Содержание и особенности договора контрактации

Кроме того, и без соблюдения вышеуказанных условий ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» называет сельскохозяйственными товаропроизводителями сельскохозяйственные потребительские кооперативы, созданные в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», а также крестьянские (фермерские) хозяйства, которые с 1 марта 2013 г. в соответствии с поправками, внесенными в Гражданский Кодекс РФ и Федеральный закон от 11.06.2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», могут быть зарегистрированы как юридические лица.

Пункт 3 ст. 56 Гражданского Кодекса РФ в качестве общего правила, действующего для большинства юридических лиц, устанавливает, что участник юридического лица не отвечает по обязательствам юридического лица, если иное не предусмотрено законом. В свою очередь, абз. 2 п. 4 ст. 86.1 Гражданского Кодекса РФ устанавливает, что члены крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, несут по обязательствам крестьянского (фермерского) хозяйства субсидиарную ответственность, а также абз. 4 ст. 1 Федерального закона от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» императивно устанавливают субсидиарную ответственность членов кооператива (за исключением ассоциированных членов кооператива), что в совокупности не представляется целесообразным. Единственным основанием возложения субсидиарной ответственности на участников юридических лиц сельскохозяйственных товаропроизводителей может являться указанная в абз. 2 п. 3 ст. 56 Гражданского Кодекса РФ несостоятельность (банкротство), вызванная действиями участников юридического лица, как частный случай.

Исходя из того, что деятельность сельскохозяйственных товаропроизводителей является социально значимой и рисковой (зависящей от природных условий), ответственность участников соответствующих юридических лиц представляется завышенной, ибо при убытках юридического лица сельскохозяйственного товаропроизводителя участники уже рискуют имуществом, внесенным в соответствующую организацию, возлагать на них субсидиарную (дополнительную) ответственность иным своим имуществом означает демонстрацию заведомого недоверия публичной власти к сельскому труженику и предпринимателю, который в случае неурожая и так понесет убытки, а при субсидиарной ответственности размер этих убытков будет больше.

Как известно, одним из стимулов выбора организационно-правовой формы юридического лица при осуществлении предпринимательской деятельности является отсутствие установленной законом субсидиарной ответственности его участников. В действующей правовой конструкции сельскохозяйственного товаропроизводителя императивно заложена необходимость субсидиарной ответственности участников юридического лица, что может являться определенным тормозом как в развитии действующих крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и иных юридических лиц, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, так и в создании новых организаций соответствующего вида деятельности.

В этой связи предлагается законодателю отказаться от возложения субсидиарной ответственности на участников юридических лиц, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, для чего необходимо внесение изменений в следующие законодательные акты.

Во-первых, п. 3 ст. 56 Гражданского Кодекса РФ следует дополнить абз. 3 следующего содержания: учредители (участники) юридических лиц, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, несут субсидиарную ответственность по обязательствам юридического лица только по основаниям, указанным в абзаце 2 пункта 3 настоящей статьи. То есть лишь в случае признания юридического лица, являющегося сельскохозяйственным товаропроизводителем, несостоятельным (банкротом) по вине участников.

Во-вторых, следует дополнить ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» п. 3 следующего содержания: учредители (участники) юридического лица, являющегося сельскохозяйственным товаропроизводителем, не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с его деятельностью в пределах имущества, переданного соответствующему юридическому лицу - сельскохозяйственному товаропроизводителю.

В-третьих, требуются соответствующие изменения абз. 2 п. 4 ст. 86.1 Гражданского Кодекса РФ, который бы устанавливал, что члены крестьянского (фермерского) хозяйства, созданного в качестве юридического лица, не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с его деятельностью в пределах имущества, переданного соответствующему крестьянскому (фермерскому) хозяйству.

В-четвертых, требуются изменения содержания абз. 5 ст. 1 Федерального закона от 08.12.1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», который бы определил, что члены сельскохозяйственного кооператива несут риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах стоимости своего паевого взноса.

Отказ от субсидиарной ответственности участников юридических лиц, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, станет одним из стимулов для увеличения численности соответствующих организаций и создаст определенную мотивацию у населения для ведения сельскохозяйственной предпринимательской деятельности.

Заключение

Значение договора контрактации в современных условиях для процесса многогранной деятельности сельскохозяйственных предприятий и других участников производства сельскохозяйственной продукции, ее переработки и реализации очень велико.

Важность таких договоров для сельхозпроизводителей в наше время очевидна - это возможность получить авансом средства необходимые для производства сельскохозяйственной продукции (приобрести семена, горюче-смазочные материалы, необходимые запчасти и т.д.), определить наиболее выгодные (а значит и наиболее необходимые для потребителя) направления своей деятельности, расширить производство и т. д.

Государство с помощью договоров контрактации может оказывать влияние на количественные показатели производства сельскохозяйственной продукции, стимулируя те или иные направления производства, и тем самым регулировать цены на эту продукцию. В этом смысле показательны Постановление Правительства РФ от 03.08.2001 г. № 580 «Об утверждении правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» и Постановление Правительства РФ от 07.12.2000 г. № 927 «О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве».

Сегодня проблема договора контрактации по-прежнему существует и требует позитивного решения в целях усовершенствования не только конкретного института права, но и всего гражданского законодательства.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, № 4, ст. 445.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (в редакции от 05.05.2014) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3301.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ (в редакции от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ (в редакции от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 03.12.2001, № 49, ст. 4552.

5. О государственном регулировании агропромышленного производства: Федеральный закон от 14 июля 1997 г. № 100-ФЗ (в редакции от 10.01.2003) (с изменениями от 23.12.2003) // Собрание законодательства РФ, 21.07.1997, № 29, ст. 3501.

6. О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд: Федеральный закон от 2 декабря 1994 г. № 53-ФЗ (в редакции от 19.07.2011) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, № 32, ст. 3303.

7. О крестьянском (фермерском) хозяйстве: Федеральный закон от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ (в редакции от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 16.06.2003, № 24, ст. 2249.

8. О развитии сельского хозяйства: Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ (в редакции от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 01.01.2007, № 1 (1 ч.), ст. 27.

9. О сельскохозяйственной кооперации: Федеральный закон от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ (в редакции от 23.07.2013) // Собрание законодательства РФ, 11.12.1995, № 50, ст. 4870.

10. Об упорядочении расчетов за сельскохозяйственную продукцию и продовольственные товары: Указ Президента РФ от 22 сентября 1993 г. № 1401 // Собрание актов Президента и Правительства РФ, 27.09.1993, № 39, ст. 3598.

11. О государственной поддержке развития фермерства и других субъектов малого предпринимательства в сельском хозяйстве: Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2000 г. № 927 (в редакции от 01.02.2005) // Собрание законодательства РФ, 11.12.2000, № 50, ст. 4906.

12. Об утверждении правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия: Постановление Правительства РФ от 3 августа 2001 г. № 580 (в редакции от 26.08.2013) // Собрание законодательства РФ, 13.08.2001, № 33 (часть II), ст. 3467.

Акты судебных органов

13. О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственных споров, связанных с заключением и исполнением договоров контрактации сельскохозяйственной продукции: Письмо Госарбитража СССР от 17 июля 1990 г. № С-13/ОП-92 // Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств СССР, № 3, 1991 г.

14. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 15 ноября 2013 г. по делу № А53-36504/2012 // КонсультантПлюс. [электронный ресурс]. - 2014. - URL: http:// www.consultant.ru

15. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июля 2013 г. № 15АП-4991/2013 по делу № А32-30488/2012 // КонсультантПлюс. [электронный ресурс]. - 2014. - URL: http:// www.consultant.ru

Учебная и научная литература

16. Агафонова Н.Н. Гражданское право: учеб. пособие / под ред. А.Г. Калпина. М.: Юристъ, 2012.

17. Быстров М.И. Аграрное право. М.: Колос, 2013.

18. Витрянский В.В. Договорное право. М.: Инфра-М, 2013.

19. Гражданское право / под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: Проспект, 2011.

20. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации. В 2-х т. Том 1. Части 1, 2 / под ред. Т.Е. Абовой, А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт-Издат, 2010.

21. Комментарий к части второй Гражданского кодекса Российской Федерации для предпринимателей / под ред. М.И. Брагинского. М.: Правовая культура, 2001.

22. Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации части второй (постатейный) / под ред. О.Н. Садикова. М.: Юристъ, 2012.

23. Постатейный научно-практический комментарий части второй Гражданского кодекса Российской Федерации / под ред. А.М. Эрделевского. М.: Юрайт, 2013.

24. Предпринимательское право Российской Федерации / под ред. Е.П. Губина, П.Г. Лахно. М.: Юристъ, 2013.

25. Российское гражданское право: Учебник в 2-х т. Т. II: Обязательственное право. 2-е изд. / под ред. Е.А. Суханова. М.: Статут, 2011.

26. Хозяйственное право / под ред. М.И. Брагинского. М.: Инфра-М, 2010.

27. Экономика сельского хозяйства / под ред. В.В. Кузнецова. Ростов-на-Дону: Феникс, 2010.

Научные статьи

28. Власов В.А. Проблема качества закона в сфере закупок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд // Законодательство и экономика. - 2013. - № 10. - С. 66-70.

29. Дикарёв С.В. Ответственность по договорам поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд // Государство и право. - 2012. - № 7. - С. 108-113.

Размещено на Allbest.ru