Правонарушение и юридическая ответственность

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Дисциплина « Теория государства и права»

Тема «Правонарушение и юридическая ответственность»

Специальность / направление Юриспруденция

Студент Куприенко Елена Николаевна

Москва 2014

Содержание

Введение

1. Правонарушения. Признаки правонарушений

1.1 Классификация и состав правонарушений

1.2 Причины правонарушений и борьба с ними

2. Юридическая ответственность

2.1 Функции принципы и виды юридической ответственности

2.2 Проблемы юридической ответственности. Неотвратимость ответственности

2.3 Обстоятельства исключения юридической ответственности

Заключение

Список источников и литературы

Введение

Веками лучшие умы человечества ломали головы над причинами правонарушений в обществе и путями их устранения. Над этим задумывались древнегреческие философы Платон и Аристотель, а несколько столетий спустя Монтескье, Гегель, Кант, социалисты-утописты Томас Мор, Кампанелла, Фурье, Сен-Симон, юрист Чезаре Беккариа, мыслители и писатели Вольтер и Руссо, основоположники марксистского учения Маркс и Энгельс.

Анализируя состояние, тенденции и качественные характеристики современной преступности, следует связывать их не только с происходящими в государстве социально-экономическими реформами, но и с изменениями в общественном сознании, происшедшими в последние годы.

На фоне "заказных" убийств, актов терроризма и захвата заложников рядовая кража и хулиганство не привлекают пристального внимания общественности, да и государственных органов. Реакция сотрудников уголовного розыска или участковых инспекторов милиции, прокуратуры, суда на такие факты гораздо менее активны, чем в дореформенные годы.

Еще более пассивна реакция на правонарушения, не являющиеся преступными - административные правонарушения, а тем более на аморальные поступки. Так, нецензурная брань стала элементом обыденной жизни и неотъемлемой частью речевого фона, прочно вошла в кинематограф, художественную литературу и специальные издания. Не влекут никакой правовой оценки кражи электрических лампочек в подъездах, порча кодовых запирающих устройств, непристойные надписи на стенах, переворачивание скамеек в скверах и другие формы правонарушающего поведения, если они не связаны с причинами значительного материального ущерба или с причинением вреда здоровью граждан.

Так, оправление естественных надобностей в общественных местах из уголовно-наказуемого злостного хулиганства превратилось в административное правонарушение - мелкое хулиганство, либо даже в обыденный физиологический акт, не осуждаемый значительной частью населения.

Более терпимым стало отношение к проституции, наркомании, пьянству.

Таким образом, как это не парадоксально, но борьба с терроризмом, похищением людей, заказными убийствами и другими особо опасными преступлениями начинается с повышением порога реагирования государства на малозначительные формы правонарушающего поведения, получившие широчайшее распространение в сегодняшней России.

В настоящее время общепризнанно, что в большинстве своем правонарушения совершаются не внезапно, им предшествует антиобщественное поведение виновного. Исходя из этого, одним из направлений повышения эффективности предупредительной деятельности является так называемая "ранняя профилактика", направленная на лиц, степень "социальной испорченности" которых еще не обуславливает совершения ими преступления, но ведущих антиобщественный образ жизни.

Изложенное выше придает актуальность вопросу о необходимости целенаправленного подхода к проблеме борьбы с правонарушениями, не являющимися преступными, а также с теми или иными отклонениями от требований общественной морали, которые являются питательной средой преступности.

Актуальность темы настоящей работы объясняется и тем, что и правонарушения и юридическая ответственность как самостоятельный институт общей теории права занимает в ней одно из центральных мест, поскольку эти понятия являются важной мерой защиты интересов личности, общества и государства.

Цель работы заключается в том, чтобы на основе теоретического исследования современных материалов проанализировать закономерности развития правомерного поведения и правонарушения, выделить их виды, а также целью настоящей работы является всестороннее освещение понятия "юридическая ответственность" в соответствии с его трактовкой в отечественной юридической литературе и современном законодательстве Российской Федерации, также необходимо определить и комплексно охарактеризовать и проанализировать понятие, сущность, функции, цели, признаки, принципы, основания и виды юридической ответственности.

Цель работы конкретизируется рядом взаимообусловленных задач:

1. Изучить теоретический материал по данной проблеме.

2. Ознакомиться с нормативно-правовой базой исследования.

3. Проанализировать причины роста правонарушений, рассмотреть проблему юридической ответственности, сделать выводы по данным проблемам.

Методология работы: Методологическую основу курсовой работы составляют диалектический метод, современные положения теории познания социальных процессов и явлений, системный подход к изучению общественных отношений, складывающихся в сфере установления причин правонарушений и реализации юридической ответственности.

Теоретической основой явились работы по теории государства и права, учебная и методическая литература по освещаемым вопросам, публикации, монографии, материалы Международной научной конференции «Татищевские чтения: актуальные проблемы науки и практики», а также интернет-источники принадлежащие: А.В. Помогалову, А.В. Сероусову, В. Обыденову.

1. Правонарушения. Признаки правонарушений

юридическая ответственность преступность правонарушение

Любое правонарушение - это антипод правомерного поведения, то есть поведение противоположное соответствующему праву, его идеям, принципам и нормам. Самое простое определение этого социального явления (а оно является именно социальным, так как затрагивает именно интересы граждан внутри общества - социальной группы) содержится уже в самом термине: правонарушение - это нарушение права, несоблюдение установленного и охраняемого государством правила поведения. Дореволюционный русский юрист В.М. Хвостов определял правонарушение как «несогласие с наложенной правом обязанностью». Гегель определял правонарушение как отрицание права. Но это самые простые, самые общие объяснения. Несмотря на всё их разнообразие правонарушения, обладают рядом общих признаков, которые в свою очередь отличают его от нарушений не правовых норм (норм морали, обычаев, корпоративных норм).

Итак, рассмотрим признаки правонарушений, которые говорят о его довольно сложном составе. Сначала я перечислю их, а затем дам небольшую характеристику каждому из них.

1. Деяние, совершаемое людьми (действие или бездействие).

2. Противоправный характер деяния.

3. Наличие вреда.

4. Наличие вины (Деликтоспособность).

5. Наличие причинной связи.

6. Юридическая ответственность.

1. Рассмотрим первый признак: действительно, деяние совершается людьми, а не силами природы (землетрясение, наводнение, эпидемия и так далее), так как события не контролируются сознанием человека, и не зависят от его деятельности.

Мысли, чувства, убеждения, намерения людей, пусть даже самые порочные, пока они не воплотились в деяния, ещё не являются правонарушениями. Приведу яркий пример: футбольные фанаты могут яростно «болеть» на трибунах за свою команду, выражать эмоции по поводу плохой игры - это не есть правонарушение, но когда эти же фанаты, после матча идут громить витрины магазинов и жечь автомобили, выражая, таким образом, свою боль по поводу проигрыша - это уже правонарушение, так как эмоции выливаются в действия.

Бездействие же может приобрести противоправный характер тогда, когда закон предписывает, как нужно действовать в определённых ситуациях. Например: спасатель должен по роду своей деятельности спасти утопающего, то есть он должен действовать. Если же он бездействует, не спасает человека, то он в данном случае совершает противоправный поступок.

2. Противоправный характер деяния - противоречие предписаниям права, нарушение права, его норм, содержащих юридические обязанности и запреты. Формы противоправного поведения различны. Это и прямое нарушение правовых запретов, и неисполнение субъектами правоотношений своих юридических обязанностей, и злоупотребление субъективными правами в ущерб интересам других лиц, и превышение компетенции органами государства и должностными лицами и так далее. Но нельзя говорить о противоправном характере поведения лица, если общественные отношения не урегулированы правом, то есть правовая система должна учитывать принцип - нет правонарушения, если оно не предусмотрено законом. Качественный важнейший признак противоправности - запрещённость деяния, которая может быть выражена напрямую, то есть в нормативном акте запрет на какие либо действия, или она определяется путём логического анализа, мыслительного процесса.

3. Правонарушение сопровождается наличием вреда. Если нет причинения вреда, то, трудно квалифицировать какое либо деяние, как правонарушение. Вред - непременный признак каждого правонарушения.

Он «может носить материальный или моральный характер, быть измеримым и несоизмеримым, более или менее значительным, но в итоге ощущаемым как отдельными гражданами, так и коллективами и обществом в целом». Степень вредности правонарушений различна, но в итоге они наносят ущерб общественным интересам, посягают на ценности общества, нарушают нормальные условия его существования, порождают социальную напряжённость.

4. Субъективный момент деяния - вина - является обязательным признаком правонарушения. Виновность деяния предопределяется сознательно-волевым характером поведения людей, то есть, можно сказать, что вина - это психологическое отношение правонарушителя к своему противоправному поведению, и его последствиям. Различают две формы вины:

· Умысел.

· Неосторожность.

Умысел (умышленная вина) имеет место тогда, когда лицо совершающее правонарушение понимает, предвидит и желает наступления общественно-вредных последствий своего поведения. Вина в форме умысла имеет место тогда, когда из поведения лица видно, что оно сознательно направлено на правонарушение. В гражданском праве, имеющем дело с нормальными явлениями в сфере гражданского оборота, вина в форме умысла встречается не так часто, как, например, в уголовном праве, рассчитанном на аномальные явления. Вместе с тем в отдельных случаях и субъекты гражданского права умышленно нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц. Так, практике известны случаи, когда поставщик, в ответ на примененные к нему покупателем штрафные санкции за задержку в поставке продукции, вообще прекращает отгружать продукцию в адрес этого покупателя. Чтобы ограничить сферу умышленного нарушения обязательств, п.4 ст.401 ГК устанавливает, что заключенное заранее соглашение об устранении или ограничении ответственности за умышленное нарушение обязательства ничтожно.

Умысел, в свою очередь делят на два вида:

o Прямой - состоит в осознании правонарушителем общественно-вредного характера совершаемого им деяния, предвидения возможности или неизбежности наступления противоправного результата и желания их наступления. Пример умысла. Собственники дачи, которую они покидают на зимний период, озабоченные проблемой сохранности имущества и желающие наказать возможных похитителей, оставили недопитую бутылку спиртного, в которую всыпали яд. В случае смерти кого-либо из пожелавших «отведать» содержимое бутылки собственники дачи будут отвечать за умышленное убийство.

o Косвенный - устанавливается в том случае, если правонарушитель осознавал противоправность своего деяния, предвидел противоправный результат, но не желал его наступления, либо относился к нему безразлично.

Неосторожность, как и умысел, бывает двух типов:

o По легкомыслию - если лицо не предвидело возможности наступления общественно-опасных последствий своих действий, но самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий.

o По небрежности - если лицо не представляло возможности наступления общественно-опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно и могло, было предвидеть эти последствия. Пример неосторожности. Подростки, достигшие 15 лет, на квартире одного из них, осматривали охотничье ружье. Один из друзей, с интересом ощупывая приклад, ствол оружия, нажал на курок… Ружье оказалось заряженным. Пуля влетела в живот стоящего напротив подростка, который скончался от полученного ранения. Нажавшего на курок следует считать виновным (неосторожность в форме небрежности) в совершенном убийстве.

Правонарушением признаётся деяние не любого, а деликтоспособного лица. Деликтоспособность - это предусмотренная законом способность лица осознавать правомерность или неправомерность своих деяний и нести за них юридическую ответственность. То есть не может признаваться правонарушением поступок, совершённый в состоянии недееспособности, невменяемости. Малолетние, а так же психически больные люди неделиктоспособны.

5. Причинная связь означает, что вред наступил именно вследствие противоправных и виновных действий правонарушителя, то есть возникает такая определённая связь, в которой вредное деяние предшествует во времени последствию, и является главной и непосредственной причиной вызвавшей данное последствие. Но различают правомерность действий, связанной с повышенной опасностью для окружающих, и противоправность причинения вреда в результате такой деятельности. Например, никто не запрещает вождение автомобиля, но запрещает причинять вред окружающим людям.

6. И, наконец, юридическая ответственность за правонарушения устанавливается государством и предопределена законом. Это определённые санкции (неблагоприятные последствия) возлагаемые государством на правонарушителя. Таким образом, характеризуя правонарушение и установив определённые, только лишь ему соответствующие признаки, можно дать более сложное определение правонарушения. Итак, правонарушение - это противоправное общественно-вредное (опасное) виновное деяние (действие или бездействие) деликтоспособного лица, за совершение которого предусмотрена юридическая ответственность.

Состав правонарушений

Основанием юридической ответственности является правонарушение. Поэтому при решении вопроса о юридической ответственности главное значение приобретает наличие в действиях лиц полного состава правонарушения. Состав правонарушения включает в себя следующие элементы:

Объект правонарушения - это то, на что посягает противоправное деяние. Выделяют общий, родовой, непосредственный объекты правонарушения.

ь Общий объект - общественные отношения, охраняемые правом в целом. Все люди в обществе, реализуя свои социальные потребности и интересы, выполняя обязанности, отвечая за свое поведение, вступают в многочисленные и многообразные связи между собой и вне этих связей не мыслимы. Эти связи и есть общественные отношения. В составе общественного отношения принято выделять три элемента: участники - т.е. субъекты отношения; их взаимосвязь между собой (взаимное поведение); объект отношения (то, что способно удовлетворять потребности субъектов, обеспечивать их безопасное совместное проживание). На все эти элементы объекта и может посягать правонарушитель.

ь Родовой - группа общественно-однородных отношений подвергшихся нарушению (трудовые, семейные, отношения собственности, и другие). В трудовом праве это, например дисциплина труда, труд молодежи, зарплата и др., в семейном праве - порядок и условия, заключения брака, отношения родителей с детьми и др., в уголовном праве - отношения собственности, порядок управления, правосудие и др. Родовой объект правонарушения, следовательно, конкретизирует общий объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, подвергшихся нарушению, и позволяет выделить их из общей массы общественных отношений, показать, какой отраслью права они регулируются.

ь Непосредственный - конкретный объект противоправного посягательства (права и свободы личности, жизнь и здоровье человека, имущество и так далее). Непосредственный объект правонарушения детализирует родовой объект, ибо показывает, что же из его элементов стало предметом посягательства. Таким образом, любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объекты. Например, административный проступок «уничтожение полезной для леса фауны» посягает на общий объект - общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной (управленческой) деятельности, на родовой объект отношения в области охраны окружающей природной среды, на непосредственный объект (предмет посягательства) - полезную для леса фауну.

Объективная сторона - это характеристика внешнего проявления правонарушения и его последствий. Она включает в себя противоправное деяние, вредоносный результат, причинную связь между деянием и результатом. К объективной стороне правонарушения относятся такие конкретные особенности его совершения как: способ, время, обстановка и другие, факультативные признаки (маловажные). Законодательство признаёт правонарушениями целый ряд деяний, совершение которых противоправно уже само по себе, то есть независимо от их непосредственного результата (хранение наркотиков, вождение автомобиля в нетрезвом виде). Это формальные составляющие правонарушений, где законодатель учитывает их потенциальный вред. Для реальных (материальных) составов правонарушений характерно наличие вредных последствий. В этом случае устанавливается причинная связь между деянием и последствием.

Субъект правонарушения - тот, кто совершил правонарушение и должен нести за это ответственность. Субъектами правонарушения могут быть физические лица, юридические лица, государственные и общественные органы, государственные и муниципальные образования, и государство в целом. Понятие «субъект правонарушения» включает кроме деликтоспособности ряд других характеристик, имеющих значение для правильной квалификации правонарушений, для смягчения или отягощения ответственности и других. В уголовном праве в случае совершения определенных преступлений - наиболее тяжких - субъектом преступления признаются лица, достигшие 14- лет. При гражданско-правовых проступках, если они совершаются малолетними (лицами, не достигшими 15 лет) или недееспособными лицами, имущественную ответственность несут родители или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. Лицо, совершившее преступление и признанное судом на момент его совершения невменяемым, привлекается не к уголовной ответственности, а подвергается принудительному лечению.

Учитывается, совершено ли правонарушение специальными субъектами (должностными лицами, медицинскими работниками, работниками транспорта, военными, несовершеннолетними, престарелыми, беременными женщинами и так далее).

Субъективная сторона - это сознательно-волевое отношение правонарушителя к совершаемому неправомерному деянию и его результатам. Основным элементом субъективной стороны является вина - отрицательное отношение правонарушителя к охраняемым законом общественным и личным ценностям и интересам. О формах вины мною было сказано выше. Кроме вины как главного элемента в субъективную сторону правонарушения включаются также мотив - внутреннее побуждение к правонарушению и цель - конечный результат, к которому стремиться правонарушитель, совершая противоправное деяние. С виной тесно связано понятие казуса. Казус (случай) - это есть факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица. Казус может быть фактом природных явлений (наводнение, пожар), результатом поведения других людей. Но всегда он представляет собой невинное причинение вреда, хотя по некоторым своим формальным признакам случай подпадает под понятие правонарушения. Будучи лишен вины (умышленной или неосторожной), он не влечет ответственности лица, по отношению к которому рассматривается.

Пример казуса. Следуя на автомашине по тихому переулку, водитель неожиданно увидел, как из-за кустов на дорогу выкатился мяч, а следом за ним выбежала девочка лет пяти. Пытаясь предотвратить наезд на девочку, водитель резко вывернул руль влево. Девочка осталась жива и невредима, но сидевший на заднем сиденье подросток в результате такого резкого поворота ударился головой о стойку салона автомобиля и получил тяжкие телесные повреждения. Родителя просили привлечь к уголовной ответственности водителя. Суд, рассмотрев дело, признал водителя невиновным, указав, что, хотя водитель должен был предусмотреть все последствия его резких действий, он не мог этого сделать по причине малого промежутка времени (доли секунды), разделяющего момент появления девочки на дороге и момент принятия решения - резко повернуть руль.

1.1 Классификация и состав правонарушений

Классификация правонарушений - это их деление (дифференциация) в зависимости от степени общественной опасности и общественной вредности и на этом основании оно относится законодателем к соответствующей группе правонарушений. Если государство признаёт определённое деяние общественно опасным, оно квалифицирует его как уголовное преступление. Если деяние не носит общественно опасного характера, оно квалифицируется как административный, дисциплинарный либо гражданский проступок. Итак, наиболее общим и значимым является деление на:

Преступление - они нарушают права и свободы личности, посягают на основы общественного и государственного строя, подрывают экономическую систему общества, причиняют существенный вред другим важным общественным интересам. Важно отметить, что преступлениями признаются лишь деяния предусмотренные УК РФ. За преступления применяются наказания - наиболее строгие меры государственного принуждения, существенно ограничивающие правовой статус лица, признанного виновным в совершении преступления (лишение или ограничение свободы, длительные сроки исправительных работ или лишения каких-либо специальных прав, высокие штрафы и др.). Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие, а по некоторым составам - за укрывательство и недонесение о преступлении. Однако практика показала, что лишение свободы, как основная мера уголовного наказания, недостаточно эффективна для исправления и перевоспитания осужденных, поскольку среди отбывших это наказание высок рецидив. Надо заметить, что, определяя степень общественной опасности, используют следующие критерии:

а) Значимость регулируемого правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства. Объектом преступных посягательств является, как правило, наиболее важные общественные отношения, интересы, блага. Это, прежде всего жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, собственность, безопасность государства, установленный в нем порядок управления и др.

Такие же сферы отношений, как трудовые, охрана природной среды, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и некоторые другие менее значимы, а потому посягательство на них признается законодательством не преступлением, а проступком.

б) Размер причиненного ущерба. Если размер причиненного ущерба значителен, то деяние законодательством признается, как правило, преступлением, если нет - проступком. Например, ст. 166 КРФ об административных правонарушениях признает самоуправство (самовольное, с нарушением установленного законом порядка осуществления своего действительного или предполагаемого права) административным проступком, если оно не причинило существенного вреда гражданам либо государственным или общественным организациям. В случае же причинения этим субъектам существенного вреда, то же деяние признается уголовным законом преступлением (ст. 200 УК РФ).

в) Способ, время и место совершения противоправного деяния. Неисполнение приказа военнослужащим, например, в мирное время может быть признано дисциплинарным проступком, а в военное время - это тяжкое преступление, наказываемое лишением свободы на срок от 3 - до 10 лет. (ст. 239 УК РФ). Незаконное использование радиопередающего устройства - это административный проступок (ст. 137 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Такое же использование устройств вблизи аэродрома, могущее поставить под угрозу безопасность полетов или явившееся причиной аварии, будет квалифицированно по ст. 213 УК РФ как преступление. Распространенность определенного вида проступков также резко повышает их общественную опасность и может приводить к законодательному "переводу" проступка в разряд преступлений, Уголовный Кодекс пополняется в этом случае новым составом преступления.

г) Личность правонарушителя. Проступки в отличие от преступлений, не выражают общественной опасности самой личности. Но личность, неоднократно нарушающая юридические нормы, становится общественно опасной, и ее последующие правонарушения расцениваются уже не как проступки, а как преступления. Так, лицо, лишенное в административном порядке водительских прав за управление транспортным средством в состоянии опьянения и совершившее вновь аналогичное деяние (не имея при этом права на управление транспортными средствами), привлекается уже к уголовной ответственности.

На общественную опасность личности указывают также неснятая и непогашенная судимость, состояние алкогольного или наркотического опьянения, признание судом лица особо опасным рецидивистом и т.д.

Проступки. Общим для них является то, что они общественно - вредны, но в отличие от преступлений не опасны для общества. Они влекут не наказания, а взыскания. Проступки делятся на три группы:

- Административные.

- Гражданско-правовые.

- Дисциплинарные.

Охарактеризую их.

1. Административным правонарушением является посягающее на государственный или общественный строй, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления или виновное противоправное действие или бездействие, за которое предусмотрена административная ответственность. Административные правонарушения посягают на широкий круг общественных отношений регулируемых различными отраслями законодательства. Административный проступок - нарушение общеобязательных требований гражданами, должностными лицами, независимо от их положения и служебной подчиненности. Ответственность за административный проступок налагается определенными законом специальными органами, а не вышестоящим должностным лицом или органом по подчиненности. (административным, финансовым, земельным и так далее). Поэтому они очень разнообразны (неявка в военкомат, неуплата штрафа, мелкое хулиганство и так далее). Ряд административных правонарушений причиняют вполне определённый ущерб (мелкое хищение, порча телефона-автомата), но в большинстве своём вредны тем, что препятствуют достижению целей государственного управления, дезорганизуют общественные отношения, регламентируемые нормами права. Вот почему наличие вредных последствий не освобождает от административной ответственности.

2. Гражданско-правовые нарушения (деликты) - нарушения имущественных и неимущественных прав физических и юридических лиц: неисполнение или ненадлежащее исполнение договора, нарушение права собственности, авторского или изобретательского права, причинение вреда личности, имуществу граждан, организаций и так далее. При нарушении личных неимущественных прав мерой ответственности, может быть, например опровержение ответчиком сведений, задевающих честь и достоинство истца. При имущественных правонарушениях ответственность наступает в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобрание вещи у должника, признания сделки недействительной и т.д. Привлекают к гражданско-правовой ответственности суд, арбитражные суды, третейский суд.

3. Дисциплинарные проступки - это нарушения трудовой, служебной, воинской дисциплины, то есть закреплённого правовыми нормами обязательного юридического порядка функционирования коллективных образований - предприятий, организаций, учебных заведений и других. В трудовом законодательстве за совершение дисциплинарного проступка предусмотрены такие виды дисциплинарных взысканий, как замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на срок до 3-х месяцев или смещение на низшую должность на тот же срок, увольнение. В довольно многочисленных ведомственных актах о дисциплине, утвержденных высшими органами власти и управления РФ, устанавливаются и некоторые иные виды дисциплинарных взысканий. Например, в некоторых из иных предусмотрены такие взыскания, как предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в классном чине, воинском или специальном звании и др. Привлекает к дисциплинарной ответственности вышестоящий орган или должностное лицо - руководитель.

Проступки далеко не равнозначны по степени и размерам вреда, причиненного ими отдельному человеку или обществу в целом. В этой связи на страницах печати полтора десятка лет тому назад оживленно обсуждалась идея создания "Кодекса проступков". В этот кодекс предполагалось поместить проступки, представляющие большую степень опасности, чем иные. Идея не была реализована, хотя и плодотворные моменты в ней есть. Кстати, законодательство ряда зарубежных стран довольно четко выделяет так называемые уголовные проступки, занимающие промежуточное место между преступлениями и обычными правонарушениями. Так, Уголовный кодекс Франции делит преступные действия на 3 класса: «преступления (то, что влечет по закону мучительное или позорящее наказание); проступок (то, что предполагает исправительное наказание); нарушения (то, за что следует полицейское наказание)».

Такой подход делает борьбу с правонарушениями более предметной, ибо специализирует группы правоохранительных органов на борьбе с отдельными видами правонарушений и прежде всего с преступностью.

1.2 Причины правонарушений и борьба с ними

Правонарушения органически присущи обществу. Являясь результатом несовпадения интересов, целей, устремлений отдельных лиц, групп, классов и общества в целом они не исчезнут и в будущем, так как сохраняются порождающие их объективные и субъективные факторы. На поступки человека влияют и условия воспитания в семье, в школе, обстановка на работе, в городе и в обществе в целом. Общественные причины правонарушений можно разделить на три группы:

Ш Социально-экономические.

Ш Политические.

Ш Нравственные.

Социально-экономическое неблагополучие, низкий уровень жизни, несправедливость в распределении жизненных благ способствуют росту правонарушений. В стране формируется рыночная экономика, однако рыночные отношения основаны на конкуренции, погоне за прибылью, отсюда и расслоение общества. Это сопровождается открытой и скрытой безработицей, недостаточной оплатой труда при росте цен. Недостаточный уровень з\п и пенсий приводят к снижению уровня жизни людей, способствуют росту алкоголизма, наркомании ведущих к правонарушениям. Нужно учитывать, что негативные стороны рыночной экономики в нашей стране усугубились, в своё время, резким переходом к рыночным отношениям, неготовностью большей части населения к этим изменениям, отсталостью экономики, разрывом связей, вызванных распадом СССР и так далее. Названные факторы порождают в обществе озлобленность, агрессию, недоверие к государству и создаёт почву для массовых проявлений противоправного поведения. Коснусь лишь одной проблемы - детской и подростковой преступности. В составе преступных деяний несовершеннолетних преобладают (до 85%) преступления против собственности (кража, мошенничество, грабеж, разбой, угон транспортного средства, умышленное уничтожение или повреждение имущества).

«Приблизительно 10-12% составляют преступления против общественной безопасности и здоровья населения (хулиганство, незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка или сбыт наркотических или психотропных веществ, незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств)».

Преобладание данных видов преступлений отражает, с одной стороны, возросшее финансовое и имущественное расслоение в общества, с другой - рост социальной нетерпимости и агрессивности. Но самое опасное заключается в том, что криминальная деятельность, участие в уголовных группировках становится в глазах подростков и детей социально престижным занятием. Если ранее такая категория населения как преступники ассоциировалась в массовом сознании молодежи с маргинальными слоями общества - людьми, находящимися вне социально значимых сфер деятельности, то в настоящее время её можно считать самостоятельной социальной группой. Участие в деятельности, принадлежность к тем или иным преступным кланам и группировкам нередко становится для некоторых подростков пределом желаний и социальных ожиданий. Часть несовершеннолетних мечтает пополнить ряды уголовников и войти в состав криминальных структур.

Возрастающее распространение таких воззрений и ориентаций среди подростков позволяет предположить наличие больших перспектив у российской преступности, которая имеет значительные социальные ресурсы в виде несовершеннолетних правонарушителей. В целом рост подростковой преступности является симптомом, предвестником нарастающих социальных катаклизмов в стране. Преступность среди несовершеннолетних создает предпосылки для роста в арифметической прогрессии общей преступности.

Экономическое положение играет роль социального катализатора, который может усиливать или замедлять рост преступности среди несовершеннолетних. Рост подростковой криминогенности в процветающих европейских странах, в США опровергает утверждения о непосредственной зависимости ее от экономического состояния общества. В современном мире криминальная активность подростков нарастает вне зависимости от материального благосостояния населения. Социально-экономические причины не доминируют в мире среди факторов, обуславливающих рост детской преступности. Такая особенность позволяет предположить, что и после преодоления экономического кризиса острота проблемы, связанной с ростом подростковой преступности в России, не снизится. Это долговременная проблема, для решения которой потребуется значительная совместная работа властных, правоохранительных, общественных и научных структур. Игнорирование данного обстоятельства может привести к неправильной оценки положения дел в работе с несовершеннолетними и принятию неадекватных мер, направленных только на повышение уровня жизни подростков и слабо подкрепленных духовно-идеологическими и социальными программами.

Не может не оказывать воздействие на масштаб правонарушений и состояние политической жизни. На психологию людей, а значит, и на их поведение отрицательно влияют и недостатки деятельности и самого государства. Принятие далеко не всегда взвешенных, всесторонне продуманных и подготовленных государственных решений, законодательно не урегулированных лоббирование интересов экономической элиты общества, коррумпированность чиновников, тёмные отношения государственных служащих с миром бизнеса порождают правовой нигилизм, неверие в справедливость и силу государства, а это способствует росту противоправных действий.

Многими негативными последствиями чревато и отсутствие заботы о нравственности российского общества. Так средства массовой информации (ТВ, радио) нередко оказывают разлагающее воздействие на молодёжь, внедряют культ насилия, психологию аморальной свободы, наживы любой ценой. Всё это порождает в людях бездуховность, формируя неприемлемые для здорового общества нравы, привычки, устои, расшатывает моральные устои человека и общества в целом и сказывается на состоянии нравственности и правонарушений. Но неверно всю ответственность за рост подростковой преступности перекладывать только на средства массовой информации. Конечно же, работа электронных средств массовой информации влияет на поведение и сознание подростков, но, как ни странно, большинство малолетних преступников, совершивших тяжкие преступления, игнорирует их и находится вне сферы их влияния. Так что, только одно телевидение вряд ли можно считать основной причиной роста преступности среди несовершеннолетних. С целью сдерживания нарастающей волны преступности несовершеннолетних специалисты и ученые пытаются выявить причины подростковой криминогенности, анализируя отдельно взятое влияние экономических, политических, социальных условий и факторов. Некоторые из них, как уже отмечалось, в качестве основных причин роста подростковой преступности видят ухудшение экономических условий, другие - рост детской безнадзорности и беспризорности, третьи - культ насилия, господствующий в работе СМИ, четвертые - недостатки действующего законодательства, пятые - нестабильность общественного устройства и т.д.

Вероятно, возрастающая преступность среди несовершеннолетних является следствием глобального “социального аутсайдерства”, когда молодежь и дети оказываются вне существующего общества, выталкиваются из него. Это происходит в результате дефектности социализации, которая стала носить стихийный, неуправляемый характер. Российское общество утрачивает систему социального контроля над процессом становления подрастающего поколения, многие традиционные институты социализации, такие как семья, школа, детские и молодежные организации теряют свое значение, а на смену им, кроме “института улицы и подворотни”, ничего не пришло.

В результате процесс социализации подростков приобретает все более негативный характер, несовершеннолетние испытывают в настоящее время в большей степени духовный прессинг криминального мира и его ценностей, а не институтов гражданского общества. Разрушение традиционных институтов социализации молодежи и детей - единственный постоянно присутствующий фактор в обществах, где происходит рост преступности среди несовершеннолетних.

Из этого следует, что объектом профилактического воздействия должны стать основные, наиболее значимые в социальном отношении, сферы жизнедеятельности несовершеннолетних. Именно на них необходимо сосредоточить основные усилия разработчиков политики. Таких сфер жизнедеятельности можно взять всего семь; родительская семья, учеба, досуг, трудоустройство, трудовая занятость, здоровье, поведение в криминальных ситуациях и, может быть, следует выделить как самостоятельную сферу - формирование у несовершеннолетних и молодежи жизненных, нравственных, трудовых и иных базовых ценностных ориентаций.

Таким образом, политика государства по предупреждению преступности несовершеннолетних не может быть автономной, а тесно взаимосвязана с экономической, социальной, демографической и т.п. политикой. Для повышения эффективности этой политики необходимо не только совершенствование уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного права, но и развитие гражданского, семейного, трудового и жилищного права, законодательства в области здравоохранения и образования.

Широкий и разноплановый характер деятельности по предупреждению правонарушений и преступлений несовершеннолетних, вовлечения в нее учреждений разных ведомств (образования, здравоохранения, социальной защиты, внутренних дел и др.) и органов управления этими учреждениями разного уровня (федерального, субъектов Федерации и муниципального) определяет чрезвычайную важность задачи координации их усилий. Единственным путем решения этой проблемы является разработка государственной политики предупреждения правонарушений несовершеннолетних, основные положения которой должны быть закреплены законодательно. В свою очередь, в основе такой политики должна лежать ясная и последовательная концепция.

Поскольку преступность - явление социальное, то и основную роль в ее предупреждении должна играть социальная профилактика. Однако на практике предпочтение отдается мерам правового сдерживания. В последние годы число несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности, росло более высокими темпами, чем число выявленных лиц, совершивших преступления.

Учитывая всё изложенное, было бы наивно рассчитывать на законопослушность всех членов общества. Сокращение правонарушений - реальная, хотя и сложная задача. Она требует решения проблем во всех сферах общественной жизни, постоянных усилий и самого общества и всех органов государства, применяя профилактику правонарушений, их пресечение, наказание и перевоспитание правонарушителей.

Основанием юридической ответственности является правонарушение. Поэтому при решении вопроса о юридической ответственности главное значение приобретает наличие в действиях лиц полного состава правонарушения. Состав правонарушения включает в себя следующие элементы:

Объект правонарушения - это то, на что посягает противоправное деяние. Выделяют общий, родовой, непосредственный объекты правонарушения.

ь Общий объект - общественные отношения, охраняемые правом в целом. Все люди в обществе, реализуя свои социальные потребности и интересы, выполняя обязанности, отвечая за свое поведение, вступают в многочисленные и многообразные связи между собой и вне этих связей не мыслимы. Эти связи и есть общественные отношения. В составе общественного отношения принято выделять три элемента: участники - т.е. субъекты отношения; их взаимосвязь между собой (взаимное поведение); объект отношения (то, что способно удовлетворять потребности субъектов, обеспечивать их безопасное совместное проживание). На все эти элементы объекта и может посягать правонарушитель.

ь Родовой - группа общественно-однородных отношений подвергшихся нарушению (трудовые, семейные, отношения собственности, и другие). В трудовом праве это, например дисциплина труда, труд молодежи, зарплата и др., в семейном праве - порядок и условия, заключения брака, отношения родителей с детьми и др., в уголовном праве - отношения собственности, порядок управления, правосудие и др. Родовой объект правонарушения, следовательно, конкретизирует общий объект посягательства, указывая на определенные группы общественных отношений, подвергшихся нарушению, и позволяет выделить их из общей массы общественных отношений, показать, какой отраслью права они регулируются.

ь Непосредственный - конкретный объект противоправного посягательства (права и свободы личности, жизнь и здоровье человека, имущество и так далее). Непосредственный объект правонарушения детализирует родовой объект, ибо показывает, что же из его элементов стало предметом посягательства. Таким образом, любое правонарушение посягает одновременно на общий, родовой и непосредственный объекты. Например, административный проступок «уничтожение полезной для леса фауны» посягает на общий объект - общественные отношения в сфере исполнительно-распорядительной (управленческой) деятельности, на родовой объект отношения в области охраны окружающей природной среды, на непосредственный объект (предмет посягательства) - полезную для леса фауну.

Объективная сторона - это характеристика внешнего проявления правонарушения и его последствий. Она включает в себя противоправное деяние, вредоносный результат, причинную связь между деянием и результатом. К объективной стороне правонарушения относятся такие конкретные особенности его совершения как: способ, время, обстановка и другие, факультативные признаки (маловажные). Законодательство признаёт правонарушениями целый ряд деяний, совершение которых противоправно уже само по себе, то есть независимо от их непосредственного результата (хранение наркотиков, вождение автомобиля в нетрезвом виде). Это формальные составляющие правонарушений, где законодатель учитывает их потенциальный вред. Для реальных (материальных) составов правонарушений характерно наличие вредных последствий. В этом случае устанавливается причинная связь между деянием и последствием.

Субъект правонарушения - тот, кто совершил правонарушение и должен нести за это ответственность. Субъектами правонарушения могут быть физические лица, юридические лица, государственные и общественные органы, государственные и муниципальные образования, и государство в целом. Понятие «субъект правонарушения» включает кроме деликтоспособности ряд других характеристик, имеющих значение для правильной квалификации правонарушений, для смягчения или отягощения ответственности и других. В уголовном праве в случае совершения определенных преступлений - наиболее тяжких - субъектом преступления признаются лица, достигшие 14- лет. При гражданско-правовых проступках, если они совершаются малолетними (лицами, не достигшими 15 лет) или недееспособными лицами, имущественную ответственность несут родители или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине. Лицо, совершившее преступление и признанное судом на момент его совершения невменяемым, привлекается не к уголовной ответственности, а подвергается принудительному лечению.

Учитывается, совершено ли правонарушение специальными субъектами (должностными лицами, медицинскими работниками, работниками транспорта, военными, несовершеннолетними, престарелыми, беременными женщинами и так далее).

Субъективная сторона - это сознательно-волевое отношение правонарушителя к совершаемому неправомерному деянию и его результатам. Основным элементом субъективной стороны является вина - отрицательное отношение правонарушителя к охраняемым законом общественным и личным ценностям и интересам. О формах вины мною было сказано выше. Кроме вины как главного элемента в субъективную сторону правонарушения включаются также мотив - внутреннее побуждение к правонарушению и цель - конечный результат, к которому стремиться правонарушитель, совершая противоправное деяние. С виной тесно связано понятие казуса. Казус (случай) - это есть факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица. Казус может быть фактом природных явлений (наводнение, пожар), результатом поведения других людей. Но всегда он представляет собой невинное причинение вреда, хотя по некоторым своим формальным признакам случай подпадает под понятие правонарушения. Будучи лишен вины (умышленной или неосторожной), он не влечет ответственности лица, по отношению к которому рассматривается.

Пример казуса. Следуя на автомашине по переулку, водитель неожиданно увидел, как на дорогу выкатился мяч, а следом за ним выбежала девочка лет пяти. Пытаясь предотвратить наезд на девочку, водитель резко вывернул руль влево. Девочка осталась жива и невредима, но сидевший на заднем сиденье подросток в результате такого резкого поворота ударился головой о стойку салона автомобиля и получил тяжкие телесные повреждения. Родителя просили привлечь к уголовной ответственности водителя. Суд, рассмотрев дело, признал водителя невиновным, указав, что, хотя водитель должен был предусмотреть все последствия его резких действий, он не мог этого сделать по причине малого промежутка времени (доли секунды), разделяющего момент появления девочки на дороге и момент принятия решения - резко повернуть руль.

2. Юридическая ответственность

«Ответственность» - термин широко распространённый в политике, праве, быту. Юридическая ответственность связывается только с правовой стороной деятельности человека. Особенностью юридической ответственности является её неразрывная связь с государством. Меры этой ответственности устанавливаются только государством, назначаются лишь за запрещённые государством деяния, применяются компетентными органами государства и реализуются в порядке предусмотренным государством. Итак, юридическая ответственность - отрицательная реакция государства на противоправное деяние, выражающаяся в государственном осуждении правонарушителя и причинения ему определённых лишений, предусмотренных санкциями правовых норм. Юридическая ответственность - одна из форм социальной ответственности. Сущность социальной ответственности состоит в обязанности индивида выполнять требования, предъявляемые к нему обществом, государством, людьми. Кроме юридической в обществе действуют и иные формы социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная, партийная и иная. Организационная и политическая ответственности знают такие формы как отчет, отставка, моральная - осуждение общественным мнением, партийная - исключение из партии и т.п. В совокупности все эти виды и предназначаются для обеспечения упорядоченности, стабильности общественных отношений в различных сферах жизнедеятельности общества. Большинство граждан сознательно выполняют требования законов и других нормативных актов. В то же время уже сама возможность принуждения, присущая праву, способна психологически побудить к определенному - законопослушному - поведению и, следовательно, оказать стимулирующее воздействие на поведение граждан. Представление об обязательности права складывается из идеи о его социальной ценности и понимания необходимости применения мер государственного принуждения, гарантирующих исполнение закона. Отсюда и проистекает социальная значимость ответственности, которая заключается как в ответственности граждан за противоправные действия, так и в ответственности должностных лиц за выполнение возложенных на них обязанностей. «В системе социальной ответственности юридическая ответственность личности занимает специфическое место, которое обусловлено высоким уровнем формализованности механизма правовой ответственности, фундаментальной ролью деловой этики в функционировании современного общества; особое место правовой ответственности личности в системе социальной ответственности можно понять именно в рамках концепции природы человека, согласно которой она представляет собой единство и взаимодействие хаоса и порядка, что проявляется в социальном хаосе и порядке, требующем системы правовых норм…».

Из этого можно сделать вывод, что юридическая ответственность есть разновидность социальной ответственности, и что они относятся друг к другу как вид и класс.

2.1 Функции и принципы юридической ответственности

Юридическая ответственность необходима для нормальной жизни общества и государства. Обеспечивая защиту правопорядка, прав и законных интересов граждан она способствует успешному развитию экономики, демократическим преобразованиям, реализации принципов правового государства. По способу и характеру на общественные отношения юридическая ответственность обязана выполнять следующие функции:

ь Общепревентивные. Устанавливая юридические санкции за определённые виды деяния, государство оказывает психологическое воздействие на сознание, а через него и на характер возможного поведения граждан. (Воспитание).

ь Частнопревентивные. Выражается в возможности применения к лицу, штрафных санкций за нарушение конкретной нормы права с обязательным учётом отягчающих или смягчающих вину обстоятельств. (Штрафная)