Основы экологического права

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА

План

1. Понятие и предмет экологического права

2. Экологические права и обязанности гражданина

3. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Литература

1. Понятие и предмет экологического права

Экология в переводе с греческого языка означает учение о местообитании. В настоящее время экология как наука представляет собой область знаний о природных системах, содержащих живые организмы, о принципах управления такими системами в процессе природопользования, о способах оздоровления среды обитания человека (окружающей природной среды). экологический правонарушение ответственность административный

Окружающая природная среда (ОПС) - это совокупность естественных систем, природных объектов и природных ресурсов (атмосферный воздух, вода, земля, недра, животный и растительный мир, ближайший космос) в их взаимосвязи и взаимодействии.

Охрана окружающей природной среды - это охрана среды от деградации, т.е. от неблагоприятных для жизни человека изменений ее количественных характеристик, от истощения природных ресурсов.

Среди функций современных государств одной из важнейших является экологическая функция, которая заключается в:

1. Распоряжении в интересах общества природными ресурсами, находящимися в собственности государства.

2. Обеспечении рационального использования природными ресурсами с целью предотвращения их истощения.

3. Охране окружающей среды от деградации ее качества.

4. Охране экологических прав физических и юридических лиц.

Выполняя экологическую функцию государство регулирует соответствующие общественные отношения. Значительная часть таких отношений регулируется нормами экологического права. Как отрасль права экологическое право имеет свой предмет правового регулирования.

Предмет экологического права образуют следующие общественные отношения:

а) по поводу собственности на природные ресурсы;

б) по природопользованию;

в) по охране окружающей среды от разных форм деградации;

г) по защите экологических и законных интересов физических и юридических лиц.

Таким образом, экологическое право - это система правовых норм, регулирующих преимущественно административным методом отношения по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей природной среды с целью ее сохранения, воспроизводства и улучшения в интересах настоящих и будущих поколений людей.

Основными источниками экологического права являются:

1) Закон ПМР «Об охране окружающей среды»;

2) Закон ПМР «О платежах за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами»;

3) Закон ПМР «О плате за землю»;

4) Земельный кодекс ПМР;

5) Лесной кодекс ПМР;

6) Закон ПМР «Об охране атмосферного воздуха» и другие.

2. Экологические права и обязанности гражданина

Центральное место среди принципов экологического права занимает приоритет охраны жизни и здоровья человека. В связи с этим важнейшей особенностью современного экологического права является становление и развитие института экологических прав граждан в качестве одного из определяющих в его системе.

Основные права граждан ПМР в сфере экологии закреплены в Конституции ПМР. Ст. 40 провозглашает одно из неотъемлемых прав человека - право на безопасную для жизни и здоровья окружающую природную среду, которое дополняется другими взаимосвязанными с ним экологическими правами: на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу граждан экологическим правонарушением.

Вместе с тем нормы Конституции ПМР конкретизируются в действующем экологическом законодательстве. Закон ПМР «Об охране окружающей среды» устанавливает, что каждый гражданин имеет право на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды, вызванного хозяйственной или иной деятельностью, аварий, катастроф, стихийных бедствий.

В соответствии с нормами действующего экологического законодательства граждане ПМР имеют право:

- создавать общественные объединения, фонды и иные общественные формирования по охране окружающей природной среды;

- принимать участие в собраниях, митингах, шествиях, демонстрациях, референдумах по охране окружающей природной среды, обращаться с письмами, жалобами и заявлениями по этим вопросам в компетентные органы;

- требовать от соответствующих органов предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей природной среды и мерах ее охраны;

- требовать в административном или судебном порядке отмены решений о размещении, проектировании, строительстве, эксплуатации экологически вредных объектов, ограничении, приостановлении и прекращении деятельности таких объектов;

- ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных юридических лиц и граждан, предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан экологическим правонарушением;

- выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и получать информацию о результатах ее проведения;

- осуществлять другие права в сфере охраны окружающей среды, предусмотренные законодательством.

Данным правам корреспондируют установленные законодательством обязанности граждан:

- сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;

- принимать участие в охране окружающей природной среды;

- соблюдать требования экологического законодательства и нормативы качества окружающей природной среды;

- повышать свою экологическую культуру, содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения.

Экологические права и обязанности граждане ПМР могут осуществлять как в индивидуальном порядке, так и через участие в общественных экологических объединениях. Им также предоставлен ряд полномочий для осуществления их функций в сфере охраны ОПС:

- разрабатывать и пропагандировать свои экологические программы, защищать экологические права и интересы населения, развивать экологическую культуру населения, привлекать на добровольных началах граждан к активной природоохранительной деятельности;

- за счет своих средств и добровольного участия населения выполнять работы по охране и воспроизводству ОПС, содействовать гос. органам в борьбе с эколог. правонарушениями;

- рекомендовать своих представителей для участия в государственной экологической экспертизе, проводить общественную экологическую экспертизу;

- требовать предоставления своевременной, достоверной и полной информации о загрязнении ОПС и мерах ее охраны;

- организовывать собрания, митинги, шествия, демонстрации, сбор подписей, входить с предложениями о проведении обсуждения проектов, референдумов по охране ОПС;

- ставить вопрос о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, предъявлять в суде иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, причиненного экологическим правонарушением.

Государственные органы, их должностные лица обязаны оказывать всемерное содействие общественным объединениям и гражданам в реализации их экологических прав и обязанностей, принимать необходимые меры по выполнению их предложений и требований в организации природоохранительной деятельности.

3. Юридическая ответственность за экологические правонарушения

Под экологическим правонарушением понимается виновное противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Должностные лица и граждане, совершившие экологическое правонарушение, несут дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность.

Предприятия, организации и учреждения за совершенные экологические правонарушения несут административную и гражданско-правовую ответственность.

Дисциплинарная ответственность в сфере природопользования наступает только за экологические правонарушения, совершенные работником в процессе использования своих трудовых обязанностей и при условии, что работник нарушил экологические правила, исполнение которых входило в круг его трудовых функций в силу трудового договора или временного поручения администрации. Трудовой кодекс ПМР предусмотрены следующие меры дисциплинарных взысканий за те или иные нарушения трудовой дисциплины: замечание, выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу, увольнение.

Материальная ответ-ть за экологические правонарушения - это определенная трудовым, а не гражданским законодательством имущественная ответ-ть должностных лиц и иных работников, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы, связанные с возмещением причиненного экологическим правонарушением вреда.

Гражданско-правовая ответ-ть за экологические правонарушения - это имущественная ответ-ть граждан и юридических лиц за вред, причиненный окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан и иных субъектов загрязнением окружающей среды, порчей, уничтожением, повреждением, нерациональным использованием природных ресурсов, разрушением естественных экологических систем и другими экологическими правонарушениями.

Кодекс ПМР об административных правонарушениях предусматривает за совершение административных правонарушений следующие виды административных взысканий: предупреждение; штраф; возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения; лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, права охоты); исправительные работы; административный арест.

При этом предусмотрено, что возмездное изъятие и конфискация предметов, имеющих большое значение в сфере охраны окружающей природной среды могут применяться в качестве основных и дополнительных административных взысканий, тогда как другие административные взыскания могут применяться только в качестве основных.

В Законе «Об охране окружающей среды» предусмотрены следующие виды экологических правонарушений, влекущих административную ответ-ть: несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей природной среды; невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы, несоблюдение требований, содержащихся в заключении экологической экспертизы, а также предоставление заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений; нарушение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений, технологических линий и иных объектов; загрязнение окружающей природной среды и причинение вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц и другие.

Уголовная ответ-ть за нарушения экологического законодательства может быть установлена только в случаях, прямо предусмотренных Уголовным кодексом ПМР.

Экологическим преступлением признается совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Таковыми являются:

1. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений

2. Загрязнение вод

3. Загрязнение атмосферы

4. Порча земли

5. Нарушение правил охраны и использования недр

6. Незаконная добыча рыбы, водных животных и растений

7. Нарушение правил охраны рыбных запасов

8. Незаконная охота

9. Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу ПМР

10. Незаконная порубка деревьев и кустарников

11. Уничтожение или повреждение лесов

12. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов

Литература

1. Балашов А. И., Рудаков Г. П. Правоведение. Учебник для вузов. 4-е изд., 2010 г.

2. Смоленский М.Б. Правоведение. Учебник для ВУЗов. 2010 г.

3. Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Правоведение. Учебник для ВУЗов. 2010г.

4. Евстигнеев Е. Н., Магницкая Е. В. Правоведение: Учебное пособие, 4-е изд., 2008 г.

5. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. 3-е изд. 2008 г.

Размещено на Allbest.ru