Мониторинг жизнеспособности хозяйствующих субъектов муниципального образования и диагностика деятельности администрации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Мониторинг жизнеспособности хозяйствующих субъектов муниципального образования и диагностика деятельности администрации

Контроль - Система наблюдений и проверки соответствия процесса функционирования управляемого объекта принятым управленческим решениям, выявление результатов управленческих воздействий на управляемый объект. (БЭС)

Мониторинг - организация постоянного наблюдения за каким-либо процессом с целью выявления его соответствия желаемому результату или первоначальным предположениям; сбор информации с целью изучения общественного мнения по какому-либо вопросу (Экономика. Энциклопедический словарь. Златогоров В.Г.)

Следовательно, мониторинг - основная часть системы управления, которая обеспечивает достоверную информацию о состоянии и развитии объектов управления, позволяющая принимать эффективные управленческие решения, контролировать их реализацию и при необходимости вносить необходимые коррективы.

Для планирования и контроля деятельности главная цель системы должна быть декомпозирована по подсферам: доходной, инженерной и социальной и далее по сферам более низкого порядка. Модель мониторинга муниципального образования представлена на рис. 1.

диагностика муниципальный управление

Рис. 1 Модель мониторинга муниципального образования

Расчет показателей для сфер, отраслей и секторов экономики территории, предприятий, учреждений и организаций позволяет выявлять хозяйствующих субъектов, социальные и экономические показатели которых за исследуемый период (месяц, квартал, полугодие, год) влияют на отклонение фактической траектории от плановой, и применять оперативные меры для корректировки программы, либо применять различные методы воздействия на хозяйствующих субъектов (от соцально-психологических до экономических).

Схема мониторинга социально-экономического развития муниципального образования представлена на Рис. 2.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Диагностика выполнения функций управления работниками администрации муниципального образования

Эффективность муниципального образования определяется взаимодействием субъектов управления хозяйственной деятельностью. Каждый из субъектов обладает внутренними источниками - способностями, которые он реализует в процессе взаимодействия только при наличии баланса интересов.

Если один из субъектов доминирует над другими, возникает деформированное и неэффективное взаимодействие, характеризуемое некачественно выполняемыми функциями и интересами, которые реализуются не с целью повышения эффективности объекта управления, а для получения собственной выгоды.

Структура управления должна обеспечивать взаимодействие субъектов хозяйственной деятельности, то есть единство устойчивых связей и отношений, и соответственно эффективное функционирование объекта упревления .

Структура управления в полной мере использующая комплекс управленческих функций обеспечивает эффективность всей производственной деятельности.

Процесс управления заключается в непрерывной реализации функций управления «планирования, организации, мотивации и контроля, необходимых для формулирования и достижения целей организации.

Дефект связи (функции) возникает, если интересы субъектов, участвующих в производственной деятельности, не сбалансированы: нет уверенности в сохранности рабочего места; не устраивает репутация и статус, недостаточная развитость коммуникаций, низкие доходы и цена труда на рынке. Неудовлетворенные интересы и бесперспективность являются причиной безответственного отношения к исполнению функции. Субъекты вступают в коммуникации, не соответствующие их положению и статусу, формируют отношения, противоречащие стратегии социально-экономического развития.

Переход к взаимодействию в новых социально-экономических условиях сопровождался адаптационными изменениями, которые осуществлялись на всех уровнях управления предприятиями и по причине его неэффективности явились причиной возникновения больших социальных и экономических потерь.

Диагностика - установление и изучение признаков, характеризующих состояние организмов, машин, систем, для предсказания возможных отклонений и предотвращения нормального режима их работы, деятельности. (БЭС)

Руководство - это ответственность за выполнение функций управления. Для любого предприятия, организации, (а администрация муниципального образования это организация, предназначенная для исполнения функций управления) функция управления, является ключевой потому что от того, насколько эффективно она будет осуществляться на разных уровнях управления, зависит не только настоящее, но и будущее муниципального образования.

Руководитель - это главное действующее лицо, субъект управления. Ему присущи воля, разум, система ценностей, правосознание, ответственность за принимаемые решения и действия, собственность на какие либо ресурсы и способность к целесообразной деятельности.

2. Организационная структура местной администрации, ее функции и основные направления деятельности

Под организационной структурой понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц (отдельных должностей), звеньев (управленческих подразделений) и ступеней (уровней), наделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций управления.

Тип муниципального образования предопределяет состав предметов ведения МСУ, что в свою очередь, обуславливает объем задач и функций всех органов муниципального управления, включая администрацию. Поэтому муниципальные образования отличаются численностью работников и структурных подразделений, т.е. внутренним построением исполнительных органов.

Важнейшим фактором, влияющим на формирование организационной структуры, является норма управляемости (диапазон управления) - т.е. максимально допустимое число работников, деятельностью которых может эффективно управлять один руководитель.

При проектировании организационных структур важно соблюдать ряд правил (принципов):

-направленность на достижение цели;

- перспективность;

- способность к развитию (адаптивность);

- комплексность;

- индивидуализация;

- экономичность.

Виды структурных подразделений местной администрации: функциональные службы: финансовая, экономическая, правовая, информационная, по управлению имуществом и земельными отношениями, контрольно-аналитическая и др. Обычно эти службы наделены правом согласования решений других структурных подразделений;

отраслевые службы сферы деятельности: ЖКХ, транспорт, потребительский рынок, здравоохранение, образование, социальная защита, культура и др. Выполняют функции заказчика на выполнение работ и оказание муниципальных услуг;

территориальные (районные администрации в крупных городах), вспомогательные (аппарат администрации и его подразделения).

В связи с усложняющимися целями управления муниципальным образованием линейно-функциональные службы могут дополняться структурами нового типа - программно-целевыми (дирекция программы социально-экономического развития МО)

3. Характеристика режимов выполнения функций управления

Таблица

4. Разработка «Положения о подразделении администрации муниципального образования»

Положением называют свод правил, законов по определенному вопросу. «Положение о начальнике управления (отдела) - это документ, определяющий роль, место и статус начальника управления в администрации, регламентирующий его права и обязанности, нормы и правила поведения. «Положение ...» утверждается главой администрации.

Отличается от должностной инструкции тем, что в нем изложены требования к компетенции руководителя управления (отдела), а не к его должностным обязанностям.

Структура положения:

Предназначение.

Цель.

Ответственность.

Права.

Функциональное взаимодействие (по вертикали и горизонтали)

Размещено на Allbest.ru