Адміністративно-правове забезпечення правоохоронними органами імміграційного процесу в Україні

Ключові слова: імміграція, іммігрант, імміграційний процес, імміграційна політика, нелегальний іммігрант, біженець, статус біженця, правоохоронні органи, взаємодія, адміністративна відповідальність, протидія нелегальній імміграції, меха-нізми протидії нелегальній імміграції, видворення.

Аннотация

Тындык Н.П. Административно-правовое обеспечение правоохранитель-ными органами иммиграционного процесса в Украине. - Рукопись (220 стр.).

Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - теория управления; административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Львовский институт внутренних дел при НАВД Украины. - Львов, 2004.

Диссертация представляет собой комплексное исследование теоретических и практических проблем долгосрочной государственной иммиграционной политики, путей и методов административно-правового обеспечения правоохранительными органами иммиграционного процесса в Украине.

Исследуя международную практику административно-правового регулирова-ния иммиграционными процессами и её влияние на формирование соответствующей системы административно-правового обеспечения правоохранительными органами иммиграционного процесса, автор отмечает, что ряд ученых и специалистов оцени-вают иммиграцию как исключительно отрицательное явление для Украины, кото-рому необходимо всячески противодействовать, другие - наоборот, ссылаясь на опыт США, Канады, Австралии, Израиля и некоторых других стран мира, которые создали национальную экономику исключительно за счёт иммигрантов, считают, что при надлежащем государственном отношении к иммиграции, она может прино-сить определенные социально-экономические и политические результаты.

В работе утверждается, что вопросы иммиграции в Украине, как и во всём ми-ре переросли в международную проблему, разрешение которой связано со специфи-ческими, а иногда и довольно сложными социально-экономическими условиями. Автором рассматриваются и анализируются такие практические задачи как созда-ние соответствующей общегосударственной и региональных информационно-ста-тистических баз данных для принятия управленческих решений, в первую очередь по вопросам трудоустройства иммигрантов и беженцев, других искателей убежища, максимального использования их потенциала для самосодержания и для развития экономики Украины, ограничения возможностей проникновения на территорию страны нелегалов, устранения негативных последствий нелегальной иммиграции и, что самое главное, для разработки законодательно-нормативных актов в сфере дальнейшего усовершенствования форм и методов административно-правового обеспечения правоохранительными органами всех уровней иммиграционного про-цесса в Украине.

Диссертантом предлагается с целью более полного обеспечения государст-венного контроля за проведением чёткой иммиграционной политики и законотвор-чеством, достижением международных стандартов в этой сфере и для обеспечения национальных интересов Украины создание сбалансированного государственного механизма регулирования иммиграционным процесом. А чтобы этот механизм действовал эффективно, необходима соответствующая правовая основа. Такой основой должно стать иммиграционное законодательство, которое охватывает две основные сферы правового регулирования - иммиграционный контроль и правовой статус иностранцев и лиц без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях.

В работе определены пути и основные способы проникновения на территорию государства нелегальных иммигрантов, структура и состав групп, которые занимаются переправкой нелегалов, определяется действенность существующих баръеров на этом пути, сотрудничество в вопросах противодействия нелегальной иммиграции международных организаций, обосновываются предложения по повышению на сегодняшнем этапе развития украинского общества действенности управленческих структур по вопросам предупреждения нелегальной иммиграции и устранения её негативных последствий, анализируется зарубежный опыт в этой сфере, изучается возможность и целесообразность его использования в Украине.

Анализируя важнейшие аспекты взаимодействия правоохранительных органов Украины всех уровней по совершенствованию административно-правового регулирования иммиграционным процессом автор делает вывод, согласно которому на сегодняшний день нельзя однозначно и категорически утверждать, что правоохранительные органы Украины всех уровней тесно сотрудничают в сфере административно-правового обеспечения иммиграционного процесса, в первую очередь потому, что до сих пор не существует чёткой законодательной базы по такому сотрудничеству и, как следствие, каждое из силовых ведомств выполняет свои специфические функции по регулированию иммиграционным процессом и противодействию нелегальной иммиграции согласно тех законодательных актов и ведомственных инструкций, которые регламентируют исключительно его деятельность.

В диссертационном исследовании систематизировано мероприятия по административно-правовому противодействию правоохранительными органами всех уровней нелегальной иммиграции на общегосударственном уровне, которые должны реализовываться благодаря эффективному функционированию особенного механизма, основными компонентами которого являются организационно-структур-ные образования, административно-правовые мероприятия, нормативное обеспе-чение. Этот механизм должен стать системной составляющей частью общегосудар-ственного механизма влияния на социально негативные явления.

Ключевые слова: иммиграция, иммигрант, иммиграционный процесс, иммиграционная политика, нелегальный иммигрант, беженец, статус беженца, правоохранительные органы, взаимодействие, административная ответственность, противодействие нелегальной иммиграции, механизмы противодействия нелегальной иммиграции, выдворение.

Annotation

Tyndyk N. P. Administrative legal support of the immigration process in Ukraine by law-enforcement bodies. - Manuscript (220 p.)

The dissertation to pursue the academic degree of the candidate of law by the speciality 12.00.07 - the theory of administration, administrative law and procedure; finance law; information law. - Lviv Institute of Home Affairs at National Academy of Home Affairs of Ukraine. - Lviv, 2004.

The thesis is in itself a complex research of theoretical and practical issues of the state longterm immigration policy, the ways and methods of administrative legal support of the immigration process in Ukraine by law-enforcement bodies.

The work tackles and analyzes the following practical tasks: the compilation of the relevant state and regional information statistic databases to adopt the administrative decisions, in particular on the points of employment of immigrants, refugees and other asylum-seekers; to use their potential full-scale for self-maintenance and development of Ukrainian economy; to limit the cases of undocumented immigration, to eliminate the negative effects of the latter, and to elaborate the legal and normative acts in the sphere of further improvement of forms and methods of administrative legal support of all levels of immigration process in Ukraine by law-enforcement bodies.

The system of the measures as to administrative legal resistance by the law-enforcement bodies at all ranks to undocumented immigration at the state level is worked out. They should be implemented due to the efficient functioning of a special mechanism the main components of which are the organizational structural formations, administrative legal measures, regulatory support. This mechanism should be the systemic constituent of the state mechanism to influence the socially negative phenomena.

Key terms: immigration, immigrant, immigration process, immigration policy, undocumented immigrant, refugee, refugee status, law-enforcement bodies, interaction, administrative responsibility liability, resistance to undocumented immigration, the mechanism of resistance to undocumented immigration, deportation.

Размещено на Allbest.ru