товарного кредиту є те, що він обслуговує кругообіг промислового капіталу - рух товару з сфери виробництва в сферу споживання, має метою прискорити реалізацію товару і отримання прибутку.

Кредит в грошовій формі - це кредит, що надається, як правило, фінансовою установою на договірній основі безготівковими або готівковими грошовими коштами на умовах поворотності, терміновості та платності.

Класифікацію кредитів по видах необхідно проводити в рамках товарної і грошової форм, виходячи з специфіки відносин. Критикується підхід до класифікації видів кредиту, коли змішуються форми і види кредиту (наприклад, товарний і комерційний кредит), приводяться до одного видового ряду кредити, що відносяться до різних форм (наприклад, комерційний, консорціумний, споживчий). Необхідно розрізнювати види кредиту по суб'єктному складу, по термінах користування, по забезпеченню, мірі ризику, по сфері функціонування, методам надання, термінам погашення. Зокрема, по суб'єктному складу виділяються комерційний, банківський, державний, ломбардний, наданий кредитним союзом; за способом заставного забезпечення - іпотечний кредит, під заставу рухомого майна, цінних паперів, майнових прав, бланковий; по сфері функціонування - кредит на виробничі цілі і споживчий кредит тощо.

У підрозділі другому "Правова специфіка банківського кредитування" цей вид кредиту визначений як позиковий капітал банку в грошовій формі, який передається позичальнику у власність на певний термін на умовах, передбачених кредитним договором, основними з яких є забезпеченість, поворотність, терміновість, платність і цільовий характер використання.

Сформульоване визначення, розмежовані та визначені окремі види банківських кредитних операцій - консорціумний, іпотечний кредити, овердрафт, контокоррент, форфейтинг, факторинг.

Розглянуто облік векселів та зроблено висновок, що облік векселів не є позиково-кредитною угодою, оскільки при позиці (кредиті) кредитор має право вимоги коштів від позичальника, в той час як при обліку банк придбаває права вимоги до платника по векселю. Можна зробити загальний висновок, що кредитні банківські операції і кредитні відносини - не тотожні поняття, оскільки деякі кредитні операції за визначенням законодавства про банківську діяльність не є кредитними угодами (розміщення коштів на поточних рахунках, гарантія, лізинг та інші).

У підрозділі третьому "Кредитні правовідносини при іпотечному кредиті" відстоюється розуміння застави як акцесорного зобов'язання, яке має зобов'язально-правові та речові характеристики. Іпотека гарантує безсумнівність юридично значущих дій відносно нерухомості завдяки значній і відносно статичній ціні нерухомості, а також її фізичної стійкості, що дозволяє залишати об'єкт у користуванні заставодавця.

Для більш широкого розвитку іпотечного кредитування необхідне створення вторинного ринку іпотек через впровадження обігу спеціальних боргових цінних паперів - закладних. В той же час, якщо законодавство збереже діюче обмеження щодо застави землі тільки по кредитам фінансових установ, що на цей час видається обґрунтованим, потрібно уникнути ситуації, коли при індосаменті "земельної" закладної право вимоги на землю придбає неналежний суб'єкт. Тому потрібно закріпити процедуру реєстрації і погашення таких заставних спеціальними органами (наприклад, місцевими Радами), а також обмежити їх обіг по суб'єктному складу, наприклад, банки та сільськогосподарські товаровиробники. Дисертант пропонує уточнити в проекті закону "Про іпотеку", що закладна є інструментом оформлення, а не видом іпотеки.

У підрозділі четвертому "Кредитні правовідносини при комерційному кредиті" вказується, що комерційний кредит, як кредит між небанківськими суб'єктами господарювання, не тотожний поняттю товарного кредиту - перший за природою може бути грошовим.

У економічному значенні комерційний товарний кредит є засобом збільшення оборотного капіталу. Тут в кредитну операцію включаються ресурси постачальника в процесі кругообігу фондів. При банківському кредиті використовуються вже вивільнені ресурси, акумульовані на рахунках в банку. В окремих ситуаціях позичальнику вигідніше вдатися до товарної форми кредиту, ніж отримати банківський кредит для негайної оплати матеріальних цінностей. Використання банківського кредиту спричиняє більш високі витрати і необхідність вилучення з обороту певного об'єму майна (наприклад, при заставі). Товарний кредит підприємство може одночасно отримувати і його надавати.

Комерційний товарний кредит передбачає взаємозв'язок торгової і кредитної операції. Закінчення торгової (комерційної) операції тут співпадає з початком кредитної угоди, яка, в свою чергу, завершується при погашенні заборгованості по кредиту. Тут кредитна угода не є головною метою господарської операції. Вона супроводить купівлю-продаж, прискорюючи реалізацію товарів, приносить додатковий прибуток у вигляді процента, що включається у вартість товару і оформляється під час укладення торгової угоди.

Розглянуто питання про право небанківських суб'єктів господарювання надавати позики один одному в грошовій формі (комерційний грошовий кредит). Аргументується, що розпорядження майном на свій розсуд є правом власника. Відстоюється позиція, що законність комерційного кредитування в грошовій формі зберігається при наявності наступних умов: кредит надано з власних, а не позичених коштів, та це не є основною діяльністю і не носить систематичний характер.

На основі аналізу економічної і юридичної природи лізингу спростовується твердження, яке зустрічається в спеціальних і нормативних джерелах, що лізинг є формою майнового (товарного) кредиту.

У підрозділі п'ятому "Кредитні правовідносини за участю громадян" виявляється економіко-правова специфіка споживчого характеру таких відносин, зокрема, спрямованість не на виробництво, а на кінцевого споживача. Тому джерелом погашення процентів по кредиту є не збільшення прибутковості капіталу в процесі кругообігу, а індивідуальні накопичення, що необхідно враховувати при укладенні кредитних угод.

Надано характеристику та здійснено класифікацію споживчих кредитів: по суб'єктах відносин - банківські, небанківські і державні кредити; за формою видачі - товарні і грошові; за способом погашення - що погашаються поступово або разовим платежем; термінам видачі - короткострокові, середньо- і довгострокові кредити (на інвестиційні витрати); по спрямованості - цільові (надаються банками, державою, наприклад, на будівництво житла) і нецільові (надаються ломбардами, кредитними спілками на покриття невідкладних потреб).

Зазначено, що, крім кредитування, кредитні союзи виконують деякі розрахункові функціі, створюючи зручність для оплати фізичними особами вартості товарів.

При аналізі юридичної природи відносин депозитного договору спростовується підхід до таких відносин як договору зберігання. Кауза договору при депозиті - передача коштів на певний час в розпорядження боржника, за що виплачуються проценти. При іррегулярному зберіганні, властивому для договору поточного рахунку, взаємообумовленою метою сторін є забезпечення кредитора можливістю негайного розпорядження коштами.

У підрозділі шостому "Кредитні правовідносини за участю держави" такі правовідносини запропоновано розділяти на два види: державний кредит, де держава виступає в ролі кредитора, і державна позика, де держава виступає в ролі позичальника. Особливістю кредитних відносин за участю держави називається те, що умови кредитування (суми, термін, процент) встановлюються самим позичальником, що не усуває диспозитивність кредитних правовідносин і їх цивільно-правову специфіку.

Критикується фінансово-правовий підхід до природи державного кредиту. Раніше такий підхід мав місце внаслідок планової економіки. Однак в ринковій економіці будь-які кредитні відносини враховують волевиявлення сторін та не мають владно-розпорядчого характеру.

ВИСНОВКИ

У дисертації наведені теоретичне узагальнення і нове вирішення наукової задачі, що виявляються в комплексному теоретичному обґрунтуванні структури сучасного цивільно-правового регулювання кредитних відносин в Україні, визначенні місця і ролі механізму правового регулювання кредитних відносин, які розглядаються виходячи з двуєдиної грошової і товарної природи кредиту, що необхідно для забезпечення ефективного функціонування форм і видів кредитування в майнових відносинах України.

У висновках роботи сформульовано загальні підсумки дослідження, основні положення і пропозиції щодо розв'язання проблем удосконалення правового регулювання кредитних відносин, зокрема: 1) успішне дослідження кредитних правовідносин неможливе без тісної єдності з аналізом відповідних економічних відносин, 2) кредитні правовідносини відносяться до тих майнових відносин, в яких має місце розходження між правовою формою і економічним змістом, оскільки власність в економічному значенні і право власності належать різним особам, 3) кредитна угода, що опосередковує рух капіталу, відособилася від позики інституціональними особливостями, зокрема, платністю, консенсуальним характером, специфічним правовим регулюванням, 4) необхідно розрізнювати об'єкт кредиту (виробничі потреби) і об'єкт кредитних правовідносин (капітал в грошовій або товарній формі), 5) необхідно проводити принципове розмежування позиково-кредитних відносин і позички, так як остання являє собою безвідплатне наймання індивідуально-визначених речей, 6) в законодавстві необхідно закріпити правило про припинення нарахування процентів, розмір виплат (поточних або подальших) по яких значно перевищує розмір боргу, 7) правова природа процентів - це плата за кредит, на відміну від неустойки, що впливає на визначення позовної давності і має інші правові наслідки, 8) умовою розвитку іпотечного кредитування є вдосконалення порядку реєстрації застави і розвиток обороту заставних; 9) необхідно здійснювати класифікацію кредитних відносин шляхом розмежування форм (грошова і товарна) і видів кредитів (по суб'єктах, строку, способах забезпечення тощо). Зокрема, не можна підміняти поняття кредиту в товарній формі категорією комерційний - останній може бути в грошовій формі, 10) лізинг не допустимо відносити до видів кредитних правовідносин.

...