Правовые основы бюджетного планирования и прогнозирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

по финансовому праву

Правовые основы бюджетного планирования и прогнозирования

Содержание

1. Бюджетное планирование и прогнозирование: понятие и содержание

2. Стадии бюджетного планирования Республиканского бюджета

1. Бюджетное планирование и прогнозирование: понятие и содержание

Бюджетный процесс (бюджетная процедура) - это регламентированная законодательством деятельность органов власти и управления по составлению, рассмотрению, утверждению, выполнению бюджетов, контролю за исполнением и утверждением отчетов о выполнении бюджетов. Бюджетный процесс в Республике Казахстан определяется Бюджетным кодексом, Законом «О республиканском бюджете», другими законами Республики Казахстан, а также решениями органов исполнительной власти.

Составление, выполнение бюджетов, составление отчетов об выполнении бюджетов являются функциями органов исполнительной власти, рассмотрение и утверждение - функциями Парламента и местных представительных органов - маслихатов, контроль за исполнением бюджетов выполняют обе ветки власти.

Для разработки проекта республиканского бюджета Президент Республики Казахстан образует бюджетную комиссию, которая разглядывает внесённые Министерством денег главные прогнозные характеристики проекта республиканского бюджета и сопутствующие ему предложения, согласовывает их. Принципиальная роль в бюджетном процессе отводится Министерству денег.

Оно разрабатывает прогнозные характеристики государственного бюджета на грядущий трёхлетний период на базе характеристик индикативного плана социально- экономического развития страны, экономических и социальных программ развития местности с учетом ежегодного послания Президента Республики Казахстан к народу. С учетом предложений бюджетной комиссии разрабатывает и представляет в Правительство Республики Казахстан проект закона о республиканском бюджете на соответствующий денежный год.

Министерство денег доводит до Акимов областей, городов Астаны и Алматы согласованные характеристики: поступления в их бюджеты, лимиты долга, объёмы расходов на погашение и обслуживание долга местных исполнительных органов. Администраторы республиканских бюджетных программ в сроки, устанавливаемые Правительством, вносят в Министерство денег бюджетные заявки, а Акимы областей и городов Астаны и Алматы - вышеупомянутые согласованные характеристики их бюджетов.

Закон о республиканском бюджете обязан содержать:

1. объемы доходов, полученных от официальных трансфертов, погашения основного долга по ранее выданным кредитам, расходов, кредитования и дефицита (профицита) бюджета;

2. малые размеры месячной заработной платы, пенсии и месячного расчетного показателя;

3. размер резервов Правительства Республики Казахстан;

4. сумму выполнения обязательств по государственным гарантиям Республики Казахстан;

5. предел долга местных исполнительных органов, городов Астаны и Алматы на конец соответствующего денежного года;

6. список предельных расходов по функциональным группам, администраторам республиканских бюджетных программ и по программам;

7. список республиканских и местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрованию;

8. особо принципиальные бюджетные программы, финансируемые из местных бюджетов, в разрезе областей и городов Астаны и Алматы с определением малой суммы расходов.

2. Стадии бюджетного планирования Республиканского бюджета

Проект закона о республиканском бюджете на грядущий денежный год представляется Правительством в Парламент Республики Казахстан не позже 15 сентября года, предыдущего планируемому. Утверждение республиканского бюджета и внесение в него конфигураций и дополнений происходит на совместном заседании палат, после процедур последовательного рассмотрения проекта бюджета поначалу в Мажилисе, а потом - в Сенате.

Республиканский бюджет утверждается на уровне республиканских бюджетных программ на совместном заседании палат Парламента не менее чем в двух чтениях и не позже 15 декабря текущего года. В случае если Парламент в этот срок не примет Закон о республиканском бюджете, Президент вправе издать Указ «О республиканском финансовом плане на 1 квартал грядущего денежного года», который действует до утверждения Парламентом республиканского бюджета.

Для разработки проектов местных бюджетов Акимы образуют бюджетные комиссии соответствующих административно-территориальных подразделений, определяют задачки и порядок их работы. Комиссии разглядывают и вырабатывают предложения о предоставлении на согласование главные прогнозных характеристик по их бюджетам: объёмов поступлений, лимитов долгов, размеров расходов на погашение и сервис долгов местных органов власти с учетом бюджетных заявок администраторов местных бюджетных программ.

Бюджетные комиссии сформировывают и представляют на одобрение Акимов главные прогнозные характеристики проекта местного бюджета. Местные исполнительные органы с учетом предложений бюджетных комиссий разрабатывают проекты соответствующих местных бюджетов и до 1 сентября предоставляют прогнозы в Министерство денег.

Областные представительные органы говорят постоянные нормативы распределения доходов межобластными бюджетами и бюджетами районов (городов), длительные размеры субвенций, передаваемых из областных бюджетов и бюджеты районов (городов), и бюджетных изъятий, передаваемых из бюджетов районов (городов) в областные бюджеты.

Акимы областей и городов Астаны и Алматы не позже двухнедельного срока после вступления и силу закона о республиканском бюджете уточняют ранее составленные прогнозные объемы бюджета и вносят их на рассмотрение маслихатов, которые в течение двух недель принимают решение об их утверждении. Акимы районов (городов) в двухнедельный срок после утверждения областного бюджета вносят проект бюджета на рассмотрение соответствующих маслихатов, которые не позже двухнедельного срока принимают решение об утверждении бюджета.

Решение маслихата о местном бюджете обязано содержать:

1. объемы доходов, полученных от официальных трансфертов, погашения основного долга по ранее выданным из местного бюджета кредитам, расходов, кредитования, дефицита (профицита) бюджета и финансирования дефицита (использования профицита) бюджета;

2. нормативы распределения доходов межобластным бюджетом и бюджетами районов (городов) на базе утвержденных стабильных величин;

3. размеры резервов и предел долга области, городов Астаны и Алматы на конец соответствующего финансового года;

4. размеры местного государственного фонда охраны окружающей среды; бюджетный законодательство госсмета

5. предельные расходы по функциональным группам, администраторам местных бюджетных программ и по программам;

6. список местных бюджетных программ, не подлежащих секвестрованию.

Размещено на Allbest.ru