Особенности организованной преступности в СССР и в современной России

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«Тульский государственный университет»

Кафедра уголовного права и процесса

Курсовая работа

по дисциплине «Экономическая безопасность»

«Особенности организованной преступности в СССР и в современной России»

Выполнил: студент гр. 760421

Майорова Инна Викторовна.

Проверил: кандидат экономических наук

доц. Ковалев Сергей Николаевич.

Тула 2014

Содержание

Введение

Глава 1: История организованной преступности в России

1.1 Первые упоминания о преступном сообществе в России

1.2 Выделение факторов способствующих появлению организованной преступности

Глава 2: Криминологическая характеристика организованной преступности

2.1 Определение организованной преступности

2.2 Современные аспекты организованной преступности в России

2.3 Деятельность организованной преступности как форма предпринимательства

Заключение

Список используемой литературы

Введение

организованный преступность россия

На современном этапе развития Российской государственности организованная преступность рассматривается как вид противоправной деятельности, сущность которой составляет процесс обращения капитала, приобретенного преступными формированиями противоправным путем, в легальных и нелегальных сферах общественной жизни. Она оказывает большое влияние на политическую, экономическую и социальную жизнь страны.

Организованная преступность давно вышла за рамки одного государства.

Объективные процессы глобализации эффективно используются международными преступными группировками.

Так, в преступных целях используется международная финансовая система, каналы международного обмена информацией.

Все это обусловливает интеграцию не только государственного взаимодействия, но и интеграцию криминальных групп всех стран.

Актуальность темы курсовой работы состоит в том, что организованная преступность, прежде всего, характерна исключительной степенью общественной опасности, наличием структурной организации и целями, для достижения которых она возникла.

Организованная преступность на сегодняшний день является одним из основных факторов дестабилизирующих общественную жизнь, препятствующих осуществлению социально-экономического развития и представляющих угрозу демократии и стабильности. Она не только подхлестнула количественный рост преступности в целом, но и придала ей новые качественные характеристики. Борьба с организованными формированиями стала общенациональной проблемой, а в силу ее транснациональной природы приняла глобальный характер.

Целью работы является определение понятия организованной преступности, рассмотрение истории организованной преступности в России, а также современного состояния организованной преступности в России.

Достижение этой цели определило постановку и решение следующих задач:

· исследовать историю возникновения организованной преступности в России;

· проанализировать уголовно-правовые меры борьбы с организованной преступностью в России;

· изучить основных характеристик организованной преступности.

Объект исследования - организованная преступность, как явление;

Предметом представленной работы является общественные отношения, складывающиеся в процессе деятельности организованных преступных групп, преступных организаций и преступных сообществ на территории России.

При написании работы, были проанализированы важнейшие источники - нормативная база, научные и публицистические статьи, а также специальные монографические исследования по данной проблематике.

ГЛАВА 1: ИСТОРИЯ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В РОССИИ

1.1 Первые упоминания о преступном сообществе в России

Начало существования сплоченной преступной среды в России относится по преимуществу ко времени, когда массовая экспроприация земли у крестьян и, следовательно, быстрая национализация создали условия для первоначального капиталистического накопления. Это последняя треть XV первые десятилетия XVI в. К этому же времени относятся и первые свидетельства о существовании воровских организаций.

Для России взяточничество и мздоимство, злоупотребление служебным положением, нарушение закона должностными лицами - дело распространённое и даже обычное. Не упомянуть здесь об этом невозможно, так как коррупция всегда являлась важнейшим инструментом организованной преступности. Среди первых коррупционеров фигуры государственных чиновников, приближенных к высочайшим особам - Меньшиков, Юсупов, Апраксин и др. И хотя еще при Петре I принимались жестокие законы против взяточничества (Указ от 23 августа 1713 г. и др.), однако, по свидетельству историка, «при Петре I казнокрадство и взяточничество достигли таких размеров не бывалых прежних - только после”. Позднее при дворе то и дело появляются фигуры аферистов, успешно использующих расположение правителей (напр., Распутин). Конечно, говорить о преступных организациях и сообществах пока не приходится, но расположение российских чиновников, властных структур, правительства к разного рода «вознаграждениям» нельзя не учитывать - это традиция.

В важнейшем законодательном памятнике Древнерусского государства «Русской Правде» имели место отдельные нормы, предусматривавшие равную ответственность нескольких лиц за совместное совершение преступлений. Содержание источника свидетельствует о том, что лицо привлекалось к уголовной ответственности за групповое выполнение общественно опасного деяния независимо от возможности наказания других участников преступного акта Существенным недостатком «Русской Правды» в этом плане следует признать то обстоятельство, что виновные наказывались за групповое совершение лишь некоторых имущественных преступлений. Совместное выполнение иных общественно опасных деяний (например, убийств, изнасилований и др.) не рассматривалось как отягчающее обстоятельство. Лица в этих случаях несли ответственность так же, как если бы каждый из них единолично совершил преступления.

В период образования укрепления Русского централизованного государства большое влияние на развитие законодательства о преступной группе имело Соборное уложение 1649 года, которое являлось первым в истории России систематизированным законом. В отличие от предыдущих источников права, оно содержало много норм, устанавливавших ответственность за совместное совершение преступления. В нем впервые можно выделить формы и виды совместной преступной деятельности.

В период образования и развития абсолютизма действовало Соборное уложение 1649 года. Принятый Петром I важнейший источник уголовного права Воинский артикул 1715 года содержал принцип равной ответственности участвовавших в преступлении лиц и недоносителей. Несмотря на множество попыток, после Петра I фундаментальных уголовных законов не удалось принять до 1845 года.

Исследователи, изучавшие преступный мир России, отмечали, что к XVIII в. встречались целые селения воров и разбойников. Такое положение было характерно для любого более или менее обжитого места России. К этому же периоду относится появление традиций и «законов» преступного мира, некоторые из которых сохранились до настоящего времени: внесение определенных сумм денег при вступлении в «воровское братство», необходимых для поддержания членов группы; проведение при этом обрядов посвящения; наделение кличками; обращение на жаргоне - «фене» (тайном языке офеней - бродячих торговцев-коробейников) и др.

Известный правозащитник и исследователь уголовного прошлого Российской Империи В. Чалидзе считает, что для изучения организационной структуры воровского мира весьма важны два обстоятельства: то, что их ассоциации ведут свою историю издавна, и то, что этот мир весьма консервативен в почитании своих организационных и этических принципов. Именно эта консервативность позволяет проводить аналогию между воровской организацией и артелью - давнишним русским социальным институтом, дожившим в прежнем виде до начала XX в. и не прекратившим существование и ныне.

Главная отличительная черта воровских артелей от других - высокий уровень тоталитарности воровских ассоциаций, непризнание за членами воровского сословия права выйти из него и вернуться в общество.

В период разложения крепостного строя и роста капиталистических отношений значительное влияние на законодательство о преступной группе имели Уложения 1845 и 1903 годов. Существенным недостатком всех предшествующих нормативных актов можно отметить отсутствие общих положений об участии группы лиц в преступлении. В Уложении 1845 года представлена классификация случаев совершения общественно опасного деяния несколькими лицами, которая позволила перейти к дифференцированной ответственности в зависимости от роли того или иного субъекта в выполнении преступления. В Уголовном Уложении 1903 года впервые можно встретить понятие «соучастники». К ним относились исполнитель, подстрекатель и пособник, определения которых соответствуют представлениям действующего уголовного законодательства.

После революции 1917 года было отменено действие нормативных актов Российской империи. Однако многие теоретические положения особенно Уложений 1845 и 1903 годов, легли в основу создания института соучастия в советское время и учитывались при разработке ныне действующего Уголовного кодекса РФ 1996 года.

Собственно преступный мир в дореволюционной России развивался характерными для всего мира путями. Уже к концу XVII, началу XVIII века в России складывается (пока стихийно) своеобразная корпорация бродяг. В XIX веке эти нищие, промышлявшие мелким воровством и попрошайничеством, представляют собой довольно многочисленную группу преступников. Именно они и стали основателями существующего до сегодняшних дней «ордена» воров (изначально милицейский термин - «воры в законе»). Кроме воров к началу XX века хорошо отлаженной организацией преступного промысла отличаются банды конокрадов (разведка, кража, перековка и перекраска лошадей, перегон, сбыт), мошенников (лже-страховые агенты, лже-кредиторы, лже-банкроты и т.д.), картёжных шулеров, фальшивомонетчиков.

1.2 Выделение факторов способствующих появлению организованной преступности

Процессу теоретического осмысления организованной преступности в нашей стране нет еще и двадцати лет. С 1926 до 1997 г. в России действовал Уголовный кодекс, принятый 2-й сессией ВЦИК XII созыва. Основной костяк этого кодекса составляли нормы, сформулированные в двадцатые годы нашего столетия, и частично заимствованные из Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г. И если в 1988 г. в общественно-политических и даже, как ни странно, литературных изданиях появились первые откровенные публикации о том, что слова «мафия» и «организованная преступность» применимы к некоторым социальным явлениям на территории нашей страны, и привлекли к этому внимание широких слоев населения, то научно обоснованный вывод о существовании в нашей стране организованной преступности хоть и был сделан несколько раньше, в начале 80-х годов, но оставался скрытым в тиши академических учреждений Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М., 1990.. Учебные программы по криминологии не содержали упоминания об организованной преступности до начала девяностых годов. Лишь с 1987 г. государство скоординировало криминологические исследования организованной преступности в научных учреждениях органов, в задачу которых входила борьба с преступностью: Прокуратуры СССР, МВД и КГБ. При этом были использованы эмпирические данные за 25-летний период, которые свидетельствовали о зарождении и развитии организованной преступности как минимум с периода введения в действие уголовного законодательства I960 г., никоим образом эту тенденцию не отражавшего до внесения в него изменений, которые были связаны с установлением уголовной ответственности за простейшие формы проявления организованной преступности. Имеется в виду усиление уголовной ответственности за вымогательство: включение в УК РСФСР норм об ответственности за вымогательство, совершенное организованной группой, и ужесточение санкций ст. 95 (вымогательство государственного, кооперативного или общественного имущества) и 148 (вымогательство личного имущества), которые ранее наказывались лишением свободы на срок до 4 и 3 лет соответственно, либо (вымогательство личного имущества) исправительными работами на срок до 1 года; видимо, явная мягкость санкций этих статей и несоразмерность с ответственностью за другие виды имущественных преступлений, за которые предусматривалось наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет, отчасти объяснялись тенденциозным отношением к личности потерпевшего от вымогательства Косталевский Я. История организованной преступности в России. М., 2004.; введение в систему норм Общей части Уголовного кодекса статьи 171,о совершении преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой Долгова А. И. Организованная преступность, её развитие и борьба с ней. М., 2001..

Организованную преступность как специфическую форму криминальной активности многие специалисты считают неотъемлемой принадлежностью государственности на протяжении всего периода существования государства Лунеев В. В. Преступность 20 века. Мировые, региональные и российские тенденции. М., 2003., и расценивают шайки разбойников, коррумпированные чиновничьи аппараты, вооруженные политические организации, намеревающиеся насильственно устранить существующий режим, как традиционные формы российской организованной преступности. Сторонники этой точки зрения ссылаются на архивные данные, свидетельствующие, по их мнению, о том, что преступные группы и сообщества, имевшие большинство признаков, характерных для организованной преступности, действовали и в дореволюционной России, и в годы нэпа, и в военные и первые послевоенные советские годы Применение уголовного закона. - М.: Правоведение, 2008..

Более взвешенный подход к вопросу о времени возникновения в нашей стране организованной преступности свойствен авторам книги «Основы борьбы с организованной преступностью», признающим, что, по крайней мере, в советское время в традиционной общеуголовной групповой преступности имелись организованные ее виды, да и вообще стремление к организованности и профессионализации криминальной деятельности в преступной среде существовало постоянно, но отождествление этой групповой преступности с организованной преступностью в современном ее понимании является определенным упрощением Безопасность человека: Учебно-методическое пособие для образова¬тельных учреждений / Под ред. Л.И.Шершенева. - М.: Фонд нац. и междунар. безопасности, 2008. и, оценивая эти организованные формы групповой преступности, можно говорить лишь о наличии в них ряда элементов, свойственных организованной преступности как социальному явлению.

Поэтому все же российская организованная преступность в том виде, в каком она сегодня является объектом криминологического изучения, стала самостоятельным явлением, заслуживающим отдельного осмысления, а не только трактовки как подвида преступности в целом и как варианта групповой преступной деятельности, в конце 70-х - начале 80 годов XX в.

Структура преступности определяется, как известно, соотношением форм преступности или видов преступлений, классифицируемых по уголовно-правовым либо криминологическим основаниям. С этого времени (т.е. с конца 70-х - начала 80-х годов) число группировочных признаков структурных элементов преступности пополнилось новыми признаками, относящимися к доле групповых преступлений корыстно-насильственной направленности, к организованности и вооруженности преступных групп. Резко, буквально на порядок, возрос уровень преступности - показатель, характеризующий напряженность криминогенной ситуации и выражающийся в отношении числа зарегистрированных преступлений к количеству населения, -- и не только общий, но и по отдельным ее видам и формам.

Системные сведения об организованной преступности в России имеются с 1987 года.

Динамика основных показателей преступности описываемого периода красноречиво свидетельствует о взрыве криминальной активности в стране: так, в 1987 г. было зарегистрировано на 11,4% меньше преступлений, чем в предыдущем, 1986 г., в 1988 г. снижение количестве преступлений продолжалось (-8,8%), зато прирост количества преступлений, зарегистрированных в 1989 г., составил 20,9%, и в дальнейшем приращение носило ураганный характер: в 1990 г. - +37,4%, в 1991 г. - +62,4, в 1992 г. - +106,3 (!), в 1993 г. - +109,2, в 1994 г. -+96,7. При этом на фоне роста зарегистрированных преступных проявлений, вплоть до 1994 г. неуклонно снижалось число осужденных: 1987 г. - 27,2%; 1988 г. - 46,4; 1989 г. - 45,2; 1990 г. - 32,6; 1991 г. -25,5; 1992 г. - 17,0; 1993 г. -0,6; и только в 1994 г. эта цифра слегка нормализовалась и составила +15,9% Безопасность и здоровье нации в аспекте преступнос-ти. М., 2008.

В решении вопроса о совокупности условий, способствовавших развитию организованной преступности в нашей стране, было бы самонадеянным абстрагироваться от мирового опыта борьбы с этим явлением; а этот опыт свидетельствует о неких общих условиях, влияющих на динамику преступности в сторону ее роста:

застой и распад экономики; в Италии подавление северо-итальянской буржуазией зачатков промышленности Юга Италии и Сицилии привело к обнищанию и деградации Юга и обострило социальные
контрасты, борьба крестьян против феодального гнета и насилия
породила возникновение тайной организации средних классов для
подавления крестьянских волнений, из которой и выросла мафия; у
нас этот фактор был усилен на фоне упадка государственной экономики развитием кооперативного и фермерского движения -- т.е. образованием класса предпринимателей, безопасность которых стала их собственной проблемой, что обусловило их высокую виктимность по отношению к организованной преступности;

разложение бюрократического аппарата, высокая коррумпированность органов власти и управления, контролирующих органов;

общее падение нравственности среди населения, переоценка
моральных ценностей, конфликт поколений;

наличие запрещенных законом видов деятельности, приносящей доход, - например, проституции или торговли предметами, изъятыми из гражданского оборота (так называемая эксплуатация порока); в Америке мощный импульс развитию организованной преступности придал, как уже говорилось, «сухой закон» -- законодательство о запрете на ввоз и продажу спиртных напитков.

Правда, последнее из перечисленных условий на российской почве приобрело специфическую национальную окраску. «Во-первых, -- отмечает Я.Костюковский, - "теневая" экономика "советского" периода представляла случай, уникальный для мировой практики. Прерогативой этой отрасли "капиталистического народного хозяйства" всегда были: наркобизнес, проституция, порнобизнес, незаконные операции с оружием и т. п., т.е. предоставление нелегальных услуг и товаров. В нашем же государстве "теневики" заполняли ниши, образуемые дефицитом, занимаясь производством товаров народного потребления от полиэтиленовых пакетов до автомобилей. Являясь незаконными, они попадали в сферу интересов преступного мира. Когда "теневая" экономика получила возможность стать легальным бизнесом, она естественным образом перетянула за собой и своих "кураторов" Криминология. Учебник для юридических вузов / Под ред. Бурлакова В. Н. и Сальникова В. П. М., 2002.».

Определяющим, кризисным моментом этапа окончательного формирования организованной преступности в нашей стране стало двухлетие 1988-1989 гг. Все вышеперечисленные криминогенные детерминанты усугубились в этот период таким событием, как вывод советских войск из Афганистана. Позитивный, казалось бы, политический факт, с воодушевлением воспринятый прогрессивной общественностью, как международной, так и отечественной, вызвал ряд негативных последствий социального плана: в частности, привел к тому, что в наше общество, коренным образом изменившееся за последние несколько лет, попыталась, и неудачно, влиться довольно многочисленная группа людей - военнослужащих, оставшихся не у дел, без социальных гарантий, не сумевших адаптироваться к новой экономике и новой системе ценностей.

Граждане прошедшие «афганистанскую» войну вовлекались в преступную организацию, так как, государство не могло и не хотело предоставить им -- работу, защиту и социальную поддержку, бывшие «афганцы» очень быстро стали объектом пристального внимания преступных организаций России конца 20 века. Их активный возраст, боевой опыт, навыки обращения с огнестрельным оружием, т.е. те качества, которые не были востребованы государством, оказались востребованными представителями организованной преступности; и более того, некоторые военнослужащие, прошедшие боевую школу в Афганистане и горячих точках Родины, стали искать свою собственную нишу в системе организованной преступности, не дожидаясь, пока к ним проявят интерес. Таким образом, организованная преступность получила мощную подпитку в виде обученных, подготовленных человеческих резервов, что существенно упрочило ее позиции.

Произошел феномен «многозначности фактора»: социально-позитивное событие, играющее роль фактора криминогенной детерминации, приобрело криминологически негативные черты. Резюмируя дискуссию между Н.Ф.Кузнецовой, которая назвала причинами и условиями преступности «систему социально-негативных, с точки зрения господствующих общественных отношений, явлений и процессов, детерминирующих преступность как свое следствие» Герасимов А.Л. Гражданское общество, государство и национальная безопасность // Теория права и государства. Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. - М,: Право и закон, 2008., и А.И.Долговой, возразившей, что преступность могут порождать и «самые позитивные факторы», если они взаимодействуют с негативными Криминология / Под ред.А.И.Долговой. М., 1997. С. 267., В.Н.Кудрявцев заметил, что не может быть позитивным уже по определению то, что порождает преступность; здесь смешиваются разные значения одного и того же фактора: например, если для социально позитивного процесса не подготовлены условия, он может быть криминологически негативным, относительный же характер оценки социальных явлений объясняется многозначностью их причинных связей Энциклопедический словарь для юриста. - М.: Наука, 2009..

Участие россиян в боевых действиях в Афганистане и в «горячих точках» бывшего СССР создало еще один благоприятный для развития организованой преступности фактор: наводнило внутренний рынок относительно дешевым, не стоящим на учете в информационных центрах МВД оружием. И именно в эти годы приобретают массовый характер вооруженные столкновения между различными преступными группами.

Общая преступность в СССР особо интенсивно росла в конце 80-х и в начале 90-х годов. По видам и группам преступлений этот рост был неравномерен. Прогрессировали групповые и корыстные, а также корыстно-групповые деяния. Групповая преступность за период 1993-1999 гг. увеличилась более чем в 3 раза. Каждое четвёртое раскрытое преступление совершалось в группе.

Ещё интенсивнее росла корыстная преступность. Если вся преступность с середины 50-х годов увеличилась в 7-8 раз, то корыстная - в 12-15. И это на фоне более медленного роста выявленных корыстно-хозяйственных и корыстно-должностных преступлений, которые в последние годы даже снижались. Латентизация этих деяний серьёзно укрепила бюрократическую организованную преступность.

С началом перестройки (особенно с момента принятия закона о кооперации в 1988 г.) «теневики» получили возможность легализации капиталов. Вчерашние преступники становились бизнесменами. Их ряды заметно пополнялись бывшими партийными и комсомольскими функционерами - обладателями стартового капитала в виде денег своих организаций и связей. Но, придя в легальный бизнес, они неизбежно привели за собой и своих кураторов из мира криминала.

В эти же годы (1991-1993) российская организованная преступность приобрела еще один признак, свидетельствующий о переходе ее на качественно новую ступень развития, -- транснациональность. По мнению некоторых авторов в 1996 г. еще не было оснований рассматривать российскую организованную преступность как единую транснациональную организацию. Но все же отметили, что не все преступные группировки действуют на этом уровне, однако не вызывает сомнений наличие неразрывных связей между местными и глобальными структурами организованной преступности. Практика показывает, что к 1993 г. национальная организованная преступность в России вполне удовлетворяла этой сентенции. Представителями организованных преступных групп и сообществ были налажены транснациональные каналы ввоза оружия, наркотиков, вывоза «живого товара» -- женщин для занятия проституцией за рубежом.

Таким образом, организованная преступность - исторически сложившееся, социальное и уголовно-правовое явление, представляющее собой совокупность преступлений, совершенных в соответствующем государстве за тот или иной период времени. Развитие в стране организованной преступности всегда зависит от группы неблагоприятных факторов, складывающихся в стране в тот или иной период времени.

ГЛАВА 2: КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ

2.1 Определение организованной преступности

Организованная преступность - это общественно опасное социальное явление, характеризующееся тесным смыканием уголовного мира с теневыми экономическими структурами, создающее с помощью коррупции систему защиты от социального контроля.

Проявляющее себя в деятельности устойчивых преступных сообществ, обладающих иерархическим организационным построением и сплоченностью, занимающихся совершением преступлений как промыслом, контролирующих источники противоправных, а также отдельных видов правомерных доходов на территориях или сферах социальной практики.

Совершение преступлений организованной группой, преступной организацией и преступным сообществом описывается в ст. 34 ч. 3 - 10 УК ПМР.

Организованная преступная группа имеет определенную иерархию.

Как правило, она включает в себя главаря или группу главарей, активных участников и соучастников - исполнителей, а также пособников, способствующих осуществлению преступных замыслов. В отдельных случаях в нее могут входить коррумпируемые должностные лица, которые, как правило, обеспечивают безопасность главарям и членам формирований.

Организованность и сплоченность членов преступной группировки придают устойчивость криминогенному формированию, а вооруженность холодным и огнестрельным оружием приводит к превращению его в банду.

Преступная группировка - это сплоченная общность лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений, отличающаяся строгим порядком и планированием преступных действий и имеющая одного или нескольких главарей.

Изучение деятельности таких формирований показывает, что их численность варьирует от 5 - 10 до 20 - 30 человек, а преступления совершаются, как правило, на местном уровне.

Преступная организация - представляет собой симбиоз преступных группировок, иных организованных групп, коммерческий организаций, учреждений со стоящим над ними руководящим лицом.

Причем главарь преступной организации осуществляет общее руководство и как бы нейтрален ко всем ее составным частям, проводя свою линию через своих помощников, возглавляющих отдельные структуры.

Устойчивость и безопасность преступной организации распространяются в основном на руководящее и охранно - боевые звенья.

Основная функция таких структур: легализация доходов, нажитых противоправными методами и способами, их наращивание для воспроизводства и обеспечения преступного функционирования.

Члены преступных группировок, как правило, ранее не судимые, входящие в криминальную организацию, легализуя материальные средства, нажитые противоправным путем, по поручению главаря создают сыскные и охранные бюро.

Преподнося деятельность таких бюро как защиту простых граждан от преступников, расписывая каждый «благородный» поступок в газетах, показывая по телевидению специально подобранные и приукрашенные примеры, представители преступных кланов приобретают авторитет среди населения, который, в совокупности с другими мерами, обеспечивает безопасность главаря.

Исходя из основной преступной специализации можно выделить пять групп участников преступных формирований:

1.»Лжепредприниматели», которые под видом законной предпринимательской деятельности осуществляют финансовые аферы (незаконное получение кредита, фиктивные банкротства, операции с фальшивыми авизо и другими документами), занимаются операциями по незаконной приватизации государственного имущества, присвоению целевых бюджетных средств, спекуляцией недвижимостью и природными ресурсами.

2.»Гангстеры», занимающиеся рэкетом, бандитизмом, хищениями, другими «классическими» видами противоправной деятельности: наркобизнес, игорный бизнес, проституция. В процессе становления российской организованной преступности эта группа сначала использовала предыдущую как объект для извлечения преступных доходов, но позже стала выступать в сотрудничестве с деятелями теневой экономики, выступая в роли подконтрольных им силовых структур.

3.»Расхитители» или «госворы», появившиеся ещё в период «застоя», и сконцентирировавшие в период реформ свою деятельность на сделках купли-продажи государственного имущества, сырья, металлов, леса, а также на незаконных валютных операциях.

4.»Коррупционеры» -- государственные должностные лица, участвующие в операциях, связанных с присвоением государственного имущества, оказывающие иные незаконные услуги преступным формированиям, обеспечивающие недоступность преступников для органов уголовного преследования, и получающие за это долю преступных доходов.

5.»Координаторы» («преступные авторитеты», «воры в законе»), организующие деятельность всех перечисленных выше субъектов, обеспечивающие её системность.

В их функции входит также контроль за финансированием преступных операций из общих денежных средств преступных формирований («общака»).

В качестве идеологической основы деятельности координаторов могут использоваться как традиционно существующие в стране обычаи уголовной среды, так и принципы построения зарубежных преступных организаций.

Наиболее типичные направления криминальной деятельности преступных организаций:

- криминально-коммерческая деятельность (финансово-банковские мошенничества, коммерческо-производственная деятельность, криминальная приватизация, нарушение налогового законодательства);

- рэкет, который носит более скрытые, замаскированные формы, чем это было в преступных группировках;

- похищение людей (киднепинг) с последующим получением крупного выкупа;

- отдельные случаи разбойных нападений, заказные убийства;

- организация и осуществление мер по безопасности членов преступных организаций путем противодействия правоохранительным органам;

- международная преступная деятельность, основной частью которой является контрабанда, финансовые махинации (например, перекупка внешних долгов и последующие мошеннические действия при их погашении);

- фальшивомонетничество.

«Преступное сообщество - это криминальное объединение главарей преступных организаций и лидеров преступной среды, создаваемые для координации и упорядочивания преступной деятельности, решения межрегиональных и межгосударственных криминальных вопросов, оказания помощи в приспособлении преступных структур к современным условиям России, стран СНГ и дальнего зарубежья».

Первый признак организованной преступности - ее общественная опасность.

Особенность общественной опасности организованной преступности характеризуется формами проявления организованной преступной деятельности, а также выражается в угрозе, направленной на устои государственной власти и подрыве общественной безопасности.

Второй признак - это смыкание уголовной преступности с теневой экономической преступностью. После того, как появилась теневая экономическая преступность, пошел процесс срастания уголовной преступности с теневой экономической преступностью, в результате чего возник криминальный альянс между этими двумя, качественно разными наживой и получением фактической власти.

Третий признак - коррупция.

Под коррупцией следует понимать использование лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего официального положения и связанных с ним возможностей для противоправного получения материальных благ, любых иных благ и преимуществ, а также предоставление им этих благ и преимуществ физическими и юридическими лицами. Энциклопедический словарь для юриста. - М.: Наука, 2009.

Вероятность того, что всякая противоправная деятельность, как бы она ни была замаскирована, может быть в любой момент обнаружена и пресечена, побуждает организованную преступность изыскать пути и средства для своей защиты в государственных структурах с помощью коррумпированных должностных лиц, способных на любом уровне не только предотвратить, но и исключить прямое вмешательство правоохранительных органов.

Каждый участник государственно - коррумпированной системы, стремясь обезопасить себя, пытается вовлечь в нее вышестоящего. В результате чего коррупция достигает высших эшелонов власти.

Общеизвестно, что коррупция имеет не только скрытый, но и согласительный характер совершения. Она, как правило, не влечет за собой жалоб, так как виновные стороны получают взаимную выгоду от незаконной сделки.

Преступления нищеты, бедности и слабо адаптированных к жизни людей легко попадают в жернова системы уголовной юстиции.

Преступность власти, богатства и интеллекта почти не значится в орбите деятельности правоохранительных органов, хотя именно в этой сфере причиняется колоссальный материальный, физический и моральный вред, рушится вера в демократию, проводимые экономические и политические реформы, подрывается доверие к власти и государству.

Организационные аспекты борьбы с коррупцией имеют исключительное значение в деле практической реализации антикоррупционной деятельности.

В России пока не сложилось относительно надежной организации для борьбы с коррупцией, особенно в высших эшелонах власти, организации эффективной, реальной, не зависимой от исполнительной власти и подчиненной только закону.

Четвертый признак - это наличие преступных сообществ (объединений), объединившихся для систематического совершения преступлений.

В таких преступных сообществах наблюдается достаточно выраженная иерархия, иными словами, соподчиненность ее участников, жесткая дисциплина, основанная на специально устанавливаемых нормах поведения и дополнения уголовными традициями, характерными для преступного мира.

Власть в группе концентрируется в руках одного или нескольких лидеров, а количество участников колеблется от нескольких десятков до двух - трех тысяч участников преступного сообщества.

Отмечается, что наиболее серьезной угрозой является угроза криминализации общественных отношений, складывающихся в процессе реформирования социально - политического устройства и экономической деятельности.

Крупные просчеты, допущенные при проведении реформ, особенно на их начальном этапе, ослабление системы государственного регулирования и контроля, а также несовершенство правовой базы явились факторами, стимулирующими рост экономической преступности, ее организованных форм, и коррупции, связанной с проникновением криминальных структур в исполнительную и законодательную ветви власти, управление кредитно -финансовой системой, стратегически важным производственным циклом, внешнеэкономическими связями и внутренней торговой сетью.

Организованная преступность - это наивысший уровень организации преступной деятельности, представляющий собой закономерный результат качественного изменения в мире преступности, наиболее устойчивое, четко структурированное, самоуправляемое и самовоспроизводящееся антисоциальное явление, позволяющее активно внедряться в государственно - властные структуры, используя их в качестве инструмента для достижения конкретных экономических и политических целей определенных социальных групп.

В зависимости от направленности преступной деятельности, условий, в которых она протекает, способов формирования различные преступные образования распределяются на следующие виды:

· действующие на определенной территории и совершающие общеуголовные преступления;

· базирующиеся на определенной территории, занимающиеся, кроме общеуголовных, преступлениями в сфере экономики, финансов и т. п.

Итак, признаками, в своей совокупности присущими только организованной преступности, являются:

а) групповой и умышленный характер деятельности;

б) цель извлечения преступных доходов;

в) наличие механизма обеспечения достижения этой цели путем применения насилия или других средств противоправного воздействия на
жертв --т.е. аппарата принуждения;

г) установление для достижения целей деятельности и обеспечения безопасности функционирования преступного объединения контактов с работниками органов власти и управления;

д) стремление максимальным образом внешне легализовать противоправную деятельность.

Анализируя вышеизложенное можно прийти к выводу о том, что организованная преступность не столько уголовно - правовое понятие, сколько сложное социальное явление, и отдельные самые правильные правовые акты или самые грамотные силовые действия в этом случае не могут служить универсальным, эффективным средством борьбы с преступностью.

2.2 Современные аспекты организованной преступности в России

Социально-экономические изменения в России происходят крайне противоречиво и непросто. Разгосударствление собственности, возникновение новых форм хозяйствования без надлежащего правового регулирования и снижение роли государства в управлении экономическими преобразованиями, породило масштабную теневую экономику и реальную организованную преступность.

В современных российских условиях коррупция является одним из главных признаков организованной преступности, если последнюю рассматривать как социально-политическое явление.

Под коррупцией следует понимать продажность, разложение государственных чиновников, в связи с чем ее следует отличать от обычных взяток, так как они - лишь средство ее достижения. Исходя из этого коррупцию можно определить как систему определенных отношений, основанных на противоправных и иных сделках должностных лиц в ущерб государственным и общественным интересам. Коррумпированные чиновники, предавая интересы государства и общества, прикрывают преступников, снабжают их информацией, оказывают давление на честных работников, ведущих борьбу с преступностью. По данным некоторых исследований, проведенных А.И.Гуровым, председателем комитета Государственной Думы РФ по безопасности и его коллегами, все исследованные организованные преступные группировки (ОПГ) имели связь с представителями госаппарата. Из вышеупомянутого видно, что коррупция представителей власти может рассматриваться не только как один из признаков организованной преступности в России, но и как благодатная почва для ее функционирования и развития. Организованная преступность перестает быть конфедерацией бандитов и вымогателей - это союз государственных чиновников и криминализованных бизнесменов.

Коррупционные взаимодействия ОПГ и представителей власти являются разновидностью обмена имеющимися ресурсами, формой социальной коммуникации. Такие взаимодействия не всегда оказывают разрушающее воздействие на систему управления, поскольку могут быть одной из форм приспособления к ее дисфункциям.

В настоящее время можно выделить ряд ключевых признаков организованной преступности, определяющих специфику феномена криминального поведения:

- совершение преступлений в сфере предпринимательства (в сфере бизнеса) в рамках законной экономической деятельности или под ее прикрытием;

- совершение преступлений непосредственно в процессе экономической (предпринимательской) деятельности, в ее границах и пределах компетенции;

- совершение преступлений субъектами экономической деятельности, субъектами предпринимательства (бизнеса);

- использование криминальных методов присвоения экономических благ в процессе осуществления экономической деятельности, паразитирование на хозяйственно-правовых условиях, воспроизводимых официальной (разрешенной) рыночной экономической средой;

- специфичность и множественность объектов посягательства;

- массовость и типичность преступлений;

- скрытность преступных деяний;

- корыстный характер преступлений;

- отношение к категории ненасильственных преступлений;

- отношение преимущественно к категории умышленных преступлений;

- мошеннический характер многих преступных деяний;

- отсутствие персонификации жертв;

- отсутствие прямого контакта с жертвой;

- высокий социальный статус страты предпринимателей и высокий кредит доверия к ней со стороны общества, которые используются отдельными бизнесменами, служат им прикрытием для осуществления своей преступной деятельности;

- наличие феномена безразличного, индифферентного отношения общества к организованной преступности. Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М., 1990.

На современном уровне развития организованной преступности в России мы наблюдаем такие проявления, которые позволяют поставить ее в один ряд с масштабными экономическими и политическими явлениями. Участники ОПГ в большей степени поддерживают связь с предпринимателями и политиками, нежели с преступниками в традиционном понимании.

На современном этапе, организованная преступность практически всегда является продолжением законных рыночных операций в тех областях, которые вытеснены в тень. Ее мотивы не отличаются оригинальностью: она стремится к сохранению и расширению завоеванной рыночной ниши.

Таким образом, в отличие от организованной преступности зарубежных стран, которая развивалась на запрещенных видах услуг ( проституция, сбыт наркотиков, контроль над азартными играми ), российская образовалась в сфере распределительной экономики и окончательно оформилась уже в рыночной. Ее особенностью стала взаимосвязь экономической и общеуголовной преступности.

В этом свете очевидным представляется и тот факт, что преступные организации предстают как своеобразный симбиоз дельцов теневой экономики с профессиональными преступниками, с одной стороны, и продажными чиновниками -с другой.

Анализируя вышеизложенное, можно сделать вывод о том, что организованная преступность становится не просто государством в государстве - она заполняет ниши, из которых по тем или иным причинам уходит государственный контроль.

2.3 Деятельность организованной преступности как форма предпринимательства

Организованная преступность может рассматриваться как экономический социальный институт.

Специфику экономической деятельности характеризуют два основных принципа: 1) достижение заданной цели при использовании минимума средств и 2) достижение максимально возможного при использовании имеющихся средств. Всем экономическим субъектам (а не только последовательно криминальной личности) свойственно стремление к оптимальному результату при минимальном вложении.

Организованная преступность может быть рассмотрена как форма предпринимательства. Безусловно, между деятельностью мафии и легальным бизнесом есть граница (или, точнее, различные пограничные, переходные состояния). Наиболее сложной задачей является именно выделение видового отличия, специфики этой формы деловой активности, в то время как родовая принадлежность организованной преступности к сфере предпринимательства более очевидна.

В действительности предпринимательство -- это осуществление организационной инновации в целях извлечения прибыли. Оно выполняет следующие функции (во многом соотносимые с функциями организованной преступности): 1) несение бремени риска и неопределенности в процессе экономического развития; 2) приспособление производства к изменяющимся условиям рынка; 3) эффективное использование имеющихся ресурсов; 4) удовлетворение возникающего спроса; 5) альтернативное регулирование социальной жизни (в противовес государственному и ценовому регулированию); 6) инновации, создание новых рыночных возможностей; 7) преодоление инерции экономических и социальных процессов, бюрократизма.

Выделяемые экономистами формы реализации предпринимательских целей также позволяют провести аналогию с ОПГ: 1) эффективная адаптация; 2) познание скрытых хозяйственных возможностей; 3) активное формирование новых условий.

Выделение характерных черт предпринимателя заставляет вспомнить психологический портрет лидера организованной преступной группы. Например, В. Зомбарт считал, что предприниматель обладает следующими качествами: 1) завоевателя (духовная свобода, воля и энергия, упорство); 2) организатора (способность правильно оценивать людей, заставлять их работать, координируя их действия); 3) торговца (способность вербовать людей без принуждения, возбуждая их интерес и внушая им доверие).

Предприниматель не склонен следовать традиции, привычным формам деятельности, он не готов ограничиваться “прожиточным минимумом”. Духу предпринимательства чужда излишняя бюрократичность. В силу этого, по сравнению с мещанином, предприниматель -- классический маргинал, плохо вписанный в структуру традиционных социальных ролей. В предпринимательство рекрутируются те же самые группы, что и в организованную преступность: лица, потерявшие работу или неудовлетворенные своим статусом. По данным исследования Д. Стори, около 25% основателей новых малых предприятий были безработными. Из высокотехнологичных венчурных фирм в бизнес уходят более 80% специалистов.

Термины “предприниматель” и “преступник” в научной литературе часто упоминались как синонимы. Родоначальник теории предпринимательства Р. Кантильон рассматривал бродяг и разбойников как исторический тип предпринимательства. Зомбарт, опираясь на средневековые источники, доказывал, что разбой на больших дорогах сложился в глазах рыцарства как социальный институт, причем в нем был зародыш предпринимательства.

Преступная организация часто рассматривается как разновидность трудового коллектива. По Г. Беккеру, “преступная деятельность -- такая же профессия, которой люди посвящают время, как и столярное дело, инженерия или преподавание. Люди решают стать преступниками по тем же соображениям, по каким другие становятся столярами или учителями, а именно потому, что они ожидают, что "прибыль" от решения стать преступником -- приведенная ценность всей суммы разностей между выгодами и издержками, как -- неденежными, так и денежными, -- превосходит "прибыль" от занятия иными профессиями”. Не случайно исследователи (да и сами преступники) используют в отношении ОПГ “пограничную” терминологию: “корпорация убийц”, “наркокартель”, “преступный синдикат”, “преступная индустрия”, “преступление с правами юридического лица”. Дж. С. Р. Мак-Дональд, например, назвал свою книгу “Преступление -- это бизнес”.

Организованная преступность практически всегда является продолжением законных рыночных операций в тех областях, которые запрещены или излишне зарегулированы законом. По терминологии гражданского права, объектом сделок часто становятся изъятые из оборота или ограниченные в обороте вещи.

Как и любая коммерческая деятельность, преступный бизнес требует предпринимательских навыков, знания рыночной конъюнктуры, профессионализма в конкретной области, эффективного менеджмента, умения выстраивать имидж. Насилие и коррупция могут помочь достижению результата наиболее коротким путем, но не сделают из обычного уголовника процветающего мафиози.

Преступники копируют лучшие достижения легального бизнеса, тот в свою очередь берет на вооружение модели деятельности ОПГ. Преступность тоже создает свои “свободные экономические зоны”: Гавана, Лас-Вегас и Майами на определенном этапе были объявлены “общими”. Любая семья мафии могла вести там свои дела. Существовало и подобие акцизных марок -- цветные наклейки на игровые автоматы с информацией о реальном владельце бизнеса. Показательно, что в настоящее время организованные преступники -- выходцы из бывшего СССР, в большей мере вовлечены в организованную преступную деятельность в финансовой сфере, нежели в традиционную преступность. Соединение опыта криминальной деятельности с достижениями современного бизнеса позволяет осуществить прорыв и создать структуры иного качества.

Таким образом, в лице организованной преступности мы имеем дело с предпринимательством. Чем меньше шансов государственное регулирование оставляет законопослушным юридическим и физическим лицам, тем сильнее становятся позиции свободных от формальных запретов ОПГ.

Заключение

В российском законодательстве нет понятия организованная преступность, его заменяют термины организованная группа и преступное сообщество. Организованная группа это устойчивой группой лиц, объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений, обладает высокой организованностью, распределением ролей, наличием организатора и руководителя.

Обстоятельства, делающие организованную преступность устойчивой к мерам социального воздействия, можно классифицировать на две группы:

1) факторы устойчивости организованной преступности, вытекающие из ее внутренней природы;

2) факторы, связанные с пороками социально-политических и культурных основ жизни общества.

Первая группа показывает, почему организованная преступность чрезвычайно устойчива и почему с ней так трудно бороться. Вторая группа раскрывает истоки приобретения криминальным феноменом столь опасного характера.

Развитие причин организованной преступности в Российской Федерации повторило путь большинства стран: разложение бюрократических структур государства, нарушение принципов социальной справедливости, девальвация нравственных ценностей, выход из примитивного состояния “безналоговой” теневой экономики.

Для борьбы с таким явлением, как организованная преступность, необходимо осуществление в рамках единой государственной комплексной программы соответствующих политических, экономических, правовых, социальных, идеологических, административных мер. Приоритет должен быть отдан социально-экономическим. Нельзя недооценивать правовые средства, и, в частности, уголовно-правовые, направленные на борьбу с организованной преступностью.

Список используемой литературы:

1. Безопасность человека: Учебно-методическое пособие для образовательных учреждений / Под ред. Л.И.Шершенева. - М.: Фонд нац. и междунар. безопасности, 2008.

2. Герасимов А.Л. Гражданское общество, государство и национальная безопасность // Теория права и государства. Учебник / Под ред. В.В.Лазарева. - М,: Право и закон, 2008.

3. Гуров А. И. Организованная преступность в России. М., 2003.

4. Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М., 1990.

...