Становлення і розвиток консультаційної діяльності в державному управлінні України

АНОТАЦІЇ

Краснейчук А.О. Становлення і розвиток консультаційної діяльності в державному управлінні України. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Академія муніципального управління. - Київ, 2008.

Дисертаційну роботу присвячено вирішенню теоретико-методологічних проблем, спрямованих на розкриття сутності становлення і розвитку консультаційної діяльності в державному управлінні України.

У роботі досліджено підходи до визначення сутності та виявлення видів консультаційної діяльності, уточнено її термінологічний апарат, запропоновано принципи консультування в державному управлінні.

Здійснено аналіз консультаційного процесу та охарактеризовано основні особливості об'єкт-суб'єктних відносин, що виникають під час нього. Побудовано модель консультаційного супроводу процесу підготовки, ухвалення й аналізу виконання управлінського рішення. Визначено основні види консультаційної діяльності в державному управлінні та охарактеризовано консультаційні послуги в системі державно-управлінських послуг. Розглянуто питання ресурсного забезпечення консультаційного процесу та перспективи і напрями впровадження консультування в діяльність державних органів.

Ключові слова: консультаційна діяльність, консультаційний процес, консультаційна послуга, розвиток консультаційної діяльності в державному управлінні, об'єкт- суб'єктні відносини у консультаційному процесі.

Краснейчук А.О. Становление и развитие консультационной деятельности в государственном управлении Украины. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Академия муниципального управления. - Киев, 2008.

Диссертационная работа посвящена решению важной научно-прикладной задачи по выявлению предпосылок и научному обоснованию механизмов становления и развития консультационной деятельности в государственных учреждениях Украины.

В диссертации проанализированы подходы к определению сущности и выделению видов консультационной деятельности, уточнен ее терминологический аппарат.

Выявлено, что развитие консультирования в государственном управлении Украины предполагает объединение подходов, присущих разным отраслям общественных знаний - государственному управлению, экономическим, социологическим, политическим и т.д. В самом широком понимании консультационная деятельность представляет интеллектуальную деятельность, основная задача которой состоит в анализе и обосновании перспектив развития и использования научно-технических и организационно-економических инноваций в предметной области применения. Ее рассматривают как метод усовершенствования практики управления, повышения эффективности управленческого труда, организацию определенного процесса и возникающие при этом объект-субъектные отношения.

Содержательная составляющая механизма становления и развития консультационной деятельности в государственном управлении в первую очередь предполагает определение ее методологической базы и разработку соответствующего понятийного аппарата.

Раскрытие содержания и сопоставление понятий предполагает считать рациональным употребление терминов “консультирование”, “консультационная деятельность”, “консалтинг” и позволяет рассмотрение их как тождественные, взаимозаменяющие, которым в англо-американськой традиции отвечает категория “consulting”.

В работе дан анализ теоретических подходов к консультационной деятельности, исходя из выделения двух основных видов классификации - предметной и методологической. Предметная консультационная деятельность наиболее распространена и выделяет: управленческое консультирование; юридическое, инвестиционное, финансовое, фондовое, качества, инжиниринг (производство), IT-консалтинг (информационные технологии), маркетинговый, реклама и PR-консалтинг (связи с общественностью), HR-консалтинг (управление персоналом), обучение, безопасность организации.

Методологическая консультационная деятельность рассматривает экспертное, процессное и обучающее консультирование. Экспертное консультирование применяется при участии узких специалистов и рассчитано на короткий промежуток времени, не предполагает глубокого изучения существующей проблемы. Процессное консультирование основано на проведении всестороннего диагноза, обеспечивает клиента методикой решения проблем и совместным внедрением рекомендаций. Обучающее предполагает тесное сотрудничество консультанта и клиента на протяжении всего консультационного процесса. Существует тенденция к слиянию процессного и обучающего консультирования. С точки зрения организации работы консультационная деятельность подразделяется на консультирование проекта, консультирование процесса и экспертизу.

Предложено определить консультационную деятельность в государственном управлении как деятельность субъектов консультирования, предметом которой являются вопросы, возникающие в сфере решения государственными органами проблем, связанных с принятием управленческих решений.

Консультационная деятельность осуществляется при помощи консультационной (консалтинговой) услуги, которая является интеллектуальным продуктом и остается во владении клиента после завершения консультирования. Согласно классификации “Европейского справочника-указателя консультантов по менеджменту”, в настоящее время выделено 84 вида консалтинговых услуг, которые объединены в 8 групп. Консалтинг в государственном секторе отнесен к специализированным консалтинговым услугам, которые отличаются от остальных или по методам, или по объектам, или по характеру использованных знаний.

Проведенное сопоставление принципов государственно-управленческой деятельности и принципов независимых консультационных организаций дало возможность сформулировать принципы консультационной деятельности в государственном управлении.

В работе охарактеризовано процесс и основные особенности объект-субъектных отношений консультационной деятельности в государственном управлении, представлена модель консультационного сопровождения процесса подготовки, принятия и анализа выполнения управленческого решения. Используя системный и процессный подходы, предложена технологическая схема процесса консультирования, определены основные виды консультирования в государственном управлении и охарактеризованы консультационные услуги в системе государственно-управленческих услуг.

Определены возможные перспективы и направления внедрения консультирования в деятельность государственных органов, рассмотрено ресурсное обеспечение консультационного процесса.

Ключевые слова: консультационная деятельность, консультационный процесс, консультационная услуга, развитие консультационной деятельности в государственном управлении, субъект-объектные отношения в консультационном процессе.

Krasneychuk A.O. Establishment and Development of Consultancy in Public Administration in Ukraine. - Manuscript.

The thesis for a Candidate Degree in Public Administration, speciality 25.00.02 - Mechanisms of Public Administration. - The Academy of Municipal Administration. - Kyiv, 2008.

The Dissertation is devoted to solving theoretical-methodological issues on establishment and development of consultancy in public administration in Ukraine.

The Work explores the approaches to the meaning and types of consultancy interpretation, defines its terminology, and suggests the principles of consultancy in public administration.

The author has performed the analysis of the consultancy process and characterized the main peculiarities of subject-object relations occurring during this process. The main types of consultancy in public administration are determined and consultancy services in the system of administrative services are characterized in the Dissertation. The issues of resource support for consultancy process as well as perspectives and directions for consultancy development and implementation in activity of public administration authorities are studied in the Work.

Key words: consultancy, consultancy process, consultancy service, development of consultancy in public administration, subject-object relations.

Размещено на Allbest.ru