Правовое положение женщины в советский период

Размещено на http://allbest.ru

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине: «Теория государства и права»

на тему: «Правовое положение женщины в советский период»

Работа сдана на кафедру

«__» _________ 2012 г.

Оценка работы

«__» ___________ 2012г.

Содержание

Введение

Глава 1. Правовое положение женщины по семейному праву

Глава 2. Правовое положение женщины по трудовому праву

Заключение

Список использованной литературы

Приложение

Введение

Ни для кого не является секретом то, что мы проживаем в гендерном мире, где каждый день можно увидеть подтверждение неравного положения между мужчинами и женщинами в отношении разнообразных вопросов. Именно этот факт и стал отправной точкой в написании моей работы, так как актуальность данной темы определяется возрастанием роли женщины в современном обществе. Это касается различных сфер жизни: экономической, социальной, политической.

Безусловно, вопрос равенства полов является достаточно сложным, и для того, чтобы найти наиболее правильный путь, который мог бы позволить обходить все острые моменты гендерных отношений, я считаю верным обратить внимание на исторический опыт проведения политики советского государства в отношении женщин нашей страны, рассмотреть данную тему в ходе ее исторической эволюции, начиная с первоначальных этапов со всеми положительными и отрицательными моментами, проследить развитие социальной активности женщин в условиях того периода.

В настоящее время вопросы и проблемы, касающиеся положения женщин в обществе привлекают к себе внимание ученых, правительства и всей общественности в целом. Не секрет, что на нынешнем этапе в разных странах принимаются различные программы в отношении женщин. И это не случайно. Современная общественная жизнь и экономика не в силах обойтись без труда женщин, уровень образования и культуры которых постоянно растет. Вместе с тем, их положение в обществе продолжает оставаться далеким от равноправного.

Важность рассматриваемой мной темы опирается на то, что наша страна имеет бесценный опыт работы Советского государства в отношении женщин, который складывался в сложной обстановке обострившейся классовой борьбы и преодоления последствий Гражданской войны, накапливался постепенно в рамках еще неустойчивой на тот момент экономической политики. Мы имеем наглядную динамику государственной деятельности в организации женщин, в выработке подходов развития их активности и вовлечения во все сферы общественной жизни.

Несомненно, изучение исторического опыта деятельности государства в вопросах женщин того времени может способствовать лучшему осмыслению его роли при попытке создания новых средств и способов снятия серьезных проблем, стоящих перед российскими женщинами сегодня. В данной работе я посчитала интересным отразить эволюцию правового положения женщин в рамках двух ветвей права: семейного и трудового.

Глава 1. Правовое положение женщин по семейному праву

Семья всегда являлась важнейшим социальным институтом, основной составляющей человеческого общества, исторически сложившейся ячейкой, союзом мужчины и женщины с вытекающими из этого отношениями и обязанностями. Актуальность темы опирается на то, что в период становления общества особое внимание уделяется изменению положения человека, в данном случае, женщины, в системе социальных и нравственных отношений. И в первую очередь, конечно же, это относится к семье как естественной среде. Именно поэтому, на мой взгляд, в рамках рассматриваемой мной темы особое внимание следует уделить развитию семейного права. Ведь далеко не секрет, что женщина напрямую связана с таким понятием, как «семья» и поэтому, я считаю, достаточно интересным анализ тенденции изменения ее положения в отношении брака, супруга и детей.

Несмотря на продолжительность Советского периода, весь отрезок времени можно логически подразделить на несколько принципиально разных по своей направленности и влиянию на внутрисемейные отношения и структуру семьи этапов в истории социальной политики советского государства, которые характеризуются важными изменениями в семейном праве. Это связанно с принятием властями разнообразных законов, кодексов и декретов, политически направленных на решение проблем, связанных с женским вопросом. Изменения, вносимые различными документами, лежали в основе развития роли женщины как индивида, наделенного определенными свободами и правами.

Временными рамками первого этапа является приблизительный отрезок времени с 1917 года по середину 20-х - начало 30-х годов. Вообще, как принципиальный момент, стоит отметить, что само по себе семейное право стало формироваться уже как отдельная отрасль, ведь до революции брачно-семейные отношения являлись предметом регулирования гражданского права. Первый этап являлся временем радикального переустройства семьи. Традиционная семья, несущая в себе веками сложившиеся ценности и устои, не вписывалась в большевистскую программу построения нового общества. Именно поэтому были вполне логично предприняты попытки новой власти уже в первых декретах кардинально реформировать всю систему семейных отношений. Данный период характеризуется либеральным законодательством и легитимацией ряда запрещенных в имперский период индивидуальных прав и свобод.

Интересным с точки зрения права является декрет ВЦИК и СНК РСФСР «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния».. В первую очередь, данный документ провозгласил полную свободу брака, в связи с чем произошла отмена всех имущественных, сословных и религиозных ограничений при вступлении в брак. Устанавливалась и свобода расторжения брака, так как устранялись все ограничения развода. Произошло полное отстранение церкви от сферы контроля и регламентации брачно-семейных отношений. Так, становились недействительными все те браки, которые оформлялись процедурой венчания. Кроме того, в качестве нового момента стоит отметить провозглашение принципа единобрачия, добровольного вступления в брак и равенства супругов. А также уравнение в правах брачных и внебрачных детей. эмансипация семейный право

Данным декретом были введены положения, направленные на либерализацию общества. Обобщив вышеуказанные пункты, следует отметить, что данный декрет утверждает единую процедуру гражданской регистрации брака, отменив церковную, бытовавшую до революции в качестве основной. Также, достаточно важным является момент узаконивания формального равенства женщин и мужчин во всех сферах жизни, в доступе к работе, образованию, социальным услугам и благам. Не без гордости можно сказать, что наша страна была не только одной из первых стран мира, провозгласившей равенство полов, но и первой страной, в которой начала проводиться направленная социальная политика по созданию условий для реализации равных прав и равных возможностей для женщин.

Однако не обходилось и без проблематичных моментов. Во-первых, значительная часть населения не была уверена в прочности советской власти, а провозглашённые ею новые принципы брачно-семейных отношений воспринимались весьма негативно.

В первые месяцы советской власти в Москве наиболее востребованным являлся декрет о разводе, о чем говорит численность самих заявлений о разводе, которая значительно превышала количество заключенных браков См. Приложение 1.1. В это время распадались в основном те браки, которые фактически перестали существовать ещё до революции, но не могли быть ранее расторгнуты из-за строгости прежнего законодательства. Но даже не это здесь главное. Бытовало мнение, что введение свободы разводов являлось предпосылкой к раскрепощению женщин. Предполагалось, что после принятия такого декрета произойдет резкий рост разводов по женской инициативе. На практике же такого не произошло. Таким образом, изначально правом на развод пользовались преимущественно мужчины, а действия новой власти не создали эффективных механизмов, защищающих интересы женщин и их возможности воспользоваться правом развода.

С течением времени основные положения декретов о гражданском браке и разводе легли в основу первого советского семейного кодекса -- «Кодекса законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве» «Кодекс законов об Актах гражданского состояния, Брачном, Семейном и Опекунском праве», принятый ВЦИК от 16 сентября 1918 года.. Его характерной особенностью стало практически полное разделение брачного и семейного права. В основу брачного права было положено признание законным только зарегистрированного гражданского брака.

Эмансипации женщин во многом способствовала легализация абортов. Постановление Наркомата здравоохранения и Наркомата юстиции 1920 г., разрешавшее искусственное прерывание беременности в медицинских учреждениях, было первой в европейской истории практикой легализации абортов, что стало большим шагом для развития прав женщин. Важно отметить, что введение бесплатного аборта в медицинском учреждении явилось достаточно важным моментом в жизни российских женщин, большинство из которых шли на такой шаг из-за нужды и сложностей быта, а также из-за отсутствия постоянного и надежного партнера. Однако в дальнейшем потребность в бесплатных абортах стала настолько велика, что стали формироваться абортные комиссии, которые устанавливали очерёдность на производство бесплатной и легальной операции аборта в медицинских учреждениях.

Кодекс 1918-го значительно изменил ситуацию и с разводами. Теперь развод мог беспрепятственно осуществляться в органах ЗАГСа при обоюдном желании супругов и в местном суде по просьбе одного из них. Сама процедура была максимально облегчена. Причина и мотивация развода не бралась во внимание, даже возражения другого супруга не являлись основанием для хотя бы временного отказа в расторжении брака. Кроме того, появляется, так называемый, «заочный развод», имевший место в том случае, когда супруг отсутствовал по истечении определенного срока. И, несмотря на то, что все это приводило к разложению моральных ценностей, тем не менее, права женщин в отношении прекращения брака заметно прогрессируют.

Стоит отметить еще один важный момент, касающийся положения женщины в тот период. В сельской местности участились случаи заключения «браков на сезон», целью которых было использование бесплатной женской рабочей силы на период сельскохозяйственных работ. Возросло количество фиктивных браков, во многом спровоцированных самим же законодательством. Например, кодекс 1918-го года установил запрет на службу супругов в одном учреждении, что привело, во-первых, к уклонению от формальной регистрации браков, а во-вторых - к фиктивным разводам. К слову сказать, фиктивные разводы были и способом избегания сокращений по службе, так как в таком случае льготы по действующему законодательству в первую очередь предоставлялись матерям-одиночкам и одиноким женщинам.

Говоря о семейном праве, стоит отметить вопрос уравнивания в правах брачных и внебрачных детей. Как я уже указывала выше, в кодексе 1918 года брачное право было практически отделено от семейного. Для брачного права особое значение имел момент регистрации брака, а семейное право основывалось на принципе действительного происхождения детей от определённых родителей. В действительности, это означало, что объектом права являлась не только традиционная семья, основанная на браке, но и отношения, подобные семейным и не связанные с узами брака. Так, посредством декрета была ликвидирована дискриминация внебрачных детей. В качестве примера можно обратиться к статье 153 названного кодекса, которая гласит: «Родительские права осуществляются исключительно в интересах детей». Из данной статьи следует, что внимание уже не заострялось на том, были ли эти дети законнорожденными или нет. В то же время большевики стремились решить проблему внебрачной рождаемости, так, например, статья 144: «Если суд при рассмотрении вопроса установит, что лицо... в момент зачатия хоть и было в близких отношениях с матерью ребёнка, но одновременно с другими лицами, то суд постановляет о привлечении последних в качестве ответчиков и возлагает на всех них обязанность участвовать в расходах». Хочу обратить внимание на то, что нередко установление отцовства использовалось женщиной в корыстных целях в качестве гарантированного способа его достижения. Довольно редко встречались судебные случаи отказа в удовлетворении исков женщинам по той простой причине, что кто-то должен был содержать ребенка Иодковский А., Роднянский А. Кодекс законов о браке, семье и опеке. М. 1931. С. 29..

В итоге, обобщая все нововведения Кодекса 1918-го года, замечаем изменения семьеобразующих отношений в целом, что естественным образом повлияло и на демографическую картину. Действия власти спровоцировали на тот момент рост кратковременных сожительств и фиктивных союзов, а так же легкомысленное отношение к браку и к роле каждого из супругов в семье. Несомненно, это вело к тому, что семьи сами по себе являлись некрепкими. Со временем часть населения перестала видеть в браке ассоциацию с созданием полноценной семьи. Также при очень высоком числе браков повсеместно наблюдалось сокращение рождаемости. Все эти итоги были спровоцированы деятельностью государства, которое вело намеренную политику дестабилизации традиционных основ брака и семьи.

Положение дел отчасти изменилось в 1926 году, когда ВЦИК в ноябре утвердил Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР (КЗоБСО). По сравнению с Кодексом 1918 г. данный кодекс внес значительные изменения в ситуацию связанные с семейным правом. Во-первых, был узаконен фактический брак. При этом создавались условия для его признания: совместное проживание, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, выявление супружеских отношений перед третьими лицами в переписке и других документах. Однако здесь стоит обратить внимание на то, что после придачи правового значения фактическим брачным отношениям, появилась правовая неопределенность в связи с отсутствием регулирования вопросов параллельного наличия нескольких фактических сожительств или зарегистрированного брака и фактического. Далее, раздельность супружеского имущества заменилась его общностью. Например, супруги, не имевшие собственного самостоятельного дохода, имели право на часть имущества семьи, нажитую в браке. Кодекс устанавливал единый минимальный брачный возраст для женщин и мужчин - 18 лет. Здесь важность заключается в повышении брачного возраста для женщин с 16 до 18 лет. В дальнейшем, в 1928 году по постановлению ВЦИК и СНК местным исполкомам было предоставлено в исключительных случаях право снижать брачный возраст женщины, но не более чем на один год. Вступающие в брак могли оставлять добрачные фамилии. КЗоБСО упрощал процедуру развода, которая теперь стала проводиться в ЗАГСе, а не в суде, и в заявительном одностороннем порядке (второму супругу только сообщалось о факте развода, присутствие же его было не обязательным). Ко всему прочему, данный документ дал право суду выносить решения об отбирании детей у родителей и передаче их органам опеки и попечительства. Отмечается подробная регламентация прав и обязанностей последних. Опека устанавливалась над несовершеннолетними до 14 лет, а также над слабоумными и душевнобольными. Стало возможным усыновление несовершеннолетних.

В целом, относительно семейного права и тенденции развития семейных правоотношений в данный период можно выделить следующее: намечается явное стремление к достижению равных возможностей у мужчин и женщин в плане ответственности в семейной жизни и по отношению к детям. А также, стала заметна принципиальная открытость различных публичных дискуссий о семье, любви. Тем не менее, на деле это было лишь формально провозглашенное равенство, так как реальные события семейной жизни, например, при облегченной процедуре развода, приводили на деле к полному переносу ответственности за детей на женщин. Кроме этого, на тот период государство не обладало необходимыми ресурсами для осуществления намеченных действий освобождения женщин от быта и от ответственности за воспитание детей. Ко всему прочему выделенный мной первый этап в историческом периоде советской социальной политики отличался легализацией различных форм семейных союзов, таких как гражданский брак, тройственные союзы, семьи-коммуны и т.д.

Уже в 1926 году начало меняться отношение к либеральным свободам, и это во многом было связано с так называемым Чубаровским делом - случаем группового изнасилования рабочими молодой студентки, приехавшей учиться в Ленинград. Этот случай вызвал массу откликов, осуждавших произошедшее и требовавших сурового наказания для преступников. Данное дело приняло антисоциальный характер, что, конечно же, подорвало доверие к новому социальному порядку.

В дальнейшем усиление и ужесточение норм морали нашли отражение и в отношении к абортам. Основными аргументами здесь являлись несомненный эгоизм женщин, отказывающихся рожать, а также сильнейший вред, наносимый организму. Далее с развитием политики, направленной на ограничение доступности данной процедуры, стало введение платы за операцию. Такая деятельность государства обусловливалась несколькими моментами: во-первых, это нехватка ресурсов для претворения в жизнь намеченных задач социальной политики Советской власти, а во-вторых, это огромный масштаб востребованности абортов, который тоже имел вполне ясные последствия для национального ресурса страны. Итогом стало введение запрета на такого рода операции в медицинских учреждениях страны и уголовной ответственности за нарушение запрета, как для самой женщины, так и для врача ст.140 УК РСФСР 1926 г.: Производство абортов вне больниц или других лечебных учреждений влечет для производящего аборт врача тюремное заключение на срок от одного года до двух лет.

Производство абортов в антисанитарной обстановке или лицами, не имеющими специального медицинского образования, - тюремное заключение на срок не ниже трех лет..

Итак, середина 20-х - начало 30-х гг. характеризуется началом второго периода советской политики в области семейного права, который продолжался до середины 50-х годов. Анализируя тенденции развития права первого периода, понимаем, что меры либерализации в сфере семейных отношений, легализация абортов, упрощение процесса разводов способствовали не только разложению нравственности в самом обществе, но и резкому падению рождаемости, что, конечно же, имело последствия для дальнейшего развития страны. Именно поэтому второй период можно характеризовать, как время репрессивных мер в области семейной политики, направленных на решение проблемы низкой рождаемости, время строгого законодательства в отношении семьи, взаимоотношений супругов и их ответственности за родительство.

Данный период ознаменовывается распространением малой (нуклеарной) семьи. В первую очередь, это было связано с основной тенденцией к индивидуализации частной жизни, а также с большим количеством миграций. Именно поэтому нормы права становятся некими инструментами укрепления семьи, защиты ее членов и их интересов, здоровья женщины-матери, оказание материальной помощи многосемейным. Постепенно изменялся характер внутрисемейных отношений - они становились более демократичными. Здесь основополагающее значение имело закрепленное в Конституции СССР 1936 г. равноправие женщины и мужчины (ст.122)

Произошло изменение в отношениях к ребенку/детям, которое нашло выражение в регулировании репродуктивности и количества детей. Кроме того, в семьях стала заметна тенденция возрастании роли самих детей. Возможно, на этот факт своеобразное влияние оказал институт патроната, который нашел отражение в постановлении ВЦИК и СНК РСФСР от 1 апреля 1936 г. Постановлении ВЦИК и СНК РСФСР «О порядке передачи детей на воспитание (патронат) в семьи трудящихся» от 1 апреля 1936 г. Данный документ устанавливал, что дети-сироты, а также дети, которые были изъяты судебным решением от родителей, могли передаваться в семьи трудящихся на воспитание. Это оформлялось договором, заключенным органами здравоохранения или народного образования. Документ также устанавливал круг обязанностей лиц, взявших ребенка на воспитание.

27 июня 1936 года в силу вступило постановление ВЦИК и СНК СССР «О запрещении абортов, увеличении материальной помощи роженицам, установлении государственной помощи многосемейным, расширении сети родильных домов, детских яслей и детских садов, усилении уголовного наказания за неплатеж алиментов и о некоторых изменениях в законодательстве о разводах». В соответствии с этим постановлением в дальнейшем Советское государство стало выплачивать денежные средства многодетным матерям, кроме того значительно увеличилось выделение средств на родильные дома, детские ясли, детские сады, а также на создание специальных домов отдыха для беременных женщин и матерей с грудными детьми.

Происходят изменения относительно процедуры развода: теперь брак расторгался при условии обязательного вызова супругов в ЗАГС; возможно было и судебное разбирательство, в котором обязательно принимались меры к примирению супругов. Расторжение происходило в случае признания необходимости прекращения брачных отношений. При этом в паспортах ставилась отметка об этом. Постановление повышало оплату регистрации развода: первый развод - 50 рублей, второй - 150, третий и последующие - 300 рублей.

Согласно постановлению происходит расширение круга лиц, имеющих право подавать заявление о взыскании алиментов. С этого момента кроме одного из родителей или опекуна это могли сделать: прокурор, профсоюз, органы загса, органы охраны материнства и детства. Размеры алиментов устанавливались не по решению суда, а в соответствии с заработной платой ответчика и количеством детей. Так, например, на одного ребенка - ј заработка, на двух - 1/3, на трех и более - Ѕ. Сократились сроки рассмотрения алиментных дел в суде, а также, для обеспечения алиментных исков возможно было наложение ареста на долю заработной платы ответчика, опись и арест его имущества. За неплатеж алиментов устанавливалось наказание в виде тюремного заключения до двух лет.

Дальнейшее политическое развитие событий, тяготы и напряженность военного периода наложили свой особый отпечаток на семейное право, которое характеризовалось достаточно серьезными изменениями, направленными на укрепление института брака, поощрение многодетных семей, повышение рождаемости, что имело первостепенное значение на тот момент. Итак, с 1 октября 1941. года вводился налог на холостяков, одиноких и бездетных граждан. Беременные женщины получали дополнительные пайки. В условиях войны необходимо было также заботиться о детях-сиротах. Вследствие этого, в 1943 году были приняты нормативные акты о патронировании, опеке и усыновлении. Теперь усыновляемых разрешалось записывать как собственных детей с присвоением им фамилии и отчества усыновителей.

Вся социальная политика того времени была направлена на стабилизацию семьи. В 1944 году был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР « Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания «Мать-героиня» и учреждении Ордена «Материнская слава» и медали «Материнство». Данный Указ внес принципиальные изменения в семейное право, способствовал новой эволюции семьи и внутрисемейных отношений.

Важным фактом являлось то, что правовой статус стал придаваться только зарегистрированным бракам. В связи с этим, лица, вступившие в брак с 1926 года до момента принятия Указа, обязаны были зарегистрировать свои отношения с указанием срока фактической совместной жизни, иначе брак действительным не считался. Кроме того, усложняется процесс развода. Отныне он производился только в судебном порядке и состоял из двух стадий. В народном суде принимались меры к примирению супругов. Если это не приносило результатов, дело направлялось в вышестоящий суд, в котором и решался вопрос о разводе. В случае признания необходимости расторжения брака суд определял, при ком из родителей и кто из детей оставался, а также кто из супругов и в какой мере нес издержки на содержание детей. Кроме того, производился раздел имущества; при желании супругам присваивалась добрачная фамилия.

Одной из характерных особенностей этого документа стало то, что он запретил судебное установление отцовства и взыскание алиментов на содержание ребенка, родившегося от лица, с которым женщина не состояла в зарегистрированном браке. Это говорило о том, что снова вернулось понятие «незаконнорожденный», по которому такие дети не имели права приобретать фамилию отца, не смотря даже на согласие самого мужчины. Внебрачному ребенку присваивалась фамилия матери, а в свидетельстве о рождении ставился прочерк в графе «отец». На самом деле, с точки зрения положения женщины, данный факт являлся большим недостатком. Женщина фактически принимала на себя всю полноту ответственности за внебрачную близость, в то время как отцы от такой ответственности освобождались.

Тем не менее, государство стремилось к решению проблемы воспроизводства населения в военные и послевоенные годы и в связи с этим ежемесячно производило выплаты пособий на каждого незаконнорожденного ребенка. Более того, теперь одинокая мать могла поместить своего ребенка на воспитание в детское учреждение, где он содержался полностью за счет государства. Мать также имела право забрать своего ребенка из соответствующего учреждения. Однако за время нахождения ребенка там государственное пособие на ребенка не выплачивалось. Произошло увеличение отпуска по беременности и родам с 63 до 77 календарных дней с правом присоединять свой очередной отпуск. Беременные женщины освобождались от сверхурочных работ. Учреждались медали, которыми награждали матерей, родивших и воспитавших пять и шесть детей, а за семь и более женщины награждались орденом, за десять - почетным званием «Мать-героиня».

Рассматриваемый мной второй этап развития законодательства о семье и о положении в ней женщины интересен с точки зрения масштабных изменений в праве, проводимых государством. Безусловно, эти изменения имели под собой достаточно важные цели в области семейной политики. Основная цель в период войны, а также в послевоенное время заключалась в увеличении рождаемости и ликвидации нехватки мужчин, повлекшее за собой неравное соотношение числа женщин. Эта проблема требовала решения, так как в повседневной жизни нормой становилась материнская семья. Здесь необходимость заключалась в пропаганде «нормальной семьи», которая включала в себя отца, мать и детей. Кроме того, происходила дискредитация фактических браков, материнских семей; вводилось понятие «незаконнорожденный».

Второй же целью семейной политики Советского государства была стабилизация общества, так как в условиях войны, массовых миграций, эвакуации, плена, оккупации распад семей был повсеместно. И в этой ситуации государство было вынуждено ограничивать разводы, чем в следствие ограничивались и частные свободы граждан.

Итак, третий и завершающий этап Советского периода в отношении семейно политики ограничивается следующими временными рамками: начиная с 1954 и до распада СССР в 1991 году. На данном этапе происходит постепенное ослабление законодательной деятельности стабилизирования семьи и внутрисемейных отношений. Здесь стоит отметить Указы Президиума Верховного Совета СССР, по которым в 1954 г. отменяется уголовная ответственность за подпольные аборты; в 1955 г. разрешаются аборты по социальным причинам, а также увеличивается отпуск по уходу за ребенком, который отныне составил 56 дней до и 56 дней после родов. Вводится оплачиваемый больничный лист по уходу за заболевшими детьми.

В рассматриваемый период впервые были приняты Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье (27 июня 1968 г.). В дальнейшем в соответствии с основами в 1969 - 1970 гг. - брачно-семейные кодексы в союзных республиках. Основы законодательства о браке и семье признавали с юридической точки зрения действительным брак, зарегистрированный в органах загса. Законодательство устанавливало, что для вступления в брак необходимыми критериями являлись взаимное согласие сторон, достижение брачного возраста, несостояние в другом браке, дееспособность, отсутствие близкого родства. Брачный возраст устанавливался одинаковый для мужчин и женщин - 18 лет. Однако он мог быть снижен решением местных органов власти, но не более чем на два года.

Произошли изменения и в порядке расторжения брака. Отныне данный вопрос решал народны суд. Впрочем, допускался и более упрощенный порядок развода - в органах ЗАГС, при условии, что супруги не имели несовершеннолетних детей и выражали взаимное согласие на развод.

Важные нормы основ и республиканских кодексов были направлены на защиту интересов матери и ребенка. Например, при установлении внебрачных детей по суду принимались во внимание совместное проживание и ведение общего хозяйства матерью ребенка и ответчиком до рождения ребенка или совместное воспитание. Кроме того, законодательство решало вопросы установления отца внебрачного ребенка и записи об отце в свидетельстве о рождении; регулировало алиментные отношения.

Впервые в истории советского государства положения семейного права нашли закрепление в Основном Законе. Так, статья 53 Конституции СССР 1977 года гласила: «Семья находится под защитой государства. Брак основывается на добровольном согласии женщины и мужчины; супруги полностью равноправны в семейных отношениях». На конституционном уровне рассматривался и вопрос об обязанностях родителей в отношении детей. В статье 66 говорилось следующее: «Граждане СССР обязаны заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду…». В то же время дети аналогично обязывались заботиться о своих родителях, оказывать им помощь.

В октябре 1979 года в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье были внесены изменения и дополнения, имевшие достаточно важное значение. Так, становилось недопустимым какое бы то ни было ограничение прав в семье в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, религии и других обстоятельств.

Характерной особенностью периода 80-х - 90-х гг. было воплощение достаточно демократических мер в отношении женщин-матерей. Вводились единовременные пособия на каждого ребенка. Произошло увеличение оплачиваемого до- и послеродового отпуска с 56 до 70 дней. Появляется практика отпуска по уходу за ребенком с 1,5 до 3 лет с сохранением рабочего стажа и рабочего места. Все эти меры являлись достаточно прогрессивными шагами в области семейной политики и, в частности, в области деятельности, которая была направлена на правовое закрепление положения женщины и матери в обществе, защиту ее интересов и свобод. Отныне женщина являлась социально-значимым индивидом не только с точки зрения продолжательницы рода, но и как трудящийся. Об этом говорят законодательные нормы, обеспечивавшие увеличение занятости среди женского населения, стремление сгладить разрыв между семейным бытом и трудовой деятельностью женщины.

Итак, имея перед глазами хронологию эволюции развития семейного права в Советский период, мы можем с ясностью представить себе весь путь развития семьи в XX веке и становления вместе с ней женщины. В нашей стране складывается особый подход к семье в целом. Несмотря на отдельные события, время определяло семью как важнейший общественный институт. Именно поэтому государство и партия контролировала как ее, так и внутрисемейные отношения. Бесспорно, материнство выдвигалось на первый план как основная функция женщин, и как следствие поддерживалось государством, как залог успешного развития и эволюции общества, процветания страны в целом. Все это являлось основой эволюции положения женщины в семье, когда женщина ценилась, ее права и свободы не ущемлялись и признавались наравне с правами и свободами мужчины.

Глава 2. Правовое положение женщин по трудовому праву

Рассматриваемая мной тема правового положения женщин в Советский период имеет под собой два основных направления: семейное право и трудовое право. Данную главу я хотела бы посвятить трудовому праву. Несомненно, основная работа совершается женщиной в семье. Тем не менее, по мере роста роли женщины в обществе и роста ее положения по отношению к мужчине, законодательные изменения, связанные с трудовой деятельностью, вправе выступать в качестве аргументов в пользу эволюции правового статуса женского населения страны.

Возникновение советского государства в первую очередь характеризуется становлением трудового права как самостоятельной отрасли новой системы права. Прежняя правовая система не имела такой отдельной отрасли, и все трудовые отношения рассматривались и регулировались довольно кратко в рамках гражданского права. Все вопросы организации труда реализовывались на тот момент в декретах 1917 - 1918 гг.

Постановление советского правительства от 29 октября 1917 г. Постановление советского правительства «О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени» от 29 октября 1917 г. стало первым нормативным актом нового государства о труде. В рамках этого постановления Россия стала первым государством, которое установило 8-часовой рабочий день для всех лиц, занятых работой по найму. Рабочее время в течение недели не должно было превышать 46 часов. Не позднее 6 ч после начала работы должен был быть установлен перерыв для отдыха и принятия пищи продолжительностью не менее 1 ч. Запрещался ночной труд женщин. При односменной дневной работе наименьшая продолжительность воскресного и праздничного отдыха определялась в 42 ч. При работах на особо вредных производствах рабочее время подлежало сокращению. К подземным работам женщины не допускались. Сверхурочные работы оплачивались в двойном размере, однако, женщины не имели права заниматься такими работами.

12 января 1918 г. III Всероссийским съездом Советов была принята «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа». С целью наиболее эффективной организации хозяйства в условиях гражданской войны она ввела всеобщую трудовую повинность. В дальнейшем данная Декларация вошла в Конституцию РСФСР 1918 г. и, как следствие, Конституция признавала труд обязанностью всех граждан республики, что нашло отражение в принципе «Не трудящийся да не ест».

Декрет ВЦИК от 22 декабря 1917 Декрет ВЦИК «О страховании на случай болезни» от 22 декабря 1917 года ввел страхование по болезни. Тем временем в стране была безработица. С целью решения данной проблемы создавались биржи труда, государство оказывало помощь безработным. Согласно постановлению СНК от 14 июня 1918 г. Постановление СНК РСФСР «Об отпусках» от 14 июня 1918 г. вводились оплачиваемые двухнедельные отпуска рабочим и служащим, проработавшим на государственном или частном предприятии не менее 6 месяцев.

Итогом работы по кодификации норм трудового права стало принятие в декабре 1918 г. Кодекса законов о труде (КЗоТ), который включал в себя важные положения ранее изданных законов о труде. Он включал себя различные разделы, которые были посвящены важным вопросам. Данный документ обобщил еще небольшой практический опыт, накопленный за первый год советской власти, но уже закреплял право на труд. Например, ранее были закреплены временные интервалы, связанные с перерывами в рабочее время на отдых. Так вот, Кодекс уделял внимание работницам, кормящих ребенка грудью. Для них устанавливались дополнительные перерывы через каждые три часа не менее, чем на полчаса. КЗоТ действовал на государственных и на частных предприятиях. На первое место выдвигалась всеобщая обязанность трудится, то есть, Кодекс выступил в первую очередь в качестве средства заставить всех заниматься общественно полезным трудом. Главное внимание обращалось на защиту прав трудящихся. Регулировалось рабочее время и время отдыха. КЗоТ устанавливал необходимость строгого соблюдения трудящимися требования, обеспечивающих добросовестный и качественный труд. Однако Кодекс прослужил недолго. Во время гражданской войны он подвергся значительным изменения, а в 1922 г. был заменен новым.

Кодекс законов о труде (КЗоТ) РСФСР 1922 г. имел под собой принципиальные отличия от предыдущего Кодекса. В первую очередь это обусловливалось тем, что в существовавших на тот момент условиях нэпа и рыночных отношений отпала необходимость всеобщей трудовой повинности. Вследствие этого государство постепенно перешло к методам свободного найма рабочей силы. Всеобщая трудовая повинность отменялась. Отныне трудовые отношения возникали в результате заключения трудового договора, по которому одна сторона предоставляла свою рабочую силу другой стороне за вознаграждение. Такой договор заключался либо на неопределенный срок, либо на время выполнения определенной работы, либо на определенный срок, но не более одного года. Этот документ мог быть расторгнут сторонами, а так же признан недействительным в силу условий, ухудшавших положение трудящегося по сравнению с условиями, установленными законами о труде, а также при наличии условий, ограничивавших политические и общегражданские права трудящихся. По данному Кодексу наниматель не в праве был требовать от рабочего выполнения той работы, которая не относилась к роду занятий, на которые он нанимался, а также работы, связанной с явной опасностью для жизни или не соответствующей законам о труде. Однако в исключительных случаях КЗоТ допускал привлечение граждан к труду в порядке трудовой повинности по специальным постановлениям СНК (борьба со стихийными бедствиями, необходимость выполнения важнейших государственных заданий).

Кодек законов о труде 1922 г. ввел вместо социального обеспечения социальное страхование, которое распространялось на всех лиц наемного труда. Предприятия, учреждения, хозяйства, пользовавшиеся наемным трудом, вносили социальные взносы без права обложения страхуемого и без вычета их из заработной платы. В такое социальное страхование входило оказание лечебной помощи, выдача пособий при временной утрате трудоспособности, выдача дополнительных пособий, например, на кормление ребенка, выдача пособий по безработице, инвалидности, членам семей трудящихся по найму в случае смерти или безвестного отсутствия их кормильца.

Анализируя данный документ, стоит отметить то, что в статьях не присутствует указание на разницу в действии норм в отношении мужчин и женщин. Данный Кодекс относился ко всем тем лицам, которые стремились работать. Следовательно, в своих трудовых правах женщины выступали наравне с сильным полом. Однако, существовали различные законодательные примечания, указывавшие на послабление условий в отношении матерей (например, дополнительные перерывы в работе для женщин, кормящих грудью, оплачиваемый декретный отпуск, выдача дополнительных пособий на кормление ребенка и т.д.), а также просто отмечавшие право за женщинами выбирать те условия труда, которые были бы для них наиболее комфорты, не представляли бы угрозы для здоровья женщины. Все это наряду с указанием на существовавшее тогда относительное равноправие, говорило о государственной заботе за женской половиной населения в силу ее природной слабости и прямой первоначально обязанности рожать потомство.

В дальнейшем в 1925 - 1928 гг. появляются общесоюзные нормативные акты, которые регулируют трудовые отношения в некоторых отраслях хозяйства, отдельных категорий работников. В 1925 г. произошла отмена обязательного посредничества бирж труда при найме рабочих и служащих. По Манифесту ЦИК СССР от 15 октября 1927 года было объявлено о переходе в ближайшие годы с 8 часового рабочего дня к 7-часовому без уменьшения заработной платы. Такой переход был осуществлен за 1928-1923 гг.

Политика введения государством различных изменений в трудовом праве была направлена на привлечение большого числа новых кадров в народное хозяйство, повышение культурно-технического уровня работников, а также на решение вопросов по оплате труда. Трудовое право того периода содействовало укреплению трудовой дисциплины. Так, статья 12 Конституции СССР 1936 г. гласила, что труд являлся в стране обязанностью и делом чести каждого способного к труду гражданина по принципу: «кто не работает, тот не ест».

В Основном Законе государства были закреплены и гарантированы такие права, как право на труд, то есть право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с его количеством и качеством; право на отдых, которое обеспечивалось 7-ми часовым рабочим днем, ежегодными отпусками для рабочих и служащих с сохранением заработной платы, предоставлением для обслуживания трудящихся широкой сети санаториев, домов отдыха, клубов. Граждане страны имели право на материальное обеспечение в старости, и, кроме того, в случае болезни и потери трудоспособности. Для этого было широко развито социальное страхование рабочих и служащих за счет государства, бесплатная медицинская помощь трудящимся, предоставление широкой сети курортов. Особое внимание следует уделить в данном документе статье 122, в которой говорилось о равенстве прав между мужчиной и женщиной во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественно-политической жизни. В Конституции подчеркивалось, что, для возможности осуществления таких прав женщиной, существовало предоставление женщине равного с мужчиной права на труд, оплату труда, отдых, социальное страхование и образование. Гарантировалась государственная охрана интересов матери и ребенка, предоставлением женщине при беременности отпусков с сохранением содержания, широкой сетью родильных домов, детских яслей и садов.

Такие законодательные нормы в области трудового права обеспечивали, несомненно, комфортные условия труда, что способствовало росту занятости и вовлечению в работу многих слоев населения. В частности, из приведенных положений Конституции в отношении женщин мы видим, что государство шло на различные послабления и уступки для обеспечения максимально комфортных условий труда для женской половины. Несмотря на наличие равенства в отношении прав с мужчиной, не стоит забывать тот факт, что законодательные положения не снимали всей полноты обязанности женщин по дому и воспитанию детей. Имея в виду данный факт, можно отметить как положительный момент то равенство, что было присуще мужчинам и женщинам в правах на труд, однако, учитывая двойную нагрузку, которая с того момента ложилась на представительниц слабого пола, вынужденных трудиться гораздо больше, чем раньше.

Дальнейшая политика государства шла по пути еще большего укрепления дисциплины труда и повышение ее производительности. Устанавливались четкие грани между честными работниками, в течение долгого времени работающими на предприятии и прогульщиками. Вводились новые нормы страхового обеспечения по болезни, устанавливаемые в соответствии со стажем работы. Постановление СНК СССР от 20 декабря 1938 г. Постановление СНК СССР « О введении трудовых книжек» от 20 декабря 1938 г ввело единые трудовые книжки. В предвоенные годы деятельность государства была направлена на поощрение добросовестных работников; утвердились Положения о присвоении высшего трудового отличия - звания Героя Социалистического труда и о награждении медалями «За трудовую доблесть», «За трудовое отличие».

По мере возрастания военной опасности государство стремилось еще больше укрепить дисциплину на производстве и обороноспособность страны, в связи с чем в 1940 г. XII Пленум ВЦСПС Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня Указ Президиума Верховного Совета СССР «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений» от 26 июня 1940 г. повысил обязательную меру труда, так как существовавший на тот момент 7- и 6-часовой рабочий день являлся недостаточным. Отныне был установлен 8-часовой рабочий день, за исключением профессий с вредными условиями труда. Вместе с тем все предприятия были переведены с пятидневной на шестидневную рабочую неделю. Согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от 26 были запрещены самовольный уход рабочих и служащих с предприятий, а также самовольный переход с одного предприятия на другое. Невыполнение этих норм влекло уголовную ответственность. Безусловно, вся строгость этих норм была основана на стремлении мобилизации трудовых ресурсов в рамках предвоенного периода и касалась всех без исключения занятых на предприятиях и государственных учреждениях женщин и мужчин.

Военный период в истории Советского государства являлся периодом применения строгой законодательной политики в области трудового права. Все это было обусловлено необходимостью обеспечения бесперебойной работы предприятий. Множество человек уходило на фронт, в связи с чем была необходимость в замене работников. Требовалось проведение оборонных, строительных работ, восстановления транспорта, охраны военных объектов. Вводились чрезвычайные меры регулирования трудовых отношений. Так, 22 июня 1941 г. был принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении», по которому военным властям предоставлялось право привлекать граждан к трудовой повинности для выполнения вышеперечисленных работ.

26 июня 1941 года вступил в силу Указ «О режиме рабочего времени рабочих и служащих в военное время». Согласно данному документу была увеличена мера труда. С этого момента директора предприятий пользовались правом установления сверхурочных работ продолжительностью от 1 до 3 ч в день. К такого вида работам не обязывались беременные женщины, начиная с шестого месяца беременности, а также женщины, кормящие грудью, - в течение шести месяцев кормления. Все очередные и дополнительные отпуска отменялись и заменялись денежной компенсацией. Однако отпусками продолжали пользоваться работники до 16 лет, а так же сохранялись отпуска по болезни, беременности и родам.

Первостепенной задачей военного времени было обеспечение различных важнейших предприятий рабочей силой, трудившихся на нужды обороны страны. В ходе этого Указом Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР «О мобилизации на период военного времени трудоспособного городского населения для работы на производстве и строительстве» от 13 февраля 1942 г. признавалась крайне необходимой мобилизация трудоспособного населения на весь период военного времени. Такой мобилизации подлежали мужчины в возрасте от 16 до 55 лет, женщины - от 16 до 45 лет, не работавшие в государственных учреждениях и предприятиях. От этого освобождались лица мужского и женского пола в возраст от 16 до 18 лет, подлежащие призыву в школы фабрично-заводского обучения, ремесленные и железнодорожные училища, а также женщины, имевшие грудных детей или детей в возрасте до 8 лет, в случае отсутствия других членов семьи, которые могли бы ухаживать за ними; учащиеся высших и средних ученых заведений.

Граждане, уклонявшиеся от такой мобилизации, привлекались к уголовной ответственности, которая на тот момент выражалась в виде принудительных работ по месту жительства на срок до 1 года. В случае наличия каких-либо срочных неотложных работ согласно постановлению СНК СССР от 10 августа 1942 г. Постановление СНК СССР «О порядке привлечение граждан к трудовой повинности в военное время» от 10 августа 1942 г. имела место возможность привлечения граждан к обязательной трудовой повинности, например для оборонных работ или заготовки топлива, на срок до двух месяцев.

6 июня 1945 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР учредил медаль «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.»

Дальнейшее развитие законодательства, в общем, было направлено на усовершенствование всей правовой системы страны, на достижение соответствия с общепризнанными стандартами правового регулирования сфер жизни людей, на укрепление правовой основы государственной и общественной жизни. В частности же, в рассматриваемой сфере трудового права и регулирования трудовых отношений произошли значительные изменения, которые в последствие нашли отражение в Конституции 1977 г.

Закрепленное ранее право на труд значительно расширялось, в его содержание включались права на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с профессиональной подготовкой. Наряду с этим,

Основной Закон государства устанавливалась обязанность каждого человека, способного к трудовой деятельности, добросовестно выполнять работу, строго соблюдая трудовую и производственную дисциплину. Помимо всего прочего, в Конституции четко обозначались права граждан СССР на отдых, охрану здоровья, материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты дееспособности. Справедливости ради следует отметить тот факт, что все те права, которые были провозглашены и закреплены в этом документе, являлись реальными и обеспечивались как юридическими, так и материальными гарантиями.

С течением времени шло стремительное развитие законодательства в сфере трудового права с целью улучшения условий для рабочих и служащих. В первую очередь это, конечно же, касалось заработной платы. Произошло повышение минимального размера оплаты труда, который теперь составлял 70 рублей. В 1966-1967 гг. вводится пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. Это были довольно значительные нововведения, однако, значительное место занимало дальнейшее развитие трудового права, которое было связано с принятием в 1970 г. Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, а затем и с принятием в союзных республиках новых Кодексов законов о труде. Основы закрепляли принцип единства основных условий труда рабочих и служащих и распространялись на всех трудящихся в стране.

Большое место в законодательстве уделялось защите трудовых прав женщин. Так, целая глава VIII Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде была посвящена их труду. Запрещалось применение женского труда на тяжелых работах (работы, связанные с чрезмерным применением физического труда) и на работах с вредными условиями (т.е. работах на промышленных предприятиях, сопряженная с возможностью нанесения вреда женскому здоровью), а также на подземных работах.