Нормативных оснований устройства органов государственной власти и МСУ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Я, Краснощёкова Анастасия Николаевна, студентка 3 курса РАНХиГС факультета ГиМУ в период с 11.03.2013 по 31.03.2013 года проходила практику в администрации Калининского района Санкт-Петербурга. Здание администрации располагается по адресу: Арсенальная наб., д. 13/1.

Цель практики состояла в изучении нормативных оснований устройства органов государственной власти и МСУ, а также ознакомление с практикой их функционирования.

Администрация Санкт-Петербурга является высшим органом исполнительной власти, который возглавляется Губернатором Санкт-Петербурга. Администрация Санкт-Петербурга занимается решением всех вопросы государственного управления, которые находятся в компетенции исполнительной власти города Санкт-Петербурга.

Также занимается разработкой и реализацией программ развития в таких сферах, как социальная, экономическая, строительная, культурная, туристическая, экологическая и прочих областях общественной деятельности. В состав Администрации г. Санкт-Петербург входят отраслевые, функциональные и территориальные органы исполнительной власти города (комитеты и управления, Суд, Законодательное собрание, органы местного самоуправления и т. д.).

Это органы исполнительной власти осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность в разнообразных сферах деятельности города. В соответствии с административно-территориальным устройством Администрация г. Санкт-Петербурга делится на несколько отделений согласно району размещения.

Калининский район.

Район образован в 1936 году. Первоначально он назывался Красногвардейским. В августе 1946 получил название Калининского в честь М.И. Калинина. Существующие границы района сформированы в 1973, когда из вновь застроенной восточной его части был выделен новый Красногвардейский район. Район занимает правобережный участок приневской низины. Калининский административный район включает в себя все без исключения типы массовой застройки и отвечает запросам на квартиры в любом ценовом диапазоне и с любыми требованиями к уровню комфорта. Этот район покупатели жилья называют «севером города» и рассматривают его одновременно с Выборгским. Однако в калининском районе Санкт-Петербурга достаточно квартир расположенных в "депрессивных" кварталах, вдоль промзон. Такие квартиры пользуются самым ограниченным, дешевым спросом.

Граничит с районами:

- На западе с Выборгским - от оси реки Невы идет на север по оси Литейного моста, улицы Академика Лебедева, Лесного проспекта, далее на восток и юго-восток по оси улицы Литовской, затем на север по оси Полюстровского проспекта, улицы Карбышева, улицы Политехнической, по оси Тихорецкого проспекта и проспекта Культуры, по оси путепровода пересекает линию железной дороги Ручьи-Парголово и идет до границы со Всеволожским районом Ленинградской области;

- На востоке с Красногвардейским - от оси улицы Центральной идет на юг по западной стороне полосы отвода железной дороги Санкт-Петербург-Приозерск, далее на юго-запад по оси Пискаревского проспекта до оси реки Невы;

- На юге с Центральным - по оси реки Невы;

- На севере с Всеволожским - граница идет на юг по западной границе земель АО «Бугры» до автодороги Мурино-промзона «Парнас», далее на восток по ее северной стороне до пересечения с западной границей земель АКХ «Ручьи», затем на юг до северной стороны полосы отвода железной дороги Санкт-Петербург-Выборг, далее по ней доходит до железной дороги Санкт-Петербург-Приозерск и, пересекая ее, идет на юг 250 м. до оси улицы Центральной, затем на северо-запад по ее оси до пересечения с западной стороной полосы отвода железной дороги Санкт-Петербург-Приозерск.

Площадь района - 4 тысячи га.

Проживает свыше 512 тыс. чел, что является наибольшим по Петербургу. Транспортная доступность района неважная. Для выезда в центр города можно воспользоваться метро. Если использовать личный транспорт, то имеющиеся развязки на выезде из северных микрорайонов уже не справляются с нагрузкой, и в час пик возникают пробки (к примеру, на переезде Пискаревского проспекта).

В районе расположены:

Финляндский вокзал Финляндской железной дороги.

а) Станции метро: Кировско-Выборгская линия - «Девяткино», «Гражданский проспект», «Академическая», «Политехническая», «Площадь Мужества», «Площадь Ленина»;

б) Основные транспортные магистрали: в южной части района:

- у Финляндского вокзала - набережные Арсенальная и Свердловская;от Литейного моста - Лесной проспект, улица Комсомола, Кондратьевский проспект;

- от Свердловской набережной - Пискаревский проспект, Полюстровский проспект;

- объекты в северной части района;

- проспекты: Гражданский, Культуры, Тихорецкий, Луначарского, Светлановский;

- улицы: Руставели, Политехническая.

в) Связь с другими районами города: Калининский - Выборгский - Светлановский проспект, проспект Луначарского, проспект Просвещения, Северный проспект. Калининский - Красногвардейский - проспект Мечникова, улица маршала Жукова, проспект Маршала Блюхера. Калининский - Центральный - Литейный мост через Неву, до моста по улице Академика Лебедева. Калининский - Всеволожский - улица Руставели, Суздальский проспект, проспект Культуры.

В Калининском районе около 30 крупных промышленных предприятий, объемы производства которых значительно снижены. Однако, работавшие не одно десятилетие производства, успели нанести урон окружающей среде. На долю предприятий района приходится 24,7% от 39,9 общегородских тонн хлористого водорода. В районе больше всего пыли (до 13 ПДК), а также самая высока по городу концентрация фенола (5,7 ПДК).

Одним из зеленых оазисов является парк, раскинувшийся в пойме Муринского ручья. Территория парка - 90 гектаров, а в ближайшие годы к ним прибавится еще столько же.

Радиационная обстановка: доза гамма-излучения от 12 до 16 мкР/ч отмечается в части Гражданского проспекта, у Финляндского вокзала, на участках между проспектом Маршала Блюхера, Бестужевской улицей и Кондратьевским проспектом, пересечение Светлановского и Тихорецкого проспектов (максимум ПДК - 13 мкР/ч).

Площадь зеленых насаждений района (по данным на декабрь 2000 г.) составляет 1901,4 га, в том числе территория мест отдыха - 644,1 га. Здесь расположены 17 парков, 11 бульваров, 31 сквер.

По уровню шума на первом месте в районе стоят - Лесной проспект (у Финляндского вокзала), район станции метро «Политехническая» (у площади Мужества), Пискаревский проспект (у пересечения с проспектом Маршала Блюхера).

Жилой фонд.

Калининский по степени привлекательности для проживания находится в «середнячках» по сравнению с другими северными районами. В нем более развитая социально-бытовая инфраструктура, чем в Приморском, но транспортное сообщение хуже, чем в Выборгском районе города. Последнее объясняется аварией на ветке метро, что существенно затруднило транспортную доступность СМР (Севернее Муринского Ручья) и Гражданки, а в районе Полюстрово метро вообще никогда не было.

Калининский район - самый крупный район в Санкт-Петербурге. Общая площадь домов жилого фонда района составляет 7615,2 тыс. м. кв. Количество квартир - 177157, из них коммунальных - 7612.

Престижным район, по мнению риэлтеров, без оговорок назвать нельзя. Часть его привлекательности отбирают Приморский и Выборгский районы - они обладают более мобильной системой транспортного сообщения. Стать популярным району также мешает большая концентрация промышленных предприятий на его территории.

Промышленность.

Калининский район является промышленным, в котором на сегодня насчитывается 29 крупных промышленных предприятий, самые известные из которых, это - Ленинградский металлический завод, «Красный выборжец», ЛОМО. Сейчас объемы производства значительно снижены.Промышленные предприятия:

- «Станкостроительный завод»;

- Северная ТЭЦ;

- ТЭЦ-17.

Наука и образование.

Высшие учебные заведения:

- СПб Государственный технический университет (бывший Политехнический институт);

- Институт машиностроения;

- Военная артиллерийская академия;

- Военная академия связи.

Научно-исследовательские учреждения:

- Агрофизический институт;

- ЦНИИ робототехники и технической кибернетики;

- НИИ постоянного тока;

- Институт гидротехники им. Б.Е. Веденеева;

- НИИ ортопедии и протезирования им. Р.Р. Вредена;

- Гипроникель и др.

Памятники истории и архитектуры. В Калининском районе находится множество объектов истории и культуры, состоящих под охраной государства - среди них особняк Э.Л. Нобеля, церковь при Техническом Университете, костел Марии Магдалины и др. В 1998 г. на Кондратьевском пр., 83 открылся Музей подводных сил России им. А.И. Маринеско.

Общий отдел администрации.

Положения об отделе.

Практику я проходила в общем отделе администрации. Ниже опишу общие положения об отделе.

Общий отдел администрации Калининского района является структурным подразделением администрации Калининского.

1. Отдел подчинен главе администрации, координацию деятельности отдела осуществляет первый заместитель главы администрации, курирующий направление деятельности отдела;

2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными Конституционными Законами, Федеральными Законами, Уставом Санкт-Петербурга, Законами Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Губернатора Санкт-Петербурга, постановлениями и распоряжениями Правительства Санкт-Петербурга, Администрации Губернатора Санкт-Петербурга, приказами и распоряжениями администрации, а также настоящим Положением;

3. Отдел имеет свой бланк, круглую печать с наименованием отдела, круглую печать общего отдела, круглую печать протокольного сектора, штампы регистрации служебной корреспонденции и писем граждан;

4. В отделе находятся круглая печать с Государственным гербом и круглая печать с гербом Санкт-Петербурга и текстом наименования администрации.

Основные задачи отдела:

1. Осуществление организационного, технического, документационного и иного обеспечения деятельности администрации;

2. Организация единого порядка работы с документами в администрации и обеспечение общих требований по организации документооборота, созданию и оформлению документов, обеспечению контроля исполнения документов, обработка и хранение документов, издаваемых администрацией, в соответствии с законодательством, Единой государственной системой делопроизводства, ГОСТ 6.30-2003 “Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов”, принятым постановлением Госстандарта России;

3. Координация деятельности структурных подразделений и подведомственных учреждений администрации Калининского района по вопросам ведения делопроизводства и подготовки документов к дальнейшему хранению и использованию;

4. Организация учета и хранения правовых актов администрации на бумажных носителях и в машиночитаемом виде, а также санкционированного доступа к ним;

5. Обеспечение делопроизводства по порядку рассмотрения устных и письменных обращений граждан и юридических лиц в адрес главы администрации и заместителей главы администрации;

6. Осуществление необходимых мероприятий по укреплению исполнительской дисциплины в администрации в целях обеспечения соблюдения сроков, объемов и качества выполнения правовых актов Администрации Губернатора и администрации, а также поручений, указаний, резолюций главы администрации и заместителей главы администрации;

7. Организация разработки и применения номенклатуры дел в структурных подразделениях администрации;

8. Организация подготовки документов структурными подразделениями на архивное хранение;

9. Организация и координация приема граждан главой администрации и заместителями главы администрации;

10. Организация работы приемных главы администрации и заместителей главы администрации;

11. Рассмотрение в установленном порядке писем, жалоб и обращений юридических лиц и граждан по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

12. Обеспечение хранения и использования в установленном порядке круглой печати с Государственным гербом и круглой печати с Гербом Санкт-Петербурга, факсимильной подписи главы администрации, заместителей главы администрации;

13. Хозяйственное обслуживание администрации;

14. В пределах своей компетенции эксплуатация и содержание зданий, стоящих на балансе администрации;

15. Организация внешнего представительства главы администрации;

16. Организация работы гаражного хозяйства и порядка использования автомобильного транспорта в администрации;

17. Обеспечение администрации телефонной связью;

18. Ведение учета материальных ценностей администрации в соответствии с возложенными функциями;

19. Организация материально-бытового обеспечения рабочих мест сотрудников администрации (мебель, канцелярия, телефоны и др.);

20. Обеспечение соблюдения требований законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне.

Полномочия:

1. В пределах своей компетенции осуществлять контроль за исполнением требований законодательства, правовых актов, издаваемых Губернатором и Правительством Санкт-Петербурга, а также администрацией;

2. Проводить совещания и семинары для реализации задач, возложенных на отдел;

3. Разрабатывать предложения по совершенствованию документооборота, подготавливать и представлять на утверждение главе администрации Инструкцию по организации делопроизводства в администрации;

4. Осуществлять полномочия государственного заказчика в целях обеспечения деятельности администрации;

5. Обеспечивать заключение договоров аренды помещений в целях размещения депутатов Законодательного собрания Санкт-Петербурга с организациями, предоставляющими депутатам указанные помещения;

6. Запрашивать и получать от структурных подразделений администрации, подведомственных организаций и учреждений Калининского района информацию, отчеты, сведения и материалы, необходимые для осуществления задач, возложенных на отдел;

7. В соответствии с Регламентом администрации требовать от руководителей структурных подразделений администрации предоставления проектов правовых и нормативно-правовых актов администрации вместе с копией в электронном виде;

8. Возвращать структурным подразделениям администрации представленные ими с нарушениями установленного порядка проекты распоряжений и приказов, а также другие материалы для доработки;

9. В пределах своей компетенции давать подведомственным учреждениям поручения, связанные с обеспечением выполнения распоряжений и приказов администрации и вышестоящих органов;

10. Осуществлять контроль за соблюдением сроков выполнения распоряжений, приказов, решений аппаратных совещаний, отдельных поручений главы администрации, заместителей главы администрации и вышестоящих органов власти и управления, а также за соблюдением исполнительской дисциплины;

11. Осуществлять контроль за соблюдением сроков прохождения поступивших в администрацию правовых актов вышестоящих органов государственной власти, запросов депутатов, а также других документов;

12. Привлекать, по согласованию с главой администрации, сотрудников структурных подразделений администрации для разработки и осуществления мероприятий, проводимых отделом;

13. Осуществлять государственные закупки и при необходимости организовывать конкурсы;

14. Разрабатывать в необходимых случаях по своей инициативе проекты распоряжений и приказов администрации по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

15. Участвовать в заседаниях и совещаниях, проводимых главой администрации, руководителями подразделений администрации Санкт-Петербурга, по вопросам, относящимся к компетенции отдела;

16. Совместно с другими отделами администрации участвовать в обеспечении и подготовке проведения выборов и референдумов, общероссийских и городских праздников, дней памяти и мероприятий районного значения;

17. Совместно с соответствующими отделами и службами осуществлять организационно-техническую подготовку семинаров, заседаний рабочих органов администрации;

18. Обеспечивать деятельность приемной главы администрации и заместителей главы администрации;

19. Организовывать единый порядок работы с документами в администрации, осуществлять методическое руководство работой по ведению документооборота в структурных подразделениях администрации;

20. Доводить по указанию главы администрации до сведения предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан распоряжения и приказы администрации, выдавать копии, выписки и справки по принятым решениям;

21. Организовывать работу с обращениями граждан и приемы главы администрации и его заместителей по вопросам, отнесенным к компетенции администрации, в соответствии с нормативно-правовыми актами и положением об администрации;

22. Обеспечивать сохранность документов, организацию их отбора, передачу на государственное хранение России;

23. Обеспечивать содержание в надлежащем состоянии зданий и сооружений, находящихся в оперативном управлении администрации;

24. Вести учет материальных ценностей администрации, обеспечивать рабочие места сотрудников администрации;

25. Обеспечивать администрацию всеми видами связи;

26. Обеспечивать автотранспортное обслуживание главы администрации, его заместителей и сотрудников администрации, эксплуатацию автомобильного хозяйства;

27. Проводить контроль за счетами по ремонту автотранспорта администрации;

28. Разрабатывать нормативные документы по размещению структурных подразделений в здании администрации;

29. Осуществлять приобретение мебели и малоценных и быстро изнашиваемых предметов;

30. Обеспечивать сотрудников администрации необходимыми канцелярскими товарами;

31. Организация подготовки по заключению договоров, обеспечивающих жизнедеятельность зданий, находящихся в оперативном управлении администрации;

32. Оформлять первичные документы для проведения закупок государственного заказа администрации;

33. Обеспечивать предоставление Малого зала, фойе малого зала, зала заседаний (кабинет 97), помещение ротонды администрации для проведения совещаний сотрудникам администрации и сторонним организациям;

34. Заказывать по поручению главы администрации штампы и печати для структурных подразделений;

35. Иметь другие полномочия, исполнять обязанности, вытекающие из настоящего Положения, действующего законодательства, нормативных актов администрации.

Рабочие программы (совещание).

Подготовка и проведение.

За 1 месяц до начала квартала, в первую неделю месяца, готовится поручение первого заместителя главы о предоставлении руководителями тем для выступления. Срок представления предложений - две недели, но не позднее, чем за 10 дней до начала квартала. Поручение регистрируется, рассылается, начальник протокольного сектора собирает данные.

Поручение о представлении тем для выступления.

На основании предложений формируется Примерный перечень вопросов для рассмотрения на аппаратных совещаниях администрации на квартал Примерный перечень рассылается руководителям.

Примерный перечень вопросов для рассмотрения на аппаратных совещаниях администрации.

В четверг на неделе предшествующей совещанию начальник общего отдела печатает Предложения по вопросам аппаратного совещания в 4-х экземплярах:

1. Начальнику общего отдела - 2;

2. Выступающему - в ячейку отдела - 1;

3. Начальнику протокольного сектора - 1.

Предложения по вопросам аппаратного совещания.

В пятницу - звонок руководителю, выступающему на совещании, о готовности и необходимости представления текста доклада на аппаратном совещании для подшивки в дело к протоколу после совещания.

Заключение власть правовой самоуправление

При прохождении практики я изучила теоретические и практические основы деятельности администрации:

- функции и полномочия органов и должностных лиц;

- правовые основы местного самоуправления.

За время практики я принимала участие в совещаниях (в качестве слушателя), работала с архивом. Мне была предоставлена нормативная документация, регулирующая деятельность администрации Калининского района, различные виды организационно-распорядительных документов.

Все цели и задачи, которые мне были представлены считаю успешно выполненными.

Размещено на Allbest.ru