Структура профилактики правонарушений в области избирательного права

Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПРОФИЛАКТИКА КАК ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННО- ПРАВОВОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

1.1 Сущность государственно-правового принуждения

1.2 Профилактика в системе форм государственно-правового принуждения

ГЛАВА 2. СТРУКТУРА ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

2.1 Понятие профилактики правонарушений в области избирательного права и ее особенности

2.2 Принципы профилактики правонарушений в области избирательного права

2.3 Субъекты, осуществляющие профилактику правонарушений в области избирательного права

ГЛАВА 3. ПРИЧИНЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА И МЕРЫ ИХ ПРОФИЛАКТИКИ

3.1 Понятие и классификации причин правонарушений в области избирательного права

3.2 Меры профилактики объективных причин совершения правонарушений в области избирательного права

3.3 Меры профилактики субъективных причин совершения правонарушений в области избирательного права

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК



ВВЕДЕНИЕ

В статье 32 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. Конституция Российской Федерации. Принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993г. // Российская газета 25 декабря 1993г№ 237; Это конституционное право граждан представляет собой гарантированную юридическую возможность для каждого гражданина участвовать в выборах в качестве избирателя, то есть лица, голосующего на выборах, а также баллотироваться в качестве кандидата в депутаты или кандидата на выборную должность. Закрепленные в Конституции избирательные права являются основными, базовыми и обеспечиваются целым рядом конкретных прав граждан, сфокусированных на отдельных стадиях избирательного процесса (образования избирательных округов, формирования избирательных комиссий, составления списков избирателей, выдвижения и регистрации кандидатов, проведения предвыборной агитации, голосования и т.д.). Использование гражданами указанных правомочий позволяет им свободно осуществлять конституционное право избирать и быть избранными. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права: - М.: Норма, 2007.- С.42.

Вся совокупность конкретных избирательных прав граждан раскрывается в федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации. Наиболее важные из этих прав и их гарантии установлены в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" [от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ (послед, изменения 24 июля 2007г)] // СЗ РФ. 17 июня 2002г. №24 ст. 2253

На сегодняшний день законодатель подробно регулирует избирательный процесс в Российской Федерации. Однако ни одна избирательная компания не проходит без совершения ее участниками правонарушений. Практически на всех стадиях, начиная с выдвижения кандидатов и заканчивая днем голосования, можно встретить правонарушения различной степени общественной опасности. Как видится, борьба с подобными правонарушениями должна вестись не только путем применения мер ответственности, а начинаться задолго до старта избирательной кампании. Первым барьером, способным остановить противоправную деятельность субъекта еще на этапе зарождения преступной мотивации, являются меры профилактики.

Вопреки достаточному количеству мер профилактического воздействия, предусмотренных в избирательном законодательстве, число совершаемых правонарушений в области избирательного права остается стабильно высоким.

Актуальность и важность исследования профилактики правонарушений в области избирательного права обусловлены все возрастающей потребностью общества в реальном и эффективном применении существующих мер профилактики на практике. Тогда проведение честных и «чистых» выборов на всей территории Российской Федерации будет гарантировано.

Для написания данной курсовой работы были использованы работы следующих авторов:

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе осуществления профилактики правонарушений в области избирательного права.

Предметом курсовой работы является деятельность участников избирательного процесса, способная спровоцировать правонарушения в области избирательного права, а также деятельность субъектов по применению мер профилактики в целях предотвращения подобных правонарушений.

Целью курсовой работы является раскрытие механизма профилактики правонарушений в области избирательного права.

Исходя из поставленной цели, определены следующие задачи:

- выработать понятие профилактики правонарушений в области избирательного права, определить ее особенности;

- установить круг субъектов, занимающихся профилактикой правонарушений в области избирательного права;

- выявить содержание принципов осуществления профилактической деятельности в области избирательного права;

- классифицировать причины правонарушений в области избирательного права для определения объема профилактического воздействия;

- раскрыть специфику различных мер профилактического воздействия в области избирательного права и найти оптимальные пути их реализации.

Методологическую основу курсовой работы составляют общенаучные и частнонаучные методы, применяемые в юриспруденции.

Структура курсовой работы обусловлена выбором темы исследования и состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

правонарушение избирательный право



ГЛАВА 1. ПРОФИЛАКТИКА КАК ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННО- ПРАВОВОГО ПРИНУЖДЕНИЯ

1.1 Сущность государственно-правового принуждения

Принуждение - это сложное государственно-правовое явление, где право играет активную роль по отношению к действиям органов власти и должностных лиц путем доскональной регламентации оснований, процедуры и мер принуждения. http://www.pravo.vuzlib.org Государственно-правовое принуждение

С точки зрения внешне выраженных форм принуждение как социально-правовое явление приобретает характер правоприменительного процесса, конкретной правовой деятельности по применению принудительных мер строго очерченной законом процедурно-процессуальными нормами. В этом смысле принуждение может приобретать свойства и форму правосудия, административной, дисциплинарной и иной юрисдикции. В объем принуждения как явления следует включать и результат принудительного воздействия, которое характеризуется специфическими признаками и особенностями, отличающими принуждение от убеждения, поощрения и стимулирования. С помощью принуждения подавляются, тормозятся антисоциальные, противостоящие общественной или иной воле мотивы поступков человека, ограничивается свобода его действий, стимулируется желательное поведение. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность.- Красноярск, 2006,- С. 40.

Принуждение - это метод воздействия государства на сознание и поведение лиц, совершающих антиобщественные поступки, выражающийся в установленных правовыми актами отрицательных последствиях морального, материального и физического характера, имеющих целью исправление и перевоспитание правонарушителей, а также предупреждение новых правонарушений. Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение: общетеоретическое и конституционно-правовое исследование.- Ростов Н/Д., 2005.- С.123;

Государственное принуждение означает физическое или психическое воздействие органов государства на определенное лицо с целью заставить его побудить силой к свершению предписанных государством действий или воздержанию от действий, или определенному поведению, или, наконец, к подчинению известным ограничениям, связанным с личностью или имуществом. Кожевников С.Н. Государственное принуждение: особенности и содержание // Государство и право, № 5. С.49.

Общие признаки государственно-правового принуждения выражаются в следующем:

1) это часть социального принуждения, присущего любой организованной общности людей;

2) оно применяется в виде психического, идеологического, организационного, в исключительных случаях физического воздействия;

3) результат государственно-правового принуждения проявляется в форме различных ограничений личного, экономического или организационного характера.

Признаки, характеризующие государственное начало в принуждении, подчеркивают активную роль государства в жизни общества и выражаются в следующем:

1) это форма проявления государственной власти;

2) оно осуществляется в рамках охранительных правоотношений, что является выражением правоохранительной функции государства;

3) применяется специально уполномоченными на то органами государственной власти или должностными лицами.

Признаки, характеризующие правовое начало в принуждении, придают объективный характер применению принуждения, в противном случае принуждение выйдет за рамки, предусмотренные нормами права, и будет граничить с насилием. Чтобы такого не происходило, существуют следующие признаки принуждения:

1) оно должно соответствовать общим принципам права, таким как принципу справедливости, законности, целесообразности, обоснованности и др.;

2) основания для применения принуждения устанавливаются в нормативном порядке;

3) процедура применения принуждения строго регламентирована нормами права;

4) меры принуждения закреплены в санкциях правовых норм, используемых в строго определенных ситуациях к конкретным субъектам;

5) издание правоприменительного акта является одним из основных этапов применения мер принуждения. http://www.pravo.vuzlib.org Государственно-правовое принуждение

Итак, сущность принуждения заключается в его принудительности, в принудительном свойстве акций, связанных с воздействием психического, физического и иного характера на конкретного субъекта с целью заставить (принудить его) поступить согласно воле принуждающего.

1.2 Профилактика в системе форм государственно-правового принуждения

Форма - это внешнее проявление сущности любого явления. Деление принуждения на формы помогает выделить общие и специфические признаки каждой из них и тем самым глубже изучить их сущность. Правильно определив форму государственно-правового принуждения, становится легче определить конкретные меры принуждения и процессуальные особенности их применения, в том числе и в избирательных правоотношениях. Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение: общетеоретическое и конституционно-правовое исследование.- Ростов Н/Д., 2005.- С.137.

В зависимости от того, какая цель преследуется при применении принуждения, выделяются следующие формы: профилактика, пресечение, восстановление нарушенного права и юридическая ответственность

1. Профилактика правонарушений - это наиболее объемная по целевой направленности форма принуждения. Она направлена на устранение правовых аномалий в обществе еще до момента совершения правонарушения. Как правило, скрытый характер профилактических мер позволяет сохранить гармонию и спокойствие в обществе.

Виды: любые контрольные мероприятия, проверки, ревизии, инвентаризации; проверка документов, удостоверяющих личность; остановка транспортных средств и проверка документов на право пользования и управления ими, а также документов на транспортное средство и перевозимый груз; досмотр ручной клади и багажа пассажиров гражданских воздушных судов; карантин; пропускной режим на особо охраняемых территориях, в закрытых административно-территориальных образованиях, в военных городках, на государственной границе; административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; оперативно-розыскные мероприятия.

Главная особенность состоит в том, что угроза общественным ценностям в данный момент отсутствует, она допускается лишь как потенциальная возможность. Меры безопасности применяются к лицу независимо от того, совершил он правонарушение или нет. Государство здесь действует в состоянии крайней необходимости, ограничивая отдельные права и свободы человека, чтобы защитить более важные ценности. http://www.pravo.vuzlib.org Государственно-правовое принуждение

2. Пресечение правонарушений направлено на прекращение только что возникшего или длящегося противоправного деяния. В случае эффективного применения пресекательных мер, общественные отношения также остаются стабильными и гармоничными. Основанием применения мер пресечения является наличие реальной угрозы общественным (частным) ценностям или же непосредственно факт правонарушения.

Виды: ограничение и запрещение движения транспорта и пешеходов; оцепление (блокирование) территорий; физическое воздействие; применение специальных средств (резиновых палок, наручников, водометов, служебных собак, слезоточивого газа, электрошоковых средств и т. д.); применение оружия; доставление, задержание, привод; медицинское освидетельствование и принудительное лечение; личный досмотр и досмотр вещей и документов; изъятие предметов и документов; отстранение от работы, от управления транспортным средством; задержание транспортного средства; приостановление операций по счетам в кредитных организациях; арест имущества; принудительная эвакуация - выселение из районов, опасных для проживания; из домов, грозящих обвалом; закрытие участков границы.

3. Восстановление нарушенного права применяется с целью устранения препятствий для реализации субъективных прав. Полное восстановление нарушенных прав, а также раскаяние виновного и воздержание от совершения им подобных правонарушений в будущем дает основание говорить о положительных результатах применения этой формы государственно-правового принуждении. Сущность восстановительных мер - компенсация причиненного ущерба. Они, как правило, применяются одновременно и параллельно с мерами ответственности.

Виды: возложение обязанности возместить причиненный ущерб; взыскание недоимок и пени с налогоплательщика; снос самовольно возведенных строений; административное выселение из самовольно занятых жилых помещений; взыскание алиментов; признание сделки недействительной с возвращением сторон в первоначальное имущественное положение; восстановление на работе незаконно уволенных работников; отмена незаконных правовых актов - нормативных или индивидуально-правовых. Типичный пример правовосстановительных мер - возложение на средство массовой информации обязанности опровержения сведений, не соответствующих действительности и порочащих честь и достоинство граждан или организаций. www.alleng.ru Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право. Учебник. - М.: ЗАО "Юстицинформ", 2010.

4. Юридическая ответственность, наоборот, является наиболее заметной для общества формой государственно-правового принуждения, поскольку применяется за причинение обществу явного вреда. ). Применяются с целью наказать и перевоспитать нарушителя. В основе указанных мер - идея возмездия как негативная реакция государства и общества на совершенное правонарушение.

В зависимости от фактического основания (преступление, проступок, гражданско-правовой деликт или нарушение трудовой дисциплины) юридическая ответственность разделяется на четыре вида: уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную.

Итак профилактика правонарушений является первым барьером недопущения правонарушений. Разнообразие мер профилактики и эффективность их применения позволят уйти от использования более жестких форм государственно-правового принуждения. Тем самым, законность и правопорядок в обществе будут непоколебимы и уровень совершаемых правонарушений заметно сократится.



ГЛАВА 2. СТРУКТУРА ПРОФИЛАКТИКИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА

2.1 Понятие профилактики правонарушений в области избирательного права и ее особенности

В широком смысле слова профилактика - это недопущение преступлений, предохранение членов общества от совершения ими противоправных деяний (представляющих собой преступления). Профилактика правонарушений - это совокупность мер, разрабатываемых и проводимых государственными органами, учреждениями, общественными формированиями, направленная на выявление и устранение причин, условий и обстоятельств, способствующих совершению правонарушений. Сизикова Н.М. Профилактика избирательных правонарушений как наиболее эффективный способ защиты избирательных прав граждан России // Вестник Московской городской избирательной комиссии. 2008. № 3, С-95.

Особенности профилактики правонарушений в области избирательного права:

1) цель применения профилактических мер - недопущение совершения противоправных деяний в период проведения избирательных кампаний;

2) фактическое основание применения профилактических мер - это текущие «аномальные» жизненные обстоятельства, провоцирующие лицо к совершению правонарушений в процессе проведения избирательной кампании;

3) юридическое основание применения профилактических мер - это юридическая презумпция, т е. зафиксированная в правовой норме возможность общественно вредного поведения определенных субъектов избирательных правоотношений, в отношении которых следует применить меры профилактики,

4) только компетентные органы могут применять меры профилактики в области избирательного права;

5) обязательно соблюдение процессуальной формы применения профилактических мер письменно, устно или в виде конклюдентных действий;

6) результатом применения мер профилактики в области избирательного права выступают юридически неблагоприятные последствия в форме различных ограничений личного, экономического или организационного характера.Игнатенко В.В.: Профилактика правонарушений в области избирательного права - М., 2002. http://www.lawlibrary.ru

Объединяя вышеперечисленные особенности профилактики правонарушений в области избирательно права, можно сделать следующий вывод: Профилактика правонарушений в области избирательно права -- это основанная исключительно на нормах права деятельность компетентных

субъектов, направленная на недопущение совершения противоправных деяний во время избирательной кампании и охватывающая по своему содержанию различные меры, применение которых влечет юридически неблагоприятные последствия для лиц, в отношении которых они используются.

2.2 Принципы профилактики правонарушений в области избирательного права

Все принципы профилактики правонарушений в области избирательного права делятся на общеправовые и специальные.

Общеправовые принципы, такие, как принцип конституционности, законности, уважения прав и свобод личности, принцип гарантированного осуществления профилактических действий являются базовыми принципами вне зависимости от функциональной направленности профилактической деятельности. В процессе осуществления профилактики правонарушений в области избирательного права такие принципы должны неукоснительно соблюдаться. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России.- М., 2009. - С. 38.

Специальные принципы связаны с особенностями той или иной профилактической деятельности Их специфическая интерпретация, глубина и частота использования зависят от функциональной направленности профилактики. К таким принципам профилактики правонарушений в области избирательного права относятся: принцип целесообразности применения мер профилактики, принцип плановости, принцип научности. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. ,указанное издание С. 40.

2.3 Субъекты, осуществляющие профилактику в области избирательного права

Субъекты, осуществляющие профилактику правонарушений в области избирательного права - это внутригосударственная система органов публичной власти, общественных организаций и граждан Российской Федерации, а также международные организации, целенаправленно осуществляющие на различных уровнях и в различных масштабах воздействие на причины и условия правонарушений в области избирательного права, в этой связи имеющие определенные права и обязанности и несущие ответственность за достижение возложенных задач.

По функциональному назначению всех субъектов, занимающихся профилактикой в области избирательного права, следует разделить на семь групп:

1) органы публичной власти;

2) система избирательных комиссий;

3) Уполномоченный по правам человека в РФ;

4) Общественная палата РФ,

5) общественные объединения, занимающиеся выборами;

6) граждане - избиратели;

7) международные организации, осуществляющие наблюдение за

проведением выборов в Российской Федерации. Автономов А.С. Избирательная власть. М., 2002; http://www.law.edu.ru

Однако наиболее значимой классификацией является классификация субъектов по степени вовлеченности в профилактику правонарушений в области избирательного права, так как субъекты, указанных выше семи групп и входящих в них подгрупп, выполняют функцию профилактики правонарушений в области избирательного права в разных объемах и различными методами. Данная классификация делит субъектов на субъектов общей и специальной компетенции.

Большинство субъектов являются субъектами общей компетенции, они

как правило, осуществляют функцию профилактики правонарушений в области избирательного права наряду с другими функциями. Такие субъекты реализуют функцию профилактики с помощью общего планирования или

законодательного регулирования, а также с помощью общего учета и действиями специализированных субъектов.

К субъектам общей компетенции относятся:

- Президент РФ;

- законодательные (представительные) органы,

- исполнительные органы,

- судебные органы,

- правоохранительные органы;

- Уполномоченный по правам человека в РФ;

- Общественная палата РФ

Субъектов специальной компетенции гораздо меньше. Их деятельность непосредственно направлена на борьбу с аномальными правоотношениями в области избирательного права, и в случае необходимости они могут применять конкретные индивидуальные меры профилактического воздействия в целях устранения аномальных правоотношений. К числу субъектов специальной компетенции относятся:

- система избирательных комиссий;

- общественные объединения, занимающиеся выборами,

- граждане (группы граждан) - избиратели,

- международные организации, осуществляющие наблюдение за проведением выборов в Российской Федерации. Автономов А.С. Избирательная власть. М., 2002; http://www.law.edu.ru

Наиболее интенсивно профилактику правонарушений в области избирательного права сегодня осуществляют избирательные комиссии, так как к числу их основных функций относится защита избирательных прав граждан и обеспечение равных возможностей всем участникам избирательного процесса. Однако в идеале граждане-избиратели, являясь наиболее массовым субъектом избирательных правоотношений, должны проявлять большую активность по недопущению правонарушений в области избирательного права. Принимая участие в выборах, активно действующий гражданин помогает своему кандидату на каждой стадии избирательного процесса, а также следит за другими кандидатами с целью выявления их противоправной деятельности. Создающийся баланс интересов сторонников того или иного кандидата или той или иной политической партии способствует проведению честной избирательной компании. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003. С. 37-38;

Вывод: Субъекты, осуществляющие профилактику правонарушений в области избирательного права - это внутригосударственная система органов публичной власти, общественных организаций и граждан Российской Федерации, международные организации, которые целенаправленно осуществляют на различных уровнях и в различных масштабах воздействие на причины и условия правонарушений в области избирательного права. По функциональному назначению все субъекты, занимающиеся профилактикой в области избирательного права разделяются на семь групп, по степени вовлеченности в профилактику правонарушений в области избирательного права делятся на субъекты общей и специальной компетенций.



ГЛАВА 3. ПРИЧИНЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ОБЛАСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА И МЕРЫ ИХ ПРОФИЛАКТИКИ

3.1 Понятие и классификации причин правонарушений в области избирательного права

Причины правонарушений в области избирательного права -- это постоянно существующие обстоятельства, которые при взаимодействии с сопутствующими криминогенными условиями неизбежно порождают правонарушения. Виды правонарушений, причины их совершений http://oprave.ru

В целях разработки эффективных мер их устранения все разнообразие причин правонарушений в области избирательного права следует классифицировать. Существуют следующие классификации причин правонарушений в области избирательного права:

1. По уровню социального обобщения: причины, существующие на уровне общесоциальной профилактики, на уровне групповой профилактики и на уровне индивидуальной профилактики

2. По характеру возникновения: объективные и субъективные причины.

Классификация по характеру возникновения причин правонарушений в области избирательного права является наиболее значимой классификацией. Она комплексно охватывает наибольшее количество причин. В рамках данной классификации выделяются объективные и субъективные причины.

Объективные причины совершения правонарушений в области избирательного права отражают существующие в окружающем мире негативные политические, социально-экономические явления, правовую неурегулированность избирательного процесса или технические поломки, отражающиеся на законности выборов. Субъективные причины отражают как сознательные, так и бессознательные психологические процессы, происходящие внутри человека и способствующие совершению правонарушений в области избирательного права.

3. По значимости: главные причины и неглавные причины.

4 По времени существования: долговременные (стабильные) и изменчивые (случайные) причины

5. По месту распространения- глобальные, региональные и местные причины.

6. По стадиям избирательного процесса: причины, возникающие при назначении выборов, в процессе составления списков избирателей, выдвижения, регистрации кандидатов и т д. Виды правонарушений, причины их совершений http://oprave.ru

Вывод: Причины правонарушений в области избирательного права -- это постоянно существующие обстоятельства, которые при взаимодействии с сопутствующими криминогенными условиями неизбежно порождают правонарушения. Они классифицируются: По уровню социального обобщения, по характеру возникновения, по значимости, по времени существования, по месту распространения, по стадиям избирательного процесса.

3.2 Меры профилактики объективных причин совершения правонарушений в области избирательного права

Все меры профилактики объективных причин делятся на четыре группы:

1) Меры профилактики политических причин правонарушений в области избирательного права призваны нормализовать политическую обстановку в регионе в процессе проведения выборов. Следует сделать акцент на двух моментах. Во-первых, установление политической стабильности с помощью укрепления государственной власти и упрочнения федерализма в Российской Федерации поможет придать выборам спокойный характер. Во-вторых, уменьшение влияния административного ресурса при условии неукоснительного соблюдения ограничений, связанных с должностным или служебным положением, также позволит снизить воздействие политических причин. Игнатенко В.В.: Профилактика правонарушений в области избирательного права - М., 2002. http://www.lawlibrary.ru

2) Мерами профилактики социально-экономических причин правонарушений в области избирательного права являются, во-первых, устранение имущественного и социального неравенства граждан. Пока человек не может обеспечить свои основные физиологические потребности в пище, одежде и жилье, он не будет обращать внимание на выборы или обсуждение других политических вопросов. Во-вторых, необходимо постоянно осуществлять контроль за использованием финансовых средств кандидатами. Такая мера осуществляется с помощью создания кандидатами избирательных фондов и опубликования их финансовых отчетов.

3) Мерой профилактики правовых причин правонарушений в области избирательного права является недопущении правотворческих ошибок при формировании избирательного законодательства. Следует, с одной стороны, не допускать пробелов правового регулирования, с другой стороны, предотвращать нормативное излишество. Законодательство о выборах также необходимо проверять на возможность возникновения коллизий федерального и регионального законодательства.

4) Меры профилактики технических причин правонарушений в области избирательного права - это наиболее малочисленная труппа мер профилактики, так как техника пока еще в малом объеме используется в избирательном процессе. Поэтапное внедрение ГАС «Выборы», с одной стороны, позволяет сократить количество совершаемых правонарушений в области избирательного права, в основе которых лежит человеческий фактор, с другой стороны, не следует исключать возможность перепроверки действий ГАС «Выборы» субъектами избирательных правоотношений. www.alleng.ru Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б.Избирательное право. Учебник. - М.: ЗАО "Юстицинформ", 2010.

Вывод: Меры профилактики объективных причин правонарушений в области избирательного права призваны обеспечить нормальное прохождение каждой стадии избирательного процесса, чтобы сопутствующие объективные условия жизни не провоцировали субъектов избирательного процесса совершать правонарушения в области избирательного права.

3.3 Меры профилактики субъективных причин совершения правонарушений в области избирательного права

Меры профилактики субъективных причин в зависимости от двух составляющих правового сознания человека делятся на меры, воздействующие на правовую идеологию человека, и меры, воздействующие на правовую психологию личности.

1. Меры профилактики, воздействующие на правовую идеологию человека, являются кардинальными мерами, изменяющими уже сложившиеся представления человека о выборах, о его месте в обществе и его поведении в избирательном процессе. Повысить уровень сознательности при реализации прав и исполнении обязанностей участниками избирательных правоотношений можно с помощью правового обучения, принятия разъяснительных постановлений ЦИК России, ужесточения ответственности за применения «грязных» технологий, создания специализированных избирательных судов. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации, М: Норма, 2009, С-234

2. Меры профилактики, воздействующие на правовую психологию человека, изменяют рационализированное и несистематизированное ценностное восприятие правовой действительности человеком, которое существует в виде правовых чувств, эмоций, переживаний. К числу таких мер относятся правовое воспитание, формирующее правовую культуру участников избирательного процесса, правовая пропаганда выборов, способствующая преодолению правового абсентеизма Возможной мерой профилактики, влияющей на внутреннюю мотивацию лица, является введение обязанности избирателей участвовать в выборах. Такая профилактическая мера уже подтвердила свою эффективность во многих зарубежных странах. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации, М: Норма, 2009, С-235

Проанализировав основные меры профилактики правонарушений в

области избирательного права, можно сделать вывод: что мера профилактики

правонарушений в области избирательного права - это интервал или диапазон, в границах которого изменение профилактического воздействия остается эффективным, сохраняя единство качественных и количественных параметров избирательных правоотношений. Только правомерное ограничение прав и свобод граждан поможет достичь положительного результата и не допустить правонарушения в области избирательного права.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проанализировав изученный материал, познакомившись с работами авторов относительно исследуемого вопроса - профилактика правонарушений в области избирательного права, были сделаны следующие выводы:

1. Профилактика правонарушений является первым барьером недопущения правонарушений. Разнообразие мер профилактики и эффективность их применения позволят уйти от использования более жестких форм государственно-правового принуждения. Тем самым, законность и правопорядок в обществе будут непоколебимы и уровень совершаемых правонарушений заметно сократится.

2. Сущность принуждения заключается в его принудительности, в принудительном свойстве акций, связанных с воздействием психического, физического и иного характера на конкретного субъекта с целью заставить (принудить его) поступить согласно воле принуждающего.

3. Профилактика правонарушений в области избирательно права - это основанная исключительно на нормах права деятельность компетентных субъектов, направленная на недопущение совершения противоправных деяний во время избирательной кампании и охватывающая по своему содержанию различные меры, применение которых влечет юридически неблагоприятные последствия для лиц, в отношении которых они используются.

4. Все принципы профилактики правонарушений в области избирательного права делятся на общеправовые и специальные.

5. Субъекты, осуществляющие профилактику правонарушений в области избирательного права - это внутригосударственная система органов публичной власти, общественных организаций и граждан Российской Федерации, международные организации, которые целенаправленно осуществляют на различных уровнях и в различных масштабах воздействие на причины и условия правонарушений в области избирательного права. По функциональному назначению все субъекты, занимающиеся профилактикой в области избирательного права разделяются на семь групп, по степени вовлеченности в профилактику правонарушений в области избирательного права делятся на субъекты общей и специальной компетенций.

6. Причины правонарушений в области избирательного права - это постоянно существующие обстоятельства, которые при взаимодействии с сопутствующими криминогенными условиями неизбежно порождают правонарушения. Они классифицируются: По уровню социального обобщения, по характеру возникновения, по значимости, по времени существования, по месту распространения, по стадиям избирательного процесса.

7. Меры профилактики объективных причин правонарушений в области избирательного права призваны обеспечить нормальное прохождение каждой стадии избирательного процесса.

8. Мера профилактики правонарушений в области избирательного права - это интервал или диапазон, в границах которого изменение профилактического воздействия остается эффективным, сохраняя единство качественных и количественных параметров избирательных правоотношений. Только правомерное ограничение прав и свобод граждан поможет достичь положительного результата и не допустить правонарушения в области избирательного права.

Профилактика правонарушений в области избирательного права является незаменимым элементом каждой избирательной кампании, так как применение профилактических мер позволяет предотвратить многие правонарушения, совершение которых возможно во время выборов. Взаимозависимость таких двух правовых явлений, как обеспечение проведения честных и «чистых» выборов и эффективность применяемых мер профилактического воздействия в области избирательного права, очевидна.

Содержание профилактики правонарушений в области избирательного права было раскрыто с акцентом на следующих моментах:

1) необходимо комплексное воздействие на криминогенные факторы, провоцирующие правонарушения. В связи с этим, был очерчен круг субъектов, занимающихся профилактической деятельностью в области избирательного права, определены причины правонарушений, совершаемых во время выборов, и найдены эффективные меры по их устранению.

2) меры профилактики и полномочия субъектов по их применению должны всецело соответствовать правовым нормам, закрепленным в избирательном законодательстве. В противном случае, ограничение избирательных прав граждан может оказаться неправомерным, что повлечет заведомо негативное отношение граждан к аналогичным профилактическим действиям в следующий раз.

3) следует поощрять и увеличивать долю непосредственного участия граждан в профилактической деятельности. Это обосновывается тем, что избиратели являются самым массовым участником избирательных правоотношений, и все действия других участников направлены на привлечение внимания именно избирателей. Поэтому организация юридического просвещения, нравственно-правового воспитания избирателей поможет создать прочную идеологическую основу для осознанного участия граждан в избирательном процессе и непримиримого их отношения к тем участникам, кто нарушает нормы избирательного законодательства и тем самым избирательные права граждан.

4) профилактику правонарушений в области избирательного права необходимо осуществлять заранее, еще до начала непосредственной борьбы кандидатов за голоса избирателей. Только четко спланированные профилактические действия, опережающие формирование противоправной мотивации у лиц, способных совершить правонарушения, могут дать положительный эффект.



БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Нормативные акты и другие официальные документы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ [от 30.12. 2008 № :-ФКЗ], [ 30.12.2008. № 7-ФКЗ] // "Российская газета", N 7, 21.01.2009.

2.Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" [от 12 июня 2002г. N 67-ФЗ (послед, изменения 24 июля 2007г)] // СЗ РФ. 17 июня 2002г. №24 ст. 2253

2. Учебная литература

1. Базылев Б.Т. Юридическая ответственность.- Красноярск, 2006,- С. 40.

2. Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России.- М., 2009. - С. 38.

3. Веденеев Ю.А., Лысенко В.И. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации, М: Норма, 2009

4. Кутафин О.Е. Предмет конституционного права: - М.: Норма, 2007.- С.42.

5.Кожевников С.Н. Государственное принуждение: особенности и содержание // Государство и право, № С.49.

6. Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М., 2003. С. 37-38

7.Овсепян Ж.И. Юридическая ответственность и государственное принуждение: общетеоретическое и конституционно-правовое исследование.- Ростов Н/Д., 2005.- С.137.

8. Сизикова Н.М. Профилактика избирательных правонарушений как наиболее эффективный способ защиты избирательных прав граждан России // Вестник Московской городской избирательной комиссии. 2008. № 3, С-95.

Размещено на Allbest.ru

...