Політико-управлінські засади взаємодії України з українською діаспорою в державах Європейського Союзу

11. Обґрунтовано принцип модернізації комунікацій між історичною батьківщиною та діаспорою. Установлено значення сучасних глобально-комунікаційних технологій для збереження національної ідентичності громад української діаспори, розвитку всіх складових діаспорної мережі, політичної, економічної, культурної, наукової діяльності громад української діаспори. У зв'язку з важливістю широкого використання ресурсу сучасних глобально-комунікаційних технологій у процесі взаємодії Української держави з діаспорою необхідне вдосконалення політико-управлінських засад шляхом включення до них вищезазначеного принципу.

12. Розкрито переваги запровадження принципу централізації державного управління при взаємодії України з діаспорою. Це означає забезпечення концентрації повноважень, кадрових та матеріальних ресурсів у межах одного автономного органу державної влади, що створить умови для відповідального, професійного, оперативного та комплексного вирішення питань взаємодії Української держави з українською діаспорою.

13. Обґрунтовано принцип підвищення ролі громадських організацій України та представників діаспори в здійсненні державної діаспоральної політики. Проаналізовано рівень залучення громадськості України та представників діаспори до вироблення й реалізації державної політики України у сфері взаємодії з діаспорою. Запропоновано забезпечити більш активне залучення громадських організацій України до співпраці з українською діаспорою. Показана необхідність сприяння з боку Української держави в утвердженні авторитету громадських організацій України, які спеціалізуються на співпраці з діаспорою, та надання цим організаціям державної підтримки щодо фінансового та матеріально-технічного забезпечення діяльності. Доведено доцільність утворення консультаційно-дорадчого органу представників діаспори в Україні з метою забезпечення їх участі у виробленні й здійсненні державної політики України, що сприятиме підвищенню ефективності взаємодії органів державної влади України, українського суспільства, політикуму з діаспорою, координації діяльності громад української діаспори.

14. Розроблено практичні рекомендації щодо вдосконалення нормативно-правової бази та практики державного управління в сфері взаємодії з українською діаспорою.

На підставі результатів дисертаційного дослідження запропоновано такі рекомендації щодо нормативно-правового регулювання:

-заснувати постійно діючий консультаційно-дорадчий орган української діаспори з визначенням його ролі в Конституції України;

-розробити спеціальну державну програму співпраці з українською діаспорою країн ЄС щодо здійснення євроінтеграційних заходів України або передбачити спеціальний розділ у державних програмах співпраці з українською діаспорою;

-розробити державну програму соціально-економічної підтримки українських автохтонних громад у країнах ЄС;

-зафіксувати повноваження Української всесвітньої координаційної ради як представника громадськості України у сфері співпраці з українською діаспорою в нормативно-правових актах - Конституції України або Національній концепції співпраці із закордонними українцями.

Запропоновано ряд організаційно-практичних заходів:

-вдосконалити структуру центральних органів державної влади на основі принципу централізації шляхом утворення спеціального автономного органу державної влади щодо співпраці з діаспорою з урахуванням структури та повноважень існуючих органів державної влади Угорщини та Греції;

-вдосконалити структуру органів місцевого самоврядування та обласних державних адміністрацій шляхом утворення управлінь європейської інтеграції та зв'язків з українською діаспорою на основі позитивного досвіду Одеської міської ради;

-підтримати на державному рівні створення організацій діаспори, метою яких є сприяння євроінтеграції України - лобістських груп української діаспори, груп міжпарламентської дружби, організацій з розвитку співпраці між країнами тощо;

-запровадити державне щорічне свято - День української діаспори з відповідними урочистими заходами, участю керівництва Української держави та представників українських діаспорних громад як форму розвитку політико-управлінської взаємодії органів державної влади з українською діаспорою, як засіб підвищення уваги українського суспільства до розвитку співпраці з українською діаспорою.

Список опублікованих автором праць за темою дисертації

1. Лагутов Ю.Е. Державна політика щодо української діаспори: тенденції та регіональні особливості // Упр. сучас. містом. 2004. № 3/7-9(15). С. 118-124.

2. Лагутов Ю.Е. Розвиток взаємодії з українською діаспорою держав Європейського Союзу в контексті поглиблення євроінтеграції України // Зб. наук. пр. НАДУ. К.: Вид-во НАДУ, 2005. Вип. 2. С. 325-335.

3. Лагутов Ю.Е. Міжнародні договірно-правові засади державного управління у відносинах з українською діаспорою (на прикладі прикордонних з Україною держав-членів ЄС) // Зб. наук. пр. НАДУ. К.: Вид-во НАДУ, 2006. Вип. 1. С. 264-272.

4. Лагутов Ю.Е. Розвиток української діаспорної мережі в ЄС як необхідна складова державної євроінтеграційної політики України [Електронний ресурс] // Державне управління: теорія та практика. 2006. № 2. Режим доступу: http://www.nbuv.gov.ua/e-journals/DUTP/2006-2/txts/POLITICHNI/06lyeepu.pdf. Заголовок з екрана.

5. Лагутов Ю.Е. Вплив політико-ідеологічної діяльності української діаспори держав ЄС на співпрацю з Україною у сфері євроінтеграції // Вісн. НАДУ. 2007. № 1. С. 152-159.

6. Лагутов Ю.Е. Принцип відповідальності як основа політико-управлінської взаємодії України з українською діаспорою // Вісн. НАДУ. 2007. № 2. С. 254-262.

7. Лагутов Ю.Е. Політико-управлінські засади взаємодії України з діаспорою у сфері реалізації стратегічних завдань національного розвитку держави // Зб. наук. пр. НАДУ. К.: Вид-во НАДУ, 2007. Вип. 1. С. 216-225.

8. Лагутов Ю.Е. Із досвіду Російської Федерації щодо правового регулювання сучасних етнонаціональних процесів // Наукові записки / Ін-т політ. і етнонац. дослідж. НАН України. К.: ІПіЕНД, 1999. Вип. 8. С. 148-153.

9. Лагутов Ю.Е. Українці зарубіжжя і державна політика щодо них // Трибуна. 2004. № 7-8. С. 28-29.

10. Лагутов Ю.Е. Міждержавне правове забезпечення національного розвитку української діаспори // Трибуна. 2007. № 3-4. С. 38-39.

11. Лагутов Ю.Е. Державна програма “Українська діаспора на період до 2000 року” // Етнополіт. довід. К., 1997. Ч. ІІІ.С. 77-79.

12. Лагутов Ю.Е. Закон “Про іноземного українця”: яким йому бути? // Вісн. Ін-ту дослідж. діаспори. 1998. № 2(4). С. 4-5.

13. Лагутов Ю.Е. Державна політика щодо української діаспори: політико-правові та організаційно-управлінські шляхи вдосконалення // Актуальні теоретико-методологічні та організаційно-практичні проблеми державного управління: Матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, м. Київ, 28 трав. 2004 р.: У 2 т. / За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. К.: Вид-во НАДУ, 2004. Т. 1. С. 305-306.

14. Лагутов Ю.Е. Державне управління у сфері взаємодії з українською діаспорою в умовах поглиблення європейської інтеграції України // Актуальні проблеми державного управління на новому етапі державотворення: Матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, м. Київ, 31 трав. 2005 р.: У 2 т. / За заг. ред. В.І.Лугового, В.М.Князєва. К.: Вид-во НАДУ, 2005. Т. 1. С. 235-237.

15. Лагутов Ю.Е. Взаємодія України з діаспорою держав ЄС у контексті нових етнополітичних процесів в Євросоюзі // Проблеми трансформації системи державного управління в умовах політичної реформи в Україні: Матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, м. Київ, 31 трав. 2006 р.: У 2 т. / За заг. ред. О.Ю.Оболенського, В.М.Князєва. К.: Вид-во НАДУ, 2006. Т. 1. С. 223-224.

16. Лагутов Ю.Е. Проблеми модернізації державно-управлінської взаємодії України з українською діаспорою // Стратегія реформування системи державного управління на засадах демократичного врядування: Матеріали наук.-практ. конф. за міжнар. участю, м. Київ, 31 трав. 2007 р.: У 2 т. / За заг. ред. О.Ю.Оболенського, С.В.Сьоміна. К.: Вид-во НАДУ, 2007. Т. 2. С. 171-173.

Анотація

Лагутов Ю.Е. Політико-управлінські засади взаємодії України з українською діаспорою в державах Європейського Союзу. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.01 - теорія та історія державного управління. - Національна академія державного управління при Президентові України. - Київ, 2008.

Робота присвячена дослідженню політико-управлінських засад взаємодії України з українською діаспорою в державах ЄС. Розглянуто особливості розвитку громад української діаспори країн ЄС на сучасному етапі, їх потенціал у сприянні євроінтеграційній політиці України, осмислено досвід взаємодії діаспори країн ЄС з органами державної влади України, розглянуто чинну нормативно-правову базу, в якій зафіксовані нині діючі політико-управлінські засади взаємодії України з діаспорою, виявлено їх недоліки. Розроблено пропозиції щодо вдосконалення політико-управлінських засад взаємодії України з діаспорою в країнах ЄС на основі принципу відповідальності України за здійснення ефективної державної підтримки діаспори та розумінні мережевого феномену діаспори.

Результати дослідження можуть бути використані для вдосконалення чинного законодавства України, у практиці органів державної влади, при підготовці фахівців з державного управління, у науково-дослідній роботі.

Ключові слова: політико-управлінські засади, українська діаспора, європейська інтеграція, державна політика, національні інтереси, відповідальність.

Аннотация

Лагутов Ю.Э. Политико-управленческие основы взаимодействия Украины с украинской диаспорой в государствах Европейского Союза. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.01 - теория и история государственного управления. - Национальная академия государственного управления при Президенте Украины. - Киев, 2008.

Работа посвящена исследованию политико-управленческих основ взаимодействия Украины с украинской диаспорой в странах Европейского Союза. Рассмотрены особенности развития общин украинской диаспоры стран ЕС на современном этапе, их возможности и потенциал в содействии евроинтеграционной политике Украины, изучен опыт взаимодействия диаспоры стран ЕС с органами государственной власти Украины, проанализирована нормативно-правовая база, в которой зафиксированы действующие политико-управленческие принципы взаимодействия Украины с диаспорой, указаны ее недостатки, изучен зарубежный опыт управления стран ЕС в сфере взаимодействия с диаспорой. Особое внимание уделено привлечению потенциала диаспоры к реализации национальных интересов исторической родины, рассмотрены особенности политического лоббирования интересов Украины представителями украинской диаспоры, а также влияние украинской диаспоры стран ЕС на общественно-политические, экономические, культурные процессы в Украине.

Отмечается, что для государственной диаспоральной политики Украины на современном этапе характерны отсутствие идеологической основы сотрудничества исторической родины и диаспоры, игнорирование сетевого и политического феноменов украинской диаспоры, особенностей влияния процессов глобализации на этнополитические процессы. Концентрация сотрудничества государства с диаспорой в национально-культурной сфере негативно отразилась на развитии других сфер взаимодействия, не менее важных для сохранения национальной идентичности - общественно-политической и социально-экономической, что в современных условиях развития ЕС может привести к усилению процессов ассимиляции в общинах украинской диаспоры. Автором вносятся предложения по преодолению дисбаланса при планировании практических мероприятий по поддержке украинской диаспоры на основе равномерного развития структурных компонентов диаспорной сети.

В основе разработанной автором целостной системы политико-управленческих основ взаимодействия Украины с диаспорой лежит принцип ответственности Украины за реализацию эффективной государственной диаспоральной политики. Указывается, что введение принципа ответственности позволит кардинально изменить отношение государственных служащих, всего украинского социума к развитию сотрудничества с диаспорой. Также внесены предложения по оптимизации организационно-управленческих основ взаимодействия с диаспорой, повышению роли общественных организаций Украины в реализации государственной диаспоральной политики.

Результаты исследования могут использоваться при усовершенствовании законодательства Украины, в практике органов государственной власти, при подготовке специалистов по государственному управлению, в научно-исследовательской работе.

Ключевые слова: политико-управленческие основы, украинская диаспора, европейская интеграция, государственная политика, национальные интересы, ответственность.

Annotation

Lagutov Y.E. Politic-administrative principles for cooperation between Ukraine and Ukrainian Diaspora in European Union countries. - Manuscript.

Thesis for a master of state government degree in specialization 25.00.01 - theory and history of state government. - The National Academy of Public Administration, the President of Ukraine. - Kyiv, 2008.

Study is dedicated to problems of improvement the politic-administrative principles for cooperation between Ukraine and Ukrainian Diaspora in European Union countries. Author studied features about modern development of Ukraine Diaspora communities in EU countries, potential of Diaspora in helping Ukraine for realization national interests, especially European integration process; studied the experience of Ukraine Diaspora communities in cooperation with the state bodies of Ukraine; highlighted the legal documents in force, that contain politic-administrative principles of cooperation between Ukraine and Ukrainian Diaspora and shortcomings, that needs solutions. Study contains complex of principles for optimization state government and ways to improvement cooperation with Diaspora. Author proposes “principle of Ukraine responsibility for effective state support for Ukrainian Diaspora” as basic in relations between Ukraine and Ukrainian Diaspora.

The study's results can be used in practical activity of administrative bodies, improvement of legislation, in educational process, research works.

Key words: politic-administrative principles, Ukrainian Diaspora, European integration process, state policy, national interests, responsibility.

Размещено на Allbest.ru