Финансово-кредитная система Российской Федерации и ее правовые основы

Виды норм

Бюджетный кодекс

Конституция

пример

1-й пример

2-й пример

№ статьи, пункта, подпункта, где изложена норма

краткое содержание нормы

№ статьи, пункта, подпункта, где изложена норма

краткое содержание нормы

№ статьи, пункта, подпункта, где изложена норма

краткое содержание нормы

I. Типичные

а) управомочивающие

Ч1. ст. 58

1. Законом субъекта Российской Федерации (за исключением закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год или иного закона субъекта Российской Федерации на ограниченный срок действия) могут быть установлены:

П.1 ст.59

Полномочия законодательных (представительных) и исполнительных органов субъектов Российской Федерации по формированию доходов бюджетов субъектов Российской Федерации

Законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации вводят региональные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют налоговые льготы в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации

Ст. 2

устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

б) обязывающие

Ст. 74

Если получатель бюджетных средств не выполняет условий, определенных законом (решением) о бюджете, министр финансов Российской Федерации, руководитель соответствующего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления на любом этапе исполнения бюджета обязан осуществить блокировку расходов

п.1 ст. 73

Бюджетные учреждения, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, государственные и муниципальные заказчики обязаны вести реестры закупок.

ч. 3 ст. 107

обязывает Президента РФ подписать и обнародовать федеральный закон, если при повторном рассмотрении Государственной Думой и Советом Федерации он одобрен ими в ранее принятой редакции.

в) запрещающие

Ст. 243

В процессе исполнения федерального бюджета запрещается осуществление операций минуя систему балансовых счетов Федерального казначейства.

п.2 ст. 81.

В расходной части бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов

ч. 5 ст. 13

запрещаются создание и деятельность общественных объединений по указанным в ней основаниям.

II. Нетипичные

а) дефинитивные

Ст.6

бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления

Ст.6

консолидированный бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории;

Ст. 7

1. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

б) коллизионные

П.2 ст.3

В случае противоречия между настоящим Кодексом, актами, указанными в статье 2 настоящего Кодекса, и нормативными правовыми актами, предусмотренными настоящим пунктом, применяются настоящий Кодекс и акты, указанные в статье 2 настоящего Кодекса.

п.6 ст.76

В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

в) оперативные

-

Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года

Ст. 5 п.

1. Акты бюджетного законодательства Российской Федерации не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или федеральным законом.

2. Закон о бюджете принимается на финансовый год и вступает в силу со дня подписания.

Закон о бюджете подлежит опубликованию немедленно после его принятия и подписания в установленном порядке.

-

1. Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.
День всенародного голосования 12 декабря 1993 г. считается днем принятия Конституции Российской Федерации.
Одновременно прекращается действие Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России, принятой 12 апреля 1978 года, с последующими изменениями и дополнениями.

г) обеспечительные

Ст. 67

Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность,

Ст. 68

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти

Ст.52

Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

III. По методу регулирования

а) императивные

Ст.38

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Ст.215

В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами.

ч. 4 ст. 111

После трехкратного отклонения Думой кандидатур Председателя Правительства Президент распускает Думу и назначает новые выборы

б) диспозитивные

п.4 ч.2 ст.265

создание собственных контрольных органов (Счетная палата Российской Федерации, контрольные палаты, иные органы законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления) для проведения внешнего аудита бюджетов

ч.3 ст. 117

После выражения Государственной Думой недоверия Правительству, Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Думы. В случае, если Дума выразит повторно в течение трех месяцев недоверие Правительству, Президент объявляет об отставке Правительства либо распускает Государственную Думу.

IV. По предмету регулирования

а) материальные

п.5 Ст. 242

После завершения операций по принятым денежным обязательствам завершившегося года остаток средств на едином счете бюджета подлежит учету в качестве остатка средств на начало очередного финансового года.

Статья 147.

Расходы государственных внебюджетных фондов

Расходование средств государственных внебюджетных фондов осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации

ч. 4 ст. 15

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

б) процессуальные

Ст.145.

Порядок составления, представления и утверждения бюджетов государственных внебюджетных фондов

п.2 ст. 118

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

№ статьи, пункт статьи Бюджетного кодекса, КоАП, Уголовного кодекса

Содержание правонарушения

Субъект правонарушения

Субъективная сторона правонарушения

Объект правонарушения

Объективная сторона правонарушения

БК ст. 292 п.1

Непредставление отчетов об исполнении бюджетов

Получатель бюджетных средств

Нарушение обязанности по предоставлению отчетов об использовании средств

Денежные средства

Сокрытие сведений о состоянии бюджетных средств

КоАП ст. 15.14

Нецелевое использование бюджетных средств и средств

государственных внебюджетных фондов

Получатель бюджетных и внебюджетных средств

Нецелевое использование получателем средств, полученных из бюджетных и внебюджетных источников

Денежные средства

Изъятие бюджетных средств

КоАП ст. 15.15

Нарушение срока возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе

Получатель бюджетных средств

Нарушение получателем сроков возврата средств

Денежные средства

Изъятие бюджетных средств

КоАП ст. 15.16

Нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджетными средствами

Получатель бюджетных средств

Нарушение получателем сроков перечисления платы

Денежные средства

Изъятие бюджетных средств

УК 285 п.1

Нецелевое использование бюджетных средств

Получатель бюджетных и внебюджетных средств

Нецелевое использование получателем средств, полученных из бюджетных и внебюджетных источников

Денежные средства

Изъятие бюджетных средств