Внебюджетная деятельность бюджетных и автономных учреждений
Осуществление управленческих, социально-культурных, научно-технических и иных функций некоммерческого характера, финансируемых из соответствующего бюджета. Внебюджетная деятельность бюджетных учреждений. Отличия бюджетных и автономных учреждений.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 07.07.2014 |
| Размер файла | 56,7 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Если долги бюджетного учреждения могут быть взысканы за счет казны путем привлечения к субсидиарной ответственности учредителя-собственника, то долги автономного учреждения могут оказаться никак не обеспечены. Повое законодательное регулирование в этом смысле нелогично: если юридическое лицо не несет полной ответственности за свою деятельность, то ее должны нести иные лица (например, учредитель для бюджетного учреждения). В итоге многие контрагенты (т.е. стороны в договорах учреждения) могут обеспокоиться, за счет какого имущества они будут возмещать свои убытки в случае, если автономное учреждение окажется неспособным исполнить обязательства. И это может привести к неприятным для автономного учреждения последствиям: с ним могут просто отказаться заключать договоры, или же могут требовать 100% предоплаты, или страхования ответственности, расчетов посредством покрытого (депонированного) аккредитива, залога, поручителей, банковской гарантии и т.п. Таким образом, в определенных сферах проблемное для контрагентов решение вопроса об ответственности может усложнить и обусловить удорожание деятельности автономного учреждения.
Кроме того, субсидиарная ответственность в определенной мере является защитой не только кредиторов, но и самого учреждения.
Рассмотрим основные различия ведения бухгалтерского учета автономными и бюджетными учреждениями.
Бухгалтерский учет бюджетных учреждений организуется в соответствии с Федеральным законом от 21.11.96 г. № 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон № 129-ФЗ), бюджетным законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ на основании Инструкции по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 30.12.2008 г. № 148н.
Автономные учреждения обязаны вести бухгалтерский учет в порядке, установленном законодательством о бухгалтерском учете, которое на сегодняшний момент представлено Законом № 129-ФЗ.
При этом учет в автономных учреждениях должен осуществляться на основании Инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержденной Приказом Минфина России от 31.10.2000 г. № 94н.
Автономное учреждение обязано ежегодно публиковать отчеты о своей деятельности и использовании своего имущества в порядке, определяемом Правительством РФ. Кроме того, для автономных учреждений установлен конкретный перечень документов, к которым руководство таких учреждений должно обеспечить свободный доступ средств массовой информации. К таким документам относятся:
- устав;
- свидетельство о государственной регистрации;
- решение учредителя о создании автономного учреждения;
- решение о назначении руководителя автономного учреждения;
- положение о филиалах и представительствах;
- документы, содержащие сведения о составе наблюдательного совета;
- план финансово-хозяйственной деятельности;
- годовой отчет о финансовой деятельности, бухгалтерской отчетности;
- заключение аудиторов.
Автономные учреждения в отличие от бюджетных подлежат обязательной аудиторской проверке.
Автономное учреждение вправе в установленном порядке открывать счета в кредитных организациях.
На основании изложенного можно сделать вывод, что автономным учреждениям предоставлены более широкие полномочия для участия в имущественных отношениях, что позволяет им работать более оперативно по сравнению с бюджетными организациями аналогичного профиля.
Основными преимуществами от перевода бюджетных учреждений в автономные - являются:
- для потребителей услуг с позиции сохранения доступности и качества оказываемых учреждением услуг на уровне не ниже достигнутого на сегодня;
- для учредителя (бюджета) с точки зрения, повышения эффективности и результативности расходования бюджетных средств;
- для самого учреждения с точки зрения увеличения финансово-хозяйственной самостоятельности, материального положения сотрудников, повышения объемов и расширения перечня оказываемых платных услуг.
Список литературы
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации.
3. Налоговый кодекс Российской Федерации.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации.
5. Федеральный закон «Об автономных учреждениях» № 174-ФЗ от 03 ноября 2006 года.
6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 13 октября 2005 года.
7. Автономные учреждения: правовые, бухгалтерские и налоговые аспекты. Практическое руководство: Учеб. пособие / Е.М. Бурундукова, О.В. Костина. М.: Издательство «ГроссМедиа», 2008.
8. Федеральный закон о Бюджетной классификации Российской Федерации № 115-ФЗ от 15 августа 1996 года.
Приложение
Таблица 1
«Сводная характеристика учреждений нового типа»
|
Критерии сравнения |
|||
|
Бюджетное |
Автономное |
||
|
1 |
3 |
4 |
|
|
1. Основные направления деятельности |
Выполняет работы, оказывает услуги в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления |
Выполняет работы, оказывает услуги в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти, местного самоуправления |
|
|
2. Сферы, в которых может быть создано |
В сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах |
В сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами |
|
|
3. Способ финансирования |
На основе финансирования государственного или муниципального задания |
На основе финансирования государственного или муниципального задания |
|
|
4. Способ доведения денежных средств |
Через субсидии ("одна строка") |
Через субсидии ("одна строка") |
|
|
5. Учет иных доходов в процессе финансирования |
Размер субсидии не зависит от иных доходов |
Размер субсидии не зависит от иных доходов |
|
|
6. Право на ведение приносящей доход деятельности |
Должно быть предусмотрено учредительными документами |
Должно быть предусмотрено учредительными документами |
|
|
7. Распределение доходов от приносящей доход деятельности |
Поступают в самостоятельное распоряжение учреждения |
Поступают в самостоятельное распоряжение учреждения |
|
|
8. Распоряжение доходами от приносящей доход деятельности |
Имеет право свободно распоряжаться доходами от приносящей доход деятельности |
Имеет право свободно распоряжаться доходами от приносящей доход деятельности |
|
|
Бюджетное |
Автономное |
||
|
9. Выделяемые виды имущества |
Недвижимое, особо ценное движимое имущество, переданное учредителем или приобретенное за счет выделенных им средств |
Недвижимое, особо ценное движимое имущество, переданное учредителем или приобретенное за счет выделенных им средств |
|
|
10. Распоряжение имуществом |
Распоряжается с согласия собственника особо ценным движимым имуществом, переданным учредителем или приобретенным за счет выделенных им средств, а также недвижимым имуществом. Другим имуществом распоряжается свободно |
Распоряжается с согласия собственника - недвижимым и особо ценным движимым имуществом, переданным учредителем или приобретенным за счет выделенных им средств. Другим имуществом распоряжается свободно |
|
|
11. Ответственность учреждения перед кредиторами |
Отвечает всем имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого имущества, переданного учредителем или приобретенного за счет выделенных им средств |
Отвечает всем имуществом, кроме недвижимого и особо ценного движимого имущества, переданного учредителем или приобретенного за счет выделенных им средств |
|
|
12. Субсидиарная ответственность учредителя |
Нет |
Нет |
|
|
13. Органы управления |
Не меняются |
В дополнение к имеющимся органам добавляется наблюдательный совет |
|
|
14. Порядок заключение крупных сделок, сделок "с заинтересованностью" |
С согласия учредителя |
С согласия учредителя либо наблюдательного совета |
|
|
15. Заключение контрактов |
От своего имени |
От своего имени |
|
|
16. Действие Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" |
Распространяется |
Не распространяется |
|
|
17. Возможность получать займы, кредиты |
Могут с учетом установленных законом ограничений |
Могут |
|
|
18. Возможность создания иных юридических лиц |
Может с согласия учредителя передавать имущество некоммерческим организациям в качестве учредителя, участника |
Может с согласия учредителя передавать имущество некоммерческим организациям в качестве учредителя, участника |
Таблица 2
«Особенности новых типов государственных учреждений»
|
Бюджетное учреждение |
Бюджетное учреждение |
||
|
1.Основной нормативный акт, регулирующий особенности правового положения |
Бюджетный кодекс (ст. 161) |
Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" в редакции Федерального закона N 83-ФЗ (далее - новая редакция Закона о некоммерческих организациях) |
|
|
2.Финансовое обеспечение |
Бюджетное учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой (п. 1 ст. 161, ст. 6 БК РФ) |
Финансовое обеспечение выполнения государственного задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы РФ (п. 6 ст. 9.2 новой редакции Закона о некоммерческих организациях) |
|
|
3.Учреждение как получатель бюджетных средств |
Бюджетное учреждение является получателем бюджетных средств (ст. 6 БК РФ) |
Бюджетное учреждение не является получателем бюджетных средств. При этом в период с 01.01.2011 по 01.07.2012 (переходный период) бюджетное учреждение остается получателем бюджетных средств в случае, если ему не предоставляются субсидии (п. 19 ст. 33 Федерального закона N 83-ФЗ) |
|
|
Наименование показателя, по которому сравниваются учреждения |
2010 год |
||
|
Бюджетное учреждение |
Бюджетное учреждение |
||
|
4.Открытие лицевых счетов |
Для учета операций по исполнению бюджета бюджетными учреждениями открываются лицевые счета в Федеральном казначействе или финансовом органе субъекта РФ (муниципальном образовании) (ст. 220.1, п. 1 ст. 161 БК РФ) |
Бюджетное учреждение осуществляет операции с поступающими ему средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе федерального казначейства или финансовом органе субъекта РФ (муниципального образования) (п. 8 ст. 9.2 новой редакции Закона о некоммерческих организациях) |
|
|
5.Собственник имущества |
Собственником имущества государственных (муниципальных) учреждений (в том числе казенных и бюджетных учреждений до 2011 года и после) являются Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование |
||
|
6. Право распоряжения имуществом |
Бюджетное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным этим учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества (п. 1 ст. 298 ГК РФ) |
Бюджетное учреждение вправе самостоятельно распоряжаться имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, за исключением особо ценного движимого имущества и недвижимого имущества (п. 10 ст. 9.2 новой редакции Закона о некоммерческих организациях, п. 3 ст. 298 новой редакции ГК РФ) |
|
|
7. Право использования средств, полученных от приносящей доход деятельности |
Доходы, полученные от приносящей доход деятельности, после уплаты налогов учитываются в доходах бюджета (п. 3, 5 ст. 41 БК РФ). При этом бюджетное учреждение на основании закона (решения) о бюджете вправе использовать на обеспечение своей деятельности полученные им от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности средства (пп. 3 п. 11 ст. 5 Федерального закона N 63-ФЗ*) |
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Характеристика основных отличий автономных, бюджетных и казенных учреждений. Процедура создания и управления учреждением. Исследование источников формирования его имущества. Особенности правового положения автономных, бюджетных и казенных учреждений.
курсовая работа [65,4 K], добавлен 09.06.2015Сущность, понятие и виды бюджетных учреждений. Основные типы и сравнительная характеристика бюджетных, казенных и автономных учреждений, их правовое регулирование. Статус муниципальных учреждений, финансовое обеспечение выполнения их социальных функций.
контрольная работа [30,0 K], добавлен 11.01.2015Цели, функции, формы и методы государственного управления. Бюджетное финансирование государственных и муниципальных учреждений (бюджетных, автономных, казённых). Особый вид бюджетных доходов всех типов учреждений. Субсидии на бюджетные инвестиции.
курсовая работа [45,6 K], добавлен 22.09.2013Сущность и виды бюджетных учреждений, их права и обязанности. Финансовое обеспечение их деятельности. Варианты создания автономных учреждений. Отличительные черты и механизмы функционирования казенного предприятия. Функции и полномочия его учредителя.
курсовая работа [35,5 K], добавлен 22.05.2014Предпосылки создания автономных учреждений как следствие политики Правительства России по реструктуризации бюджетного сектора. Сравнительный анализ статуса учреждений и автономных учреждений. Обзор правовых основ преобразования муниципальных учреждений.
дипломная работа [96,3 K], добавлен 20.06.2012Понятие, структура и разновидности государственных учреждений. Признаки и особенности финансового обеспечения автономных учреждений. Характеристика основных признаков, основы реорганизации казенного учреждения. Сферы деятельности бюджетных учреждений.
курсовая работа [27,3 K], добавлен 20.08.2011Некоммерческие организации как юридические лиц: сущность, особенности, характеристика. Учреждение как разновидность некоммерческих организаций. Особенности правового положения автономных учреждений. Правовое положение государственных бюджетных учреждений.
курсовая работа [53,5 K], добавлен 27.08.2012Направления реформирования бюджетного сектора. Характеристика новых типов бюджетных учреждений. Принципы оценки результативности реформ в социально-культурной сфере. Анализ процесса реформирования организационно-экономических отношений Рогачевской ДМШ.
дипломная работа [280,4 K], добавлен 03.04.2014Порядок признания помещения жилым помещением. Три группы объектов, являющихся общей собственностью в многоквартирном доме. Договор аренды: общее понятие, предмет, порядок регистрации. Особенности распоряжения имуществом бюджетных и автономных учреждений.
контрольная работа [28,8 K], добавлен 09.10.2014Роль статистических методов в анализе социальных процессов. Краткая технико-экономическая характеристика Приморскстата. Анализ работы статистической организации. Структура предприятия, деятельность подразделений. Федеральная статистическая служба РФ.
курсовая работа [94,8 K], добавлен 03.05.2015Социальное значение бюджетных расходов на образование в России. Проблемы финансирования государственных образовательных учреждений. Основные направления реформирования системы образования. Расчет сметы доходов и расходов бюджетного учреждения.
курсовая работа [581,1 K], добавлен 25.03.2007Общие понятия бюджетного учета. Учетная политика бюджетных учреждений. План счетов бюджетного учета. Состояние активов и обязательств учреждений. Финансовое обеспечение выполнения государственного или муниципального задания бюджетным учреждением.
курсовая работа [60,0 K], добавлен 20.05.2015Характеристика автономных учреждений и правовая база их создания в контексте реформ в сфере государственного и муниципального управления. Определение преимуществ применения данного механизма на примере муниципального образования города Красноярска.
курсовая работа [31,1 K], добавлен 19.05.2011Понятие целевого и нецелевого использования бюджетных средств. Понятия и основные виды пособий. Нецелевое использование бюджетных средств, предназначенных для выплат пособий: ответственность учреждений разных типов за их нецелевое расходование.
курсовая работа [32,0 K], добавлен 12.04.2016Создание и управление учреждением. Автономные, бюджетные и казенные учреждения и их характеристика. Деятельность учреждения и источники формирования его имущества. Признаки, понятие, содержание и особенности правового положения различных типов учреждений.
курсовая работа [34,6 K], добавлен 25.11.2014Виды учреждений и органов, исполняющих наказание. Назначение и виды исправительных учреждений. Международный и государственный, ведомственный и общественный контроль за учреждениями и органами, исполняющими наказание. Осуществление прокурорского надзора.
контрольная работа [53,5 K], добавлен 13.12.2010Развитие и реформирование пенитенциарной системы. Действующее законодательство, доктрина и практика его применения в сфере оперативного управления учреждений уголовно-исполнительной системы. Деятельность Федеральной службы исполнения наказаний РФ.
контрольная работа [27,0 K], добавлен 16.02.2015История развития и становления учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, их виды и отличия от иных учебно-воспитательных учреждений для несовершеннолетних. Основания, цели и задачи принудительной меры воспитательного воздействия на детей.
дипломная работа [84,7 K], добавлен 19.06.2017Понятие и становление учреждений и органов, которые исполняют наказание в России. Задачи и обязанности учреждений и органов ФСИН России. Воспитательные колонии в системе исполнения наказаний. Проблемы реализации норм, регламентирующих деятельность.
дипломная работа [131,7 K], добавлен 08.04.2014Изучение порядка создания и дальнейшей деятельности некоммерческих организаций: ассоциаций (союзов), учреждений, потребительских кооперативов, автономных некоммерческих организаций. Имущественные вопросы, права и обязанности членов, органы управления.
реферат [6,8 M], добавлен 19.12.2010
