Деятельность органов опеки и попечительства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

С 01.08.2013 г. по 31.08.2013 г. я проходила практику в Комитете по образованию администрации ,,,,,,,,, муниципального района ……. области, в органах опеки и попечительства. Под руководством начальника отдела опеки и попечительства, главным специалистом - ,,,,,,,,.

Целью прохождения практики являлось углубление теоретических знаний и формирование профессиональных навыков, выработка умения самостоятельно решать поставленные передо мной задачи как производственные, так и исследовательские. В дальнейшем полученная в ходе практики информация будет проанализирована, на ее основе будут сделаны выводы и подготовлены предложения, которые в дальнейшем могут найти свое практическое применение.

Для достижения поставленной цели практики необходимо решить следующие задачи:

- собрать информацию, необходимую для подготовки и составления отчета;

- проанализировать полученную информацию;

- на основе проведенного анализа сформировать выводы и предложения.

В процессе прохождения практики я ознакомилась:

с нормативно-правовыми актами, регламентирующими деятельность органов опеки и попечительства;

с правилами внутреннего трудового распорядка, техникой безопасности, должностной инструкцией;

с имеющейся статистической информацией, характеризующей деятельность органов опеки и попечительства.

1. Характеристика деятельности органов опеки и попечительства

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48 -ФЗ «Об опеки и попечительстве», Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 года №423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан», орган опеки и попечительства ведет работу по выявлению детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обеспечение прав и законных интересов несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Объектом данного анализа является деятельность органов опеки и попечительства, которая выявляет, ведёт учёт, устройство детей, оставшихся без попечения родителей:

- проводит работу по сохранению приоритетности устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в замещающие семьи;

-работает по поиску, отбору, подготовке опекунов (попечителей), приёмных родителей;

-оформляет предусмотренные законом документы по учреждению опеки и попечительства, назначению денежных пособий на содержание опекаемых (подопечных);

-организует обследование жизни опекаемых, подопечных в замещающих семьях;

-проводит индивидуальные собеседования с опекунами, попечителями, приемными родителями;

-занимается устройством детей, оставшихся без попечения родителей, в детские государственные учреждения;

-осуществляет контроль за расходованием опекунами (попечителями), приёмными родителями денежных средств, выделенных на содержание детей по целевому назначению.

Готовит анкеты детей для подачи в региональный банк данных, а также дополнения и изменения списка детей.

Принимает меры по защите имущественных, жилищных прав детей, оставшихся без попечения родителей, при устройстве их под опеку (попечительство), государственные учреждения для детей - сирот, детей, оставшихся без родительского попечения:

- закрепляет жильё за несовершеннолетними, оставшимися без попечения родителей, устанавливает обременение на жилую площадь;

- передаёт постановление администрации по закреплению жилья за несовершеннолетними в отделение УФМС России по …. управления Федеральной регистрационной службы по ……..бласти.

Передаёт в инспекцию Федеральной налоговой службы не позднее пяти дней со дня принятия решения информацию об опеке и попечительстве и управлении имуществом малолетних и иных несовершеннолетних физических лиц.

Оформляет предусмотренные законодательством документы по снятию с опеки (попечительства) подопечных, отстранения опекунов (попечителей), приёмных родителей от исполнения обязанностей.

Участвует в решении споров между родителями по вопросам воспитания детей.

Участвует при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей.

Оформляет необходимые документы для подачи исковых заявлений в суды на родителей, которые уклоняются от обязанностей по воспитанию детей, представляет орган опеки и попечительства в судах.

Привлекает общественность к работе органов опеки и попечительства.

Ведёт приём граждан по вопросам охраны прав детства в пределах своей компетенции.

Участвует в подготовке ежегодного статистического отчёта по форме РИК -103.

Представляет законные интересы и осуществляет защиту прав несовершеннолетних в отношениях с любыми лицами, в том числе, в судах, если действия опекунов (попечителей) по представительству интересов подопечных противоречат закону или интересам подопечных, а также в случаях, когда опекуны (попечители) не осуществляют защиту интересов подопечных.

Ежемесячно представляет информацию о выявленных детях, оставшихся без попечения родителей, помещённых на полное государственное обеспечение, над которыми установлена опека (попечительство), переданных в приёмную семью, назначении пособия, прекращении опеки (попечительства), о родителях, лишённых родительских прав в УМТСР ……. области по ……… району.

Ежемесячно передаёт в Министерство образования …… области сведения о выявлении и устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в …….. муниципальном районе.

Правила внутреннего трудового распорядка органов опеки и попечительства основаны на положениях трудового законодательства РФ.

В целях профилактики социального сиротства в качестве объектов профилактической работы рассматриваются не только дети, оставшиеся без попечения родителей, но и дети, еще не лишившиеся родительского попечения, находящиеся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью, или препятствующей их воспитанию.

С асоциальными семьями проводятся беседы, консультации, приглашаются на заседание комиссии по делам несовершеннолетних, ведется регулярное посещение специалистами органов опеки и попечительства на дому.

Согласно Всеобщей декларации прав человека дети имеют право на особую заботу и помощь. Конституция Российской Федерации гарантирует государственную поддержку семьи, материнства и детства. Подписав Конвенцию о правах ребенка и иные международные акты в сфере обеспечения прав детей, Российская Федерация выразила приверженность участию в усилиях мирового сообщества по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.

В Российской Федерации принята Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 годы.

Решение проблем жизнеобеспечения, воспитания, образования детей-сирот, создание условий для их социальной адаптации -- одно из приоритетных направлений деятельности органов опеки и попечительства Комитета по образованию администрации ….. муниципального района …..области.

Основные причины сиротства в районе -- асоциальное поведение родителей в условиях тяжёлой социально-экономической ситуации, недостаточное развитие механизмов выявления семейного неблагополучия на ранней стадии, реабилитационной помощи семье, находящейся в трудной жизненной ситуации.

В …… муниципальном районе имеется единый территориальный банк данных семей, находящихся в социально-опасном положении. На учёте состоит 41 семья, 85 детей.

В течение 2013 года с учета снято 25 неблагополучных семей, из них:

- по реабилитации 15 семей в отношении 31 ребенка;

- лишены родительских прав 10 семей в отношении 13 детей.

Также в 2013 году выявлено и поставлено на учет 11 неблагополучных семей.

Применяются крайние меры по отношению к родителям уклоняющимся от выполнения своих родительских обязанностей, злоупотребляющим спиртными напитками. В 2011 году лишены родительских прав 12 человек в отношении 11 детей, в 2012 году- 17 родителей, 16 детей, в 2013 году - 11 родителей, 13 детей. За период с 2010 по 2013 год восстановились в родительских правах 2 семьи.

1.1 Форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

сиротство семья орган опека

В ходе практики было изучена форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органом опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).

Граждане (супруги или отдельные граждане), желающие взять на воспитание ребенка (детей), оставшегося без попечения родителей, именуются приемными родителями; ребенок (дети), передаваемый на воспитание в приемную семью, именуется приемным ребенком, а такая семья приемной семьей.

Согласно Постановлению от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.02.2005 № 49), на воспитание в приемную семью передается ребенок (дети), оставшиеся без попечения родителей:

- дети-сироты;

- дети, родители которых неизвестны;

- дети, родители, которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены;

- дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание;

- дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

Приемными родителями (родителем) могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

- лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

- лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

- отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;

- бывших усыновителей, если усыновление отменено по их вине;

- лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) в приемную семью.

Опекун (попечитель), приемные родители ребенка имеет право и обязаны:

- воспитывать ребенка, находящегося под опекой (попечительством);

- заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии;

- вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства, а также при соблюдении требований, предусмотренных Семейным Кодексом.

Они являются законными представителями приемного ребенка (ребенка находящегося под опекой (попечительством)) защищают его права и интересы , в том числе в суде, без специальных полномочий. 
Их права не могут осуществляться в противоречии с интересами ребенка (детей).

Опекуны и попечители, приемные родители вправе помещать детей в образовательные учреждения на общих основаниях, 
Общее число детей в приемной семье, включая родных и усыновленных, не должно превышать, как правило, 7 человек.

Приемная семья образуется на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью. Договор о передаче ребенка (детей) заключается между органом опеки и попечительства и приемными родителями

Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть приемными родителями.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1. Справка с места работы с указанием должности и размера заработной платы либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;

2. Характеристика с места работы;

3. Автобиография;

4. Документ, подтверждающий наличие жилья у лица (лиц), желающего взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (копия финансово-лицевого счета с места жительства и выписка из домовой книги (поквартирной) книги для нанимателей жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде либо документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение) ;

5. Копия свидетельства о заключении брака (если состоят в браке);

6. Медицинская справка лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица (лиц), желающего взять ребенка на воспитание в приемную семью

Лицо, обращающиеся по вопросу получения заключения о возможности быть приемным родителем, должно предъявить паспорт, а в случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации, другой заменяющий документ.

Для подготовки заключения о возможности быть приемными родителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под опеку или попечительство).

На основании заявления и акта обследования условий жизни лиц (лица), желающих взять ребенка (детей) на воспитание в приемную семью (под опеку или попечительство), орган опеки и попечительства в течение 20 дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами готовит заключение о возможности стать приемными родителями.

Безусловно, при подготовке заключения орган опеки и попечительства принимает во внимание личные качества людей, желающих взять на воспитание ребенка в семью их способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей, взаимоотношения с другими членами семьи, проживающих совместно с ними. В случаях если лицо (лица) изъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленным здоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии, ребенка - инвалида, то необходимо, чтобы у приемных родителей (опекуна или попечителя) было наличие необходимых условий для этого.

При передаче ребенка в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Передача ребенка в приемную семью, достигшего возраста 10 лет осуществляется только с его согласия.

Заключение

Прохождение практики является одним из основных элементов подготовки специалиста.

В результате практики я ознакомилась с особенностями работы органов опеки и попечительства, получила необходимые навыки работы с нормативной документацией регламентирующей её деятельность.

В ходе прохождения практики я могу сделать следующие выводы: в настоящее время остро стоит потребность в новых эффективных механизмах, регулирующих работу с неблагополучными семьями и детьми. Законодательные акты, лежащие в основе социальной политики государства в отношении детей, нацелены на сохранение семьи для ребенка. Это позволяет нам сегодня не только на ранних стадиях вмешиваться в неблагополучные ситуации в семьях, но и задействовать все имеющиеся в районе ресурсы в рамках различных ведомств, для выведения семьи из социально опасного положения и как следствие: реабилитация семьи.

В то же время следует отметить, что не всегда органы системы профилактики района срабатывают должным образом и проблема детей, в особенности семей, находящихся в социально опасном положении, остается актуальной, требует постоянного анализа и системной работы.

Ведущую роль в выявлении и организации работы с этой категорией детей выполняют орган опеки и попечительства.

Размещено на Allbest.ur