Применение права

Другую группу правоприменительных актов органов внутренних дел составляют протоколы следственных действий, в которых удостоверяется акт осуществления содержание и результаты соответствующих следственных действий: осмотр места происшествия, обыск, допрос. Форма протокола следственных действий, правила их подписания и принесения замечаний детально регламентируются законом.

В качестве примера акта применения права, издаваемого органом внутренних дел, приведем постановление о привлечении в качестве обвиняемого, которое имеет большое значение к уголовном судопроизводстве, так как в нем реализуется требование о привлечении к ответственности только виновных» [6, с.208].

«С момента получения достаточных доказательств установления совершения преступления конкретным лицом, уголовный процесс приобретает определенную направленность, появляется обвиняемый. Сам акт привлечения в качестве обвиняемого выражается в вынесении мотивированного постановления об этом и предъявлении его лицу, привлеченному в качестве обвиняемого.

Основаниями для вынесения этого постановления являются: материально-правовое - совершение субъектом деяния содержащего состав преступления и процессуальное - доказанность совершения его конкретным лицом.

Привлечение в качестве обвиняемого должно осуществляться следователем лишь при наличии его убеждения в виновности субъекта, основанного на доказательствах, и не может основываться на предположениях.

Значение акта привлечения в качестве обвиняемого состоит также в том, что установление вменяемых в вину фактов и их юридическая квалификация в значительной степени определяет предмет и пределы дальнейшего производства по делу.

Постановление о привлечении в качестве обвиняемого состоит из 3-х частей: вводной, описательной и резолютивной.

Во вводной части указывается время место вынесения постановления фамилия должностного лица, вынесшего постановление и фамилия лица привлекаемого в качестве обвиняемого.

Описательная часть содержит формулу обвинения, указывает время место способ другие обстоятельства совершенного преступления, а также приводится юридическая квалификация содеянного» [8, с.49].

Резолютивная часть постановления указывает на решение следователя привлечь данное лицо в качестве обвиняемого по конкретной статье Уголовного кодекса Республики Беларусь.

Предварительное следствие может быть закончено:

- направлением уголовного дела в суд для предания обвиняемого суду;

- прекращением уголовного дела;

- направлением дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.

В каждом из указанных случаев органом внутренних дел (следователем) составляется соответствующий правоприменительный акт, выражающий решение следователя.

Направление дела в суд для предания обвиняемого суду является основной формой окончания предварительного расследования, в связи с чем рассмотрим такой правоприменительный акт органа внутренних дел как обвинительное заключение.

После ознакомления участников процесса с материалами дела лицо, производившее расследование, приступает к составлению обвинительного заключения, которое является последним процессуальным документом, им составляемым и наиболее важным правоприменительным актом, издаваемым органом внутренних дел.

В обвинительном заключении излагается сущность дела, содержатся мотивированные выводы следователя о виновности конкретных лиц, дается общественно-политическая и юридическая оценка действий обвиняемых.

Значение обвинительного заключения состоит в том, что судебное разбирательство производится только в отношении обвиняемых и лишь по тому обвинению по которому они преданы суду. Обвинительное заключение состоит из описательной и резолютивной частей.

В описательной части излагается сущность дела: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства; сведения о потерпевшем; доказательства, которые подтверждают наличие преступления и виновность обвиняемого доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту и результаты проверки этих доводов.

В резолютивной части приводятся сведения о личности обвиняемого и излагается формулировка предъявленного обвинения с указанием статьи или статей уголовного закона предусматривающих данное преступление.

Обвинительное заключение подписывается следователем с указанием места и времени его составления.

Следующим правоприменительным актом, издаваемым органом внутренних дел, является постановление о прекращении уголовного дела, которое может быть вынесено:

- при выявлении обстоятельств, исключающих производство по делу;

- при наличии обстоятельств позволяющих освободить лицо, в деянии которого имеются признаки преступления от уголовной ответственности;

- при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления, если исчерпаны все возможности для дополнительного собирания доказательств;

- когда лицо, совершившее общественно-опасное деяние в состоянии невменяемости или заболевшее душевной болезнью после совершения преступления, по характеру совершенного деяния и своему психическому состоянию не представляет общественной опасности.

В постановлении о прекращении уголовного дела по указанным основаниям излагается сущность дела и основания прекращения.

Кроме того, органами внутренних дел издаются и исполнительные акты, направленные на организацию исполнения содержащихся в нормах права предписаний применительно к конкретному лицу или случаю. Они предопределяют возникновение конкретных прав и обязанностей лиц в связи с их правомерным поведением.

Однако эти акты связаны не с их профессиональной деятельностью, не с их прямой функцией, они связаны с их внутрихозяйственной, трудовой деятельностью. В качестве иллюстрации можно сослаться на приказы о повышении в должности, увольнении с занимаемой должности, уходе в отпуск и другие.

На основании изложенного можно выделить следующие признаки актов применения права издаваемых органами внутренних дел, отличающие их от нормативно-правовых актов-источников права:

1) Нормативно-правовые акты содержат в себе общие предписания в виде норм права и рассчитаны на многократное применение, тогда как правоприменительные акта органов внутренних дел не содержат в себе норм права, а содержат лишь предписания индивидуального характера;

2) Нормативно-правовые акты охватывают широкий круг общественных отношений, а правоприменительные акты органов внутренних дел рассчитаны на строго определенный круг общественных отношений;

3) Нормативно-правовые акты адресованы широкому точнее - неопределенному кругу юридических и физических лиц в то время как правоприменительные акты органов внутренних дел обращены к строго определенным лицам или кругу лиц и издаются по вполне определенному поводу;

4) Действие правоприменительного акта органа внутренних дел прекращается с прекращением существования конкретных общественных отношений, а нормативно-правовые акты продолжают действовать независимо от того, существуют или не существуют конкретные отношения, предусмотренные актом. Например, действие обвинительного заключения прекращается после вынесения приговора суда, которым обвиняемый признается виновным и далее начинается действие приговора до тех пор, пока он не будет приведен в исполнение. Однако это не означает прекращение действия закона предусматривающего ту или иную ответственность.

Таким образом, акты, издаваемые органами внутренних дел можно охарактеризовать как правоохранительные, то есть, предназначенные для охраны существующих норм от возможных правонарушений в профилактических целях или же в связи с совершением правонарушения.

Можно сделать вывод, что применение права в деятельности органов внутренних дел имеет свои особенности, которые должны учитываться при исполнении сотрудниками министерства внутренних дел своих обязанностей. К отличительным признакам правоприменительной деятельности работников органов внутренних дел можно отнести следующие: государственно-властный характер (например, деятельность следователя по расследованию уголовного дела); содержание правоприменительной деятельности органов внутренних дел выражается в издании на основе норм права индивидуальных правовых предписаний (актов); индивидуальные правовые предписания (акты) органов внутренних дел относятся к определенным жизненным ситуациям и адресуются конкретным лицам (например, совершено преступление и следователем выносится постановление о привлечении подозреваемого к уголовной ответственности); применение норм права органами внутренних дел осуществляется в строго установленном законом порядке. Отметим, что деятельность органов внутренних дел завершается изданием акта применения нормы права. К таким актам могут относиться следующие правовые документы: постановление о возбуждении уголовного дела, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительное заключение, постановление о проведении экспертизы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Применение права - это одна из форм реализации права (вместе с соблюдением, исполнением и использованием права), причем применение права от других форм реализации отличает то обстоятельство, что здесь немыслимо бездействие, право на правоприменительную деятельность сливается с обязанностью ее осуществить. Правоприменение носит производный характер, поскольку обеспечивает реализацию права третьими лицами.

Основные признаки правоприменительной деятельности отличают ее от других видов реализации права. К таким признакам относятся следующие особенности: применение права - это деятельность, которую могут осуществлять только органы, специально уполномоченные на это государством (остальными формами реализации права могут заниматься все субъекты права); применение права носит государственно-властный характер; правоприменительная деятельность протекает в особых, установленных нормативными актами процедурах; результатом деятельности по применению права является вынесение индивидуально-конкретных предписаний, в которых определены права и обязанности участников какого-либо правоотношения; правоприменительная деятельность осуществляется на основе правовых норм.

Любая деятельность предполагает выделение в ней отдельных, следующих друг за другом, стадий. Применение права в этом смысле - не исключение. Правоприменительная деятельность принято разбивать на три стадии, причем каждая стадия предполагает установленную законом процедуру ее прохождения. Так, установление фактических обстоятельств дела - это жизненные факты, явления действительности, образующие фактическую основу применения права. Установление фактических обстоятельств дела осуществляется с помощью доказательств. Деятельность правоприменительных органов по установлению юридической основы дела предполагает: выбор нормы, подлежащей применению; проверку правильности (подчиненности) текста того акта, в котором содержится выбранная норма; проверку подлинности самой нормы и ее действия во времени пространстве и кругу лиц; смысла и содержания нормы. Выбор правовой нормы для решения дела осуществляется после того как установлен юридический характер рассматриваемых обстоятельств. И, наконец, решение юридического дела - это завершающая фаза, итог применения права. С формально-логической стороны оно представляет собой умозаключение, в котором конкретные факты подводятся под норму права.

Правоприменительные акты - это итог правоприменительной деятельности. Они фиксируют основные выводы, полученные на других стадиях правоприменения.

Правоприменительный акт характеризуется определенными чертами, которые выделяют его среди других правовых актов. К ним относятся следующие особенности: акт применения исходит от компетентных органов, поэтому и сам носит государственно-властный характер, охраняется им и обеспечивается государством в его реализации; правоприменительный акт носит конкретно-индивидуальный характер, поскольку адресован конкретным субъектам, указывает на то, кто при данной ситуации обладает субъективными правами и юридическими обязанностями и какими; акт применения права имеет определенную установленную законом форму.

В связи с тем, что правоприменительная деятельность охватывает многочисленные сферы общественной деятельности, классификация указанных актов предполагает выделение многочисленного числа правовых документов в зависимости от целей их применения.

Применение права в деятельности органов внутренних дел имеет свои особенности, которые должны учитываться при исполнении сотрудниками министерства внутренних дел своих обязанностей. К отличительным признакам правоприменительной деятельности работников органов внутренних дел можно отнести следующие: государственно-властный характер (например, деятельность следователя по расследованию уголовного дела); содержание правоприменительной деятельности органов внутренних дел выражается в издании на основе норм права индивидуальных правовых предписаний (актов); индивидуальные правовые предписания (акты) органов внутренних дел относятся к определенным жизненным ситуациям и адресуются конкретным лицам (например, совершено преступление и следователем выносится постановление о привлечении подозреваемого к уголовной ответственности); применение норм права органами внутренних дел осуществляется в строго установленном законом порядке. Отметим, что деятельность органов внутренних дел завершается изданием акта применения нормы права. К таким актам могут относиться следующие правовые документы: постановление о возбуждении уголовного дела, постановление о привлечении в качестве обвиняемого, обвинительное заключение, постановление о проведении экспертизы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Боннер А.Т. Установление истины в правосудии и социально-правовая оценка фактов// Советское государство и право, 1990, №1.

2. Горшенев В.М., Дюрягин И.Я. Правоприменительная деятельность// Советское государство и право, 1969, № 5.

3. Гранат Н.Л., Колесникова О.М., Тимофеев М.С. Толкование норм права в правоприменительной деятельности органов внутренних дел. - М., 1991.

4. Дроздов Г.В. Правовая природа разъяснений закона высшим органом судебной власти// Государство и право, 1992, №1.

5. Лазарев В.В., Левченко И.П. Правоприменительная деятельность органов внутренних дел: Учебное пособие. - М., 1989.

6. Малков В.П. Процессуальные акты предварительного расследования. Учебное пособие - Казань: Издательство Казанского университета, 1988.

7. Марченко М.Н.. Теория государства и права. Учебник - М.: Юридическая литература, 1996.

8. Нечепурнов А.В. Юридическая квалификация в структуре правоприменительного процесса// Вопросы теории государства и права - Саратов, 1991.

9. Сазонов Б.И. Социальные, организационные и правовые основы механизма действия закона // Государство и право, 1993, № 1.

10. Теория государства и права: Учебник (под ред. проф. Марченко М.Н.) - Мю: Издательская фирма «Теис», 1996.

11. Тихомиров Ю.А. Действие закона - М.: Юридическая коллизия, 1994.

12. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник - М.: Издательство ДТД, 1996.

13. Черкасов А.Д. О природе правоприменительных актов// Вопросы теории государства и права - Саратов, 1991, №9.

Размещено на Allbest.ru