Государственное регулирование как источник развития малого предпринимательства

В ходе анализа реализованных и планируемых программ поддержки малого предпринимательства различного уровня выявляются несогласованность заявленных целей и используемых средств, недостаточная четкость идентификационных критериев. Искомые результаты Федеральной программы поддержки малого предпринимательства - это количественное увеличение зарегистрированных малых предприятий, которое должно превысить 1млн. Удельный вес занятых на малых и индивидуальных предприятиях, действующих без образования юридического лица достигнет 20% экономически активного населения. Для достижения таких целевых ориентиров необходимо обеспечить среднегодовые темпы роста количества зарегистрированных малых предприятий на уровне 4,5% в год, а прироста занятости в малом секторе - на уровне 8 % в год. Вклад малого предпринимательства в ВВП возрастет до 14 - 15%.

Однако достижение таких результатов еще не означает создание системы предпринимательства, способствующего повышению эффективности управления, росту производительности труда и макроэкономических показателей, снижению социальной напряженности.

3.3 Разработка рекомендаций по поддержке малого предпринимательства РФ

Государственное регулирование предпринимательской деятельности должно быть основано на четком выделении субъекта предпринимательства. Предпринимательство - это понятие не только экономическое, но и социальное. Предприниматель создает и использует новые социально-хозяйственные связи в своих утилитарных целях. При этом социально-экономические коммуникации могут быть основаны на использовании других людей, манипулировании людьми как средством для достижения утилитарной цели, либо - на вовлечении других в свой модус утилитарности, создании отношений "полезных" не только для предпринимателя, но и для социума. Мифологическое мышление абсолютизирует крайние точки данных социальных ролей. Это приводит к появлению двух основных мифов: мифа о "ненастоящем" или "плохом" предпринимателе, который нарушает законы, не платит налоги и социально вреден, и миф о "настоящем" предпринимателе, который создает рабочие места и эффективные модели управления. Однако именно общество поддерживает доминирующие модели социально-экономических коммуникаций. Общество с развитыми гражданскими институтами, имеющее надежные преграды вовлечению в бизнес политических (силовых) ресурсов, не допустит функционирования экономических структур, если они социально неэффективны.

Для того чтобы не допустить развитие и закрепление дисфункциональных моделей предпринимательства, необходимо создать, в первую очередь, условия для:

- морально-нравственной легитимации предпринимательства и частной собственности;

- согласования формальных и неформальных экономических институтов и механизмов;

- легитимации частной собственности и отделения собственности от власти;

- создания механизмов институционализации и эффективного функционирования сложноструктурных форм частной собственности (таких, как акционерные общества);

- создания институтов корпоративного управления;

- создания эффективного института банкротства.

Система государственной поддержки малого предпринимательства базируется на нормах Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Государственная политика в области поддержки и развития малого предпринимательства, отраженная в "Концепции развития малого предпринимательства в РФ", получила развитие и конкретизирована в утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации Республиканской программе развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

В ходе проведения анализа состояния малого бизнеса в РФ были выявлены вышеописанные проблемы, решение которых возможно лишь с вмешательством государства. Необходимо провести ряд мероприятий по улучшению государственной поддержки малого бизнеса.

Далее рассмотрим механизм поддержки малого предпринимательства на региональном уровне, так как особого внимания требует разработка указаний для регионов. Исходя из проведенного анализа и теоретического рассмотрения возможных мер государственного воздействия, можно выделить следующие основные направления поддержки субъектов малого предпринимательства в регионах:

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- поддержка муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие инновационной и производственной сферы малого и среднего предпринимательства;

- формирование эффективной системы информационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- научно-методическое, образовательное и консультационное обеспечение малого и среднего предпринимательства;

- повышение престижа предпринимательской деятельности.

Для реализации поставленных задач необходимо привлечь к выполнению необходимых мероприятий отдельных исполнителей, в том числе республиканских органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (по согласованию), а также на конкурсной основе, финансовых институтов, научно-исследовательских организаций, организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, субъектов малого и среднего предпринимательства.

Финансирование необходимых мероприятий для поддержки субъектов малого предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, планируется осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации и региональным законодательством путем предоставления субсидий, займов.

План мероприятий по реализации поставленных выше задач представлен в таблице 1.

Заключение

Мировой опыт свидетельствует, что предпринимательство в цивилизованных формах является важным условием оздоровления не только экономики, но и всей общественной жизни. Однако процесс формирования малого предпринимательства в различных сферах общественной жизни в России идет пока очень трудно.

Несмотря на наблюдаемый в последние годы рост производства продукции (работ, услуг) на малых предприятиях, на увеличение численности самих малых предприятий, на пути развития малого предпринимательства в России стоит множество преград как экономического, так и социально-психологического характера.

Между тем ни федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", ни программа действий правительства, ни федеральная программа поддержки малого бизнеса не содержат четкой концепции его развития. Не сформулированы ясные социально-экономические цели развития, не обоснованы стратегия, тактика и приоритеты. По-прежнему нет определенности в системе и механизмах реализации программы. Основные направления поддержки малого предпринимательства не подкреплены и достаточными ресурсами. Развитие малого предпринимательства в 2004-2005 гг. в значительной мере зависит от масштабов его финансовой поддержки со стороны государства.

Совершенно очевидно, что в современных условиях в России необходима стройная система мер государственной поддержки предпринимательства на всех уровнях управления: федеральном, региональном, местном, основанная на аналитических методах познания и управления.

Библиография

1. Воронцов В.Г., Никонов Д.А., Оськин Ф.Ф. "Административное право: учебник для вузов", М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон иправо,2003-507с.

2. Коршунов Н.М., Эриашвилли Н.Д. "Предпринимательское право", уч. для вузов, 2-е изд. ЮНИТИ ,2000-463 с.

3. Духон А. Доклад "О развитии малого предпринимательства в России: региональный разрез". М.: Московский Государственный Статистический Университет, 2002, с.7

4. Ульянова Е.В. "Ученые записки: научно-теоретический журнал", МГСУ, N%2(18), 2000, с.56-68

5. Блинов А.О., Шапкин И.Н. "Малое предпринимательство: теория и практика": уч. для вузов - М: "Дашков и Ко", 2003. - 356 с.

6. Бублик В. "Правовое регулирование предпринимательства: частные и публичные начала", М.: Хозяйство и право, N%9, 2000, с.12-22

7. Орлова Е. "Государственная поддержка предпринимательства: мифы и реальность", Власть, 3, 2003, с.20-25

8. Шамхалов Ф. "О государственной поддержке предпринимательства в России", Проблемы теории и практики управления, 2,1998,с.94-99

9. Орлов А. "Перспективы развития малого предпринимательства в России", Вопросы экономики, 7, 2002, с.119-125

10. Дадашев А., Гловацкая Н., Лазуренко С., Нешитой А. "Эффективность поддержки малого предпринимательства", Вопросы экономики, 7, 2002, с.127-139

11. Буянкина А.Н. "Малый бизнес: государственное регулирование", М.:ИНФРА-М, 1998, 136 с.

12. Блинов А.О. "Малое предпринимательство: организационные и правовые основы деятельности", М.: "Дашков и Ко", 1998, 310 с.

13. Муравьев А.И., Игнатьев А.М. "Малый бизнес: экономика, организация, финансы", СП б.: Изд. дом "Бизнес-Пресса", 1999, 608с.

14. Филиппов Ю.В., Авдеева Т.Т. "Основы развития местного хозяйства" М.: Дело, 2000, 264 с.

15. Федеральный закон "О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ" от 12 мая 1995 г., №88-ФЗ

16. Анимица Е.Г. "Малый бизнес в России" М.:ИНФРА-М, 1998 г., 208с.

17. Федеральная программа государственной поддержки малого предпринимательства в РФ на 2003-2005 годы. М.,2002

Размещено на Allbest.ru