Деятельность органов опеки и попечительства
Основные причины сиротства. Особенности работы органов опеки и попечительства, нормативная документация регламентирующая её деятельность. Передача ребенка в приемную семью. Форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Рубрика | Государство и право |
Вид | отчет по практике |
Язык | русский |
Дата добавления | 04.09.2014 |
Размер файла | 18,1 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Введение
С 01.08.2013 г. по 31.08.2013 г. я проходила практику в Комитете по образованию администрации ,,,,,,,,, муниципального района ……. области, в органах опеки и попечительства. Под руководством начальника отдела опеки и попечительства, главным специалистом - ,,,,,,,,.
Целью прохождения практики являлось углубление теоретических знаний и формирование профессиональных навыков, выработка умения самостоятельно решать поставленные передо мной задачи как производственные, так и исследовательские. В дальнейшем полученная в ходе практики информация будет проанализирована, на ее основе будут сделаны выводы и подготовлены предложения, которые в дальнейшем могут найти свое практическое применение.
Для достижения поставленной цели практики необходимо решить следующие задачи:
- собрать информацию, необходимую для подготовки и составления отчета;
- проанализировать полученную информацию;
- на основе проведенного анализа сформировать выводы и предложения.
В процессе прохождения практики я ознакомилась:
с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность органов опеки и попечительства;
с правилами внутреннего трудового распорядка, техникой безопасности, должностной инструкцией;
с имеющейся статистической информацией, характеризующей деятельность органов опеки и попечительства.
1. Характеристика деятельности органов опеки и попечительства
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48 -ФЗ «Об опеки и попечительстве», Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», орган опеки и попечительства ведет работу по выявлению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Объектом данного анализа является деятельность органов опеки и попечительства, которая выявляет, ведёт учёт, устройство детей, оставшихся без попечения родителей:
- проводит работу по сохранению приоритетности устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающие семьи;
-работает по поиску, отбору, подготовке опекунов (попечителей), приёмных родителей;
-оформляет предусмотренные законом документы по учреждению опеки и попечительства, назначению денежных пособий на содержание опекаемых (подопечных);
-организует обследование жизни опекаемых, подопечных в замещающих семьях;
-проводит индивидуальные собеседования с опекунами, попечителями, приемными родителями;
-занимается устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в детские государственные учреждения;
-осуществляет контроль за расходованием опекунами (попечителями), приёмными родителями денежных средств, выделенных на содержание детей по целевому назначению.
Готовит анкеты детей для подачи в региональный банк данных, а также дополнения и изменения списка детей.
Принимает меры по защите имущественных, жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей, при устройстве их под опеку (попечительство), государственные учреждения для детей - сирот, детей, оставшихся без родительского попечения:
- закрепляет жильё за несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, устанавливает обременение на жилую площадь;
- передаёт постановление администрации по закреплению жилья за несовершеннолетними в отделение УФМС России по …. управления Федеральной регистрационной службы по ……..бласти.
Передаёт в инспекцию Федеральной налоговой службы не позднее пяти дней со дня принятия решения информацию об опеке и попечительстве и управлении имуществом малолетних и иных несовершеннолетних физических лиц.
Оформляет предусмотренные законодательством документы по снятию с опеки (попечительства) подопечных, отстранения опекунов (попечителей), приёмных родителей от исполнения обязанностей.
Участвует в решении споров между родителями по вопросам воспитания детей.
Участвует при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей.
Оформляет необходимые документы для подачи исковых заявлений в суды на родителей, которые уклоняются от обязанностей по воспитанию детей, представляет орган опеки и попечительства в судах.
Привлекает общественность к работе органов опеки и попечительства.
Ведёт приём граждан по вопросам охраны прав детства в пределах своей компетенции.
Участвует в подготовке ежегодного статистического отчёта по форме РИК -103.
Представляет законные интересы и осуществляет защиту прав несовершеннолетних в отношениях с любыми лицами, в том числе, в судах, если действия опекунов (попечителей) по представительству интересов подопечных противоречат закону или интересам подопечных, а также в случаях, когда опекуны (попечители) не осуществляют защиту интересов подопечных.
Ежемесячно представляет информацию о выявленных детях, оставшихся без попечения родителей, помещённых на полное государственное обеспечение, над которыми установлена опека (попечительство), переданных в приёмную семью, назначении пособия, прекращении опеки (попечительства), о родителях, лишённых родительских прав в УМТСР ……. области по ……… району.
Ежемесячно передаёт в Министерство образования …… области сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в …….. муниципальном районе.
Правила внутреннего трудового распорядка органов опеки и попечительства основаны на положениях трудового законодательства РФ.
В целях профилактики социального сиротства в качестве объектов профилактической работы рассматриваются не только дети, оставшиеся без попечения родителей, но и дети, еще не лишившиеся родительского попечения, находящиеся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью, или препятствующей их воспитанию.
С асоциальными семьями проводятся беседы, консультации, приглашаются на заседание комиссии по делам несовершеннолетних, ведется регулярное посещение специалистами органов опеки и попечительства на дому.
Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.
В Российской Федерации принята Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы.
Решение проблем жизнеобеспечения, воспитания, образования детей-сирот, создание условий для их социальной адаптации -- одно из приоритетных направлений деятельности органов опеки и попечительства Комитета по образованию администрации ….. муниципального района …..области.
Основные причины сиротства в районе -- асоциальное поведение родителей в условиях тяжёлой социально-экономической ситуации, недостаточное развитие механизмов выявления семейного неблагополучия на ранней стадии, реабилитационной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации.
В …… муниципальном районе имеется единый территориальный банк данных семей, находящихся в социально-опасном положении. На учёте состоит 41 семья, 85 детей.
В течение 2013 года с учета снято 25 неблагополучных семей, из них:
- по реабилитации 15 семей в отношении 31 ребенка;
- лишены родительских прав 10 семей в отношении 13 детей.
Также в 2013 году выявлено и поставлено на учет 11 неблагополучных семей.
Применяются крайние меры по отношению к родителям уклоняющимся от выполнения своих родительских обязанностей, злоупотребляющим спиртными напитками. В 2011 году лишены родительских прав 12 человек в отношении 11 детей, в 2012 году- 17 родителей, 16 детей, в 2013 году - 11 родителей, 13 детей. За период с 2010 по 2013 год восстановились в родительских правах 2 семьи.
1.1 Форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
сиротство семья орган опека
В ходе практики было изучена форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).
Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья приемной семьей.
Согласно Постановлению от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 № 49), на воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшиеся без попечения родителей:
- дети-сироты;
- дети, родители которых неизвестны;
- дети, родители, которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;
- дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание;
- дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.
Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
- отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
- бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;
- лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) в приемную семью.
Опекун (попечитель), приемные родители ребенка имеет право и обязаны:
- воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством);
- заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;
- вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных Семейным Кодексом.
Они являются законными представителями приемного ребенка (ребенка находящегося под опекой (попечительством)) защищают его права и интересы , в том числе в суде, без специальных полномочий.
Их права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка (детей).
Опекуны и попечители, приемные родители вправе помещать детей в образовательные учреждения на общих основаниях,
Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 7 человек.
Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями
Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.
Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1. Справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;
2. Характеристика с места работы;
3. Автобиография;
4. Документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансово-лицевого счета с места жительства и выписка из домовой книги (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение) ;
5. Копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);
6. Медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью
Лицо, обращающиеся по вопросу получения заключения о возможности быть приемным родителем, должно предъявить паспорт, а в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, другой заменяющий документ.
Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под опеку или попечительство).
На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под опеку или попечительство), орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями.
Безусловно, при подготовке заключения орган опеки и попечительства принимает во внимание личные качества людей, желающих взять на воспитание ребенка в семью их способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающих совместно с ними. В случаях если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка - инвалида, то необходимо, чтобы у приемных родителей (опекуна или попечителя) было наличие необходимых условий для этого.
При передаче ребенка в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Передача ребенка в приемную семью, достигшего возраста 10 лет осуществляется только с его согласия.
Заключение
Прохождение практики является одним из основных элементов подготовки специалиста.
В результате практики я ознакомилась с особенностями работы органов опеки и попечительства, получила необходимые навыки работы с нормативной документацией регламентирующей её деятельность.
В ходе прохождения практики я могу сделать следующие выводы: в настоящее время остро стоит потребность в новых эффективных механизмах, регулирующих работу с неблагополучными семьями и детьми. Законодательные акты, лежащие в основе социальной политики государства в отношении детей, нацелены на сохранение семьи для ребенка. Это позволяет нам сегодня не только на ранних стадиях вмешиваться в неблагополучные ситуации в семьях, но и задействовать все имеющиеся в районе ресурсы в рамках различных ведомств, для выведения семьи из социально опасного положения и как следствие: реабилитация семьи.
В то же время следует отметить, что не всегда органы системы профилактики района срабатывают должным образом и проблема детей, в особенности семей, находящихся в социально опасном положении, остается актуальной, требует постоянного анализа и системной работы.
Ведущую роль в выявлении и организации работы с этой категорией детей выполняют орган опеки и попечительства.
Размещено на Allbest.ur
...Подобные документы
Правовые основания деятельности органов опеки и попечительства. Способы устройства детей, лишившихся родительского попечения. Воспитание ребенка в приемной семье. Проблемы современного сиротства. Установление и прекращение опеки над несовершеннолетними.
дипломная работа [228,5 K], добавлен 27.02.2015Общие положения об опеке и попечительстве. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей. Формы устройства (воспитания) детей, оставшихся без защиты личных и имущественных прав и интересов. Приоритетность семейных форм устройства детей-сирот.
курсовая работа [37,5 K], добавлен 26.11.2011Стратегические проблемы борьбы с сиротством. Законодательство в сфере социальной защиты прав и гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Органы опеки и попечительства. Основные социального причины сиротства в Российской Федерации.
курсовая работа [74,4 K], добавлен 17.12.2013Характеристика законодательно-правовых основ опеки и попечительства над несовершеннолетними. Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Правовые проблемы института опеки и попечительства в гражданском праве Республики Казахстан.
дипломная работа [77,1 K], добавлен 07.07.2015История и понятие выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Характеристика форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение), особенности опеки и попечительства над детьми, функции приемной семьи.
дипломная работа [88,2 K], добавлен 13.06.2010Анализ правовых аспектов выявления и устройства детей, оставшихся без попечения родителей в РФ. Компетенция органов опеки и попечительства по выявлению и учету детей, формы устройства: усыновление (удочерение), приемная семья, детский дом семейного типа.
курсовая работа [729,3 K], добавлен 21.06.2012Понятие и особенности опеки (попечительства) над несовершеннолетними детьми. Сравнительно-правовой анализ форм устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей. Права и обязанности опекунов (попечителей) и опекаемых (подопечных).
дипломная работа [346,6 K], добавлен 16.01.2011Теоретический анализ проблемы сиротства, усыновления, удочерения в современной России. Особенности форм семейного устройства детей-сирот. Сравнительный анализ опеки и попечительства. Перечень документов необходимых для установления опеки и попечительства.
курсовая работа [47,6 K], добавлен 08.06.2010Анализ правовой регламентации форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и детей-сирот в Республике Беларусь. Усыновление (удочерение) как приоритетная форма. Анализ института опеки и попечительства применительно к несовершеннолетним.
курсовая работа [78,2 K], добавлен 22.12.2013Институт опеки и попечительства над детьми. Основания и порядок установления опеки и попечительства над детьми. Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка. Понятие и порядок образования приемной семьи. Права и обязанности приемных родителей.
реферат [42,3 K], добавлен 28.09.2008Обеспечение защиты прав и законных интересов детей, оставшихся без попечения родителей. Понятие, правовая природа и условия усыновления ребят. Характеристика опеки и попечительства над малышами. Приемная семья и иные формы устройства одинокого ребенка.
дипломная работа [66,4 K], добавлен 18.08.2017Знакомство с особенностями работы органов опеки и попечительства с несовершеннолетними на примере Всеволожского района. Опека как форма устройства малолетних граждан. Анализ истории развития опеки и попечительства над несовершеннолетними в России.
дипломная работа [811,9 K], добавлен 28.05.2016Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление (удочерение) детей в Российской Федерации: правовые проблемы. Понятие и цели опеки и попечительства. Основания, порядок и последствия прекращения опеки и попечительства.
курсовая работа [53,2 K], добавлен 26.06.2012Опека и попечительство над несовершеннолетними по законодательству. Отграничение опеки и попечительства от иных форм устройства детей. Государственная поддержка опеки и попечительства над несовершеннолетними. Основания назначения ребенку опекуна.
курсовая работа [48,5 K], добавлен 20.11.2014Правовое регулирование института опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми. Исследование прав и обязанностей опекунов и попечителей. Алиментные обязательства родителей. Основания опеки и попечительства в детских деревнях и домах юношества.
дипломная работа [108,4 K], добавлен 02.11.2015Правовое регулирование деятельности органов опеки и попечительства, его исторические аспекты развития. Структура и функции органов опеки и попечительства Курской области. Проблемы и перспективы деятельности охраны и защиты прав несовершеннолетних детей.
дипломная работа [81,2 K], добавлен 09.12.2011Определение опеки и попечительства. Функции органов опеки и попечительства. Анализ государственного регулирования опеки и попечительства на федеральном и областном уровне на примере отдела опеки и попечительства в Кунашакском муниципальном районе.
курсовая работа [96,2 K], добавлен 19.04.2012Институт опеки и попечительства над несовершеннолетними в российском законодательстве. Понятие, цели и основные задачи опеки и попечительства. Практика обеспечения гарантий и соблюдения прав несовершеннолетних детей, оставшихся без попечения родителей.
дипломная работа [82,0 K], добавлен 26.06.2013Выявление и устройство детей, оставшихся без попечения родителей. Законодательная база и условия усыновления (удочерения) детей. Права усыновителей. Основания установления опеки и попечительства над детьми. Понятие и условия возникновения приемной семьи.
курсовая работа [60,4 K], добавлен 17.12.2009Понятие института опеки и попечительства, его установление над несовершеннолетними детьми, порядок изменения, прекращения. Субъекты правоотношений по опеке и попечительству: органы опеки, опекуны и попечители, опекаемые и подопечные, их взаимоотношение.
дипломная работа [70,1 K], добавлен 24.09.2010