Анализ статьи об административной ответственности в сфере образования
Правонарушения, связанные с физическим, психическим насилием в сфере образования. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Конституционно-правовая, административная, дисциплинарная, уголовная и финансовая ответственность в данной сфере.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | контрольная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 15.08.2014 |
| Размер файла | 44,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Оглавление
Задание 1. Анализ статьи об административной ответственности в сфере образования
Задание 2. Ответьте на вопросы теста
Задание 3. Решите задачи
Задание 4. Заполните таблицу
Задание 5. Составить одну задачу и одно тестовое задание на каждую из 7 тем
Список использованных источников
Задание 1. Анализ статьи об административной ответственности в сфере образования
В «Журнале российского права» № 8 за 2007 г. была опубликована статья В.В. Спасской и Ю.В. Линской «К вопросу об установлении административной ответственности за нарушения законодательства в области образования».
В статье рассматривается проблема установления ответственности за нарушения законодательства в области образования, в частности указывается, что нормы Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» содержат общие положения о том, что «физические и юридические лица, нарушившие законодательство Российской Федерации в области образования, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации». При этом указанное положение никак не конкретизируется. Предполагается, что это может быть гражданско-правовая, дисциплинарная, административная или уголовная ответственность. При этом в соответствующих законодательных актах, как указано в статье, не содержится правовых норм, которые бы устанавливали ответственность и юридические санкции за правонарушения в области образования.
Аналогичным образом выглядит ситуация с определением юридической ответственности отдельных участников образовательного процесса. Так, в п. 3 ст. 32 Закона об образовании установлено, что «образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за:
1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
2) реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса; качество образования своих выпускников;
3) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса;
4) нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения;
5) иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации».
Кроме того, законодательством в области образовании также предусмотрено привлечение к ответственности должностных лиц образовательных учреждений, которые не создают необходимые условия для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений.
Однако возможные санкции за нарушение образовательным учреждением вышеперечисленных обязанностей ни в законодательстве об образовании, ни в законодательных актах иных отраслей законодательства не установлены, равно как не предусмотрены меры воздействия на лиц, допускающих нарушения прав граждан в области образования, позволяющие устранить нарушение и восстановить нарушенное право.
Авторами статьи отмечается, что в настоящее время основным способом восстановления нарушенных прав и устранения нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, является обращение в суд за защитой своих прав.
Главным недостатком действующего законодательства авторы анализируемой статьи называют отсутствие в действующем законодательстве норм об установлении административной ответственности за нарушения образовательными организациями и их должностными лицами прав граждан в сфере образования. При этом в статье предлагается установить ответственность за следующие правонарушения в сфере образования:
1. Отказ в приеме или отчисление (исключение) из образовательного учреждения по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации, а также нарушение порядка приема граждан в образовательные учреждения, отчисления (исключения) граждан и перевода граждан из одного образовательного учреждения в другое образовательное учреждение. К этой группе правонарушений следует отнести в том числе:
а) проведение вступительных испытаний при приеме в образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования;
б) проведение не предусмотренных законодательством об образовании вступительных испытаний в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования;
в) не соблюдение установленной законодательством об образовании процедуры и условий отчисления (исключения) из образовательных учреждений, например, исключения обучающихся до достижения ими возраста 15 лет и т.д.
2. Нарушение требований к содержанию образовательных программ, организации образовательного процесса, качеству образования, установленных законодательством об образовании включает в себя несколько отдельных нарушений норм законодательства в области образования, регулирующих вопросы содержания образования и организации образовательного процесса:
а) реализацию не в полном объеме образовательной программы в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса;
б) нарушение установленных законодательством нормативных сроков освоения образовательных программ в образовательных учреждениях (организациях);
в) нарушение установленных требований к максимальному объему учебной нагрузки обучающихся;
г) ведение образовательной деятельности представительствами образовательных учреждений (организаций).
3. Нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательных учреждений, предусмотренных законодательством об образовании представляет собой отдельную наиболее многочисленную группу нарушений прав участников образовательного процесса, закрепленных в ст. 50 и ст. 55 Закона об образовании и охватывает такие правонарушения, как:
а) нарушение или ограничение права на получение бесплатного образования, выбор формы получения образования, обучение по индивидуальному учебному плану, на ускоренный курс обучения;
б) нарушение права на доступ к государственной (итоговой) аттестации по результатам освоения образовательных программ общего образования и профессиональных образовательных программ;
в) подделка (фальсификация) результатов государственной (итоговой) аттестации, в том числе единого государственного экзамена, олимпиад школьников, проводимых в соответствии с законодательством об образовании;
г) нарушение установленных правил оказания платных образовательных услуг, а равно взимание платы за учебные курсы, предусмотренные основными образовательными программами и государственными образовательными стандартами, финансируемые за счет средств соответствующего бюджета;
д) применение в образовательном процессе методов воспитания и обучения, методов оценки знаний: имеющих антигуманный характер; связанных с физическим и (или) психическим насилием по отношению к обучающимся и воспитанникам; опасных для жизни или здоровья обучающихся и воспитанников; препятствующих реализации права обучающихся и воспитанников на свободу выбора мнений и убеждений;
е) использование в образовательном процессе учебных пособий и материалов: способствующих разжиганию расовой, национальной, этнической, религиозной или социальной розни; оскорбляющих нравственность и человеческое достоинство обучающихся и воспитанников;
ж) нарушение прав педагогических работников на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с утвержденной образовательной программой, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников, на сокращенную продолжительность рабочего времени;
4. Нарушение порядка выдачи документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, связанное с выдачей документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации: образовательными организациями, не имеющими государственной аккредитации; аккредитованными образовательными организациями по неаккредитованным образовательным программам.
В настоящее время часть пробелов, на которые указывалось в статье, устранена.
Так, Федеральным законом от 03.06.2009 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области образования и статью 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» в КоАП РФ введена ст. 5.57 «Нарушение права на образование и предусмотренных законодательством Российской Федерации в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций», которая структурно входит в главу 5 «Административные правонарушения, посягающие на права граждан» КоАП РФ.
КоАП РФ дополнен также ст. 19.30 «Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса». Закрепленные в этой статье составы правонарушений относятся к категории, посягающих на установленный порядок управления в сфере образования.
В соответствии с частью 1 ст. 5.57 КоАП РФ нарушение или незаконное ограничение права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц в размере от 30 до 50 тысяч рублей; на юридических лиц - от 100 до 200 тысяч рублей.
Таким образом, законодательно отражаются представленные гарантии общедоступности и бесплатности образования. Субъектом данного правонарушения, как можно заметить, является не только должностное лицо, но и организация в целом.
При этом часть 2 ст. 5.57 КоАП РФ регламентирует ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством РФ в области образования прав и свобод обучающихся и воспитанников образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. Это нарушение влечет наложение административного штрафа: на должностных лиц - от 10 до 30 тысяч рублей; на юридических лиц - от 50 до 100 тысяч рублей.
Частью 3 ст. 5.57 КоАП РФ установлено, что за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 данной статьи, должностное лицо, ранее подвергнутое административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, дисквалифицируется на срок от одного года до двух лет. Таким образом, повторное совершение однородного административного правонарушения рассматривается как квалифицирующий признак этого административного правонарушения.
На основании части 1 ст. 19.30 КоАП РФ за нарушение установленных законодательством РФ в области образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг, предусмотрен административный штраф как для должностных, так и для юридических лиц.
За реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком ведения учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации наказание назначается согласно части 2 ст. 19.30 КоАП РФ.
За выдачу образовательными организациями, не имеющими государственной аккредитации, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации либо выдачу образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по программам, не прошедшим государственной аккредитации, предусмотрены административный штраф или дисквалификация для должностных лиц и только один вид административного наказания в виде штрафа применительно к юридическим лицам (часть 3 ст. 19.30 КоАП РФ).
Умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и предусмотренных законодательством в области образования олимпиад школьников, а также нарушение установленного законодательством порядка проведения государственной (итоговой) аттестации квалифицируется в соответствии с частью 4 ст. 19.30 КоАП РФ.
Нарушение установленного законодательством РФ в области образования порядка приема в образовательную организацию квалифицируется в соответствии с частью 5 ст. 19.30 КоАП РФ.
Таким образом, в настоящее время законодательно решены практически все проблемы, на которые указывалось в статье В.В. Спасской, Ю.В. Линской «К вопросу об установлении административной ответственности за нарушения законодательства в области образования».
До настоящего времени не установлена административная ответственность за нарушение установленных требований к максимальному объему учебной нагрузки обучающихся.
Прямо не установлена административная ответственность за проведение вступительных испытаний при приеме в образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и начального профессионального образования, а также проведение не предусмотренных законодательством об образовании вступительных испытаний в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования. Однако в принципе данные деяния могут попасть под состав правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 5.57 КоАП РФ как нарушение или незаконное ограничение права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию.
До настоящего момента не установлена административная ответственность за нарушение прав педагогических работников на свободу выбора и использования методик обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников в соответствии с утвержденной образовательной программой, методов оценки знаний обучающихся, воспитанников, на сокращенную продолжительность рабочего времени. Представляется, что данные пробелы ещё должны найти свое законодательное закрепление.
Задание 2. Ответьте на вопросы теста
Б. (ст. 156 Модельного образовательного кодекса для государств-участников СНГ).
Нет, педагог не является должностным лицом. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом понимается лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях. Организационно-распорядительные функции включают: руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий. Административно-хозяйственные функции - полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений; принятие решений о начислении заработной платы, премий; осуществление контроля над движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п.
А. (ст. 43 ФЗ от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»)
Б (ст. 15 ФЗ № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»)
Отсутствие свободных мест в учреждении.
Г (п. 11 ст. 50 ФЗ «Об образовании»)
Объектом правонарушения при рассмотрении правонарушения, связанного с физическим насилием в сфере образования, является общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации человеком принадлежащего ему от рождения, гарантированного нормами международного и конституционного права право на личную телесную неприкосновенность и гарантирующие безопасность его физического и психического здоровья.
Г.
Объектом правонарушения при рассмотрении правонарушения, связанного с психическим насилием в сфере образования, является общественные отношения, складывающиеся по поводу реализации человеком права на психическую неприкосновенность личности.
А (ч. 9 ст. 16 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»).
Задание 3. Решите задачи
Задача 1. Студенты юридического вуза во время перерыва между занятиями играли в карты. Проходивший мимо ректор вуза увидел «игру в азартные игры» будущих «хранителей справедливости» и решил отчислить нарушителей дисциплины.
Был подготовлен приказ ректора об отчислении «игроков» из вуза «за грубое нарушение устава». В объяснительной студенты написали, что «они не играли в азартные игры, а тренировали интеллектуальные способности, память и внимание, с помощью игральных карт».
Прокомментируйте, какое решение должен принять ректор? На какие нормы права опирался ректор, вынося приказ об отчислении?
Решение
Согласно ч. 9 ст. 16 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» за нарушение студентом обязанностей, предусмотренных уставом высшего учебного заведения и правилами его внутреннего распорядка, к нему могут быть применены дисциплинарные взыскания вплоть до отчисления из высшего учебного заведения.
Дисциплинарное взыскание, в том числе отчисление, может быть наложено на студента высшего учебного заведения после получения от него объяснения в письменной форме.
Таким образом, установленной в Законе ответственности за игру в карты нет. Студентов можно привлечь к ответственности только в том случае, если Устав вуза запрещает игру в карты на территории учебного заведения.
При этом необходимо, чтобы Устав вуза запрещал играть именно в карты, поскольку данную игру сложно назвать азартной и общая формулировка о запрете «играть в азартные игры» также в данном случае не подходит. Так, согласно ст. 4 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры. Поскольку игра в карты не является соглашением о выигрыше, она не обязательно должна быть отнесена к азартной игре.
Таким образом, действия ректора были бы правомерны только, если бы в Уставе вуза содержался запрет и игру в карты. Однако при этом необходимо учесть, что дисциплинарное взыскание, в том числе отчисление, может быть наложено на студента высшего учебного заведения после получения от него объяснения в письменной форме. В данном же случае студенты пояснили, что они не играли в карты, а тренировали умственные способности, за что, естественно, отчислить их нельзя.
Задача 2. Ученик 3 класса общеобразовательной школы С. А. (10,5 лет) неоднократно нарушал устав образовательного учреждения, за что был исключён из данного учебного заведения по решению органа управления образовательного учреждения. После чего образовательное учреждение, в течение месяца, проинформировало об исключении обучающегося из образовательного учреждения его родителей и орган местного самоуправления.
Обязательно ли должно учитываться мнение родителей обучающегося при решении об исключении? Правомерны ли действия образовательного учреждения?
Решение
Согласно п. 7 ст. 19 ФЗ «Об образовании» по решению органа управления образовательного учреждения за совершенные неоднократно грубые нарушения устава образовательного учреждения допускается исключение из данного образовательного учреждения обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет.
Исключение обучающегося из образовательного учреждения применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в образовательном учреждении оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников образовательного учреждения, а также нормальное функционирование образовательного учреждения.
Решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.
Образовательное учреждение незамедлительно обязано проинформировать об исключении обучающегося из образовательного учреждения его родителей (законных представителей) и орган местного самоуправления.
Таким образом, исключение ученика 3 класса С.А. совершено с грубейшими нарушениями Закона.
Во-первых, отчисление из общеобразовательной школы как мера ответственности допускается только по отношению к ученикам, достигшим 15-летнего возраста.
Во-вторых, перед отчислением обязательно должно быть учтено мнение родителей несовершеннолетнего.
В-третьих, обязательно должно быть получено согласие комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.
Таким образом, действия образовательного учреждения не правомерны.
Задача 3. В представительство вуза, которое находится за пределами города, систематически приезжают преподаватели вуза и проводят занятия: читают лекции, ведут семинары, а по итогам занятий, в соответствии с расписанием, принимают зачеты/экзамены. Объем часов проводимых аудиторных занятий точно соответствует учебному плану для заочной формы обучения.
Является ли правонарушением эта деятельность?
Прокомментируйте, опираясь на нормы российского законодательства. Разберите состав правонарушения:
Кто является субъектом правонарушения?
Поясните субъективную сторону правонарушения.
Что является объектом правонарушения?
В чем заключается объективная сторона правонарушения?
Решение
Данная деятельность является правонарушением. Ответственность за него предусмотрена ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, согласно которой нарушение установленных законодательством Российской Федерации в области образования требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Субъектом данного правонарушения является вуз, в представительстве которого организована учебная деятельность. Педагоги не могут нести ответственность за указанное правонарушение, поскольку по общему правилу они должностными лицами не являются.
Субъективная сторона данного правонарушения может характеризоваться как умыслом, так и неосторожностью, что на квалификацию не влияет.
Объектом данного административного правонарушения являются отношения в области управления образовательным процессом.
Объективная сторона правонарушения выразилась в том, что в нарушение предусмотренных в ст. 12 Закона об образовании и в других правовых актах в области образования запретов ведения образовательной деятельности представительствами образовательных организаций, данное представительство вело образовательную деятельность.
Задача 4. ВУЗ «X» не имеет государственной аккредитации и берет за обучение по специальности «менеджмент» 12 тысяч рублей в месяц. Срок обучения 1,5 года.
ВУЗ «Y» имеет государственную аккредитацию по специальности «менеджмент» и с ним вуз «X» заключил договор, по которому выпускники вуза «X» имеют право сдавать экзамены в вузе «Y» экстерном.
Будут ли данные отношения рассматриваться нормами российского законодательства как правонарушение? Если да, то какая ответственность предусмотрена для правонарушителя? Выделите субъект и объект правонарушения.
Решение
Согласно п. 10 ст. 6 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» лица, обучающиеся в не имеющих государственной аккредитации высших учебных заведениях или успешно окончившие их, имеют право на текущую и государственную (итоговую) аттестацию в высших учебных заведениях, имеющих государственную аккредитацию, на условиях экстерната.
Таким образом, в данном случае нет нарушения законодательства, и студенты ВУЗа «Х» имеют право сдавать экзамены в вузе «Y» экстерном.
Задача 5. Во время выполнения заданий ЕГЭ, учащийся/абитуриент пользовался мобильным телефоном и отправлял графические сообщения.
Является ли данное действие правонарушением? Предусмотрена юридическая ответственность за подобные действия? Если установлена, то какая (укажите норму права)?
Решение
Согласно п. 37 Порядка проведения единого государственного экзамена, утвержденного Приказом Министерства образования и науки РФ от 11 октября 2011 г. № 2451 во время экзамена участники ЕГЭ должны соблюдать установленный порядок проведения ЕГЭ и следовать указаниям организаторов.
Во время экзамена участники ЕГЭ не вправе общаться друг с другом, свободно перемещаться по аудитории и ППЭ, пользоваться справочными материалами.
В ППЭ во время проведения экзаменов запрещается размещать, участникам ЕГЭ и лицам, привлекаемым к его проведению, запрещается иметь при себе и использовать средства связи и электронно-вычислительной техники (в том числе калькуляторы), за исключением случаев, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При установлении факта наличия и (или) использования указанными лицами средств связи и электронно-вычислительной техники во время проведения ЕГЭ или иного нарушения ими установленного порядка проведения ЕГЭ уполномоченные представители ГЭК (ФЭК) удаляют указанных лиц из ППЭ и составляют акт об удалении с экзамена.
Таким образом, учащийся/абитуриент не вправе пользоваться мобильным телефоном и отправлять графические сообщения. За совершенное правонарушение он должен быть удален с экзамена.
Задание 4. Заполните таблицу
|
Субъекты |
Правонарушение (кратко) |
Объект правонарушения |
Норма права (с указанием статей) |
Какое наказание |
Кто правомочен зарегистрировать правонарушение |
Кто правомочен применять наказание |
Вид юр. ответственности |
|
|
Муниципальный орган управления образованием |
1. создание и деятельность организационных структур политических партий, общественно-политических и религиозных движений и организаций (объединений). 2. Местные (муниципальные) органы управления образованием не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием 3. нарушение порядка инспектирования |
1. Общественные отношения в сфере политического многообразия и многопартийности 2. Разграничение предметом ведения 3. отношения в области управления образованием |
1. ч. 5 ст. 1 Закона РФ № 3266-1 «Об образовании» 2. ч. 5 ст. 31 Закона РФ № 3266-1 «Об образовании» 3. Письмо минобразования рф от 10.09.1999 № 22-06-874 об обеспечении инспекционно-контрольной деятельности |
1. Наказание не установлено 2. Наказание не установлено 3. Наказание не установлено |
Прокурор, вышестоящий орган управления образованием 2. Прокурор, вышестоящий орган управления образованием 3. Прокурор, вышестоящий орган управления образованием |
1.Суд 2. Суд 3. Суд |
1. Конституционная Конституционная Конституционная |
|
|
Учредитель |
1. непредставление в орган по контролю и надзору в сфере образования отчет об исполнении предписания о нарушении Закона об образовании 2. Нарушение порядка приема в образовательную организацию, закрепленного в учредительных документах 3. Введение непредусмотренных законодательством платных услуг |
1. Отношения в области управления образованием. Отношения в области управления образованием. Отношения в области управления образованием |
1. Ст. 38 ФЗ «Об образовании» Ч. 1 ст. 5.57. КоАП РФ Ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ |
Приостановка деятельности Штраф Штраф |
орган по контролю и надзору в сфере образования орган по контролю и надзору в сфере образования орган по контролю и надзору в сфере образования |
1. орган по контролю и надзору в сфере образования Суд Суд |
Административная Административная Административная |
|
|
Учащийся |
1.Не посещение занятий 2. Порча имущества образовательного учреждения 3.Грубое, неуважительное обращение к педагогам |
Отношения в области права на образование Отношения в сфере собственности Отношения в сфере образования |
Устав школы ГК РФ Устав школы |
Замечание, отчисление Денежная компенсация Замечание |
Администрация учебного заведения Администрация учебного заведения Администрация учебного заведения |
Администрация учебного заведения Суд Администрация учебного заведения |
Дисциплинарная Гражданско-правовая Дисциплинарная |
|
|
Учитель |
1.Нарушение устава образовательного учреждения 2.Приенение физического насилия к ученикам 3.Не выполнение программы образовательного учреждения в полном объеме |
1. Отношения в области управления образовательным учреждением 2. Отношения в области прав на физическую неприкосновенность 3. Отношения в области управления образовательным процессом |
1. ст. 55 ФЗ «Об образовании» ст. 55 ФЗ «Об образовании» ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ |
Замечание, выговор, увольнение Замечание, выговор, увольнение Штраф |
Образовательное учреждение Образовательное учреждение Орган управления образованием |
Образовательное учреждение Образовательное учреждение Суд |
Дисциплинарная Дисциплинарная Административная |
|
|
Образовательное учреждение |
1. реализация не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком учебного процесса 2. нарушение прав и свобод обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения 3. Умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации |
отношения в области управления бразовательным процессом. отношения в области реализации права граждан на образование. отношения в области управления образовательным процессом. |
П. 2 ст. 19.30 КоАП РФ Ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ Ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ |
Штраф Штраф Штраф штраф |
Орган, осуществляющий надзор за деятельностью в сфере образования Орган, осуществляющий надзор за деятельностью в сфере образования Орган, осуществляющий надзор за деятельностью в сфере образования Орган, осуществляющий надзор за деятельностью в сфере образования |
Суд Суд Суд Суд |
Административная Административная Административная Административная |
|
|
Родители |
1.Не выполнение устава образовательного учреждения 2.Не обеспечение ребенку возможности посещать образовательное учреждение 3.Не надлежащее воспитание |
Отношения в области организации образовательного процесса. Отношения в области реализации права граждан на образование. Отношения в области права детей на воспитание |
Ст. 52 Закона об образовании ст. 5.35 КоАП РФ ст. 5.35 КоАП РФ |
Не установлена Предупреждение, штраф Предупреждение, штраф |
Образовательное учреждение Комиссия по делам несовершеннолетних Комиссия по делам несовершеннолетних |
Суд Суд Суд |
Гражданско-правовая Административная Административная |
Задание 5. Составить одну задачу и одно тестовое задание на каждую из 7 тем
Конституционно-правовая ответственность в сфере образования.
Задача
Администрация вновь образованного муниципального района «Березовский» на требование жителей района о необходимости возведения на территории района муниципального детского сада ответила отказом, мотивируя тем, что на территории района функционируют два частных детских сада, которые могут принять всех нуждающихся детей района. Оплата за содержание в детских садах не превышает аналогичную в других частных детских садах города и поэтому, по мнению администрации, является приемлемой.
Правомерен ли отказ администрации? Обязана ли администрация муниципального района обеспечить бесплатное дошкольное образование для жителей своего района.
(Ответ не правомерен. Согласно ч. 2 ст. 43 Конституции РФ гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях).
Тест:
Установление федеральных государственных образовательных стандартов находится в ведении:
Министерства образования и науки РФ. (Приказ Министерства образования и науки РФ от 6 октября 2009 г. № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования» и др. стандарты)
Департамента образования города.
Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки.
Россаккредагентство.
Административная ответственность в сфере образования
Задача
Администрация школы № 1234 г. Новосибирска в связи с большим потоком желающих поступить в первый класс издала приказ о проведении трехступенчатого отбора претендентов на поступление в 1-ый класс школы. На первом этапе дошкольники должны были сдать экзамен на знание основ математики. На втором этапе проверялась техника чтения, которая должна была составлять не менее 50 слов в минуту. На третьем этапе проводилось тестирование психологической и физической готовности детей к школе. Детям, не набравшим нужный проходной балл в приеме в образовательное учреждение отказывалось по причине не соответствия уровня умственной, психической или физической подготовки требованиям, предъявляемым к школьникам школы № 1234.
Правомерен ли данный приказ? Имеет ли школа право устанавливать подобные испытания для претендентов на поступление в первый класс? Может ли школа отказать в зачислении ребенка в первый класс по причине не соответствия уровня умственной, психической или физической подготовки? Какую ответственность может понести администрация школы за введение подобных правил?
(Нет, в действиях администрации школы усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ).
Тест:
При проведении ЕГЭ педагоги помогали ученикам, называя правильные ответы. К какой ответственности должны быть привлечены эти педагоги?
К уголовной
К административной ( п. 4 ст. 19.30 КоАП РФ)
К гражданско-правовой
К дисциплинарной.
Дисциплинарная ответственность в сфере образования.
Задача.
Студент ВУЗа не явился ни на один текущий экзамен сессии, подтвердить уважительность причин своей неявки отказался, в объяснительной указал, что посчитал себя не достаточно подготовленным к сдаче сессии, поэтому решил сдавать все экзамены позже. Имеются ли основания для привлечения данного студента к дисциплинарной ответственности? Нарушил ли студент какие-либо нормы законодательства, и если да, то какие? Какие меры ответственности и кто вправе применить к данному студенту?
(Да, студент в соответствии с ч. 9 ст. 16 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» должен быть привлечен администрацией ВУЗа к дисциплинарной ответственности вплоть до отчисления)
Тест:
В том случае, если преподаватель школы в качестве наказания к непослушному ученику обязал последнего стоять на одном месте в течение 5-и часов, какие к педагогу могут быть применены меры ответственности:
Увольнение
Штраф
Обязанность возместить моральный вред
Выговор
Гражданско-правовая ответственность в сфере образования.
Задача
В связи с тем, что перила в школе не были закреплены надлежащим образом, ученик 3-го класса С. упал с лестницы и сломал себе ключицу. Кто и на основании какого нормативного акта должен нести ответственность? В каком порядке должен быть возмещен вред, причиненный ученику?
(В соответствии со ст. 32 Закона «Об образовании» школа должна быть привлечена к гражданско-правовой ответственности и возместить родителям ученика вред, причиненный здоровью)
Тест: За отсутствие возможности ознакомится всем желающим с лицензией образовательного учреждения и свидетельством о государственной аккредитации образовательное учреждение подлежит ответственности:
Гражданско-правовой (ст. 32 Закона «Об образовании»)
Административной
Дисциплинарной
Коснтитуционной
Уголовная ответственность в сфере образования.
Задача
Выпускник педагогического ВУЗа набрал по объявлению учеников и занимался репетиторством. При этом педагог не зарегистрировался как предприниматель. В совокупности его доход за год превысил сумму в 1 млн рублей. К какой ответственности должен быть привлечен педагог?
(К уголовной (ч. 1 ст. 171 УК РФ)
Тест
Родители несовершеннолетнего В. не пускают его в школу, поскольку днем заставляют его залазить в форточки квартир, расположенных на первом этаже и забирать там ценные вещи. К какой ответственности должны быть привлечены родители?
К уголовной (ст. 150 УК РФ)
К административной
К гражданско-правовой
К дисциплинарной.
6. Материальная ответственность в сфере образования
Задача
Завхоз школы забыл закрыть подсобное помещение, в котором хранилась краска для предстоящего ремонта школы. Ночью вся краска была похищена, ущерб школе оценен в 100 000 рублей. К какой ответственности должен быть привлечен завхоз? В каком размере?
(в соответствии со ст. 238 ТК РФ завхоз подлежит материальной ответственности в пределах своего среднего месячного заработка (ст. 241 ТК РФ)
Тест
Студенты ВУЗа ради забавы подожгли в аудитории тетрадь с лекциями, однако огнем также были охвачены два стола и стул преподавателя. К какой ответственности можно привлечь студентов?
К материальной
К уголовной
К дисциплинарной
К финансовой
Финансовая ответственность в сфере образования.
Задача
Администрация района выделила школе 150 000 рублей на покупку новых компьютеров в класс информатики. Однако в течении установленного срока школа компьютеры так и не закупила, о расходовании денежных средств отчитаться не смогла.
Какую ответственность должна понести администрация школы?
(согласно ст. 32 Закона об образовании материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса осуществляется образовательным учреждением. Школа должна понести финансовую ответственность на основании ст. 282 БК РФ).
Тест.
За нецелевое использование бюджетных средств образовательное учреждение может быть подвергнуто:
Начислению пени.
Наложению штрафа.(ст. 289 БК РФ)
Приостановке деятельности.
Ликвидации.
право административный дисциплинарный образование
Список использованных источников
1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 1.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3823.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. - 1996. - № 25. - Ст. 2954.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. - 2002. - № 1 (часть I). - Ст. 3.
5. Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании» // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. - 1992. - № 30. - Ст. 1797.
6. Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» // Российская газета. - 2012. - № 303. - 31 декабря.
7. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» // СЗ РФ. - 1996. - № 35. - Ст. 4135.
8. Федеральный закон от 3 июня 2009 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области образования и статью 12 Закона Российской Федерации «Об образовании» // СЗ РФ. - 2009. -№ 23. - Ст. 2759.
9. Спасская В.В., Линская Ю.В. К вопросу об установлении административной ответственности за нарушения законодательства в области образования // Журнал российского права. - 2007. - № 8. - С. 48-54.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Изучение понятия и правового закрепление федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, как федерального органа исполнительной власти. Анализ полномочий, организации деятельности, и контрольно-надзорных функций в сфере науки и образования.
курсовая работа [39,6 K], добавлен 15.03.2010Знакомство с примерами административно-правовой ответственности в системе образования. Рассмотрение источников образовательного права в России. Анализ нормативных правовых актов, регулирующих на отношения в сфере высшего профессионального образования.
контрольная работа [44,7 K], добавлен 20.03.2017Ознакомление с проблемами законодательного регулирования, субъектами (педагогические работники, студенты), видами (уголовные, административные, гражданские, дисциплинарные) правонарушений и типами юридической ответственности в сфере образования.
дипломная работа [127,1 K], добавлен 26.06.2010Вопросы предоставления и полномочия местного самоуправления в сфере общеобразовательных услуг. Проблемы муниципалитетов в сфере общего образования. Характеристика приоритетных направлений государственной политики в сфере образования и их реализация.
контрольная работа [41,6 K], добавлен 03.05.2010Добровольная и государственно-принудительная форма юридической ответственности, признаки, характеризующие ее реализацию. Конституционно- и гражданско-правовая, уголовная, административная и дисциплинарная ответственность в праве социального обеспечения.
дипломная работа [64,2 K], добавлен 22.11.2016Государственное регулирование муниципального управления в сфере образования. Современная ситуация в сфере образования в городе Улан-Удэ. Муниципальные органы управления в области образования города Улан-Удэ. Проблемы и пути решения выявленных проблем.
курсовая работа [57,0 K], добавлен 07.12.2011Современные оценки коррупции в сфере образования по России. Отсутствие равных возможностей для получения образования. Факты коррупции в школах, доля взяток при поступлении в российские ВУЗы. Подмена бесплатного образования системой частных репетиторов.
реферат [34,9 K], добавлен 26.09.2009Правовая основа государственного управления в образовательной схеме. Органы исполнительной власти, осуществляющие управления в сфере образования. Проблемы и перспективы реформирования государственного управления Российской Федерации в сфере образования.
дипломная работа [1,1 M], добавлен 26.06.2012Понятие административной ответственности как вида юридической ответственности. Основания для освобождения от административной ответственности. Общественные отношения, возникающие в сфере привлечения юридических лиц к административной ответственности.
курсовая работа [38,1 K], добавлен 31.12.2015Приоритеты социальной и экономической политики в сфере экологической безопасности. Общая характеристика ответственности за экологические правонарушения. Сущность уголовной ответственности в этой сфере. Характеристика составов экологических преступлений.
курсовая работа [44,4 K], добавлен 19.04.2015Понятие, сущность и задачи государственного управления образованием; органы управления в сфере образования РФ. Институциональное и нормативно-правовое регулирование по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
курсовая работа [927,5 K], добавлен 05.12.2013Материальная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в сфере налоговых правоотношений за неправомерные действия или бездействие должностные лиц. Правовое обеспечение формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы.
реферат [28,6 K], добавлен 16.11.2010Нормы российского законодательства в сфере товарного регулирования. Общая характеристика товаров и их свойств. Судебно-товароведческая экспертиза. Полномочия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
курсовая работа [56,9 K], добавлен 23.09.2011Понятие административной ответственности. Нормативное основание административной ответственности. Особенности процессуальных оснований административной ответственности по делам об административных правонарушениях в сфере безопасности дорожного движения.
дипломная работа [70,6 K], добавлен 29.11.2008Сущность, цели, задачи, перечень полномочий и законодательная регламентация деятельности Министерства образования и науки России. Приоритеты государственной политики и нормативно-правового регулирования в сфере образования. Министр образования и науки РФ.
реферат [24,5 K], добавлен 06.03.2011Понятие административного правонарушения и принципы определения ответственности по нему в сфере налогообложения. Четыре налоговых состава преступлений, за которые предусмотрена уголовная ответственность, регулируемые современным Уголовным кодексом.
доклад [65,6 K], добавлен 09.02.2014Направления деятельности правоохранительных органов России. Общая характеристика административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Анализ судебной практики в сфере привлечения к ней.
курсовая работа [42,6 K], добавлен 26.11.2015Основы управления в современной сфере образования. Анализ организационных и распорядительных документов министерства образования и науки Астраханской области. Единая система делопроизводства и организации работы с документами в Министерстве образования.
отчет по практике [58,8 K], добавлен 09.05.2014Социально-политические и концептуальные основы государственной политики в сфере среднего общего образования. Видология и порядок реализации образовательных программ. Гражданско-правовые и общественные инструменты регулирования качества образования.
курсовая работа [62,9 K], добавлен 25.05.2014Нормативные основания административной ответственности в РФ. Фактические основания административной ответственности: состав и виды правонарушений. Процессуальные основания административной ответственности в сфере безопасности дорожного движения.
дипломная работа [97,5 K], добавлен 05.02.2008
