Размещено на http://www.allbest.ru

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Основные понятия и действие российского законодательства о защите прав потребителей

2. Государственная защита прав потребителей

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

За последние несколько лет потребительский рынок неузнаваемо изменился. Ушли в прошлое предприятия государственной торговли, а им на смену пришли предприниматели, основывающиеся на разных формах частной собственности. Прекратила свое существование монополия внешней торговли, и импортом товаров занялась огромная масса предпринимателей.

Любая область рынка, будь то бытовое обслуживание, туризм, транспорт, услуги связи или торговля, изменила свое реальное содержание отношений между продавцом и покупателем. На сегодняшний день вся область коммерческих структур сама устанавливает цены, и ведет конкуренцию за каждого потребителя и за каждый рубль. На рынке жилья и в сфере коммунальных услуг так же сложились принципиально отличные от прежних отношения. Совершенно новые отношения, сложившиеся на потребительском рынке, потребовали новой системы организации, управления, контроля и ответственности в данной области.

Исходя из этого в 1990-х гг. ХХ в. вместе с формированием и развитием потребительского рынка обновилось и законодательство, регулирующее эту область. защита право потребитель государственный

Объектом исследования контрольной работы является законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ДЕЙСТВИЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Основными понятиями, относящимися к защите прав потребителей, и использующимися в российском законодательстве являются: потребитель; изготовитель, исполнитель, продавец; недостаток товара, работы, услуги; существенный недостаток товара, работы, услуги; безопасность товара, работы, услуги; уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель; импортер.

Согласно преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей»:

Потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Изготовитель - организация, независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям.[1]

Исполнитель - организация, независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.[1]

Продавец - организация, независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.[1]

Недостаток товара (работы, услуги) - несоответствие товара (работы, услуги) или обязательным требованиям, предусмотренным законом либо в установленном им порядке, или условиям договора (при их отсутствии или неполноте условий обычно предъявляемым требованиям), или целям, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется, или целям, о которых продавец (исполнитель) был поставлен в известность потребителем при заключении договора, или образцу и (или) описанию при продаже товара по образцу и (или) по описанию. [1]

Существенный недостаток товара (работы, услуги) - неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения, или другие подобные недостатки. [1]

Безопасность товара (работы, услуги) - безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги). [1]

Уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или уполномоченный изготовителем (продавцом) индивидуальный предприниматель (далее - уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель) - организация, осуществляющая определенную деятельность, или организация, созданная на территории Российской Федерации изготовителем (продавцом), в том числе иностранным изготовителем (иностранным продавцом), выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества, либо индивидуальный предприниматель, зарегистрированный на территории Российской Федерации, выполняющий определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом), в том числе с иностранным изготовителем (иностранным продавцом), и уполномоченный им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества. [1]

Импортер - организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории Российской Федерации. [1]

Для защиты своих прав потребитель должен опираться на следующие нормативны акты: Закон РФ "О защите прав потребителей", Гражданский кодекс, а так же Постановления правительства РФ.

Потребитель должен знать, что компания - продавец или же изготовитель не может изменять законодательство. Если в договоре, предоставленном продавцом, нарушены права потребителя, то решение должно приниматься исходя из двух факторов: во-первых, имеет ли возможность покупатель отказаться от этой покупки, во-вторых, может ли покупатель закрыть глаза на нарушения, так как, если дело дойдет до разбирательства, закон в любом случае будет на стороне покупателя.

Большинство организаций используют внутренние типовые формы договоров, и если покупателя что-либо не устраивает в форме такого договора, он вправе отказаться от покупки и воспользоваться услугами или товарами другой организации.

Так как любой покупатель выступает потребителем трех элементов: товаров, работ и услуг, то для избежания каких либо разногласий каждому определению законодательство дает свое определение.

В соответствии с российским законодательством, товар - это любая вещь, не изъятая из гражданского оборота, реализуемая по договору купли-продажи гражданину для личных (бытовых) нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью. Сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты и иное могут рассматриваться в качестве товара в тех случаях, когда они реализуются потребителю продавцом по договору купли-продажи в качестве самостоятельной товарной единицы [3, 6].

Работы - это деятельность (работа) исполнителя, осуществляемая за плату по заданию потребителя, имеющую материальный результат (строительство жилого дома, ремонт обуви и т.п.), который передается гражданину для удовлетворения личных (бытовых) нужд. [3, 6].

Услуги - это совершение за плату определенных действий или осуществление определенной деятельности по заданию гражданина для удовлетворения личных (бытовых) нужд (услуг по перевозке, связи, консультационных, образовательных и т.п.). Еще один, ключевой нюанс в определении статуса потребителя: приобретаемый товар или услуга должны быть направлены на удовлетворение личных (бытовых) нужд граждан, не связанных с извлечением прибыли. [3, 6].

Согласно российскому законодательству, потребителем не является гражданин, который приобретает товары для организаций, за их счет, с целью использования приобретенных товаров в производстве. Но если гражданин пользуется услугой личного характера, хотя и заказанной для производственных нужд, то в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей», его принято считать потребителем.

В некоторых случаях законодательство предусматривает, что воспользоваться товаром, работой или услугой может только гражданин, заключивший договор с продавцом или исполнителем, например договоры по перевозке железнодорожным или воздушным транспортом. Такими услугами может воспользоваться гражданин, указанный в билете и именно он является второй стороной такого договора, соответственно является потребителем. Так же при покупке некоторых товаров, в частности оружия, действующее законодательство устанавливает ограничения. Продажа отдельных видов оружия осуществляется только при наличии у покупателя лицензии на его приобретение и прохождении специальных правил регистрации приобретенного оружия. Это означает, что только при заключении договора купли-продажи, гражданин будет являться потребителем в отношениях, вытекающих из этого договора.

Законодательство о защите прав потребителей действует не на все, связанные с потребление товаров, работ и услуг. На ситуацию, когда один гражданин продает другому гражданину товар, законодательство о защите прав потребителей не распространяется. В этом случае действуют нормы гражданского законодательства. Если же гражданин покупает товар, работу или услугу у компании - продавца, он приобретает все права потребителя и опирается на действующее законодательство о защите прав потребителей.

Суды не руководствуются законодательством о защите прав потребителей в следующих случаях: если спор втекает из отношений между гражданами, вступившими в договорные отношения, целью которых было удовлетворение личных бытовых нужд; если гражданин-предприниматель приобретает товар, работу или услугу не для личных бытовых нужд, а для осуществления своей предпринимательской деятельности или же в целях удовлетворения потребностей учреждений, предприятий, организаций.

Отношения, регулируемы законодательством о защите прав потребителей возникают из: договоров розничной купли-продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг [2]; подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан); перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных (бытовых) нужд потребителя-гражданина, в том числе предоставление кредитов для личных (бытовых) нужд граждан, открытие и ведение счетов клиентов-граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; и других договоров.

Законодательство о защите прав потребителей не распространяется на отношения, возникающие из гражданско-правовых договоров, не связанных с приобретением товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Так же, законодательство о защите прав потребителей не распространяется на отношения между гражданами и органами, выполняющими в соответствии с законодательством возложенные на них государственно-властные или административно-распорядительные полномочия, в частности отношения, возникающие при отправлении судом правосудия; отношения, возникающие при осуществлении нотариусом нотариальных действий; отношения, возникающие при осуществлении государственными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными учреждениями возложенных на них законодательством административно-распорядительных полномочий.

2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЗАЩИТА ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Права потребителей защищают органы государства. На них возложены обязанности по контролированию безопасности товаров, работ или услуг, соблюдению законодательства по защите прав потребителей. Так же этим органам предоставлены права по пресечению правонарушений и применению к нарушителям мер ответственности за несоблюдение законодательства о защите прав потребителей. к органам государственной защиты относятся Государственный комитет РФ по антимонопольной политике, Госстандарт России, Госсанэпиднадзор России, а так же иные органы государственного управления, контролирующие безопасность товаров, работ и услуг для потребителей.

Государственный контроль и надзор в сфере защиты прав потребителей включает в себя:

1) проведение мероприятий, связанных с контролем - проверку соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) обязательных требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, а также обязательных требований к товарам, работам, услугам.

2) выдачу в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предписаний изготовителям (исполнителям, продавцам, уполномоченным организациям или уполномоченным индивидуальным предпринимателям, импортерам) о прекращении нарушений прав потребителей, о необходимости соблюдения обязательных требований к товарам (работам, услугам);

3) в установленном законодательством Российской Федерации порядке принятие мер по приостановлению производства и реализации товаров (выполнения работ, оказания услуг), которые не соответствуют обязательным требованиям (в том числе с истекшим сроком годности), и товаров, на которые должен быть установлен, но не установлен срок годности, по отзыву с внутреннего рынка и (или) от потребителя или потребителей товаров (работ, услуг), которые не соответствуют обязательным требованиям, и информированию об этом потребителей;

4) направление в орган, осуществляющий лицензирование соответствующего вида деятельности (лицензирующий орган), материалов о нарушении прав потребителей для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулировании соответствующей лицензии в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

5) направление в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей;

6) обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации прав потребителей.

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю и надзору в области защиты прав потребителей, а также иные федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров, работ и услуг, могут быть привлечены судом к участию в деле или вступать в дело по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.

Федеральный орган исполнительной власти осуществляет функции по выработке государственной политики в области защиты прав потребителей. Он так же дает разъяснения по вопросам применения законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, которые регулируют отношения в области защиты прав потребителей. Федеральный орган утверждает положение о порядке рассмотрения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю и надзору в области защиты прав потребителей дел о нарушении законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основной проблемой защиты прав потребителей на сегодняшний момент времени является, многочисленные массы покупающих и продающих граждан, которые не в полном объеме освоили законодательство, регулирующее современные рыночные отношения. Современное общество до сих пор не научилось в законодательстве надежное средство защиты своих интересов, и опираться на него, как это делают жители стран, в которых демократия и развитый рынок имеют более длительную историю. Объяснений этому множество. Очевидно, что граждане огромной страны не в силах за короткий период времени освоить множество новых законов и перестроить свое привычное течение жизни. Для этого нужны годы. Еще одной причиной является недоверие общества к государственной защите собственных прав и интересов. Так же, большой проблемой является отсутствие традиции. Долгие годы государство социализма установило безраздельную монополию на спрос и предложение, производство и потребление. Тоталитарное государство не было предназначено к развитию рыночной экономики и к жизни по законам гражданского общества.

Общество современной России должно поверить, что главным средством защиты его прав и интересов выступает закон, и его знание необходимо, а соблюдение норм жизненно важно для каждого.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон РФ «О защите прав потребителей» (с изменениями от 2 июня 1993 г., 9 января 1996 г., 17 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 22 августа, 2 ноября, 21 декабря 2004 г., 27 июля 2006 г., 25 ноября 2006 г., 25 октября 2007 г., 23 июля 2008 г., 3 июня 2009 г., 23 ноября 2009 г., 18 июля 2011 г.)

2. Гражданский кодекс РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994)(действующая редакция от 01.03.2013).

3. Селянин А.В. Защита прав потребителей: Учебное пособие для вузов. - ЗАО Юстицинформ, 2006 г. (Серия "Образование")

4. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

5. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г.).

6. Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (с изм. и доп. от 26 ноября 1998 г., 8 июля 1999 г., 21 марта, 28 декабря 2002 г., 23 декабря 2003 г.).

7. Федеральный закон от 17 декабря 1999 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей" (с изм. и доп. от 30 декабря 2001 г., 21 декабря 2004 г.).

8. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации" (с изм. и доп. от 24 мая 2000 г., 3 января, 29 апреля 2002 г., 10 февраля 2004 г.).

Размещено на Allbest.ru