Меры борьбы с коррупционной преступностью

Следует отметить, что в суверенной Республике Беларусь первый целенаправленный Закон в сфере борьбы с коррупцией был принят 15 июня 1993 года и назывался он «О борьбе с преступностью в сфере экономики и с коррупцией» (далее - Закон от 15 июня 1993 года). Принятие этого Закона обусловливалось необходимостью в переходный к рыночной экономике период обуздать нараставшие коррупционные проявления как существенное препятствие для развития нормальных экономических отношений. Это произошло еще задолго до принятия и ратификации Республикой Беларусь Европейской конвенции «Об уголовной ответственности за коррупцию» и Конвенции ООН против коррупции.

Названный Закон от 15 июня 1993 года состоял из преамбулы и всего трех статей. В преамбуле содержалось понятие коррупции, а в ст. 1 устанавливались запреты должностным лицам заниматься предпринимательской деятельностью, заключать сделки с негосударственными предпринимательскими структурами, оказывать содействие этим структурам, обусловленное родственными отношениями, получать вознаграждения за выполнение или невыполнение своих служебных обязанностей от граждан либо от организаций, с которыми они не состоят в трудовых отношениях.

Таким образом, Закон от 15 июня 1993 года послужил основой для противодействия коррупции со стороны должностных лиц, работающих в государственных органах.

Учитывая, что коррупция напрямую связана с организованной преступностью, необходимость усиления борьбы с которой стала также очевидной, 26 июня 1997 года законодатель принимает Закон Республики Беларусь «О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией» (далее - Закон от 26 июня 1997 года), нормы которого непосредственно регулировали деятельность органов по противодействию обоим опасным для общества явлениям: и организованной преступности, и коррупции [3].

В Законе от 26 июня 1997 года, как и в предыдущем, содержалось понятие коррупции. Но оно было уже более полным и уточненным. По сравнению с определением коррупции, содержавшемся в Законе от 15 июня 1993 года, шире сформулирована цель коррупции: противоправное приобретение для себя или близких родственников имущественных и неимущественных благ, льгот и преимуществ.

Расширен субъектный состав коррупции. Если в соответствии с Законом от 15 июня 1993 года субъектами коррупции признавались должностные лица государственных органов либо лица, находящиеся на государственной службе, то согласно Закону от 26 июня 1997 года в круг указанных субъектов были включены и лица, приравненные к лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций. Вместе с тем, кто относился к таким лицам, в Законе не определялось. Главный же упор был сделан на то, что коррупционеры - это лица, уполномоченные на осуществление именно государственных функций. А такие функции выполняют представители власти, в том числе работники правоохранительных органов, судьи, депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики Национального собрания, депутаты местных Советов депутатов, служащие государственного аппарата, лица, определяемые законодательством как должностные лица, должностные лица субъектов хозяйствования, в имуществе которых доля государственной собственности является преобладающей.

Для указанных лиц был установлен более обширный перечень запретов (ст. 8 Закона от 26 июня 1997 года). Вопросы борьбы с коррупцией (наряду с организованной преступностью) в рассматриваемом нормативном правовом акте регулировались 14 статьями.

За период с 1997 по 2006 год в борьбе с коррупцией заметно активизировалось международное сообщество. Так 27 января 1999 года в г. Страсбурге была принята упомянутая нами Европейская конвенция «Об уголовной ответственности за коррупцию» (ратифицирована Законом Республики Беларусь от 26 мая 2003 года). В этом же году (4 ноября) и тоже в г. Страсбурге была принята Конвенция «О гражданско-правовой ответственности за коррупцию» (ратифицирована Законом Республики Беларусь от 26 декабря 2005 года). 15 ноября 2000 года в г. Палермо (Италия) была принята Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (ратифицирована Законом Республики Беларусь от 3 мая 2003 года), которая также имела антикоррупционную направленность. И, наконец, 31 октября 2003 года принята Конвенция ООН против коррупции (ратифицирована Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2004 года) [43, с. 37-38].

Белорусский законодатель отреагировал на Европейскую конвенцию «Об уголовной ответственности за коррупцию» посредством внесения дополнений, прежде всего, в Уголовный кодекс Республики Беларусь (далее - УК). В частности, Законом Республики Беларусь от 22 июля 2003 года ч. 4 ст. 4 УК была дополнена п. 4, согласно которому должностные лица иностранных государств, члены иностранных публичных собраний, должностные лица международных организаций, члены международных парламентских собраний, судьи и должностные лица международных судов были включены в перечень должностных лиц как субъектов целого ряда преступлений, в том числе и коррупционных.

Этим же Законом были существенно ужесточены санкции за получение взятки, дачу взятки, посредничество во взяточничестве и другие преступления против интересов службы. Например, если за получение взятки без отягчающих обстоятельств ранее предусматривались наказания в виде ареста, ограничения свободы или лишения свободы на срок до шести лет, то Законом Республики Беларусь от 22 июля 2003 года в санкции ч. 1 ст. 430 УК было оставлено только наказание в виде лишения свободы, максимальный срок которого увеличен до семи лет. За получение взятки при отягчающих обстоятельствах были увеличены минимальные сроки единственного возможного наказания в виде лишения свободы (по ч. 2 ст. 430 УК с пяти до шести лет и по ч. 3 с семи до восьми лет). Соответственно ужесточались санкции за дачу взятки, посредничество во взяточничестве, злоупотребление властью или служебными полномочиями и другие [49].

Парламент Республики Беларусь не мог не откликнуться и на другие международные документы в целях более объемных законодательных решений, обеспечивающих целенаправленную борьбу с коррупцией, что, по сути, было осуществлено в принятом 20 июля 2006 года Законе Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» (далее - Закон о борьбе с коррупцией).

Таким образом, следует отметить, что принятие Закона о борьбе с коррупцией свидетельствует о том, что внимание власти к данной проблеме не ослабевает. Более того, анализируемый Закон демонстрирует готовность государства к решительному наступлению на коррупцию как масштабное антиобщественное и опасное явление с учетом подходов, складывающихся на международном уровне.

Главное назначение Закона о борьбе с коррупцией, по моему мнению, состоит в создании правовой базы для осуществления единой политики государства в борьбе с коррупцией, исключении противоречий и несогласованностей в действующих актах законодательства, касающихся, прежде всего, правовой оценки деяний коррупционной направленности, оптимальном определении круга субъектов коррупции. Вполне очевидна и его предупредительная направленность. Она выразилась в том, что наряду с понятием коррупционного правонарушения введено понятие правонарушения, создающего условия для коррупции. Субъектами таких правонарушений могут быть как государственные должностные лица, так и лица, приравненные к ним. На предупреждение коррупции направлены также нормы Закона о борьбе с коррупцией, устанавливающие ряд запретов, ограничений для должностных лиц, а также обязанности декларировать получаемые ими доходы и имущество.

Далее в работе будет рассмотрено, насколько соответствует Закон о борьбе с коррупцией и другие законы, в частности, Уголовный кодекс, Европейской конвенции «Об уголовной ответственности за коррупцию», а также Конвенции ООН против коррупции.

Из положений обеих конвенций вытекает следующее:

1) в борьбе с коррупцией приоритет отдается предупредительным мерам (подбор кадров, обеспечение прозрачности их доходов, поощрительные меры за честную и неподкупную службу);

2) расширяется сфера уголовно наказуемых деяний, связанных с подкупом (обещание, предложение должностному лицу неправомерного преимущества, вымогательство должностным лицом такого преимущества и тому подобное);

3) расширяется понятие коррупции (не только подкуп активный или пассивный, а получение любой выгоды от злоупотребления своим положением) - Конвенция ООН против коррупции.

Исходя из смысла Конвенции ООН любое преступление должностного лица, публичного или в частном секторе, связанное с извлечением выгоды, рассматривается как коррупционное. Однако это не означает, что всякое злоупотребление служебными полномочиями, так как оно понимается по УК, будет считаться коррупционным. То же и в отношении служебного подлога. Поэтому здесь необходимы разъяснения и корректировки законодательства. Поскольку Закон о борьбе с коррупцией следует признавать базовым, то в нем, по моему мнению, должны быть названы все правонарушения, в том числе и преступления, относящиеся к коррупционным. Однако в нем имплементированы лишь нормы Европейской конвенции, рассматривающей коррупцию как подкуп в широком смысле этого понятия. Конвенция ООН относит к коррупционным преступлениям и хищения имущества путем злоупотребления служебными полномочиями, а также злоупотребление таковыми без признаков хищения. Включение в круг коррупционных вышеуказанных преступлений возможно лишь на основе расширительного толкования понятия коррупции, содержащегося в Законе о борьбе с коррупцией, что для целей уголовной ответственности вряд ли допустимо.

Во всяком случае, ответы на эти вопросы должны были бы содержаться в ст. 21 указанного Закона, в котором приводится перечень коррупционных правонарушений

Своего рода пробельность Закона о борьбе с коррупцией в части определения круга коррупционных преступлений восполнена другими нормативными правовыми актами. В частности, Министерство внутренних дел Республики Беларусь постановлением от 31 марта 2007 г. № 82 утвердило Инструкцию о порядке заполнения регистрационных карточек единой государственной системы регистрации и учета правонарушений, в Приложении 17 к которой содержится перечень коррупционных преступлений. К ним отнесены такие преступления, как хищение путем злоупотребления служебными полномочиями (ст. 210 УК), легализация («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем (ст. 235 УК), вмешательство в разрешение судебных дел или производство предварительного расследования (ст. 390 УК), незаконное освобождение от уголовной ответственности (ст. 399 УК), злоупотребление властью или служебными полномочиями (ст. 424 УК), бездействие должностного лица (ст. 425 УК), превышение власти или служебных полномочий (ст. 426 УК), служебный подлог (ст. 427 УК), незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 429 УК), получение взятки (ст. 430 УК), дача взятки (ст. 431 УК), посредничество во взяточничестве (ст. 432 УК), получение незаконного вознаграждения работниками государственного органа либо иной государственной организации (ст. 433 УК).

Таким образом, трактовка понятия коррупционных преступлений стала более широкой. К ним относятся теперь не только преступления, сопряженные с подкупом, но и иные преступления должностных лиц, которые совершаются вопреки интересам службы из корыстных побуждений или иной личной заинтересованности. В частности, в указанном перечне делаются оговорки в отношении злоупотребления властью или служебными полномочиями, бездействия должностного лица, превышения власти или служебных полномочий, согласно которым указанные преступления признаются коррупционными только при условии, если они совершены из корыстной или иной личной заинтересованности. Такая же оговорка имеет место в отношении вмешательства в разрешение судебных дел или производство предварительного расследования. Она должна быть, по нашему мнению, и в отношении незаконного освобождения от уголовной ответственности (ст. 399 УК), поскольку это преступление может быть совершено и при отсутствии указанных мотивов.

Следует иметь в виду также Соглашение о сотрудничестве генеральных прокуратур (прокуратур) государств-участников Содружества Независимых Государств в борьбе с коррупцией, заключенное в г. Астане 25 апреля 2007 года (далее - Соглашение), которым к коррупционным преступлениям отнесены: получение взятки, дача взятки, злоупотребление властью или служебными полномочиями, служебный (должностной) подлог, хищение путем злоупотребления служебными полномочиями, а равно присвоение или растрата чужого имущества, совершенные с использованием своего служебного положения.

Соглашением в качестве коррупционных признаются иные преступления, предусмотренные национальным законодательством государств Сторон, при условии соответствия установленным критериям.

При этом согласно Соглашению преступление может быть отнесено к категории коррупционных при наличии совокупности следующих критериев:

1) совершенное деяние национальным законодательством государства отнесено к преступлениям;

2) преступление совершено должностным лицом или иным лицом в форме подкупа;

3) наличие у должностного лица корыстных побуждений или иной личной заинтересованности;

4) преступление совершено с использованием должностных полномочий и связанных с ними возможностей.

Данные критерии позволяют государствам устанавливать более широкий перечень коррупционных преступлений.

Однако в настоящее время, к сожалению, в вопросе об отнесении преступлений к коррупционным еще отсутствует четкость, хотя в отчетах правоохранительных органов уже значатся весьма большие цифры о совершении в Республике Беларусь таких преступлений. Их наличие и рост требуют от государства адекватных мер по усилению борьбы с ними. Этим обусловлено и принятие Закона Республики Беларусь от 18 июля 2007 года «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Республики Беларусь по вопросу усиления ответственности за преступления, связанные с коррупцией» (далее - Закон от 18 июля 2007 года). Данным Законом существенно ужесточены санкции целого ряда статей УК, предусматривающих ответственность за коррупционные преступления, в том числе и за преступления, которые к таковым вряд ли могут быть отнесены.

Например, под действие названного Закона попадает ст. 428 УК «Служебная халатность». Это преступление может быть совершено только по неосторожности и никак не может быть отнесено к коррупционному. Проблематичным выглядит отнесение к преступлениям, связанным с коррупцией, бездействия власти, которое даже в случае если оно повлекло невыполнение показателей, достижение которых являлось условием оказания государственной поддержки, на наш взгляд, вряд ли может быть признано использованием служебного положения в корыстных целях, превышения власти (ч. 1 ст. 426 УК), совершение которого не предполагает корыстной заинтересованности, и другие. Указанные преступления вряд ли можно назвать и преступлениями, связанными с коррупцией. Во всяком случае, такая связь далеко не всегда прослеживается, хотя названные преступления и совершаются должностными лицами [43, с. 40].

Поэтому совершенствование уголовного закона в контексте Закона о борьбе с коррупцией, по нашему мнению, целесообразно было бы начать с закрепления в УК понятия коррупционного преступления, а также определения перечня преступлений, относящихся к коррупционным.

Следует также отметить, что обе рассматриваемые конвенции не категоричны в отношении уголовно-правовых санкций, которые предлагается использовать государствам - их участникам. В Европейской конвенции указано, что с учетом тяжести уголовных правонарушений, относящихся к коррупционным, государства предусматривают эффективные, соразмерные и сдерживающие санкции и меры, включая и наказание в виде лишения свободы для физических лиц. Кроме того, государства принимают такие законодательные и иные меры, которые могут потребоваться для того, чтобы наделить себя правом конфисковывать или иным образом изымать орудия совершения и доходы от уголовных коррупционных правонарушений или имущество, стоимость которого эквивалентна таким доходам (ст. 19 Конвенции). Таким образом, о приоритете лишения свободы в Конвенции ничего не говорится. В Конвенции ООН содержится еще более пространное положение, согласно которому каждое государство-участник за совершение какого-либо преступления, признанного таковым в соответствии с данной Конвенцией, предусматривает применение таких уголовных санкций, которые учитывают степень опасности этого преступления. Но особое внимание обращается на возможность лишения на определенный срок лиц, осужденных за коррупционные преступления, права занимать публичную должность либо занимать должность в каком-либо предприятии, полностью или частично находящемся в собственности государства. В Конвенции сделан также акцент на необходимость принятия государствами мер для обеспечения возможности конфискации доходов от коррупционных преступлений и имущества, оборудования и других средств, использовавшихся или предназначавшихся для использования при совершении указанных преступлений.

Белорусское законодательство отдает приоритет наказанию в виде лишения свободы как при совершении наиболее типичного коррупционного преступления - получения взятки, устанавливая в санкциях его как единственно возможную меру и весьма на длительные сроки (лишение свободы на срок до 7 лет за получение взятки без отягчающих обстоятельств, лишение свободы на срок от 6 до 10 и от 8 до 15 лет за совершение этого преступления при отягчающих и особо отягчающих обстоятельствах), так и при совершении иных преступлений против интересов службы. Дополнительные наказания в виде конфискации имущества и лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью предусматривались вплоть до июля 2007 года как возможные. И только Законом Республики Беларусь от 18 июля 2007 года указанные виды дополнительных наказаний получили в отдельных случаях статус обязательных.

До принятия указанного Закона у законодателя при формулировании санкций за хищение имущества путем злоупотребления служебными полномочиями был несколько иной подход. За это преступление, совершенное без отягчающих обстоятельств, предусматривался весьма широкий диапазон наказаний (штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, арест, ограничение свободы, лишение свободы). И лишь за хищение, совершенное в крупном, особо крупном размере либо организованной группой, предусматривалось наказание только в виде лишения свободы.

При этом санкции за хищение имущества, совершенное должностным лицом, и за получение взятки отличаются и теперь явной несбалансированностью. Ведь при хищении, по сути, вред причиняется двум правоохраняемым объектам: собственности и интересам службы. В то же время при получении взятки - только интересам службы. Между тем, как уже указывалось, за получение взятки в крупном размере предусмотрено лишение свободы на срок от 6 до 10 лет, а за хищение имущества в крупном размере - лишение свободы на срок от 3 до 10 лет. За хищение имущества путем злоупотребления служебными полномочиями, совершенное без отягчающих обстоятельств, теперь предусматривается в качестве альтернативы лишению свободы наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью со штрафом, тогда как за получение взятки без отягчающих обстоятельств предусмотрено только лишение свободы.

В этой связи следует отметить весьма новый подход законодателя к использованию дополнительных наказаний. В частности, впервые в санкциях стал указываться в качестве дополнительного наказания штраф. Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в санкциях статей за коррупционные преступления приобрело, как уже указывалось, статус обязательного. Такие подходы вносят элементы большей дифференциации наказания и более соответствуют международным подходам, в соответствии с которыми акцент делается на кару имущественного характера.

Хотелось бы обратить внимание и на чрезвычайно значимую норму Закона о борьбе с коррупцией, определяющую принципы борьбы с коррупцией. В числе этих принципов названы также справедливость, равенство перед законом, гуманизм. Думается, что соблюдение и реализация этих принципов не предполагает огульно жесткого подхода ко всем субъектам, допустившим коррупционные деяния. Кроме того, следует иметь в виду, что борьба с коррупцией - это не только правовая, но экономическая и социальная проблема. Закон о борьбе с коррупцией приравнял к государственным должностным лицам как субъектам коррупции многих других лиц - работников, не относящихся по своему статусу ни к должностным лицам, ни к государственным служащим (врачей, учителей и других). Однако такое уравнивание требует и соответствующих решений в части материального обеспечения указанных лиц. К сожалению, в названном Законе отсутствуют нормы, касающиеся экономических и социальных проблем, которые нередко стимулируют незаконные вознаграждения и, по сути, являются одной из причин коррупции в обществе.

Заключение

Подводя итоги данной курсовой работы можно сделать выводы, что коррупционная деятельность становится нормой, а не исключением, в том числе и среди политической, правящей и экономической элиты. Правоохранительные органы, сами отчасти пораженные коррупцией, не имеют достаточных возможностей и необходимой реальной независимости для борьбы с институциональной коррупцией.

Конгломерат (коррумпированная бюрократия - криминальный бизнес - организованная преступность), получивший название «железный треугольник», живет только по своим законам. В преступных группах есть лидеры, которые организуют преступления, дают взятки чиновникам. Они сами не совершают преступлений, поэтому и остаются безнаказанными. В настоящее время без взятки нельзя решить ни одного важного вопроса.

Отражая результаты поставленных в начале работы задач, выявляются несколько главных важнейших моментов, которые требуют незамедлительного решения, и промедление разрешения которых сделает практически невозможным процесс борьбы с ними. Это такие вопросы как:

а) необходимость скорейшего принятия новых законов о коррупции и борьбе с организованной преступностью, так как данное явление имеет весьма сложный и многоплановый характер, также нет закона, регулировавшего бы коррумпированность власти преступными структурами.

б) исключение из санкций статей об ответственности за должностные преступления всех основных видов наказания, кроме лишения свободы, причем на срок не ниже двух лет, а за преступление, предусмотренное ст. 233 УК Республики Беларусь (Незаконная предпринимательская деятельность), - не ниже пяти лет; установление за совершение этих преступлений абсолютно определенных санкций с запрещением применять ст. 70 (Назначения более мягкого наказания, чем предусмотрено за данное преступление) УК Республики Беларусь и включением в санкцию данной статьи дополнительных наказаний, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград и конфискация имущества;

в) создание постоянно действующего республиканского специализированного органа по предупреждению и борьбе с коррупцией в целях осуществления постоянной антикоррупционной политики государства, для эффективности и добросовестности работы которого надо создать всего два условия: тщательный, скрупулезный подбор кадров (наличие высшего образования, чистейшая репутация, уважение общества и т.д.) и высочайшая зарплата работников этих служб. Важнейшими задачами которого, было бы следить за исполнением закона о коррупции, проверка декларации о доходах, особенно если у служащего зарплата совершенно не соответствует наличию у него атрибутов роскошной жизни.

Следует отметить, что финансовый контроль за доходами и имуществом должностных лиц и их семей существует во всех цивилизованных странах мира, например в США. Такое положение есть и в Международном кодексе поведения государственных должностных лиц (ст. 8).

г) повышение уровня технического обеспечения правоохранительных органов, внедрение в их работу современных информационных технологий, гарантия их безопасности, существенное повышение заработной платы государственных работников.

д) формирование антикоррупционного мировоззрения у белорусских граждан.

е) привлечение СМИ к формированию антикоррупционного мировоззрения и популяризации антикоррупционной деятельности, разработка и обнародование в СМИ индексов уровня коррумпированности, позволяющих сравнивать между собой области, отрасли, крупные предприятия, решения органов власти и деятельность конкретных их представителей, внедрение стандартов журналистского расследования.

Итак, на современном этапе коррупция в криминологическом значении - это антисоциальное, общественно опасное, угрожающее экономической и политической безопасности Республики Беларусь явление, пронизавшее ветви власти, составляющее совокупность преступлений, совершаемых должностными лицами в целях личного обогащения за счет государства, коммерческих и иных организаций и граждан.

Достигается это путем получения с использованием должностных полномочий материальных и иных благ в ущерб интересам государства. А объективно такие действия выражаются в сращивании государственной власти и организованной преступности. Криминологическое значение коррупции ограничивается лишь теми сторонами общесоциального и политэкономического ее значений, которые отражают ее антисоциальные, общественно опасные и уголовно-противоправные сущность и содержание. Если изобразить соотношение названных значений коррупции графически, то общесоциальное составит орбиту наибольшего диаметра, политэкономическое - находящуюся внутри нее меньшего диаметра, а криминологическое - помещенную внутри последней еще меньшего диаметра.

В завершении остается подчеркнуть, что при четком и добросовестном выполнении всех выше перечисленных задач, сплоченности общества в борьбе с любыми видами проявлений коррупции, личной заинтересованности правоохранительных органов по обеспечению правопорядка в стране, у Республики Беларусь появляется шанс миновать криминализацию всех сфер жизни путем коррупции, что и послужит важнейшим шагом вперед на пути построения гражданского общества.

Список использованных источников

1. «Вопросы Межведомственной комиссии по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь»: Указ президента Республики Беларусь № 244 от 30 июня 1995 г. (в ред. Указа Президента Республики Беларусь от 28 февраля 2008 г. № 137 // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 55, 1/9517);

2. «О борьбе с коррупцией»: Закон Республики Беларусь № 165-З от 20 июля 2006 г.;

3. «О борьбе с организованной преступностью»: Закон Республики Беларусь № 244-З от 27 июня 2007 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 28 июня 2007 г. № 2/1341;

4. «О государственной службе в Республики Беларусь»: Закон Республики Беларусь № 204-3 от 14 июня 2003 г. (в ред. Законов Республики Беларусь № 111-3 от 16.05.2006 г., № 316-3 от 05.01.2008 г.);

5. «О ратификации Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию»: Закон Республики Беларусь № 75-З от 26 декабря 2005 г. // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 4, 2/1172.

6. «О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию»: Закон Республики Беларусь № 199-З от 26 мая 2003 г. (с изм. и доп.: Закон Республики Беларусь от 20 июля 2007 г. № 276-З // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 175, 2/1373)

7. «О специальных подразделениях по борьбе с коррупцией и организованной преступностью»: Указ Президента Республики Беларусь № 330 от 16 июля 2007 г.;

8. «Об информационном взаимодействии по вопросам формирования, ведения и использования единых банков данных о состоянии борьбы с коррупцией»: Постановление прокуратуры Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Комитета государственной безопасности Республики Беларусь № 18/95/12 от 5 апреля 2007 г.;

9. «Об утверждении Государственной программы по борьбе с коррупцией на 2007 - 2010 годы»: Указ Президента Республики Беларусь № 220 от 7 мая 2007 г.

10. «Об утверждении Положения о деятельности координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией»: Указ Президента Республики Беларусь № 644 от 17 декабря 2007 г.;

11. Богданов, И.Я., Калинин А.П. коррупция в России: социально-экономические и правовые аспекты. - М:, 2001 г., - С. 7-9.

12. Большая советская энциклопедия // М., 1997. Т.27.С.94

13. Большой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. - 2-е изд., - М.: ИНФОРМА -М, 2000. - 704 с.

14. Вапцев, В.А. Коррупционная преступность. М., 2002.

15. Водько, Н.П. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью: Научно-практическое пособие. - М.: Юриспруденция, 2000. - С. 3-4.

16. Волженкин, Б.В. Коррупция. СПб, 1998

17. Волженкин, Б.В. Корыстные злоупотребления по службе (хищения, взяточничество, злоупотребление служебным положением): уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации: Дис. д-ра юрид. наук в форме научного докл. ВНИИ проблем укрепления законности и правопорядка. М. 1991;

18. Галахова, А.В. Уголовная ответственность за должностные преступления сотрудников органов внутренних дел. М. 1988;

19. Гаухман, Л. Коррупция и коррупционное преступление // Законность. 2000. № 6.

20. Дворецкий, И.Х. Латинско-русский словарь. М., 1976.

21. Долгова, А.И. Криминология. / Издательство Норма. М., 2003. с. 365.

22. Егорова, Н.А. Уголовно - правовые формы борьбы с коррупцией в новых экономических условиях: Автореф. Дис. канд. юрид. наук Сарат. гос. акад. права. Саратов. 1996;

23. Ерохова Е. Антикоррупционное законодательство: новый шаг на пути приведения национального права в соответствие с международными стандартами. // Юрист. - 2006, № 10;

24. Закс В.А. Социокультурные предпосылки коррупции. // Государство и право. - 2001. - № 4. - С. 52-55;

25. Комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации. // Под. ред. Докт. Юрид. Наук, проф. В.Д. Иванова. - Ростов н/Д: Феникс, 2002. Серия «закон и общество». - 512 с.

26. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (заключена 31.10.2003) // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. - 2004. - № 192. - 2/1093.

27. Конституция Республики Беларусь № 2875-XIIот 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на Республиканском референдуме от 24.11.1996 г. в ред. Решения Республиканского референдума № 1 от 17.11.2004 г.) // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. 1999. № 1. 1/0;

28. Королева, М.В. Коррупция в сфере правоохранительной деятельности / Коррупция и борьба с ней. М. 2000. стр.88.

29. Коррупция в США. Аналитический обзор. М., 1993.

30. Коррупция и борьба с ней. М., 2000.

31. Коррупция Политические, экономические, организационные и правовые проблемы / Под ред. В.В. Лунеева. - М.: Изд. «Юрист», 2001. 426 с.

32. Криминология: учебник / под ред. В.Н. Бурлакова. СПб., 2000. С. 327.

33. Криминология: учебник / под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М., 2004. С. 386.

34. Куликов, А.Д. Коррупция: экономические и организационно-правовые проблемы. / Сборник материалов Международной научно-практической конференции. М.: Юрист, 2001. - С. 57.

35. Курганов, С.И., Кравченко А.И. Социология для юристов: Учебное пособие для вузов. - М.: Закон и право, ЮНИТИ, 2001. - 255 с.

36. Лунеев, В.В. Коррупция, ученая и фактическая // Государство и право. 1996. № 8. С. 81.

37. Максимов, СВ. Коррупция. Закон. Власть. М. 2000;

38. Международная защита прав и свобод человека: сб. док. М., 1990. С. 323.

39. Мишин, Г.К. Коррупция: понятие, сущность, меры ограничения. М., 1991.

40. Монтескье, Ш. Избр. соч. М., 1955. С. 289.

41. Полосин, Н.В., Скворцова С.А. Уголовное право России: Учебное пособие. - М.: Инфара-М, 2003. - 272 с.

42. Райсман, В.М. Скрытая ложь. Взятки: «крестовые походы» и реформы М., 1988. С. 124 - 145.

43. Саркисова Э. Совершенствование национального законодательства в контексте международных подходов. // Юстиция Беларуси. - 2008. - № 1. - С. 37-40;

44. Сборник действующих постановлений Пленума Верховного Суда Республики Беларусь, постановлений и определений кассационных и надзорных судебных инстанций за 1994-1998 гг. и обзоров судебной практики / Сост. Н.А. Бабий. Мн., 2000.

45. Сборник постатейных материалов к Уголовному кодексу Республики Беларусь. Мн., 1996.

46. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. - изд. 4-е - М.: Сов. Энциклопедия, 1987. - 1600 с.

47. Советский Энциклопедический словарь / Под ред. А.М. Прохорова. М.: «Советская энциклопедия», 1987. - 1599 с.

48. Уголовное право: учебное пособие / отв. ред. В.С. Комиссаров. - М.: ТК Велби, 2003. - 352 с.

49. Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь № 295-3 от 16 июля 1999 г. (в ред. Законов Республики Беларусь № 315-3 от 05.01.2008 г., № 317-3 от 05.01.2008 г.); преступность коррупционный криминологический

50. Уголовный кодекс Республики Беларусь № 275-3 от 09 июля 1999 г. (в ред. Законов Республики Беларусь № 297-3 от 20.12.2007 г., № 315-3 от 05.01.2008 г. с изм., внесенными Заключением Конституционного суда № 3-171/2004 от 11.03.2004 г.);

51. Храпанюк, В.Н. теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. Проф. В.Г. Стрекозова. - М., 1999.

52. Шиханцов, Г.Г. Криминология: учеб пособие - Минск: Тесей, 2006. - 296 с.

53. Эминов, В.Е., Максимов, СВ., Мацквич, ИМ. Коррупционная преступность и борьба с ней. М., 2001.

54. Яковлев, А.М. Социология экономической преступности М.: Наука. 1988. - 243 с.

55. Яни, П.С. Взяточничество и должностное преступление: уголовно-правовая ответственность. - М.: ЗАО «Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2002. - 120 с.

56. Яни, П.С. Экономические и служебные преступления. М. 1997.

Размещено на Allbest.ru