Державне регулювання системи професійно-технічної освіти в Україні

7. В управлінні діяльністю професійно-технічних навчальних закладів існують такі недоліки: низький конкурс абітурієнтів зі спеціальностей; недостатня забезпеченість сучасною фаховою україномовною навчально-методичною літературою; повільне впровадження в навчальний процес новітніх інформаційних технологій. Система управління професійно-технічною освітою в Україні зосереджена в декількох державних установах. Така розпорошеність у підпорядкуванні призводить до негативних наслідків. На зміну централізованому плануванню підготовки та розподілу фахівців було запроваджено державне замовлення на підготовку спеціалістів.

8. З'ясовано, що оптимізація мережі навчальних закладів професійно-технічної освіти шляхом їх укрупнення дасть змогу зберегти ресурсний і кадровий потенціал професійно-технічної освіти. Завдяки консолідації ресурсів покращиться матеріально-технічна база професійно-технічних навчальних закладів, оснащення навчального процесу, що підвищить якість підготовки фахівців середньої ланки. Об'єднання закладів професійно-технічної освіти сприятиме підвищенню якості викладацького складу. Економічна доцільність об'єднання професійно-технічних навчальних закладів зумовлена також економією бюджетних коштів.

9. Запропоновано створення ресурсних центрів на базі професійно-технічних навчальних закладів, сутність створення яких полягатиме в підвищенні якості навчання й рівня професійної підготовки. Основні функції ресурсних центрів: навчання складних і нових професій; навчально-методичне і програмне забезпечення підготовки для нових професій і за новими технологіями; аналіз змін вимог працедавців до кваліфікації випускників, підготовка пропозицій щодо змін професійних і освітніх стандартів; підвищення кваліфікації викладачів за новими навчальними і виробничими технологіями. Створення ресурсних центрів покращить рівень викладання в професійно-технічних закладах і дасть змогу підвищити якість підготовки фахівців відповідно до нових вимог розвитку національного господарства.

10. У дисертаційній роботі вдосконалено складові механізму багатоканального фінансування системи професійно-технічної освіти. Суть удосконалення зводиться до появи змішаного фінансування професійно-технічної освіти, яке виражається у взаємодії органів місцевого самоврядування, місцевих органів державної влади, різних організаційно-правових структур, а також тристороннього договору підготовки кадрів, який передбачатиме цільове спрямування відповідних коштів на підготовку конкретного студента з виконання певних зобов'язань з боку фінансованого суб'єкта та суб'єкта, що управляє відповідними коштами, для фінансування видатків на здобуття професійно-технічної освіти.

11. Враховуючи ту обставину, що система професійно-технічної освіти є дуже важливою освітньою ланкою та виходячи із двоступеневої вищої освіти, обумовленої Болонською декларацією, вважаємо за необхідне Міністерству освіти та науки здійснити заходи щодо створення окремої ланки освіти - базової/середньої професійної із збереженням освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста; за навчальними закладами цієї ланки освіти зберегти права щодо надання випускника основної школи паралельно повної загальної середньої освіти та кваліфікації молодшого спеціаліста, а з деяких професій - робітничої кваліфікації; створити законодавчі акти прямої дії про базову (середню) професійну освіту і законодавчих засад функціонування таких закладів як самостійно, так і в структурі вищих навчальних закладів.

Список опублікованих праць за темою дисертації

1. Коробко Л.І. Розвиток механізмів фінансування професійно-технічних навчальних закладів // Держава та регіони. Серія: Державне управління. - 2006. - № 2. - С. 125-128.

2. Коробко Л.І. Система маркетингу в державному управлінні професійною освітою // Державне будівництво [електронне видання Харківського регіонального інституту державного управління НАДУ при Президентові України]. - 2007. - № 2. - Режим доступу до журн.: http://www.kbuapa.kharkov.ua.

3. Коробко Л.І. Фінансове забезпечення програм професійної освіти в контексті організації державного управління // Держава та регіони. Серія: Державне управління. - 2007. - № 4. - С. 104-110.

4. Коробко Л.І. Механізми управління комплексом професійної освіти // Економіка та держава. - 2008. - № 1. - С. 98-100.

5. Коробко Л.І. Правові основи державного управління освітою в Україні // Матеріали міжнародної науково-практичної конференції «Проблеми державного управління та місцевого самоврядування в умовах сучасного політичного вибору України». - Запоріжжя, 2007. ? С. 49-51.

6. Коробко Л.І. Стан та перспективи розвитку сфери освіти в Україні // Матеріали шостого Пленуму Спілки економістів України та Міжнародної науково-практичної конференції «Перспективи становлення конкурентоспроможної регіональної економіки». - Київ, 2007. - С. 308-309.

7. Коробко Л.І. Модернізація організаційно-економічного механізму функціонування системи вищої освіти - пріоритетне завдання держави // Матеріали всеукраїнської науково-практичної конференції молодих вчених «Управління інноваційним розвитком підприємств України в умовах світових інтеграційних процесів». - Дніпропетровськ, 2007. - Т. 5. - С. 81-82.

8. Коробко Л.І. Професійна освіта як чинник людського розвитку та сфери державного управління // Матеріали науково-практичної конференції «Актуальні проблеми інноваційно-інвестиційного розвитку економіки України»: Вид-во ХарРІНАДУ, «Магістр», 2008. - С. 261-263.

Анотація

Коробко Л.І. Державне регулювання системи професійно-технічної освіти в Україні. - Рукопис.

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата наук з державного управління за спеціальністю 25.00.02 - механізми державного управління. - Класичний приватний університет, Запоріжжя, 2008.

Дисертацію присвячено розробці теоретичних засад удосконалення державного регулювання системи професійно-технічної освіти. Визначено сутність системи професійно-технічної освіти. Досліджено особливості державного регулювання системи професійно-технічної освіти. Доповнено перелік функцій професійно-технічної освіти. Запропоновано систему оцінювання підготовленості випускників професійно-технічних навчальних закладів. Розроблено практичні рекомендації щодо створення Центру розвитку професійно-технічної освіти при Міністерстві освіти і науки України. Проаналізовано сучасний стан розвитку системи професійно-технічної освіти. Проведено аналіз тенденцій діяльності професійно-технічних навчальних закладів України. Досліджено особливості діяльності професійно-технічних навчальних закладів Запорізької області. Запропоновано розвинути структуру мережі професійно-технічних навчальних закладів шляхом створення на їх базі ресурсних центрів. Досліджено державне замовлення в системі професійно-технічної освіти. Удосконалено механізм багатоканального фінансування системи професійно-технічної освіти.

Ключові слова: механізм, фінансування, державне регулювання, професійно-технічна освіта, ринок, система.

Аннотация

Коробко Л.И. Государственное регулирование системы профессионально-технического образования в Украине. - Рукопись.

Диссертация на соискание научной степени кандидата наук государственного управления по специальности 25.00.02 - механизмы государственного управления. - Классический приватный университет, Запорожье, 2008.

Диссертация посвящена разработке теоретических аспектов усовершенствования механизмов государственного регулирования системы профессионально-технического образования в Украине. Установлено, что система профессионально-технического образования является комплексом педагогических и организационно управленческих мероприятий, направленных на обеспечение овладения гражданами знаниями, умениями и навыками, в избранной ими отрасли профессиональной деятельности, развитие компетентности и профессионализма, воспитания общей и профессиональной культуры. Ее следует рассматривать как одну из составляющих образовательной отрасли, от эффективного функционирования которой зависит развитие экономики страны в целом.

Особенность государственного управления системы профессионально-технического образования заключаются в том, что отсутствуют действенные механизмы государственного регулирования качества подготовки специалистов в сфере профессионально-технического образования, показатели и критерии, за которыми можно было бы оценить результативность подготовки специалистов. Эффективность управления Министерства образования и науки Украины профессионально-техническим образованием ежегодно падает.

Дополнен перечень функций, который выполняет система профессионально-технического образования. Так, выделена функция социальной защиты молодежи, которая реализуется при вхождении их в рыночные отношения через получение молодежью качественного профессионально-технического образования, которое дает выпускникам возможность быть конкурентоспособными и мобильными на рынке труда, а значит социально защищенными, и экономическая функция, которая означает планируемое воссоздание квалифицированных трудовых ресурсов практически для всех отраслей национального хозяйства.

Предложено создать Центр развития профессионально-технического образования при Министерстве образования и науки Украины. Деятельность Центра будет заключаться в анализе развития системы профессионально-технического образования, мониторинга эффективности деятельности профессионально-технических начальных заведений, разработки предложений, относительно внедрения мероприятий государственной регуляции профессионально-технического образования.

В диссертационном исследовании предложено оценивание подготовки выпускников профессионально-технических заведений к профессиональной работе, их способности выполнять свои профессиональные задания путем введения коэффициентов: востребованности выпускников профессионально-технических учебных заведений, прироста учеников, территориальности.

Предложено создание ресурсных центров на базе профессионально-технических учебных заведений, сущность создания которых будет заключаться в повышении качества учебы и уровня профессиональной подготовки. Основные функции ресурсных центров: учеба сложных и новых профессий; учебно-методическое и программное обеспечение подготовки для новых профессий и за новыми технологиями; анализ изменений требований работодателей к квалификации выпускников, подготовка предложений относительно изменений профессиональных и образовательных стандартов; повышение квалификации преподавателей за новыми учебными и производственными технологиями.

В диссертационной работе усовершенствован механизм многоканального финансирования системы профессионально-технического образования. Суть усовершенствования сводится к появлению смешанного финансирования профессионально-технического образования, которое выражается у взаимодействия органов местного самоуправления, местных органов государственной власти, разных организационно-правовых структур, а также трехстороннего договора подготовки кадров, который будет иметь целевое направление соответствующих средств на подготовку конкретного студента из выполнения определенных обязательств со стороны финансирующего, финансированного субъектов и субъекта, который управляет соответствующими средствами, для финансирования расходов на получение профессионально-технического образования.

Ключевые слова: механизм, финансирование, государственное регулирование, профессионально-техническое образование, рынок, система.

Annotation

Korobko L.I. The state adjusting of the tade education system in Ukraine. - Manuscript.

Dissertation on the receipt of scientific degree of candidate of sciences from public administration after speciality 25.00.02 - mechanisms of public administration - Classic privat university, Zaporizhja, 2008.

Dissertation is devoted to the development of theoretical principles of improvement of government control of the system of trade education. It is curtained an essence of the system of trade education. The features of government control of the system of trade education are probed. The list of functions of the trade education is complemented. The system of evaluation of preparedness of graduating students of trade educational establishments is suggested. Practical recommendations are developed in relation to creation of Center of development of the trade education at Department of education and science of Ukraine. Modern development of the system of the trade education status is analyzed. It is suggested to develop a network of trade educational establishments structure by creation on their base of resource centers. The mechanism of the multichannel financing of the system of the trade education is improved.

Key words: mechanism, financing, state adjusting, trade education, market, system.

Размещено на Allbest.ru